境外经贸合作区要融入“一带一路”

顺利完成招商工作 ， 目前正在积极开发二期土地 （ 二期预 计２ ０ １ ４ 年开发完毕 ） 。鹏盛工业 园在 ２ ０ １ ３ 年着手开始了 锡尔河分区即鹏盛工业园第二期工程的建设工作 。 产业集 聚效应逐步 显现 。 目前 ， ５ 家 境外经 贸合作 区共吸引 １ １ ９ 家企业入驻 ， 入 园企业共投资 ｌ ４ ９ ８ 亿 美元 ， 当年度实现产值 ４ ８ ． ６ 亿美元 （ 折合 人民币 ２ ９ ４ 亿元， 相 当 于舟 山市 的 ３ 家开 发区水 平 ） ， 主要涉 及纺织 、 制鞋 、 汽 配、 机械 、 化纤等传统产业 的过剩产能。境外经 贸合作区 的集聚效应逐步显现 ： 一是带动中小企业走出去 ， 推进集 群式投资 ； 二是集 中转移传统优势产 业 ， 规避 贸易壁 垒 ， 带动浙江出口贸易 。如面对美 国轮胎特保案等贸易保护 政策 ， 杭州中策橡胶投资泰国建成轮胎生产基地 ， 形成汽 车和摩托车轮Ｈ ￣４ ６ ０ 万条／ 年、 天然胶 ｌ ０ 万吨／ 年 的生产能 力， 主动开拓国际市场。 主动服务国家战略实现共赢 。浙江在丝绸 之路经济
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但 同时 ， 由于 境外经 贸合作 区投 资规模大于一般 的 境外项 目， 受东道 国的政治 、 经济及社会环境的影响非 常
大， 不确 定因素多 ， 投 资回收期长 ， 面 临更大的风 险和 挑
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要充分发挥境外 经贸合作区在 区域的有利条件和先行 基础 ， 重点提升在 中亚乌兹 别克斯坦｝ 『 勺 鹏盛工业 园的规模和层次 ， 积极提升泰中罗勇工业 园、 越南龙江工业 园 在东盟地区的影响力 ， 融入 国家战略 ， 在“ 一带一路 ” 建设 中实现多赢
皮革等制造业为主 ， 其 中温州市金盛 贸易有 限公司 ２ ０ １ ２ 年在乌兹别克斯坦投 资的鹏盛工业园 ， 是 浙江在中亚地 区最大 的投资项 目。泰中罗勇工业园 、 越 南龙江工业 园 是我国在东盟地 区的重要 境外 投资平台 ， 对推 进海上丝 绸之路建设具有重要意 义。境 外经贸合作区的发展 ， 为
７ ３ ８ ２ 人次 。
基础建设稳步推进 。各个 园区的基础设 施建设 ， 包
括土地平整 、 厂房建设等初期建设基本均完成 ， 满足了投 产的需求。如泰 中罗勇工业 园园 区一期已经开发完毕并
机遇与 困难并存
当前 ， 对外开 放面临的国 内外环境 已发生了深刻复
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区建设走在全 国备省区前列 。
省 内企业充分利用 “ 两种资源 、 两个市场” 优化生产要素
在 国际市场上 的配置 、 为省 内产 业“ 腾龙换鸟 ” 转型升级 提供空间。同时 ， 境 外合作区为所在国解决就业 ， 增加税 收， 带动上下游产业发展 ， 培养熟练技术工人以及促进产
业升级提供 了帮助。据统计 ， ２ ０ １ ３ 年浙江企业实施 Ｉ 臼 境
从招 商期转向经营期
自２ ∞６ 年以来 ， 境外经贸合作区在“ 政府引导 、 企业 为主” 的发展原则下经过了近 ７ 年 的发展 。从浙江现有 ５ 家来看 ， 境外经 贸合作区的发展 已经逐渐从建设期 、 招商 期转向经营期 ， 主要特点有 ：
外 合作 区年度上交 税收 ６ ６ ８ ７ ． ３ ６ 万美元 ， 解决 当地就 业
带上 中亚五 国的投资 主要 以有 色金属矿采 、 纺 织服装及
勇工业区 、 俄罗斯乌苏里斯克合作区 、 越南中国龙江经济
贸易合作区） ， ２ 家省级境外经贸合作 区（ 乌兹别克斯坦鹏 盛工业 园、 越美尼 日利亚纺织 工业 园） ， 总规划面积 ２ １ ． １ ７ 平方公 里 ， 实际平整土地 ６ ９ ８ ． ０ ４ 万 平方米 ， 实际投 资 ５ ． ３ 亿美元 ， 共带动 １ １ ９ 家企 业入 园投 资 ｌ ４ ． ９ ８ 亿美元 ， 带动 当 年 出口 ｌ ２ ． ３ ８ 亿美元 ， 提供 当地就 业人数 ７ ３ ８ ２ 人， 分布在 泰 国、 俄罗斯 、 越南 、 乌兹别克斯坦 等国 ， 主要承接汽配 、 机械 电子 、 建材化工 、 纺织轻工 、 棉纺制 造 、 服装针织 、 绣 花印染等产业 。 浙江企业实施的 ３ 家国家级境外经 贸合作 区全部通 过考核确 认 （ 全 国共有 ９ 家） ， 其 中泰国罗勇工业 区的各 项指标居备境外合 作区前列 ， 标志着浙 江境外经贸合作
助
合作区要融 ‘ 一带一路
阮刚辉
党的十八届三 中全 会决定“ 加快 同周边 国家和区域
基础设施互联互通建设 ， 推进丝绸之路经济带 、 海上丝绸 之路建设 ， 形成全方位开放新格局 ” ， 首次将“ 一带一路 ” 的建设上升到开放新格局的高度 。浙江境外经贸合作 区 主要分布在泰 国、 越南等东盟 国家 以及乌兹别克斯坦等 中亚地区 ， 正处于“ 一带一路” 的发展区域 ， 对推进对外经 济合作具有重要的战略意义 。 截至 ２ ０ １ ３ 年底 ， 浙江企业牵头实施的境外经 贸合作 区共有 ５ 家， 其中有 ３ 家国家级境外经 贸合作 区（ 泰国罗
战 。相对于发 展需求 ， 政府 对境外经 贸合作区的指导 还 不够 ， 园区建设主体 自身 的国际化经营能力还有待提高 。
突出“ 稳” 、 “ 准” 和“ 可持续 ”
境 外经 贸合 作区作 为实施“ 走出去 ” 的新形 式 ， 地 方 政府要进一步重视 ， 要主动结合 国家发展战略 ， 立足浙 江 产业实 际 ， 针对不同的发展阶段 ， 积 极稳 妥地 推进 浙江境 外经 贸合作 区的发展 ， 要 突出“ 稳” 、 “ 准” 和“ 可持续 ” 的发 展思路 。 “ 稳” 是指境外经 贸合作 区发展要量力而行 ， 分 步 实施 ， 稳 扎稳打 ， 逐步推进 ； “ 准” 是指 境外经贸合作 区要