对政府非税收入管理问题的思考
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新随着改革开放的深入，我国经济社会发展取得了巨大的成就，但我国行政事业单位的非税收入管理却一直存在问题。
非税收入作为行政事业单位的重要财政来源，其管理问题既是财政管理的难点，也是管理创新的重点。
本文旨在浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新。
行政事业单位非税收入问题主要表现为以下几个方面：1.非税收入不断增长，管理混乱。
随着我国经济的发展，行政事业单位的非税收入不断增长，但管理手段和机制却没有跟上，导致管理混乱，容易出现非法收费、乱收费等问题。
2.行政事业单位非税收入筹集渠道单一。
当前，行政事业单位的非税收入主要来源于行政收费、经营性收入、非经营性收入和捐赠收入等几个方面，但这些收入方式的筹集渠道单一，很难满足行政事业单位的资金需求。
3.非税收入管理制度不够完善。
我国行政事业单位的非税收入管理制度尚不完善，容易出现一些管理漏洞，如经费使用不透明、账目不清、违规挪用等，严重影响了行政事业单位的形象和运作效率。
面对上述问题，行政事业单位需要进行非税收入管理创新，以保障其财政收入的合法性和科学性，同时提高财政运作效率和服务水平。
下面就非税收入管理创新提出几点建议：1.多元化筹集非税收入。
行政事业单位应该多元化筹集非税收入，不仅包括行政收费、经营性收入、非经营性收入和捐赠收入等传统方式，还应该积极引入社会资本、股权投资等方式，以扩大非税收入筹集渠道。
2.完善非税收入管理制度。
行政事业单位非税收入管理应该建立严格的制度框架，做到收入征收、财务管理、资金使用规范化，通过信息化技术手段对收费收入、费用支出、财务核算等项目进行全面监控，以确保财政收入的安全性和合法性。
3.加强人才队伍建设。
行政事业单位应该注重人才队伍建设，提高财务管理水平和专业能力，做到专业分工、职能协调、相互协作，以提高财政管理效率和服务水平。
总之，在行政事业单位非税收入管理创新方面，应该多样化筹集渠道、完善管理制度和加强人才队伍建设，以保障我国行政事业单位财政收入的合法性和科学性，促进其管理和服务水平的提高。
加强非税收入管理的思考
加强非税收入管理的思考【摘要】加强非税收入管理是提高政府财政管理效率和透明度的重要举措。
文章从建立科学合理的非税收入管理制度、加强监管和透明度、以及信息化建设等方面进行了探讨。
这些措施有助于规范非税收入的来源和使用途径，减少财政资源的浪费和滥用。
加强非税收入管理的意义在于优化财政管理环境，增强财政管理的科学性和合法性。
这也体现了政府对社会财政管理的责任和担当。
加强非税收入管理的重要性在于维护国家财政稳定和公平，确保政府财政资金合规合法的运用。
加强非税收入管理的必要性在于推动财政管理体制的改革和完善，提高财政管理的透明度和可持续性。
通过加强非税收入管理，可以实现更加有效的财政管理和优化资源配置。
【关键词】非税收入管理、科学合理、监管、透明度、监督检查、信息化建设、意义、重要性、必要性1. 引言1.1 加强非税收入管理的思考加强非税收入管理的思考是当前财政管理工作中的重要课题。
非税收入作为国家收入的重要组成部分，其管理水平直接关系到财政收支平衡和国家财政稳定。
随着国家经济的不断发展和财政体制改革的不断深化，如何加强非税收入管理已成为当前需要重点关注和解决的问题。
在当前形势下，我们需要建立科学合理的非税收入管理制度，完善相关政策法规，明确管理权限和责任，建立健全的管理机制。
加强非税收入监管，实行严格的财务核算和审计制度，防范和打击各种违规违法行为。
提高非税收入管理的透明度，加强信息公开，使管理过程更加公开透明，接受社会监督。
还需要加强非税收入管理的信息化建设，推动信息技术在管理中的广泛应用，提高管理效率和质量。
加强非税收入管理的意义、重要性和必要性不言而喻，只有通过加强管理，才能有效保障国家财政稳定和经济可持续发展。
加强非税收入管理需要全社会的共同努力，只有通过大家的共同努力，才能实现管理的科学化、规范化和高效化。
2. 正文2.1 建立科学合理的非税收入管理制度建立科学合理的非税收入管理制度是非税收入管理工作的基础。
浅析行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策
浅析行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策一、非税收入相关概念非税收入同样是影响社会公共利益的财政性资金，实质是税收之外的收入，其概念来源于预算外资金，经由预算外资金不断演变，发展成今天的非税收入。
但需要注意，两者之间依然有一定明显区别，在概念上，预算外资金在资金统计上，不会将其作为财政预算的一部分，以基金和行政性事业收费为主。
在我国改革开放初期，为了适应经济发展的需要，预算外资金权利限制被广泛放开，由此也产生了各类分配和管理上的问题。
时间来到上世纪90年代，鉴于我国积累了一些改革开放经验，对预算外资金管理意识逐年增强，因此管理思路，侧重于在预算外资金收入支出两方面双管齐下，并统一由预算管理，践行管理要求，这也让预算外资金的概念渐渐消失。
从范围上来说，非税收入范围较广，各类彩票公益资金、政府性基金、行政性收费、事业性收费等，都可归于非税收入。
二、行政事业单位非税收入收缴管理现状(一)非税收入多元化特征相对明显，资金规模较大当前社会环境下，一些行政单位在非税收入收缴管理上相对混乱，和项目层次较多、收支管理混乱、资金规模较大等原因密不可分。
一些事业单位在具体事宜的办理上，并没有严谨科学的制度，无法有效保障各项工作有的放矢。
这也使一些部门存在侥幸心理，未能依照有关规定落实资金管理要求，在使用资金时轮换程度较高，由此引发了相对严重的资金浪费现象，因此而违法乱纪的情况同样并不鲜见。
更严重的是，由于没有相应的管理制度作为工作质量判断的重要依据，因此即使工作出现问题，针对性的处罚措施也无法有效触及问题本质，效果隔靴搔痒，无法对后续工作形成较强的指导作用，对工作整体水平的提升同样会产生较大负面影响。
另外，在政府非税收入征收工作上，存在较多征收主体，制约了非税收入收缴统一化管理进程的发展。
聚焦于实际情况，不同单位会根据自身需求完成收缴工作，不仅会涉及较多收缴环节，而且涉及更多项目，很容易为收缴过程增加更多管理成本。
非税收入收缴管理问题及建议
非税收入收缴管理问题及建议一、问题概述非税收入是指除税收以外的财政收入，主要包括政府性基金收入、国有资产收益、行政事业性收费等，是财政收入的重要组成部分。
非税收入收缴管理是指对非税收入的征收、收缴、管理、使用等过程进行监督和管理的活动。
当前我国非税收入收缴管理存在一些问题，主要表现为：收缴程序不规范、监管不到位、缺乏透明度等。
二、存在的问题1. 收缴程序不规范当前我国非税收入收缴程序存在不规范的情况。
各级政府和部门在收缴非税收入的过程中，往往存在程序不统一、操作不清晰的问题，导致收缴工作出现混乱和不规范的情况。
2. 监管不到位非税收入收缴管理中监管不到位是一个普遍存在的问题。
由于监管不到位，一些部门和单位存在违规收费、滥用职权等行为，严重影响了非税收入的正常收缴与管理。
3. 缺乏透明度非税收入收缴管理缺乏透明度也是一个突出的问题。
一些部门在收缴非税收入的过程中缺乏对外公开透明度，导致公众对收缴程序和管理情况缺乏了解，容易引发不信任和质疑。
三、解决建议针对以上存在的问题，我们有必要立即进行规范管理，提高监管力度，增强透明度，保障非税收入的正常收缴和管理。
1. 加强立法和规范管理为解决收缴程序不规范的问题，应当通过立法和制定相关规章制度来明确非税收入收缴程序的标准和规范。
各级政府和部门要严格执行规定的收缴程序，确保工作纪律和规范操作。
2. 加大监督力度加大对非税收入收缴管理的监督力度，建立健全监督机制，对收缴程序及管理情况进行全程监管和跟踪，严格追究违规行为的责任。
3. 提高透明度通过建立信息公开制度，向社会公开政府和部门的收缴工作情况，提高收缴管理的透明度，让公众能够及时了解收缴情况，确保收缴工作的公正和公平。
四、结语非税收入收缴管理问题是值得重视的问题，对于政府和部门来说，要认真对待解决这一问题。
在今后的工作中，需要坚持规范管理、加大监管力度、提高透明度，全面推进非税收入收缴管理工作，最终实现非税收入的合理收缴和使用。
非税收入管理中存在的问题及对策
非税收入管理中存在的问题及对策引言非税收入是指政府在行使职能过程中从除税收以外的其他渠道获取的财政收入。
随着我国经济社会的快速发展，非税收入在财政收入中的比重逐年增加。
然而，在非税收入管理中仍然存在一些问题，影响了其有效运作和管理。
本文将重点探讨非税收入管理中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：非税收入来源多样化带来的管理难题随着市场经济的发展，非税收入的来源越来越多样化，包括行政事业性收费、国有资产经营性收入、利息和股息收入等。
然而，这种多样化的收入来源给非税收入的管理带来了一定的难题。
对策一：建立统一的非税收入分类体系和标准针对非税收入来源的多样化，应建立统一的非税收入分类体系和标准。
通过统一的分类体系和标准，可以更好地管理和监控非税收入的来源，确保其合法性和透明度。
对策二：加强非税收入管理的信息化建设借助信息技术手段，建立全面覆盖非税收入管理的信息系统，实现收入的全程监控和管理。
信息化建设可以提高非税收入管理的效率和准确性，降低管理成本，减少管理漏洞和风险。
问题二：非税收入使用缺乏规范和透明度非税收入的使用是非税收入管理中的关键环节。
然而，在实际操作中，非税收入的使用常常缺乏规范和透明度，存在潜在的风险和问题。
对策一：建立健全非税收入使用管理制度应建立健全非税收入使用管理制度，明确非税收入的使用范围、条件和程序等。
制度的建立可以规范非税收入的使用，确保其用途合理、合法，避免滥用和浪费。
对策二：加强非税收入使用的监督和审计加强对非税收入使用的监督和审计工作，确保非税收入的使用符合相关法规和政策要求。
监督和审计工作可以发现和纠正非税收入使用中存在的问题，促进非税收入的规范和透明化。
问题三：对非税收入管理人员能力要求偏低非税收入管理人员作为非税收入管理的主体，对其业务能力和专业素养要求较高。
然而，在实际工作中，非税收入管理人员的能力普遍偏低，影响了非税收入管理的有效性和效率。
对策一：加强对非税收入管理人员的培训和教育通过加强对非税收入管理人员的培训和教育，提高他们的业务能力和专业素养。
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新
浅谈行政事业单位非税收入问题及管理创新随着我国经济的发展和行政事业单位的不断增加，非税收入成为了其经济收入的重要来源。
在非税收入的管理方面还存在许多问题，如管理不规范、收费不透明、制度不健全等。
对行政事业单位的非税收入问题进行深入的思考和探讨，对于完善管理制度、提高管理水平具有重要的意义。
本文将从非税收入的定义、问题现状及管理创新三个方面对该问题进行浅谈。
一、非税收入的定义非税收入是指行政事业单位在开展公共服务和行政事务过程中所取得的与税收无直接关系的各种收入，主要包括行政事业性收费、经营性收入、财政专户收入以及各种社会保险费、罚款、罚息、滞纳金等。
非税收入是行政事业单位的重要经济来源，对于提高其自主经济收入能力、增强财政承受能力、提高自主管理能力和服务水平具有非常重要的作用。
二、问题现状1. 管理不规范一些行政事业单位对非税收入的管理机制不够健全，导致收费不规范，财务管理混乱，甚至出现了乱收费、变相收费等违规现象，给社会带来了不良影响。
2. 收费不透明一些行政事业单位在非税收入的收费方面存在不透明的情况，收费项目不清晰，收费标准不统一，导致了费用的不确定性和不可预期性，给社会公众带来了诸多困扰。
三、管理创新1. 建立健全的管理制度行政事业单位应加强非税收入的管理制度建设，规范统一收费标准和程序，并建立严格的收费审核和监管机制，确保收费行为合法合规。
2. 强化收费透明度行政事业单位应加强对非税收入的公开透明度，清楚公告收费项目和标准，确保收费的合理合法，让社会公众清楚了解收费情况，防止出现乱收费、变相收费等问题。
3. 加强信息化建设行政事业单位应加强信息化建设，通过建立统一的财务管理系统和收费监管系统，实现对非税收入的全程监控和数据分析，提高管理的科学化和精细化。
4. 强化监督与检查行政事业单位应加强对非税收入的监督与检查，建立完善的内部控制机制和外部监管机制，建立严格的违规惩处制度，促使各级行政事业单位严格遵守相关收费法规，杜绝各种违规收费行为。
深化政府非税收入管理的若干思考
深化政府非税收入管理的若干思考随着我国经济不断发展，政府的财政需求也在不断增加。
除了依靠税收来获取财政收入外，政府还可以通过其他非税收入途径来弥补财政赤字，满足日益增长的公共支出需求。
为了更好地深化政府非税收入管理，提高非税收入的质量和效益，我们需要对相关问题进行深入思考，并提出相应的对策和措施。
一、加强非税收入管理的必要性1.多元化的财政需求：随着我国社会经济的不断发展，政府需要越来越多的资金来满足日益增加的公共支出需求，如教育、医疗、养老等领域的支出。
仅依靠税收来弥补财政赤字已不足以满足财政需求。
2.提高财政收入的可持续性：税收收入受经济周期波动的影响较大，而非税收入可以有效地提高财政收入的可持续性，降低财政风险。
3.促进经济结构调整：政府通过一些非税收入政策和措施，可以引导和促进企业和个人的行为，有利于推动经济结构调整和升级。
二、深化政府非税收入管理的思考与建议1.加强非税收入政策的研究和制定：深化政府非税收入管理，需要加强对非税收入政策的研究和制定，根据我国的经济发展状况和财政需求，制定出更灵活和有针对性的非税收入政策，并及时进行调整和优化。
2.建立健全的非税收入管理体制：在非税收入管理方面，政府需要建立健全的管理体制和机制，加强对非税收入的规范和监管，提高非税收入的使用效益。
3.加强对非税收入的宣传和解释：政府需要加强对非税收入政策的宣传和解释，提高公众对非税收入政策的理解和支持度，增强社会的参与性和共识。
4.探索多元化的非税收入途径：政府可以探索多元化的非税收入途径，如国有资产的出让和流转收益、行政事业性收费、土地出让金等，提高非税收入的多样性和广泛性。
5.提高非税收入的透明度和公开性：政府应当提高非税收入的透明度和公开性，加强对非税收入的监督和管理，防止出现滥用和挪用的现象。
6.合理设定非税收入标准和标准化程序：政府应该建立合理的非税收入收费标准和标准化的收费程序，避免出现乱收费和乱收费的现象，确保非税收入的公平合理。
非税收入收缴管理问题及建议
非税收入收缴管理问题及建议随着社会发展和经济的不断增长，国家和地方政府的非税收入已经成为公共财政的重要组成部分。
非税收入包括政府部门因行政管理和公共服务活动所收取的各种费用、罚款、利息、处罚款、罚款等，也包括政府的所有权收入和政府的财产收入。
由于非税收入的种类繁多、来源广泛、管理涉及的部门众多，非税收入的收缴管理一直是一个复杂和困难的问题。
非税收入的收缴管理不善不仅会影响到政府的财政收入，还可能会引发一些不良的社会问题，因此非税收入的收缴管理问题必须引起足够的重视。
非税收入的收缴管理问题主要表现在以下几个方面：收费标准不合理、收费过程不透明、收费程序繁琐、收费部门分散、收费人员不规范等。
一些部门的收费标准不合理，导致了收费不公平和不透明。
有的部门为了增加非税收入，把收费标准制定得过高，造成了恶性竞争和不正当竞争，严重侵犯了纳税人的合法权益。
一些地方政府和政府部门的收费程序繁琐，收费部门分散，收费人员不规范，导致了纳税人的投诉和申诉增多等不良后果。
这些问题如果不能得到有效解决，就会影响到政府的公信力和形象，给政府带来一系列不良的社会问题。
针对非税收入的收缴管理问题，我们提出以下几点建议：一是加强非税收入的监督和管理，建立健全的非税收入管理制度和监督机制。
政府要加强对各部门的非税收入的管理和监督，建立统一的非税收入管理制度和监督机制，确保非税收入的收缴程序规范、透明和公平。
二是合理制定和调整非税收入的收费标准，健全非税收入的收费机制。
政府要根据实际情况和需求，合理制定和调整各项非税收入的收费标准，保证收费合理、透明和公平，杜绝乱收费、滥收费等不良现象。
三是加强非税收入的收缴部门和收费人员的规范管理，提高他们的职业素养和服务水平。
政府要加强对非税收入的收缴部门和收费人员的管理和培训，提高他们的职业素养和服务水平，保证他们的收费程序规范、透明和公平。
四是加大对非税收入的监督和检查力度，及时发现和解决非税收入的收缴管理问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《西部金融》2008年第9期对政府非税收入管理问题的思考
李亚凤
收稿日期作者简介李亚凤(),女,陕西渭南人,硕士研究生,经济师,现供职于中国人民银行西安分行。
摘要:非税收入是政府财政收入的重要组成部分,是财政体制改革的重点和难点。
本文通过对目前非税收入管
理中存在的主要问题的剖析,提出改进政府非税收入管理的建议,如建立现代化的公共财政体制,要求改革现行非税收入管理体制,把非税收入完全纳入预算管理、严格执行"收支两条线";加快非税收入管理法制建设;规范非税收入收缴程序,深化非税收入收缴改革,等。
关键词:非税收入;预算管理;收支分离
中图分类号:F 830.33文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2008(7)-0050-02
一、非税收入管理基本情况
(一)非税收入的概念界定
财政部2004年7月出台的《关于加强政府非税收入管理的通知》指出:“非税收入指除税收以外的政府收入,主要包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚款收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。
”
(二)非税收入管理方式
对地方政府而言,非税收入管理主要有三种:一是预算内非税收入,资金上缴国库,纳入财政预算管理;二是预算外非税收入,即上缴财政专户作为预算外资金管理;三是部分资金脱离财政管理,游离于国库监督之外,自收自支。
(三)当前非税收入的特点
一是非税收入规模大,且呈逐年上升的趋势;二是预算内非税收入占预算收入的比重较高;三是预算外非税收入的规模和增幅较大。
非税收入增长的主要原因是经济的高速增长、征收力度的加大以及采矿权、探矿权等一次性收费的增加。
二、非税收入管理中存在的主要问题
(一)非税收入未完全纳入预算管理,存在“
巧立名目,乱收费”的现象。
有的地方,纳入预算管理的非税收入仅占全部非税收入的17%。
此外,部分已纳入预算管理的非税收入,还存在与执收单位利益挂钩现象。
由于部门利益驱动,在一定程度上存在着违规违纪行为。
少数执收、执罚部门和单位把非税收入视为单位自身收入;有的甚至把收、罚钱款作为部门的小金库,用于日常开支。
同时,还存在擅自设立收费项目、提高收费标准、截留、挪用非税收收入的情况。
(二)“以收定支”、“坐收坐支”易滋生腐败行为。
现行的法律法规对收费做出具体规定的情况不多,一般由业务部门向主管部门提出收费申请,经批准即可收费。
现行收费体制是“谁收费、谁使用”,即“
收支挂钩,以收定支”。
大致有两种形式:一是差额返还,收费单位将收费资金实行专户储存,财政部门根据余额,扣除
10%-30%后分批返还;二是全额返还。
此外,部分非税收入以单位“
坐收坐支”的方式循环于政府监督体系之外,使用权、分配权掌握在单位领导手中,成为滋生腐败行为的土壤。
(三)分散管理、缺乏有效监督。
目前纳入人民银行国库管理的仅限于部分行政性收费、罚没收入等,大部分非税收入仍然游离于国库监管之外;各级人大有权对本级政府的预算外资金进行监督,有权就其重大事项或特定问题组织调查,但由于人员,技术上的问题,无法对非税收支进行动态监督;同时,由于法律上没(中国人民银行西安分行,陕西西安
710075)63
:2008-7
:1971.4-
《西部金融》2008年第9期
有明确要求,执行中也只能是财政部门怎么调,人大怎么审,不能涉及实质性的具体事项,监督往往流于形式。
(四)法制尚未健全。
目前,在非税收入立项、定标、征收、票据管理和资金使用等环节没有全国统一的法律规范,因此非税收入征管和使用随意性较大,存在“自收自支、多收多用”现象,大量非税收入在财政体外循环。
同时,各地政府的管理模式和管理办法不统一,使得非税收入无章可循或有章难循。
(五)征收方式落后。
一是缺乏统一、规范的非税收入征管软件,征管部门、代收银行、财政部门和国库部门仍采用手工清算,致使财政和国库部门不能及时了解非税收入征收情况,影响非税收入的管理和使用;二是收费票据及账务核算不规范,没有专用的《非税收入缴款书》,资金收缴与票据管理方面存在漏洞;三是资金入库中间环节多,有的是层层上缴主管部门,由主管部门上缴财政,再由财政集中缴入国库,中间环节多,影响了资金的入库速度。
三、改进政府非税收入管理的建议
(一)把非税收入全部纳入预算管理。
非税收入由人民银行经理,实现非税收入集中收缴、集中管理和集中支付“三集中”,将非税收入全额纳入政府预算,增加政府可支配财力。
财政部门在编制核定单位年度部门预算时,将非税收入资金与财政拨款一并考虑,统筹安排。
(二)收支脱钩,实行部门综合预算,建立非税收入评价体系。
取消对执收执罚部门“按比例留用”、“按比例返还”等各种收支挂钩办法,深化“收支两条线”管理改革中,从“收”的角度讲,主要是收缴分离,规范非税收入收缴行为、减少部门资金占压;从“支”的方面看,主要是收支脱钩,执收单位上缴的非税收入不再与其支出挂钩,逐步取消预算外收支。
(三)统一认识,确立非税收入监管新机制。
规范政府非税收入管理,提高各部门按章办事的主动性和自觉性。
建立以国库、财政、审计、监察等专职监督为主,以人大监督为辅的全方位监督体系,按照国务院令《违反收支两条线暂行规定》要求强化非税收支监管,实行责任追究。
(四)加快非税收入管理法制建设。
抓紧出台《政府非税收入管理条例》,制定《非税收入征收管理办法》,健全非税收入法律法规体系,用法律规范征收主体、业务流程和征收行为。
(五)规范非税收入收缴程序,深化非税收入收缴改革。
全面推行“单位开票、银行代收、财政统管”的收缴分离管理模式。
一是在账户管理上,取消各种形式的收入过渡户;二是在收缴程序上,实行直接缴库和集中汇缴两种方式;三是在票据使用上,使用缴款凭证与收费票据合二为一的《非税收入一般缴款书》,堵塞征收环节上的漏洞。
责任编辑、校对:李旭超64。