开发区土地集约利用程度评价——以宁城县经济开发区为例

置方 式 ， 是该 地 区经济增 长 的重要力 量 ， 与地 区的社
二、 开发 区土 地 集 约 利 用 评 价
（ 一） 指标体 系 的建 立 参 照 国土资 源部 发 布 的《 开发 区土 地集 约 利用 评价 规程 （ 试行 ） 》 ［ ８ ］ ， 根据 宁城经 济开发 区土地利 用
会经 济 的发展 密切 相 关［ １ ］ 。然 而 在 实 际操 作 中， 许 多开发 区在土 地利用 和管理 中也 出现 了一 系列 的
土地招拍挂实 现率（ Ｃ ２ ２ ）
天义镇 马连 图村 ， 北 至天 义 镇 步登 皋 村 、 马连图村， 面积 为 １ ７ ６ ． １ ７公 顷 。该 经济开 发 区交 通便 利 、 地 势 平整 ， 开发 区优越 的环境 ， 有利 于工业 企业 的发展 及
建设 。
（ － － － ） 评 价指 标权重 值
评价 指标 的权 重依 据评价 的 目标 、 子 目标 、 指标 对 开发 区土 地 集 约 利 用 的影 响程 度 确 定 。评 价 目
［ 收 稿 日期 ］２ ０ １ ２ — ０ ９ — １ ２ ［ 作 者 简 介 ］ 吕￣＇ （ １ ９ ７ ２ 一 ） ， 男， 内蒙 古 财 经 大 学 资 源 与环 境 经 济 学 院教 授 ， 博士 ， 从 事 源环 境 与 区域 经 济 发 展 、 旅游发展 与
问题 ， 例如重 引资轻规划、 重 规 模 轻 效 率 等 现
象［ ４ － ６ ３ ， 因此 ， 开发 区需 要建 立一 种集 约高 效 的用地 模式 ［ ７ ］ 。本 文 以宁城 县 经 济开 发 区 为分 析 对 象 ， 对 其 土地集 约利用 程度 进 行 评 价 ， 为 该地 区土 地 管理 提供 科学依 据 。
管理 、 区域 分 析 与 规 划研 究 。
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１ ０ Ｏ ・
第 ３期
吕君 ，龚 萍／开 发 区 土地 集 约 利 用 程 度 评 价— — 以宁 城 县 经 济 开 发 区为 例
４ ３ １ ７ ｋ ｍ 。 内蒙古 宁城 经 济 开 发 区是 ２ ０ ０ ２年 ３月
被 自治 区人 民政府 批 准成 立 的 自治 区级 开 发 区 ， 坐
落于 天义 镇西 南 ， 东 至忙 农 河 ， 西至 ３ ０ ６国道 ， 南 至
用 地 效 益 （ Ｂ ） 投 入 霉 凿 曩 （ Ｂ １ ）
用地 结构状况（ Ａ ２ ） 土地利 用强度（ Ａ ３ ）
宁省凌源 、 建平 两个 县 相 连 ， 西 与河 北 省 承德 市 、 隆 化 县 毗邻 ， 南 与河北 省平泉 县接壤 ， 北 与喀 喇沁旗交 界， 南 北宽 ６ ４ ｋ ｍ，东 西 长 ９ ４ ｋ ｍ，总 面 积 为
工业用 地综合容积率（ Ａ ３ ３ ） 工业用地建筑系 数（ Ａ ３ ４ ）
Ｖｏ １ ． ４ ２ Ｎｏ． ３
开发 区土地集约利用程度评价
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以宁城 县 经 济 开发 区为例
吕君 ， 龚 萍
（ 内蒙 古 财经 大 学 资 源与 环 境 经 济 学 院 ，内蒙 古 呼 和 浩 特 ０ １ ０ ０ ７ ０ ）
［ 摘
要］ 以 宁城 县 经 济 开 发 区为 例 ， 在 参 考 国土 资 源部 《 开 发 区土 地 集 约 利 用 评价 规 程 （ 试行 ） 》 的基 础 上 ，
管理绩效（ Ｃ ）
工 业用地固 定
资产投入 强度（ Ｂ ｌ １ ）
工业用地 产出 强度（ Ｂ １ ２ ）
土地 利用监管绩效（ Ｃ １ ） 到期项目 用地处置 率（ Ｃ ｌ １ ） 闲 置土地处置率（ Ｃ １ ２ ） 土地供应市场化 程度（ Ｃ ２ ）土地有偿使用实现率（ Ｃ ２ １ ）
工业用地率（ Ａ ２ １ ） 综 合容积率（ Ａ ３ １ ） 建筑密度（ Ａ ３ ２ ）
研 究 区 概 况
土 地利用状况（ Ａ ） 土地利 用程度（ Ａ １ ）
宁城 县 位 于 内蒙古 自治 区赤 峰 市南 部 ， 地处 东
经 １ ｌ ８ 。 ２ ６ 一１ １ ９ 。 ２ ５ ， 北纬 ４ １ ｏ １ ７ 一４ １ 。 ５ ３ ， 东 与 辽
［ 关 键 词 ］ 开发 区 ； 土地集约利用； 评 价
［ 中图分类号］ ： Ｆ ３ ０ １ ． ２ ４
［ 文献标识码］ ： Ａ
［ 文章编号］ ：１ ０ ０ １ － ７ ６ ２ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ １ ０ ０ — ０ ４
近年 来 ， 随着 我 国经 济 的快 速 增 长 ， 各 地 区开 发 区数量逐 渐增加 。开 发 区作 为一种 土地 资源 的配
从土地利用状况、 用地效益、 土地 管 珲 绩 效 三 个 方 面 ， 建 立 了宁 城 县 开发 区 土 地 集 约利 用评 价 指 标 体 系， 对 其 土 地 集 约 利 用 总 体 水 平进 行 了评 价 ， 并 针 对评 价 结果 提 出 了促 进 土 地 集 约 利 用 的 建议 。
２ ０ １ ３年 ５月 第４ ２ 卷 Nhomakorabea ３期
内蒙 古 师 范 大 学 学报
（ 哲 学社 会 科 学版 ）
Ｍａ ｙ ２ ０１ ３
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｉ ｎ ｎ ｅ ｒ Ｍｏ ｎ ｇ ｏ ｌ ｉ ａ Ｎｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｐｈ ｉ ｌ ｏ ｓ ｏ ｐ ｈ ｙ ８ Ｌ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ）
一
现状 ， 土地 集约利 用程度 评价 指标 体系包括 目标 、 子
目标 和指 标 三个 层 次 。其 中包 括 ３个 目标 层 ， ６个 子 目标及 １ ３个指 标 （ 见表 １ ） 。
表 １ 开 发 区 土地 集约 利 用 程 度 评 价 指 标 体 系
目 标
、
子目 标
指标 土 地供应率（ Ａ ｌ １ ） 土 地建成率（ Ａ １ ２ ）