深化统筹城乡就业和社会保障制度改革调研报告(完整版)
社会保障工作调研报告
社会保障工作调研报告社会保障工作调研报告一、调研目的社会保障工作是保证人民群众基本生活权益的重要组成部分，本次调研旨在了解社会保障工作的现状和存在的问题，为进一步完善社会保障制度提供参考和建议。
二、调研方法采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行调研。
问卷调查覆盖了200户不同类型人群，实地访谈涵盖了保障工作的相关部门和工作人员。
三、调研结果1. 基本养老保险问卷调查显示，70%的受访者享受到了基本养老保险，但是缴费率较低，个人缴费意识不强。
实地访谈中，保障部门表示由于基本养老保险的覆盖范围广泛、缴费标准较低，导致基金缺口较大，无法满足所有参保人的养老需求。
2. 基本医疗保险问卷调查中，有80%的受访者参加了基本医疗保险，但是医疗服务质量和报销比例受到较多的质疑。
实地访谈中，保障部门表示医疗保险的改革需要进一步完善，提高医疗服务质量，提高报销比例，减少个人负担。
3. 失业保险大部分受访者还没有参加失业保险，缺乏对此保险重要性的认识。
实地访谈中，保障部门认为在失业保险方面需要加强宣传和普及，提高失业人员的安全感，提供失业人员的就业培训和职业介绍服务。
四、问题分析1. 社会保障制度覆盖不全，保障水平不高。
大部分受访者没有参加失业保险和基本医疗保险。
2. 缴费率低，基金缺口较大。
缴费意识不强，个人和企业缴费意愿不高，导致基金缺口增加。
3. 医疗服务质量和报销比例较低。
医疗保险改革亟待加强，提高医疗服务质量和报销比例。
五、建议1. 加大基本养老保险的宣传力度，提高缴费意识。
通过加强政府宣传和企业引导，提高个人和企业参保意愿。
2. 完善医疗保险制度，提高医疗服务质量和报销比例。
加强医疗保险制度改革，推行综合支付制度，提高医疗服务质量。
3. 加强失业保险的宣传和培训工作。
提供失业人员的就业培训和职业介绍服务，增加失业人员的安全感。
六、结论社会保障工作是保证人民群众基本生活权益的重要保障，但目前存在的问题还比较突出。
统筹城乡就业制度创新研究
摘 要 ： 筹城 乡就 业 的最 大约 束机 制 来 自于各 种 正 式 制度 约 束 。必 须 建 立城 乡统 一 开 统 放 竞争 有序 的 劳动 力 市场 ； 打破 城 乡二 元 结构 ， 立城 乡统 筹 的就 业制度 ； 建 完善职 业培 训 制度 ， 提 升 劳动者 的就 业 能力 ； 强化 政府 统 筹城 乡就 业 的职 能 ； 极探 索 社会 保 障制 度 改 革 ， 善 解 积 妥
动 者平 等 就业 方 面 进行 探 索 。 二 、 筹城 乡就业 制度 变迁 的滞 后性 约束 统
２０ ０ ０年 ８月 ， 动和 社 会 保 障部 、 国家 计 委 等 劳 原
选 定 了“ 就业 工 作基 础 较 好 、 理 服务 能力 较 强 、 管 改 革 创新 积 极 性 高 ” ４ 的 ８个 试 点 地 区 ， ２ ０ 从 ０６ 年下半 年到 ２０ ０ ８年 底 两 年 半 的 时 间 里 ， 包 括 在 就 业 服务 、 业 培 训 、 会 保 障 等 在 内 的 城 乡 劳 职 社
是经 济 增 长 的 内 生 变 量 。 美 国 经 济 学 家 卡 莱 尔 ・ 特 ・朗格也 认 为 ， 度 是 提 供 尊重 别 人 行 福 制 动 的保证 ， 并且 在 复 杂 而不 确定 的 经 济关 系世 界
里能 带来 秩 序 的 稳 定 。制 度 设 计 者 对 制 度 的预 期就 是 在尽 可 能 的基 础 上 减少 交 易 费用 ， 而 使 从 社 会 总福 利 达 到 更高 。因 此 ， 文从 统筹 城 乡就 本
、
统 筹 城 乡 就 业 问题 的 提 出 过 程
从理 论 上 看 ， 筹城 乡就业 是 市 场经 济 理 论 统 体 系 的 一个 重 要 内容 ， 是对 传 统 的计 划 经济 体 制
社会保障制度调查报告
孟子说： "老吾老，和人之老；幼吾幼，和人之幼。
"并在《礼记·礼运》中写道： "使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤傲废疾者皆有所养。
"从这些古语中，咱们不难觉察前人对社会和谐的憧憬，和对良好的生活保障的期待。
一样说来，社会保障制度是指国家和社会对生活艰难的社会成员予以物质帮忙、保障其大体生活的制度和方式。
它是生产力发展到一按时期的产物，是社会进步的一个重要标志。
19 世纪 80 年代，世界上第一个完整的社会保障制度在德国成立。
通过 100 连年的发展，它已成为现代国家一项不可或者缺的社会经济制度。
在我国，虽然"社会保障"这一概念提出得比较晚，但历史上显现的救灾备荒、扶贫济困、养老抚幼的制度和机构，事实上发挥了社会保障的功能。
新中国成立后，咱们成立了与打算经济相配套的社会保障制度，但那时的保障水平比较低，效率不高。
改革开放以后，特别是党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标后，咱们开始探讨成立健全与市场经济相适应的社会保障体系，并接踵成立起医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等制度。
随着我国经济的飞速发展，在法律中社会保障制度的不断完善，咱们已经明显的感受到，社会保障制度给咱们生活中带来的各类安全感和信赖感，可是，我国这社会保障制度究竟有哪些进步和不足，也是我比较感爱好的！因此就那个话题，我在自己的所在地——四川泸州作了深切的调查。
调查时刻： XX 年 8 月4 号上午调查地址：泸州市劳动和社会保障局、建造工地调查方式：访谈、问卷调查一、调查方式走访调查咱们先走访了泸州市民政局 ,在同所在单位的领导及工作人员交谈中 , 咱们了解到了此刻我市抽查地域的大体劳动人口现状:一、劳动年龄人口调查试点，共记录 131 户；被调查的 16 岁及以上人口 335 人。
16 岁及以上劳动年龄人口中，男性人口占 50.45%；女性人口占49.55%。
社保工作调研报告(精选3篇)
社保工作调研报告（精选3篇）社保工作调研报告1一、基本情况__以来，“三省一区”经济增速换挡明显，总体处于低位徘徊。
同时，由于改革进程加快，创业热潮显现，就业、社保、收入分配形势整体平稳。
（一）就业基本稳定，创业带动就业趋势显现同时，各省区不断加大创业支持力度，创客乐园、云办公等新兴创业就业形态兴起，大众创业、万众创新的氛围正在形成，创业带动就业的作用进一步发挥。
（二）社会保障覆盖面继续扩大，待遇稳步提升（三）城乡居民收入持续增长，增速趋缓二、存在的问题及原因（一）产业结构不合理成为制约经济发展重要因素（二）隐性失业等问题影响就业长期平稳和质量提高一是隐性失业问题可能显性化。
部分企业近来一直处于亏损或开工不足状态，为解决人员过剩问题，大多采取了内部转岗、降薪等措施，隐性失业问题在部分行业和领域颇为严重，而在现行失业统计难以体现。
二是劳动力市场供求结构性矛盾突出。
“三省一区”均反映受职业技能和择业观念等因素影响，劳动力市场存在用工荒、招工难和就业难并存现象。
在产业转型升级和产业结构调整过程中，劳动者素质与岗位要求不匹配的结构性矛盾尤为突出，“大学毕业生找不到工作，技术工人供不应求”现象较为普遍。
三是就业技能培训层次偏低。
受各类技能培训规划整合不到位、补助标准偏低等因素影响，职业技能培训整体水平偏低，高水平职业技能培训发展受到制约，难以适应高技能人才培养需求。
同时，中级职业技能院校定位不清、资金不足也成为影响高技能人才持续稳定培养的重要因素。
四是失业保险防失业促就业作用尚未有效发挥。
失业保险基金支出范围过窄，结余量大，闲置问题较为突出。
“三省一区”由于国企占比高，失业人员少，表现尤为突出。
在当前企业普遍反映社保缴费负担偏重下，失业保险作用、费率和支出范围等问题需进一步研究解决。
五是创业方面还存在一些障碍和困难。
政府对创业的服务引导作用发挥还不够充分到位，创业企业融资难问题尚难及时充分解决，部分地区企业注册登记、税务执照办理等手续依然较为复杂。
社会保障制度的调查报告范文
社会保障制度的调查报告范文1. 引言社会保障制度是一个国家维持社会稳定、保护公民权益的重要组成部分。
为确保我司员工的权益得到有效保障，我们特制定了本规章制度，确立相关管理和考核标准。
2. 管理标准2.1 参保范围与条件根据国家相关法律法规，我司的社会保障制度适用于以下员工：•公司全职员工，包括固定期限和无固定期限合同员工；•具有劳动合同关系的劳务派遣人员；•管理层人员（包括董事、高级主管等）；•其他应当参保的员工（根据法律规定和公司政策）。
2.2 参保项目与比例我司的社会保障制度包含以下项目：1.养老保险：员工应当缴纳养老保险费，缴费比例为工资的12%。
2.医疗保险：员工应当缴纳医疗保险费，缴费比例为工资的2%。
3.失业保险：员工应当缴纳失业保险费，缴费比例为工资的1%。
4.工伤保险：员工应当缴纳工伤保险费，费率根据工种风险等级确定。
5.生育保险：员工应当缴纳生育保险费，缴费比例为工资的0.5%。
2.3 缴费责任公司和员工共同承担社会保障费用。
公司责任：•向相关社会保障机构报备员工工资，并按时足额缴纳公司部分社会保障费用；•向员工提供详细的社会保障政策解读及咨询。
员工责任：•准确并及时向公司提供个人工资信息；•按时足额缴纳个人部分的社会保障费用。
2.4 执法与监督•公司应定期组织对社会保障制度的执行进行检查，对不符合管理标准的行为及时进行整改和纠正；•监管部门或相关机构随时有权进行社会保障制度的审查，对不符合法律法规的行为将依法给予处罚。
3. 考核标准3.1 缴费准时性考核标准：员工所属部门每月缴纳社会保障费的准时性。
评价指标：•缴费比例：员工缴纳的社会保障费用是否符合规定比例；•缴费时间：员工每月是否按时缴纳社会保障费用；•缴费凭证：员工提供的社会保障费缴纳凭证是否真实有效。
3.2 信息报备准确性考核标准：员工及时准确向公司报备个人工资信息。
评价指标：•工资信息准确度：员工提供的工资信息是否真实准确；•报备时间：员工是否按时向公司报备个人工资信息；•报备方式：员工提供个人工资信息的方式是否符合公司规定。
社会保障情况调研报告集锦()
社会保障情况调研报告集锦()农村社会保障是关系农民切身利益的社会热点问题。
党的报告中提出了努力使全体人民“老有所养”，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标任务。
近年来，市委、市政府高度重视农村社会保障问题，按照城乡统筹发展的要求，进一步完善农村社会保障制度，加大公共财政投入，让所有农民都能够享受到公共财政的阳光，确保发展成果能够惠及农民，充分发挥了社会保障体系的“安全网”、“平衡器”和“稳定器”作用，解决了农民群众的生产生活后顾之忧。
现将有关情况报告如下：一、基本情况1、农村社会养老保险制度的基本情况。
我市农村养老保险工作从1992年起开展，由民政部门组织实施，1999年移交劳动保障部门管理。
经过十六年的积极探索，已建立了市、镇(街)、村三级工作网络，形成了一支专(兼)职农保工作队伍。
截止xx年底全市共有27万人参加农村社会养老保险，适龄参保率100%，积累基金6896万元，现有36899人领取养老金，最高领取金额1115元/月，最低领取金额2元/月。
全市经批准征用土地面积19785亩，涉及鲁城、陵城、时庄等8个乡镇(街道)，其中城市规划区内经批准征用土地面积10368亩，涉及村民12996人，其他乡镇因修建高速公路等被批准征用土地面积9417亩。
采煤塌陷地22023亩，涉及2个乡镇，16个村。
调查显示，全市失地农民中，法定退休年龄(男60岁，女50岁)以上人口占失地农民总数21%,远远高于全市人口老龄化平均水平，大部分老年人没有正常收入，只能靠有限的土地补偿费勉强维持生活，养老没有保障。
我市现有乡镇企业217户，共有职工10200人。
但由于乡镇企业主大多法律意识淡薄，认识不到位，目前参加养老保险登记和缴纳保险的有31户，涉及参保人员1745人。
2、农村合作医疗情况。
作为全省首批新型农村合作医疗试点市之一，我市自xx年以来，坚持政府引导、群众自愿、稳步推进、逐步提高的原则，积极探索形成了筹资、取消转诊、就诊报销一卡通、无线上网报销等一系列良好工作机制，初步建立起符合实际的新型农村合作医疗制度。
关于我区城乡统筹发展工作的调研报告
关于我区城乡统筹发展工作的调研报告近年来，我区把统筹城乡发展作为落实科学发展观的一项重大举措，以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕缩小城乡差距，实现城乡一体化的目标，切实加大三农投入，在经济发展、基础建设、社会发展、维护稳定等方面，坚持城乡统筹，有力地推进了我区经济的协调可持续发展。
到xx年底，我区实现地区生产总值32亿元，增长15.3%，人均达到19999元;财政总收入10628万元，增长21.2%，人均为662元;城镇固定资产投资14.1亿元，增长47%;城镇居民人均可支配收入15866元，增长20.2%;农民人均纯收入4736元，增长18.6%;城镇居民人均住房建筑面积33.7平方米。
我区城乡统筹发展工作在取得可喜成绩的同时，也存在一些不足。
最近，结合区上实践科学发展观学习，采取实际调研和发放调查问卷的形式，深入了解我区城乡统筹发展状况和存在问题。
现就调研情况，谈谈自己的观点。
一、我区统筹城乡发展的现状（一）统筹城乡经济发展，缩小城乡居民收入差距。
1、推进现代农业发展，促进产业结构调整。
今年以来，按照现代农业看杨凌的目标规划，区政府把发展现代农业确定为我区产业发展重点，启动了以五个万为重点的现代农业示范园区建设工程。
先后分四次组织干部群众800多人赴山东寿光等地学习现代农业发展先进经验，制定实施了《杨陵区促进标准化生产园设施农业发展（试行）办法》《杨陵无公害农产品实施方案》，推动无公害蔬菜基地建设和无公害产品认证。
抽调21名单位领导，处级领导任工作组组长，组成设施农业和小麦良种、20万头生猪基地、万头奶肉牛基地和万亩苗木花卉基地建设等五个包抓组，督促和推进五个万建设工程。
截止目前，设施农业大棚完成2274座墙体建设，中棚246亩。
苗木花卉基地引进企业3家，高酸苹果项目完成投资150万元，栽植树苗12万株，中华红叶杨项目栽植树苗1.3万株，育苗10万株。
20万头生猪基地已完成水电路等配套设施，正在进行一期200亩猪舍建设。
城乡社会保障体系完善研究报告
城乡社会保障体系完善研究报告概述近年来，随着中国城乡发展的不断加速，城乡差距逐渐缩小，但城乡之间的社会保障体系存在着较大的差异。
本报告将重点研究城乡社会保障体系的完善，并提出相应的改进措施。
第一章：问题分析在城乡社会保障发展中，存在着城乡居民收入差异大、社会保障待遇差距大、制度设计不合理等问题。
这些问题是城乡社会保障体系未能完善的主要原因。
第二章：城乡居民收入差异城乡居民收入差异是城乡社会保障体系未能完善的一个主要问题。
城市居民的收入相对较高，而农村居民的收入则相对较低。
这导致农村居民在社会保障方面享受的待遇明显较少。
第三章：社会保障待遇差距由于城乡居民收入差异，城乡社会保障待遇也存在较大差距。
城市居民在养老金、医疗保障、失业保险等方面享受较多福利，而农村居民则相对较少。
这导致了城乡居民社会保障待遇的不平等。
第四章：制度设计不合理城乡社会保障体系的设计也存在问题。
首先，城乡差异性较大，但现行体制并未充分考虑到这一差异，导致农村居民的待遇和城市居民相比较少。
其次，城市居民的社会保障体系相对完善，而农村居民则缺少相应的保障。
第五章：改进措施——增加农村居民收入为了解决城乡居民收入差异的问题，需要采取措施提高农村居民的收入水平。
可以通过拓宽农村产业发展、加强农村土地和资源改革、加强教育和技术培训等途径，以实现城乡收入差距的逐渐缩小。
第六章：平等化社会保障待遇为了减小城乡社会保障待遇差距，需要实现社会保障待遇的平等化。
可以通过统一城乡居民社会保障待遇的标准、建立城乡统一的社会保障基金、加强宣传和监督等方式来达到这一目标。
第七章：改进制度设计为了改善城乡社会保障体系的制度设计，可以借鉴国外经验，建立起与城乡差异相符合的社会保障体系。
同时，需要加强政府扶贫政策的制定，为农村居民提供更加完善的社会保障。
第八章：促进城乡社会统筹在城乡社会保障发展中，需要加强城乡社会统筹。
可以建立跨地区的社会保障信息共享平台，实现城乡社会保障政策的统筹与协调，促进城乡社会保障体系的协同发展。
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报告编号：YT-FS-4708-11深化统筹城乡就业和社会保障制度改革调研报告(完整版)After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas.互惠互利共同繁荣Mutual Benefit And Common Prosperity深化统筹城乡就业和社会保障制度改革调研报告(完整版)备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。
文档可根据实际情况进行修改和使用。
一、我市统筹城乡就业和社会保障制度改革取得的成效劳动就业是民生之本，社会保障是民生之安。
XX 年以来，我市各级党委、政府按照统筹城乡综合配套改革的要求，积极推进制度创新，狠抓工作落实，全市城乡统筹就业和社会保障工作取得了显著成效。
(一)统筹城乡就业改革深入推进，促进城乡劳动者就业创业的政策体系和服务体系基本形成1、城乡一体的促进就业创业政策体系基本形成。
全面落实积极的扩大就业和创业促进就业政策，城乡就业环境明显改善，基本实现了城乡就业一体化。
XX 年—XX年，市本级就业政策性投入达10348万元(含小额贷款担保基金)，政策促进效应明显。
实行全社会人力资源的统一管理，市、县(市、区)、镇(街道)三级人力资源市场体系基本形成。
就业援助、就业帮扶长效机制基本建立，探索建立农村劳务合作社。
2、创业带动就业工作成效显现。
围绕实现“5111”创建任务，全面实施以“五大创业行动计划”、“五大创业保障体系”为重点的“xx创业工程”，推进全民创业。
到XX年6月，阶段性创建工作目标任务全面完成。
两年内，全市促进创业资金投入11.2亿元，培育各类创业基地96家(其中认定市级创业基地58家)，创业型镇(街道)创建实现全覆盖，全市净增创业企业13626家(累计企业数量78459家)，实现创业带动就业10.5万人。
3、就业规模进一步扩大。
积极开展公共就业服务专项活动，XX年—XX年，全市举办各类公共就业招聘活动2106场次，累计提供就业岗位265万个，达成就业意向146万人次。
落实困难企业“五缓四减三补贴”措施，稳定和扩大就业岗位。
XX年-XX年，全市新增城镇就业岗位26.3万个;帮助城镇失业人员实现再就业12.8万人，其中帮助就业困难人员实现再就业3.9万人次;农村劳动力转移就业20.2万人，农村劳动力中从事第一产业的比例下降到12.9%，农村转移劳动力就业率上升到86.7%(其中“两分两换”试点镇农村劳动力就业率达97.6 %)。
全市城镇登记失业率下降到3.36%。
4、城乡劳动者技能素质逐步提高。
统筹推进职业技能培养体系建设，全面开展就业技能培训、岗位技能提升培训，提升劳动者的就业再就业能力。
重点强化农村劳动力转移培训工作，促进“两分两换”人员转移就业。
XX年-XX年，全市组织职业培训34万人，农村劳动力转移就业培训12万人，15个“两分两换”试点镇累计培训25.3万人，接受培训率达71.8%。
开展外省来禾务工人员素质培训7.8万人，开展职业技能鉴定32万人，其中高技能人才培训3万人。
(二)统筹城乡社会保障体系不断完善，全民社保推进机制基本形成1、多层次、广覆盖、保基本、可衔接的城乡居民社会养老保险制度体系基本形成。
调整并统一了全市职工基本养老保险缴费费率，在全省乃至全国率先实现社会养老保险的制度全覆盖。
鼓励自谋职业和灵活就业人员参加职工基本养老保险，鼓励“两分两换”人员参加各类社会养老保障，建立困难人群参加城乡居保补贴办法。
到XX年6月，职工基本养老保险参保总人数达184万人;城乡居保覆盖人数80万人;被征地居民养老基本生活保障制度覆盖人数42.8万人;全市城乡居民社会养老保障覆盖率达95.5%。
到XX年底，全市企业退休人员人均养老金水平达1958元/月，城乡居保人均养老待遇水平达300元/月，被征地居民养老基本生活保障待遇达785元/月。
2、覆盖城乡居民的医疗保障体系基本形成。
建立了基本医疗保险、医疗补助、补充医疗保险、医疗照顾、医疗救助等多层次的医疗保障制度，全市已形成职工基本医疗保险制度和城乡居民合作医疗保险制度两大体系，XX年6月底，全市已有353.47万人参加了多层次的医疗保险，其中职工基本医疗保险参保155.99万人;城乡居民合作医疗保险参保197.48万人，医疗保险参保覆盖率达95%。
同时，医疗保障水平进一步提高，基本医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比例分别达到84.5%和65%;城乡居民合作医疗保险筹资标准达到500元/人.年。
全市工伤保险参保总人数达也到137.36万人，生育保险参保达到111.49万人。
3、失业保险管理体制改革取得成效。
实施城乡一体的失业保险制度，实行参保人员同一比例缴费、同一标准享受、同一制度管理，基本形成了失业保险促进就业的基本框架。
目前，全市失业保险缴费人数已突破90.8万人。
同时，在全市建立领取失业保险金人员参加基本医疗保险办法，实现了失业人员的医疗保障的可衔接。
(三)基层管理服务体制改革取得成效，就业和社会保障公共服务能力得到较大提升1、基层就业和社会保障工作体系基本形成。
XX年12月成立了嘉兴市社会保障事务局，同时加强基层就业和社会保障服务机构建设，实现了镇(街道)社会保障所(劳动保障所)的全覆盖，并向村(社区)延伸，全市已建立社会保障工作平台1177个，专兼职工作人员达1674人。
公共就业信息服务水平也进一步提高，建成社会保障市民卡信息系统，目前全市完成制发卡120万张。
开发建设全市职工基本医疗保险异地就医联网结算平台，并与省平台实现了对接，实现了参保人员异地就医医保“一卡通”。
2、社会保险基金监督管理不断加强。
通过日常监督和专项治理，进一步完善了基金监管制度，监管能力和水平不断提高，确保了基金安全。
至XX年底，全市职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险基金结余分别为146.53亿元、35亿元、12.6亿元、2.7亿元和2.41亿元，比XX年底分别增加74.86亿元、19.75亿元、7.8亿元、1.37亿元和1.18亿元，基金支付能力不断增强。
二、统筹城乡就业和社会保障制度改革面临的形势和困难问题(一)统筹城乡就业面临新挑战。
一是经济增长对就业规模制约增大。
一方面，随着我市经济的转型升级，经济增长对就业的拉动将逐步减少，据预测，“xx”时期gdp每增长1%，拉动就业约0.7万人，比“xx”减少约0.1万人。
另一方面，城乡劳动者就业再就业任务艰巨。
全市每年新增的大中专毕业生、农村转移劳动力等需就业的群体达9万人。
二是就业结构性矛盾将长期存在。
存在着“招工难”与“求职难”并存局面。
存在这种人力资源供求的“两难”现象。
三是就业素质性矛盾日益突出。
一方面，企业转型升级对劳动者技能素质要求不断提高。
另一方面，求职者整体素质还难以适应企业对技能人才的需求，素质就业面临较大困难。
据全市15个试点镇监测数据显示，需转移安置就业5335人，这些人员年龄大多在45岁以上，没有技能等级。
四是就业创业政策体系有待完善，政策扶持力度还需进一步加大。
(二)社会保障制度建设面临新形势。
一是社会保障制度有待进一步完善。
尽管我市已经实现社会保障制度的全覆盖，但各类社会保障制度之间的系统性、整体性仍不强，市域社会保障统筹力度不够。
二是社会保障覆盖面有待进一步扩大。
这几年，我市新居民务工人员参保积极性依旧不高，只有35%左右。
自谋职业和灵活就业人员的参保工作力度还需加大。
同时，依法扩覆征缴，使劳动密集型企业感到压力增大，参保扩覆难度较大。
三是社会保障水平有待进一步提高。
尽管连续八年调整提高了企业退休人员养老金标准，但相比事业机关单位养老待遇差距较大，而且城乡居民社会养老保险待遇平均水平还低于城乡低保的水平。
参保人员的看病贵的问题仍未根本缓解，医疗费用增长控制机制有待完善。
(三)就业和社会保障公共服务体系建设面临新要求。
一是基层工作平台需要进一步完善。
基层就业和社会保障工作平台建设还不能完全适应统筹城乡的发展需要。
二是就业和社会保障信息化相对滞后。
应用系统建设尚未覆盖所有业务，信息资源数据库尚未实现市域统一，信息“孤岛”现象仍然存在，社保经办服务未延伸到村(社区)。
三是社保基金支付存在风险。
在五大保险中，养老保险涉及的人员最多，且支付期最长，待遇保障支付刚性最强。
到今年6月底，市本级养老保险基金支付能力只有20个月。
同时，随着医疗、工伤、生育保险制度改革的深化，基金支付压力也在逐年增大，基金积余率逐年下降。
三、深化统筹城乡就业和社会保障制度改革的对策建议按照市委、市政府关于深化统筹城乡综合配套改革的总体要求，围绕“两富”目标和“三城一市”建设，实现社会就业更加充分、社会保障体系更加完善、公共服务体系更加健全，形成与经济社会发展和人民群众基本需求相适应的就业和社会保障政策体系、管理体制和运行机制。
(一)主要措施1、深化统筹城乡就业制度改革，建立健全城乡一体就业创业政策体系和服务体系。
一是建立健全统筹城乡的就业政策体系。
对现有的就业政策进行梳理，制定完善促进就业创业的扶持政策，并抓住国家扩大失业保险基金支出使用范围试点政策的机遇，进一步提高政策的扶持力度和待遇标准。
统一城乡就业和失业登记制度，规范就业和失业登记行为，劳动者在市域范围内享受平等的就业创业扶持政策。
二是建立健全统筹城乡的就业服务体系和创业扶持体系。
以充分就业村(社区)创建为抓手，进一步夯实基层公共就业服务基础，形成创建长效机制。
完善城乡人力资源数据库，实行动态管理，做到人员基本情况清、培训志愿清、就业状况清、社会保障情况清。
落实基层公共就业服务措施，促进农村劳动力转移和就业创业增收。
深入“五大创业行动计划”，健全完善“五大创业保障体系”，形成“三位一体”的创建工作长效机制，促进以创业带动就业，巩固省级创业型城市创建成果，争创国家级创业型城市。
三是建立健全统筹城乡的职业培训体系。
加强职业培训体系建设，做好对职业培训机构的指导，到XX 年争取建设2所技师学院，基本建成覆盖全市高技能人才公共实训基地网络体系。
大力开展职业技能培训，重点加强农村劳动力转移就业培训，力争使有劳动能力和培训愿望的农村劳动力都能得到一次免费的职业培训。
继续深入开展siyb(创办和改善你的企业)创业培训，每年组织创业骨干培训1500人以上。