推进农村实事工程促进率先基本实现现代化-2019年文档
以城乡融合推动新发展阶段农业农村现代化
542024.02以城乡融合推动新发展阶段农业农村现代化中央经济工作会议指出，“要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局”。
党的二十大报告指出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。
城乡融合的根本任务和最终目的是逐步缩小城乡差别，在保持城市与乡村各自特色的同时，在发展水平上实现融合。
推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，加快农业农村现代化是做好新时代“三农”工作的核心目标。
在现代化新征程上，要以城乡融合推动新发展阶段的农业农村现代化。
一、城乡融合是新发展阶段实现农业农村现代化的重要途径农业农村现代化是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，是推动农业农村高质量发展的必然选择。
加快农业农村现代化，应把其放在现代化建设更加重要的位置，强化以工补农、以城带乡，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
城乡融合发展为工业的现代化发展提供了充足的人力资源和广阔的市场，为农业现代化提供了强大的资金和技术支持，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供了治理空间。
在同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的过程中，薄弱环节是农业现代化。
农业农村现代化不能脱离城市，而是要在城乡融合的大背景下推进农业农村现代化，要在以工带农，以城促乡和城乡一体化中实现农业农村现代化（任保平：“以融合发展破解城乡区域发展和收入分配差距”，《中国党政干部论坛》2023年第1期）。
农业农村现代化与城乡融合发展是互促互进的，农业农村现代化需要城乡资源、要素的互通、城乡基础设施、产业的一体化支撑，而城乡融合发展也需要农业农村现代化战略的支持。
新发展阶段需要把农业农村现代化与实现城乡融合发展结合起来。
一是以城乡产业深度融合实现农业产业的现代化。
根据不断升级的城乡居民需求，把农村的产业发展与城市的现代产业相衔接，调整农业产业结构，实现农业产业的现代化，促进乡村产业融入城市经济大循环，向城市提供高质量的农产品。
2019年中央一号文件——中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见PPT模板
第一章
聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚
攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后,相关扶贫政策保持稳定,减少和防止贫困人口返贫。
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研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。坚持和推广脱贫攻坚
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中的好经验好做法好路子。
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做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果,
2019中央一号文件
《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》
汇报时间：2019年 主讲人： 代用名
前 言
今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农” 领域有不少必须完成的硬任务。党 中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好“三农” 工作具有特殊重要性。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇, 进一步统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势,发挥“三农”压 舱石作用,为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局 稳定、如期实现第一个百年奋斗 目标奠定基础。
03
进一步压实脱贫攻坚责任,落实最严格的考核评估,精准问责问效。继续加强东西部扶贫协作和中央单位定
点扶贫。
第一章
聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚 (二)主攻深度贫困地区
瞄准制约深度贫 困地区精准脱贫 的重点难点问题, 列出清单,逐项明 确责任,对账销号。
重大工程建设项目继 续向深度贫困地区倾 斜,特色产业扶贫、易 地扶贫搬迁、生态扶 贫、金融扶社会帮扶、 干部人才等政策措施 向深度贫困地区倾斜。
政策措施向深度贫困地区倾斜。 强化易地扶贫搬迁后续措施,着力解决重搬迁、轻后续帮扶问题,确保搬迁一户、稳定脱贫- -户。加强贫困地区义务教育控
实施“百千万”工程加快推进农业现代化
实施“百千万”工程加快推进农业现代化作者：袁延文来源：《农村工作通讯》 2019年第4期党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策，提出农业农村现代化的总体目标。
作为农业大省，湖南按照党中央决策部署，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧扣农业供给侧结构性改革主线，结合省情实际，深入实施“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程，大力推进品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农六大强农行动，加快推进以精细农业为特色的优质农副产品供应基地建设，有力地推动了全省农业现代化建设步伐。
2018 年全省粮食产量604 亿斤，总体保持稳定。
全年农林牧渔业增加值同比增长3.7% ；农村居民人均可支配收入达到14093 元，同比增长8.9%，实现了增速高于城镇人均可支配收入增幅、高于GDP 增幅的目标。
担当担责，坚决落实国家粮食安全战略。
湖南作为全国重要粮食主产区，时刻牢记保障粮食安全责任，按照国家总体部署，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食生产呈现基牢、量稳、质提的好态势。
打牢“地”的基础。
以实施“百片” 工程为抓手，划定永久基本农田4958 万亩、水稻生产功能区3861.78 万亩，以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点，累计整合投入510 多亿元，建设高标准农田2606.72 万亩，农田有效灌溉面积占比提高到78%。
在长株潭完成结构调整、休耕、修复治理119 万亩，其中在重度污染区改种高效经济作物79万亩。
强化“技”的支撑。
以实施“万名”工程为抓手，招募科技服务团队带动万名科技人才服务农业农村，推动全省农业科技进步贡献率达到59%，水稻耕种收综合机械化率提高到74.6%。
实施现代种业工程，超级稻测产验收亩产1152.3公斤，刷新水稻大面积种植产量世界纪录。
启动农业农村智慧产业体系建设，推进信息进村入户工程整省推进示范省建设，2018 年农村电子商务交易额约2000 亿元。
中央一号文件系列解读之六全面深化农村改革激发乡村发展活力
中央一号文件系列解读之六全面深化农村改革激发乡村发展活力作者：赵阳来源：《农村工作通讯》 2019年第5期扎实推进新一轮农村改革，是确保2020 年全面建成小康社会、如期实现脱贫攻坚目标的制胜法宝。
2019年中央一号文件，围绕激发农业农村发展新活力，着眼于今明两年“三农”领域必须完成的硬任务，对全面深化农村改革作出了再动员再部署。
习近平总书记强调，“大国小农”是我们的基本国情农情，要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，农业生产经营规模宜大则大、宜小则小。
在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，要统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，让小农户共享改革发展成果，焕发农村基本经营制度的新活力。
2019 年中央一号文件强调，要坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策。
一是启动家庭农场培育计划。
要采取有效扶持措施，鼓励有长期稳定务农意愿的小农户稳步扩大规模，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。
合理确定家庭农场认定标准和示范评定标准，将更多适度规模经营农户纳入家庭农场服务和管理系统。
强化家庭农场名录管理，开展家庭农场创新发展试点，建立健全家庭农场指导服务机制。
二是加强新型农业经营主体培育。
编制《新型农业经营主体培育工程建设规划》，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持农民合作社发展的政策体系和管理制度。
三是加快推进小农户与现代农业有机衔接。
要发挥新型经营主体对小农户的带动作用，完善“农户+ 合作社”“农户+ 公司”等利益联结机制。
要加快培育各类社会化服务组织，完善小农户扶持政策，提高小农户组织化程度和发展能力，拓宽小农户增收空间。
习近平总书记强调，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。
党的十九大报告指出，“保持农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，这是党中央顺应广大农民群众的热切期盼所做出的重大决策。
2019乡村振兴规划方案-更新版
2019乡村振兴规划方案一、概述乡村振兴是当前我国的一项重要战略，旨在促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。
为了推进乡村振兴工作，我国政府会定期制定乡村振兴规划方案，本文将针对2019年度的乡村振兴规划方案进行详细分析和解读。
二、规划目标根据2019年的乡村振兴规划方案，乡村振兴的基本目标如下：1.建立现代农业产业体系，提高农业综合生产能力和竞争力，打造农村富民产业格局。
2.建设美丽宜居乡村，推进农村生态文明建设，增强乡村吸引力。
3.加强农业科技和人才体系建设，提高农村发展质量和效益。
4.加强农村社会保障和公共服务，提高农民生活水平和幸福感。
三、规划重点为了实现上述目标，2019年的乡村振兴规划方案着重围绕以下几个方面展开：1. 农业产业发展加快推进现代农业产业体系建设，加强良种、良苗、良土、良水、良肥等技术服务体系建设，推进农业装备现代化和农业信息化。
要以提高农业产品品质和附加值为重点，加快发展优质农产品产业。
2. 生态环境保护落实好农村集体林权制度改革，加强农村环境治理，推进农村生活垃圾分类处理，提高农村生态环境质量。
要加强水土保持、防沙治沙、防突出问题，大力开展生态文明建设活动。
3. 农村社会公共服务加快推进基本公共服务均等化，加强乡镇卫生院和乡村学校建设。
推广“互联网+农业”模式，提高信息化水平。
要加强文化、体育、旅游、养老等方面的服务，提高农民生活幸福感。
4. 农业科技创新加快推进农业科技创新，加强公益性农业技术推广，提高农民的创新能力。
要加速推广节水、防旱、抗灾等新技术，提高抗灾救灾能力。
四、落实措施为了切实落实乡村振兴规划方案，各级政府将采取以下措施：1.建立健全规划实施机制，切实加强规划实施监督管理，确保各项工作落实到位。
2.加强政策宣传和知识普及，提高农民的科技水平和管理能力。
3.统筹安排财政资金，确保农村基础设施建设、公共服务和惠农扶贫等各项工作有序推进。
4.积极推进农村土地、林权等制度改革，提高农民的土地使用权益。
2019中央一号文件的解读---关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见
区三州”脱贫攻坚资金投入。对“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大
的深度贫困地区，也要统筹资金项目，加大扶持力度。
聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚
会化服务。加快出台完善草原承包经营制度的意见。加快推进农业水价综合改革，健
全节水激励机制。继续深化供销合作社综合改革，制定供销合作社条例。深化集体林 权制度和国有林区林场改革。大力推进农垦垦区集团化、农场企业化改革。
全面深化农村改革，激发乡村发展活力
02
完善农业支持保护制度
按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新 型农业补贴政策体系。按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则， 抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见。调整改进“黄箱”政策，扩大“绿箱” 政策使用范围。按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。 完善玉米和大豆生产者补贴政策。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制，研究 制定担保机构业务考核的具体办法，加快做大担保规模。按照扩面增品提标的要求， 完善农业保险政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。
把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布 局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产 业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的
实用性村庄规划。加强农村建房许可管理。
业向小城镇集聚发展，扶持发展吸纳就业能力强的乡
2019年中央一号文件全文
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------2019年中央一号文件全文中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2019年12月31日） 2019年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。
粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。
这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。
当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。
面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。
全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。
必须不断深化把解决1/ 18好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
乡村振兴战略2019-2021年实施方案
乡村振兴战略2019-2021年实施方案乡村振兴战略是中国中央政府提出的一项重要战略，旨在推动乡村发展、解决农村问题，实现乡村振兴与城市现代化相衔接、相互促进、共同发展的目标。
2019年至2021年，是乡村振兴战略实施的关键时期，本文将从农业农村发展、农村产业发展、人才培养和教育、农村社会事业、生态保护和绿色发展、基础设施建设等几个方面，制定一份乡村振兴战略2019-2021年的实施方案。
一、农业农村发展1. 继续稳定农村土地制度，确保农民的土地承包权稳定，推动承包地经营权流转，提高土地利用效率和农业生产规模化、集约化水平。
2. 加强农业科技研发，推进现代农业技术在农田水利、种植养殖、农机装备等方面的应用，提高农业生产效益和农民收入水平。
3. 加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量追溯体系，完善农产品质量检测和检验体系，为农产品提供优质保障，拓展农产品市场。
二、农村产业发展1. 加强农村产业规划，积极培育和发展一批特色产业，推进农村一二三产业融合发展，提高农民就业创业能力。
2. 鼓励和引导农民参与农村电商、农村旅游等新型产业发展，促进农村经济的多元化发展，提高农民收入水平。
3. 优化农村金融服务，增加金融投入，加大对农业农村产业发展的金融支持力度，提供合理的贷款利率和便捷的金融服务。
三、人才培养和教育1. 建立健全农村人才培养体系，加强农村教育发展，提高农村教师和幼儿园教师待遇，改善农村学校教学条件。
2. 鼓励优秀大学生到农村工作和创业，提供相应的政策扶持和帮助，推动农村产业发展和现代农村建设。
3. 加大农村职业教育培训力度，提升农民创业创新能力，开展农民适应新农村需求的技能培训。
四、农村社会事业1. 加强农村社会保障体系建设，完善农村社保制度，推进农村居民养老、医疗等各项社会保险的全覆盖，保障农民基本生活水平。
2. 加大对农村卫生健康事业的投入，推动农村医疗资源向基层延伸，提高农民的健康水平和医疗服务质量。
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推进农村实事工程促进率先基本实现现代化
一、实事工程完成情况
1. 农村人才工程
农业实用技术培训45000 人次；农民创业培训1200 人；农民上网及农技培训400 人。
农村劳动力就业培训11000 人，转移农村劳动力12000人。
乡镇企业经营管理培训。
举办了2 场为各类企业服务活动和企业管理人员培训班，520 多家企业经营管理人员参加培训活动。
农村退役士兵免费职业技能培训。
全区已组织185 名农村退役士兵，参加相关专业免费培训，培训率达100%。
大学生村官队伍建设。
择优录用了985高校毕业生18 名大学生村官。
农业科技创业。
已建设汤山翠谷南京农业高新技术孵化器和南京江宁台湾农民创业园农业科技孵化器
2 家，孵化面积5 万
平方米，孵化企业13家，培养了20 名农业科技创新创业人才。
继续实行农村中等职业教育助学金制度。
2. 农民健康工程全区新型农村合作医疗覆盖率和参加率均达100%，人均基本标准达到480 元，已参合人数为4
3.21 万人。
农村卫生服务体系建设。
按照32 元/人的标准，积极落实公共服务项目补助资金，投入3728 万元，推进公共卫生服务项目的开展。
新扩建社区卫生服务中心10 个，完成10 个社区卫生服务中心站和30 个社区卫生服务站的新建任务。
3. 农村社区服务工程
推进村级综合服务中心建设。
完成10 个综合服务中心建设。
对有条件的社区、自然村门店进行整合，组建20 个为农服务社。
4. 农村文化工程
今年以来，新建农家书屋18 个，送电影2400场、送戏60 场。
新增有线电视用户10000 户，入户率达到98%，新增有线电视数字化整转用户2 万户；新增互动电视用户1 万户。
为全区10街道各配备1 台数字电影放映机；共送20万元科普图书，新建南京市示范文化站2 个；新建村社区共享工程基层服务网点199 个。
5. 农村环境工程
加强农村河道疏浚整治。
完成区街河道疏浚河塘整治1051 个、县乡河道疏竣119 条，共计土方1200万方，呈现出“水清、岸绿、河畅、景美”亮丽风景线。
明确了2013年8月底前完成全区1730 个自然村村庄环境整治工作的总体目标，其中，2012 年完成全区1211 村庄环境整治工作，窗口地带村庄整治全部完成。
主要任务为：完成交通干道沿线、风景名胜区等窗口地带约417个村和其它地带约782个村庄环境整治，创建12 个江苏省三星级“康居乡村”。
新建村级污水处理设施10 个。
新建户用
沼气池11个、秸秆汽化集中供气工程3处。
完成改厕8000 户；新建无害化卫生户厕140 座。
计划创建“绿化新村” 150 个，22 个建设村达省级村庄绿化示范村。
6. 帮促攻坚工程
加大经济薄弱村帮扶力度。
研究出台了《新一轮经济薄弱村帮扶意见》，确定了49 个经济薄弱村，分三年帮扶。
2012年完成16 家薄弱村帮扶工作。
建成市级14 个、区级15 个低收入农户增收项目区，项目区总面积33491 亩，新建设施面积12100亩，带动低收入农户2755 户，带动人数6584 人，项目区农户人均增收2280 元。
7. 农村基础设施建设工程
完成社区通过村组水泥路100 公里、街道通社区三级公路100 公里；完成危桥改造10 座。
除新城公司东麒线、金麒线、东上线和村镇公交路外，实现了区内交通运输逐步由人工收费改为刷卡付费。
新建和改造小农桥50 座。
新建设施农业1.9 万亩，建设高标准农田3.5 万亩。
8. 农村社会保障工程
提高农村居民最低生活保障。
根据《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》规定，实现农村低保应保尽保，分类施保和动态管理。
截止2012年，农村低保新增677户910人，退出571户914人，全区农村低保总数为9099户、16295人，保障标准为月人均430元，累计发放保障金6600 万元，保障对象占全区农业人口比例为10.4%。
大力创新机制体制建设，形成“保障对象全员化、待遇享受多元化、管理服务社会化”的保障模式。
二、下步打算
1. 进一步提高思想认识，切实加强组织领导要充分认识到第三轮农村实事工程对推动统筹城乡一体化和坚定不移走创新驱动、内生增长、绿色发展之路的重要意义。
继续强化组织领导，不断完善领导到位、责任到
位、工作到位、措施到位的工作体系。
XX局,XX局以从业人员流动性较强的服务、建筑、运输等行业为突破口，规范和扩大私营企业中；农林科技等部门邀请农业科技专家深入到农户及田间地头，进行了现场技术指导和服务。
同时，加大督查的力度，一着不让地认真做好每一项工作。
2. 进一步加大扶持力度，切实加强资金投入农村实事工程事事关系
群众切身利益，件件涉及基本民生问
题。
为做好明年实事工程早计划、早准备、早组织、早实施。
当前，资金短缺是最大的难题，要想方设法加大资金投入，创新投入机制，广开投入渠道。
一方面要在积极争取上级扶持资金的同时，加大财政向社会保障、公共卫生、交通环境等社会公益事业领域的投入；另一方面应重点加强对经济相对薄弱街道、村（社区）的支持，在资金投入和计划安排上采取倾斜政策，保证农村实事工作统筹推进、协调发展。
3. 进一步完善管理机制，确保好事做好实事做实俗话说“三分建、
七分管”，农村实事工程的实施也是如此。
通过前几轮的实事工程的建设，极大的改善了农村群众生产、生活条件，受到了广大群众的欢迎。
“绿化新村”建设已成为“绿
色南京”和“绿色江宁”的亮点工程式。
XX局农村河道疏浚与
全市农业“ 1115”布局相结合，与服务现代发展的农田水利重点片区相结合，不断推进农村水环境整治。
卫生部门要引导、扶持农民加入新型农村合作医疗组织，在定点上要充分考虑地理位置远近，人口多少而科学确定乡村医疗机构。
各定点医疗机构要保证合理用药和价格合理性，增加可报销支出。
要建立健全和完善的患者档案，方便参合农民的报销
结算。
加强基层乡村医疗人员的培训，提高医疗技术水平。
健全合作医疗各项监督机制，增加财政透明度，确保取信于民。
从根本上解决失地农民的生存、发展和老有所养问题。
今后，要在巩固建设成果上下功夫，对已完成的项目要在精细与质量上求突破，扩大已取得的成效，确保群众更好的享受到实事建设的成果。