一控规二导则讲稿
控制性详细规划培训班讲义要点
2020/7/2
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一、控制性详细规划的基础知识
•1、控制性详细规划产生的背景
改革开放以后，
•土地使用制度的改革
划拨——有偿使用
•建设方式与投资渠道的变化 国家投资——多种方式投资
•对规划管理及规划设计工作提出新的要求
•适应城市总体规划与修建性详细规划有效衔接的需求
• 1992年，建设部下发通知，推广温州市编制控制性详细规划引 导城市国有土地出让转让的做法。同年，建设部颁布部长令，规 定城市国有土地出让前应当编制控制性详细规划。
• 1995年，建设部制定了《城市规划编制办法实施细则》，进一 步明确了控制性详细规划的地位、内容与要求，使其逐步走上了 规范化的轨道。
• 1996年，同济大学998年，深圳市人大通过《深圳市城市规划条例》，把控制性
详细规划内容转化为法定图则，为控规立法提供了有益的探索。
2020/7/2
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一、控制性详细规划的基础知识 • 3、控制性详细规划的作用与地位
• 通过抽象的表达方式落实城市总体规划的意图
1891年，法兰克福首先使用土地分区的方法来管理城市土地：将城市分 为六个区，确定城市土地的利用性质，控制建筑密度和建筑体积（容积 率）。在居住区和混合区内，为控制高密度住宅的发展，均规定每户占 地面积。
1774年的普鲁士通法：“一般情况下，每个所有者都允许拥有自己的地 产和建筑，允许改建其建筑，但是不允许任何建设、改建损害和危害公 共利益，损害城市和公共广场的外貌形式。”为此，德国制定了防火、 交通和日照的城市建设法规，确定了城市建设必须遵循的技术规范，制 定了有关建筑高度、间距和院落大小的规定。
道路、城市开敞的绿地以及公共活动服务的建设用地也属于城市公共利 益。
控制性详细规划课件
是领事馆区，为了国际惯例与国际接轨，借鉴了美国的区划技术而编制的详细规划，改变了原有“摆房子”的做法。 确定了每块地块的用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑后退、建筑高度限制、车辆出入口方位及小汽车停车库位等8项控制指标.
一、控制性详细规划的基本理论 二 、控规的编制方法及存在问题 三、控规编制的新动态与发展趋势
一、 控制性详细规划的基本理论
基本认识（地位与作用、基本特征、基本原则） 发展历程（起源、规范成熟、发展变化）
城乡规划法发展历程回顾
《中华人民共和国城市规划法》 1989年12月26日正式颁布 1990年4月1日开始实施 中华人民共和国主席令 第七十四号 《中华人民共和国城乡规划法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年10月28日 中华人民共和国城乡规划法 （2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
控制性详细规划的地位与作用
（1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。 从规划到管理——依法行政的依据； 从规划到实施——控制、引导、监督。 控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。
苏州桐芳巷改造规划（87年） 按现状——规划——管理进行三次分区，区分对待可开发用地和公共设施。 拓展了综合指标体系；区分了可开发用地和公共设施用地，对于配套用地的保证和可出让土地的市场化进行了初步探索；引入了地块经营的概念，同时对于地块最小单元的划分有了一定的认识；没有形成文本。
经过李老师的控规讲座从上位规划解读
经过李老师的控规讲座从上位规划解读、现状问题分析，规划目标与功能定位，片区整体性控制，街区、地块控制，城市设计，五个层面来剖析整个控规的内容和表达意向。
实为我们对控规的理解从整体上有了大致的轮廓。
再此我就想从我在规划院实习的这段时间从实际编制控制性详细规划自己掌握的流程做一个大致的总结，当然肯定有一些不符合规范和错误的方式敬请原谅。
其实，控制性详细规划最最主要的中心任务就是编制一张《土地利用控制图》和各个分图则。
而围绕这个中心任务又会产生很多的图纸，其中有些图纸是必不可少的，如土地利用现状图、用地布局规划图、道路工程规划图、各种管线工程图等，而另外一些则只是为了表达规划意图而作的，如功能结构分析图、道路结构分析图、景观绿地结构图等。
具体规划过程要开始着手进行这次控制性详细规划了，第一步我们要做什么？控制性详细规划是以总体规划为依据的，因此，收集总体规划的资料也是必不可少。
这也就是李老师讲的对上位规划的解读。
总体规划涉及的内容有很多，而我们控制性详细规划仅仅需要收集其中的几项就够了。
一个是总体规划的路网。
总体规划的路网是我们今后确定控制性详细规划路网的基本依据。
控制性详细规划的路网骨架大体上应该同总体规划的路网骨架相一致，否则就算方案做成了也很难被通过。
局部地方路网与总体规划路网不符的，可以一定程度上的调整，但应在规划中清楚地说明它对总体规划路网的改动。
二个是总体规划所确定的功能结构与规划人口分布图。
尽管控制性详细规划不用确定整个城市的功能结构，但是对自己规划范围的地块还是应该有一个清晰而准确的科学定位，这个定位必须结合总体规划来确定，不能与总体规划相违背。
三个是总体规划的土地利用图。
这个是以后对用地进行规划布局的一个依据。
我们现在手上是“一清二白”，什么东西都没有。
很自然我们会想到——收集资料来对现状问题进行分析。
对，收集资料就是我们必须做的工作。
而资料的有很多，哪些才是我们所需要的呢？这就要根据我们这次规划的性质与重点、特点来进行取舍了。
两个导则(最终稿)Word
化工园区安全风险排查治理导则（试行）1 总则1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。
1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。
1.3 基本原则1.3.1 科学规划，合理布局。
坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。
1.3.2 严格准入，规范管理。
坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。
坚持一体化管理，提升化工园区应急保障能力，规范建设和安全管理。
1.3.3 系统排查，重点整治。
全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整治，提升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。
2 设立2.1 化工园区应整体规划、集中布置，化工园区内不应有居民居住。
2.2 化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土空间规划。
2.3 化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。
3 选址及规划3.1 化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全发展规划。
3.2 化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。
3.3 化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。
一控规二导则讲稿精品PPT课件
一、体系建立背景
（二）体系建立的必要性
1、落实《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》 要 求，提高控规的原则性和灵活性；
2、适应城市建设快速发展的需要，减少因规划编制的局限性和市场 的不 确定性带来的控规频繁修改的现象；
3、实现控规的精细化管理，提高规划编制的科学性，提升行政审批 效率。
二、体系内容与深度
街街坊坊控控制制指指标标一一览览表表
二、体系内容与深度
道路交通规划图
二、体系内容与深度
市政工程规划图
管线规划断面示意图
二、体系内容与深度
土地细分导则
现状图 交通图
规划图 工程图
主要内容
第一部分 体系建立背景 第二部分 体系内容与深度 第三部分 规划管理
三、规划管理
（一）建立控规管理动态维护机制
一控规两导则规划编制管理体系
2011.05
主要内容
第一部分 体系建立背景 第二部分 体系内容与深度 第三部分 规划管理
主要内容
第一部分 体系建立背景 第二部分 体系内容与深度 第三部分 规划管理
一、体系建立背景
（一）法律法规要求
1、2008年1月1日起施行的《城乡规划法》规定： （1）控制性详细规划（以下简称“控规”）由规划行政主管部门 组织编制，本级人民政府审批，报同级人大常务委员会和上一级人民 政府备案； （2）划拨和出让土地须依据依法批准的控规，核发建设用地规划 许可，核提出让用地规划设计条件； （3）修改控规要进行论证, 征求规划地段内利害人意见，向原审 批机关提出专题报，同意后，编制修改方案，履行控制性详细规划审 批程序。
一、体系建立背景
（二）体系建立的必要性
建立“一控规两导则”编制与管理体系，将平面控制与立体控制 相结合形成综合管理方式。
控制性详细规划与法定图则(讲演稿)
控制性详细规划与法定图则李迅（2004年6月17日）1.什么是控制性详细规划2.控制性详细规划产生的背景和条件3.控制性详细规划的作用与适用范围4.如何编制控制性详细规划（程序、内容、深度、成果表达）5.控制性详细规划的特点6.法定图则产生的背景和条件7.法定图则编制、审批、实施制度8.法定图则编制方法（内容和深度）9.法定图则与控制性详细规划的比较1.什么是控制性详细规划我国详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划两个层次。
控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划为依据，以落实总体规划（分区规划）意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，规定各类用地适建情况，强化规划设计与管理结合、规划设计与开发衔接，将总体规划的宏观控制要求，转化为微观控制的转折性规划编制层次。
自1988年温州、桂林等城市开展控制性详细规划的时间以来，全国各地陆续进行了这方面的工作。
经过几年各地的全面推行和实践，证明控制性详细规划是我国城市规划编制工作中不可缺少的编制层次。
同时，我国于1991年10月颁布施行的《城市规划编制办法》中，已经明确了控制性详细规划作为城市详细规划编制阶段中的第一编制层次。
《城市规划编制办法》（1991年9月3日建设部令第14号发布）第二十一条规定，“详细规划的主要任务是：以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
”第二十二条规定，“根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并知道修建性详细规划的编制。
控制性详细规划的任务是：以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划要求，作为规划管理的依据，并指导修建性详细规划。
”2.控制性详细规划产生的背景和条件2.1控制性详细规划产生的背景我国的城市规划编制程序，以前基本为“总体—分区—详细”这样一个模式，随着我国的改革开放的不断深入，社会主义市场经济逐步建立，我国的城市规划编制工作在长期的实践过程中，不断总结、不断吸取国内外有益经验、不断适应新形势，使我国的城市规划编制程序不断地充实和完善，因此控制性详细规划的产生也就有着一定的必然性，即是城市规划适应我国经济运行机制重大变革的必然产物。
控规培训课件
控规培训课件控规培训课件随着城市化进程的不断加快，城市规划和控制成为了当今社会中不可或缺的一部分。
控规（控制性详细规划）作为城市规划的重要组成部分，对于城市的有序发展和可持续性至关重要。
为了提高城市规划从业人员的专业水平和能力，控规培训课件应运而生。
一、控规的概念和意义控规是指在城市总体规划的基础上，对于城市细部的规划进行控制和指导，以确保城市的可持续发展。
控规不仅仅是一种规划工具，更是一种管理手段，通过对土地利用、建筑规模、道路交通等方面的控制，实现城市的有序发展和资源的合理利用。
控规的意义在于保障城市的可持续发展。
当城市规划没有得到有效的控制时，容易出现诸如土地浪费、交通拥堵、环境污染等问题。
控规的实施可以避免这些问题的发生，提高城市的生活质量和环境品质。
二、控规培训课件的内容控规培训课件的内容应该包括以下几个方面：1. 城市规划基础知识：介绍城市规划的概念、目标和原则，使学员对城市规划有一个整体的认识。
2. 控规的法律法规：详细介绍控规相关的法律法规，包括城市规划法、土地管理法等，使学员了解控规的法律依据和实施要求。
3. 控规的制定和实施：介绍控规的制定过程和实施方法，包括规划编制、评估、审批等环节，使学员能够熟悉控规的操作流程。
4. 控规的技术方法：介绍控规中常用的技术方法，包括遥感、地理信息系统（GIS）、建筑模型等，使学员能够灵活运用这些技术工具进行控规工作。
5. 控规的案例分析：通过实际案例的分析，让学员了解不同城市的控规实践，从中总结经验和教训，提高学员的实际操作能力。
三、控规培训课件的设计与实施为了使控规培训课件具有一定的深度和可操作性，设计和实施时需要注意以下几个方面：1. 理论与实践相结合：结合理论知识和实际案例，使学员能够将理论知识应用到实际工作中，提高学员的实际操作能力。
2. 多媒体技术的应用：利用多媒体技术，包括图片、视频等，使课件更加生动有趣，提高学员的学习积极性和参与度。
控规讲义
• 新形势对城市规划提出的新要求 科学、 科学、合理的城市规划是引导城市协调发展的关 随着改革开放的进一步深入， 键。随着改革开放的进一步深入，一方面国际交 往与合作不断加强， 往与合作不断加强，城市规划与管理也要与国际 接轨，要适应新的市场经济体制；另一方面， 接轨，要适应新的市场经济体制；另一方面，城 市在迅速发展，新的建设要保证城市协调、 市在迅速发展，新的建设要保证城市协调、合理 的发展，不再成为将来改造的对象， 的发展，不再成为将来改造的对象，就必须进一 步提高城市规划的科学性， 步提高城市规划的科学性，保证规划能够得以实 施。 因此，必须进一步完善城市管理的法规体系， 因此，必须进一步完善城市管理的法规体系，健 全城市规划的法制化体制。 全城市规划的法制化体制。而城市规划管理的基 是科学合理的城市规划设计， 础，是科学合理的城市规划设计，是详细而明确 的城市规划控制指标。 的城市规划控制指标。
③控制性详细规划已成为城市国有土地使用权出 让转让的基本依据和地价测算的重要依据，基本满足 了城市政府调控房地产市场和筹集城市建设资金的需 要。 ④面对城市规划力量的不足以及城市规划管理水 平不高的现状，控制性详细规划将抽象的规划原则和 复杂的规划要素进行简化和图解化，再从中提炼出控 制城市土地功能的最基本要素，最大程度实现了规划 的“可操作性”。 ⑤控制性详细规划提高了规划的“弹性”，初步 适应了投资主体多元化带来的利益主体多元化和城市 建设思路的多元化对城市规划的冲击。
• 1991年，建设部在《城市规划编制办法》中，列 年 建设部在《城市规划编制办法》 入了控制性详细规划的内容， 入了控制性详细规划的内容，并明确了其编制要 求。 1995年，建设部制定了《城市规划编制办法实施 年 建设部制定了《 细则》 细则》，规范了控制性详细规划的具体编制内容 和要求，使其逐步走上了规范化的轨道。 和要求，使其逐步走上了规范化的轨道。
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充满活力的邻里中心
2、公共和配套设施以公众利益为核心
连廊连接住宅和社区服务 设施、公交站点、多层停车 库等，构成步行路线，方便 人们在晴热或是暴雨天气里 出行。
社区内公共绿地设置儿童游乐场、健身角、文化活动中心等配套的活 动运动场地。
多种形式绿化
（二）动态维护机制应注重以下几方面
3、 路网结构以功能为核心，根据地区用地功能不同，确定路网骨架， 强调对外交通联系和地区自身路网密度，确定满足功能需求的道路断面形
点突出，整体协调、简洁、统一。
许可，核提出让用地规划设计条件；
（3）修改控规要进行论证 , 征求规划地段内利害人意见，向原审 批机关提出专题报，同意后，编制修改方案，履行控制性详细规划审
批程序。
（一）法律法规要求
1、2011年1月1日起住房与城乡建设部施行的《城市、镇控制性详
细规划编制审批办法》规定： （1）依法批准的控规是规划许可实施规划管理的依据； （2） 控规内容包括：用地功能与用地指标；基础设施、公共服务设 施、公共安全设施与地下管线控制；规划“四线”（基础设施用地、各 类绿地、历史保护范围、地表水体的界线）控制要求。
主要内容
第一部分 体系建立背景 第二部分 体系内容与深度 第三部分 规划管理
控制性详细规划
是以总体规划为依据，对单 元用地主导性质、使用强度和 总体建设规模进行控制，对公 益性公共设施、公共服务配套 设施、道路交通设施、市政基 础设施、城市安全设施、绿地 的空间环境制定控制要求的规 划。
法定规划
以“单元”和“地块”为单位 对空间形态控制细化 对街道、开放空间、建筑等 提出控制与引导要求
以“地块”为单位 对土地开发控制细化 用地功能、用地指标、 三大设施、六线控制
强调土地的兼容性
Hale Waihona Puke 提高城市空间环境品质总量控制
分层编制 分级审批 分类管理 动态维护
单元确定用地功能，控制开发建设总量，提出公益性用地和 基础设施的布局、规模和控制要求 分为单元和地块两个层面进行编制，兼顾原则性与灵活性 一控规由市政府审批，两导则作为行政措施由市规划局审批
有盖走廊
地下人行道 地铁站
土地使用与交通的一体化规划（TOD)
总 结
规划管在依法行政的前提下要做到简化、高效，既重点 突出，又细致到位，该细的很细，该放的就放，提高了行 政效率。重点地区（体现城市形象、特色和城市主导天际 线以及重点开发建设的地区）实施细化管理；其他地区按
照有关标准、导则进行规范管理，使城市面貌形成局部重
通、市政基础设施承载情况、分析居住公共配套设施配建情况、分析 城市景观和环境的影响，提出调整意见或解决措施。
（一）建立控规管理动态维护机制
3、定期实施评估：以季报、年报的形式对控规动态维护
情况进行定期总结评估，对建设用地变化和建设规模总量
统计分析。
（二）动态维护机制应注重以下几方面
1、 规划布局以组团为核心。 布局要充分统筹安排用地功能，既相对完整又有机联系，提 高用地的集约利用水平，不能零散分布，造成设施重复建设和 资源浪费。
（二）动态维护机制应注重以下几方面 2、公共和配套设施以公众利益为核心 把公共利益放在首位，安排好市政基础设施、公共服务设施和公共 安全设施空间落位，维护社会的和谐稳定和公众权益。
在大型商业中心规划中，兼顾配套为本地区居民服务的小型商业配套设施， 为周边居民的日常生活需求提供周到的服务。 配套公共设施：小超市、诊所、农贸市场、社区服务中心等商业和服务设施集 中统筹安排，居民步行5----10分钟便可以到达，形成了更为方便的宜人居住生 活环境。
行政措施 实施法定规 划，由市规划局依据法 定规划进行审批与后续 管理。
控制性详细规划 总体控制 规划管理的法定依据 以“单元”为单位 以“街坊”为核心 用地功能、用地指标、 三大设施、六线控制 强调土地的兼容性
土地细分导则 开发强度控制
规划管理最直接的依据
城市设计导则
+
+
空间形态引导
城市空间形态的控制依据
控 规：从整体角度落实系统性规划的总体控制； 土地细分导则：从平面角度落实强度指标的开发建设控制； 城市设计导则：从立体角度塑造城市三维形象的空间形态引导。
以次干道围合的范围“街坊” 确定用地主导性质、平均容积 率、平均建筑密度、平均绿地率、 平均建筑高度等控制指标； 提出基础设施、公共服务设施、
如：保障性住房规划、轨道交通站点周边地区规划、教育设施布局调整规 划、重点地区规划。
（一）建立控规管理动态维护机制
2、项目调整：在规划实施中，根据开发项目的申请组织论证，对 受理控规调整申请的项目明确调整程序，通过申请、研究论证、 审查、公示、批准、备案六个阶段。
调整技术论证，包括：论证规划调整对周边地区的影响—分析交
一控规两导则规划编制管理体系
天津市规划局 2011.05
主要内容
第一部分 体系建立背景
第二部分 体系内容与深度
第三部分 规划管理
主要内容
第一部分 体系建立背景
第二部分 体系内容与深度
第三部分 规划管理
（一）法律法规要求
1、2008年1月1日起施行的《城乡规划法》规定： （ 1）控制性详细规划（以下简称“控规”）由规划行政主管部门 组织编制，本级人民政府审批，报同级人大常务委员会和上一级人民 政府备案； （2）划拨和出让土地须依据依法批准的控规，核发建设用地规划
公共安全设施的用地规模、范围
及具体控制要求，地下管线控制 要求；
提出“四线”及控制要求。
街坊控制指标一览表 街坊控制指标一览表
道路交通规划图
市政工程规划图
管线规划断面示意图
土地细分导则
现状图
规划图
交通图
工程图
主要内容
第一部分 体系建立背景
第二部分 体系内容与深度
第三部分 规划管理
（一）建立控规管理动态维护机制
建设综合体，容许 产业、服务、教育、商 业、办公、科研、居住 等不同功能、性质用途 综合在一个地块、一栋 建筑中共存。
工商业、白地、 发展用地
地块划分：
0.3-4公顷 容积率：3.0-4.0
居住用地 商住用地 商务金融用地 工商业用地 工商业用地 白地 保健卫生用地 发展用地 绿地
维 壹 科 技 产 业 与 传 播 产 业 中 心
式；
4、高度以区位为核心，位于历史街区、空间景观轴线、风景区、军事 、安全区、机场控制区周边的用地高度应严格控制。
（二）动态维护机制应注重以下几方面
5、滨水区空间形态与用地功能的协调对于中心区、滨水区等特定地 区策划方案应强调空间形态与用地功能的协调，重点放在城市设计导则 与土地细分导则的统一。
创造人性化
1、工作要求：
依法行政、统一标准、规范程序、公开政务---保证控规
调整的合法性，科学性和规范性；保障控规动态维护工作 过程公平、公正。 2、工作内容： 主动深化、项目调整、定期实施评估
（一）建立控规管理动态维护机制
1、主动深化：对控规（导则）主动深化、调整和完善，包括： （1）因总体规划发生变化，对控规功能和总体布局产生重大影响； （2）因专业规划编制和调整，导致对控规进行调整； （3）因市政基础设施或公共服务设施难以满足城市发展需要，且 不具备更新条件； （4）因实施国家、本市重点建设项目需要修改。
总建筑面积：12万平方米 主要用途：科技产业 研发中心 办公写字楼 商业、零售 公寓 剧场 食格 儿童乐园等
（二）动态维护机制应注重以下几方面
7、土地使用与交通的一体化规划（TOD) 在地铁站点周边地区布局商业、居住、办公等功能，形成区域性中 心，实现公交与轨道交通的有机衔接。
商业综合体
停车中心
由政府审批。其审批 和修改需履行《城乡规 划法》的程序要求。
土地细分导则
依据控规制定的，对具体地块 用地性质、使用强度等规划指标进 行控制，对公益性公共设施、市政 道路基础设施、公共绿地等进行落 位，制定控制要求，作为城乡规划 管理依据的行政措施。
城市设计导则 结合城市设计方案，与土地细 分导则相适应，对街道街区、开敞 空间、建筑形态等提出控制要求的 行政措施。
1、落实《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》 要 求，提高控规的原则性和灵活性； 2、适应城市建设快速发展的需要，减少因规划编制的局限性和市场 的不 确定性带来的控规频繁修改的现象； 3、实现控规的精细化管理，提高规划编制的科学性，提升行政审批 效率。
（二）体系建立的必要性
建立“一控规两导则”编制与管理体系，将平面控制与立体控制 相结合形成综合管理方式。 《天津市城乡规划条例》----依据控规编制土地细分导则、城市设 计导则。
（二）动态维护机制应注重以 下几方面
居住
6、对于工业区,核心问题是
混合使用土地、开发强度、路 网格局的问题，采取灵活的用
商住
居住
地分类，在立体上用地分类，
每幢建筑、每层建筑明确用途 。 在同一块土地、同一栋建筑 中，允许有多种用途。
停车场 剧院 办公 零售 科研
科技园面积：
200公顷
用地类型：
针对不同区域导则的控制要求，制定不同的管理内容 一控规两导则三者之间按规定程序实行及时动态维护
自下而上和自上而下的技术路线 1、先完成了两个导则的编制，通过导则提炼形成单元控规 与两导则。 2、结合专项规划（六线规划）对导则中基础设施、公共服 务设施、公共安全设施等落位核查、补充与完善，调整相应 的空间形态。