农民工信息边缘化问题初探

农民工信息边缘化问题初探作者：黄丽馨王超恩来源：《消费导刊·理论版》2009年第19期[摘要]信息化时代的到来给人们的生活带来了巨大的变化,但农民工却还生活在信息化的边缘。

本文探讨了农民工信息边缘化对农民工信息能力所产生的影响,进而说明解决农民工信息边缘化问题的意义,最后根据现状提出了几点对策和建议。

[关键词]农民工信息边缘化信息能力本文是广西大学教学改革项目《信息时代政治经济学教学内容的改革与教学方法的研究》的阶段性成果作者简介:黄丽馨(1962-),女,壮族,广西上林县人,经济学学士,广西大学商学院副教授,研究方向:区域经济、产业经济;王超恩,男,广西大学商学院经济学类082班学生。

改革开放以来,农民工外出务工经商的人数不断增加,已成为我国工业化、城市化进程中涌现的一支新型劳动大军。

他们一头连着城市和发达地区,一头连着农村和经济落后地区,流动性强,绝大部分长期在城市就业。

但农民工由农村转移到城市并不是一帆风顺的,他们一边在为农村的发展城市的建设做出贡献,一边在完成他们自身由农民向城市居民转变,由于各种因素的制约,使得他们在融入城市过程中产生了不少问题。

学者们把我国的农民工问题归结为“边缘化”的问题,农民工边缘化问题主要有社会地位边缘化,工作性质边缘化,居住边缘化。

但农民工信息边缘化的问题作为农民工边缘化问题的一部分往往被忽略了,在信息技术日益普及的今天,信息能力的不足使得农民工问题日益突出,农民工很容易成为信息时代的边缘人群,因此研究农民工信息边缘化问题对解决农民工问题有着不可忽视的意义。

一、农民工信息边缘化的现状及问题“边缘化”是一种多方位现象,通常产生在向现代化过渡的进程中,因为社会中普遍存在的传统和现代化的两种价值观,理念,行为,机制以及社会范畴,所以这种过渡是不平衡或不同步的。

这种不同步或不平衡意味着在向现代化过渡的进程中,部分人,群体或地区落伍了,或难以参与这一进程,同时也不能从这一进程中受益,只能处于“边缘化”地位。

他们之所以处于边缘地位或甚至被排斥在社会等级之外,是因为他们在政治,经济和文化等各方面都不能被结合在社会或阶级体系中。

农民工信息边缘化的问题应当包括农民工所能获得的信息缺乏,又缺乏提高信息能力的渠道,信息文化生活被排斥在主流文化之外。

信息边缘化问题主要表现为弱信息能力,即农民工作为劳动者获取信息,加工处理信息,运用信息于实践过程中的能力是不足的,进而弱组织能力,弱谈判能力,弱维权能力。

(一)农民工退出农村的信息缺乏,渠道不畅,退出机制缺失有效的劳动力需求信息是农民能否退出的重要前提,个体农民文化程度低,直接限制了农民对信息技术和网络知识的学习能力,也限制了他们对信息内容的分析和理解能力,农村信息长期的闭塞以及分散落后使得农民对信息发现与接收的意识不强,加之信息内容单调,农民很难得到及时可靠的城市劳动力市场供求信息。

根据调查显示,农民工外出打工主要是“老乡带老乡”的“雁阵式”渠道,有17.4%的农民工在找工作的过程中使用过政府组织,7.0%的农民工在找工作的过程中没有使用过政府组织和职业介绍机构,75.6%的农民工在找工作的过程中没有使用过政府组织和职业介绍机构,85.4%的农民工在找工作使用过亲戚熟人和老乡等个人关系,82.3%的农民工获取工作信息的主要渠道是依靠亲朋好友等个人关系,只有4.2%的农民工获取工儿信息的渠道是通过职业机构和政府组织,5.8%的农民工则是将街上张贴的招工广告作为获取工作信息以主要渠道[1]。

由于信息阻隔,渠道不畅,缺乏有效的退出机制,农民工的流动具有极大的盲目性和无明确目的的集中性。

(二)政府对就业培训投入不足,农民工人力资本积累困难,信息能力难以提高没有一定的教育和培训做基础的流动就业,不是深层次的劳动力资源开发。

欧美发达国家,日,韩等发展的共同经验是重视教育、劳动力培训和职业教育,尤其是是高技能人才的培养。

高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量,是技术创新的实践者和推动者。

从表一中我们可以看出大多数农民工在读完初中和高中就进入了劳动力市场上,人力资本存量低造成农民工信息能力不足不利于增强农民工的就业能力。

资料来源:郑功成,黄黎若莲著《中国农民工问题与社会保护》人民出版社,2007,P60最近几年,政府连续出台了一系列的有关农民工培训的措施,但相对城市劳动力来说是不足的,比如2004年中央财政对城市安排的再就业补助经费达83亿元,地方也有相应安排,补贴达到21.3亿无,而中央用于补贴农村劳动力转移培训的经费仅有“阳光工程”的2.5亿,地方配套6亿多元,农民工通过就业培训是获得信息能力提高的机会,因此,对农民工就业培训的投入不足也应当被视为农民工信息边缘化的一种表现。

(三)农民工信息文化娱乐生活少,生活质量不高农民工作为一个群体,其业余的信息文化召娱乐生活引起了越来越多媒体的关注,《瞭望东方周刊》对民工做过一次调查,记者发现,工作之余民工的消遣方式十分单一。

其中,男性民工的主要消遣方式可列举为(可重选):无所事事(67%)、找老乡聊天(40%)、打牌或者打麻将(19%)、给家里打电话(19%)、喝酒(11%),有5%的男性农民工坦承自己找过小姐。

女性民工的主要消遣方式可列举的有:给家里打电话(52%)、逛街(35%)、找老乡聊天(28%)、看书读报(27%)、吃完就睡(20%)。

而城里年轻人业余生活中“上网”、“泡吧”、“参加培训或自学技术”、“谈恋爱”等主要项目,民工很少选择。

在回答“城市打工生活,您最大的感觉是”这一个题目时,22%的男性民工、30%的女性民工选择了“空虚寂寞”[2]。

农民工依然生活在信息繁荣翰海的贫困孤岛上,那么他们做出一些违法犯罪的事情如偷窃,猥亵妇女的事也就不难想像了。

信息文化生活的缺乏使得农民工生活在一个被主流文化所遗忘的空间,自然而然地就会被信息边缘化。

二、解决农民工信息边缘化问题的意义(一)有利于建立农民工退出机制,促进劳动力转移根据调查,2006年,农村外出从业农民工达13181万,如果再考虑在本地从事非农产业的大约9665万农村劳动力,则全国农民工数量22846万人,超过农村劳动力从业人员总量的40%[3],是产业工人的重要组成部分。

大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。

但现在农村还约有一亿左右的富余劳动力,1亿多进城就业的劳动力处于流动状态。

当前农民工转移以“雁阵式”为主,一方面在于这种渠道的可信度高,风险低,有老乡相互照顾的最低保障,另一方面也充分反映了农民外出就业信息通过政府和社会获得的量是相当有限的,因此,解决农民工信息边缘化问题,建立有效的退出机制,为农民工提供有效的信息是促进劳动力转移的关键。

(二)有利于农民工信息能力的提高,进而提高就业能力从表二中我们可以看出目前农民工就业以非公有单位为主,其中有一个重要的原因就是农民工获取信息的能力不足,他们很难胜任公有单位的工作。

因此,只有加强对他们的培训才能扩大他们的就业领域,农民工获得就业培训是农民工信息能力提高的重要手段,就业培训的不足会造成农民工信息边缘化,解决农民工这方面的信息边缘化问题,有利于他们分析数据和处理信息能力的提高,进而提高他们的就业能力。

(三)有利于减少农民工与城市居民生活的差距,促进思想观念的融合当前,农民工主要居住在城郊结合部或者城市中心落后地带,以租房为主,居住面积小,简陋,居住条件差,生活水平低,与城市居民交往少,日常交往对象也主要局限于亲戚朋友,生活比较单调。

农民工在居住条件上与城市居民存在明显的“隔离”,居住条件和生活水平与城市人存在明显的差距,又缺乏交住,来自城市社会的排斥和农民工的自我拒绝,使得农民工对城市文明接受程度有限,因此,农民工思想观念很容易被“边缘化”。

解决农民工的信息化边缘问题使农民工在信息文化娱乐生活上减少差距,不仅能使他们感觉到没有边缘化,而且能提高他们的工作积极性,最终完成他们向城市居民的转型。

三、解决农民工信息边缘化的对策和建议信息化是时代的必然趋势,农民工作为产业工人的重要组成部分,解决农民工信息边缘化问题,提高农民工获取信息的能力,是促进我们国家经济发展提高我国国际竞争力的重要手段,我们应当建立广泛的基层组织,以促使内部一体化和每名成员的融入,要创造出一种能将所有人结合进整个社会的机制,彻底吸呐处在“边缘化”中的人们,我们认为可以从如下几个方面入手:(一)加强农村基层的信息化基础设施建设,拓宽农民工就业的途径首先,要发挥电信运营商的独特作用,劳动力输出地和输入地要建立完善的农村劳务对接机制,将农村劳动力转移纳入就业总体规划之中。

积极地利用当前固话和手机覆盖率高的优势,充分调动电信运营商的积极性和主动性,要把信息网延伸到街道、社区和乡镇,统一进行就业信息的采集和分析,为农民工外出就业拓宽途径。

在这方面可以借鉴“天府农业信息网”的模式,针对四川农村小农经济的特色,为了使信息能够实现本地化,更具有实时性和实效性,四川联通设立了乡镇信息工作站,为广大农户收集信息,发布到农户的手机、寻呼机、无线座机等信息终端上,同时也把当地农民需要传播的信息发布到互联网上。

为方便信息的收集,信息站大都设在当地乡镇政府、专业协会和涉农企业。

对于信息质量,四川联通制订了严密的规章制度,同时发送的各种信息,都要由乡镇分管领导审核把关、签字盖章,保证信息的真实性和权威性。

为了帮助农民解答疑问,四川联通还特别开设了人工服务热线,专门聘请了专家为广大农户提供一对一的信息咨询服务。

农户可任选手机短信、手机WAP上网、中文寻呼机或者人工热线电话等简便、经济的方式接收相关信息[4]。

(二)搭建互联网信息平台,为农民工就业培训提供全方位的信息服务。

一直以来就有不少专家学者建议建立区域性甚至是全国性的农民工信息系统,让更多农民工充分地享受到现代科技的优越性。

当前,由国家有关部门统筹建立全国性“农民工门户网站”,具有相当的现实性和紧迫性。

从功能和定位来看,“农民工门户网站”不仅是农民工发布求职信息的渠道和劳动用工企业提供招聘信息的平台,也应该是构建加强农民工职业培训信息发布渠道的平台,甚至可以让农民工直接在网络上可以接受由政府组织劳工培训课程;这一信息网不仅有文字信息,更有音频视频信息,让企业和农民工得以面对面进行交流[5];这个平台不仅是农民工寻找工作信息的渠道,更要是他们获取新知识、新技术的精神家园,提高信息能力的新路子。

这样才能让他们不至于成为信息时代的边缘人群。

(三)政府和企业组织相应机构为农民工提供丰富的业余文化信息生活首先,要充分发挥各级政府及相关部门的主导作用。

政府要统筹安排,把丰富农民工信息文化生活纳入公共服务范畴,增强服务意识,不断增强公共服务的职能。