工程监管预防腐败工作实施方案(1)

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建筑工程廉政监督实施方案

建筑工程廉政监督实施方案

建筑工程廉政监督实施方案第一章总则一、为加强建筑工程廉政监督,推进建筑工程市场秩序的规范化、健康化,确保建筑工程质量和安全,提高廉政建设水平,现制定本实施方案。

二、本方案适用于我国各级各类建筑工程的监督管理工作,具体实施由各级地方政府和有关行政部门负责组织实施,并和相关法律法规相协调,确保廉政监督工作的顺利落实。

第二章廉政监督体系建设一、建立健全廉政监督机制。

各级人民政府和有关行政部门要强化内部监督,建立健全廉政监督机制,对建筑工程市场实行全方位监督,并建立廉政风险防控机制,确保建筑工程市场秩序的规范化、健康化。

二、建设廉政监督网络。

各级政府和有关行政部门要建立健全廉政监督网络,通过信息化手段,全面掌握建筑工程市场的情况,及时发现和处理廉政风险,保障建筑工程市场秩序的规范化、健康化。

三、强化廉政监督队伍建设。

要加强对廉政监督人员的培训,提高其廉政监督水平和业务能力,确保其能够胜任建筑工程市场的监督管理工作。

第三章廉政监督工作内容一、建立健全建筑工程市场准入制度。

各级政府和有关行政部门要建立健全建筑工程市场准入制度,严格审核建筑工程市场主体的资质和信誉,确保建筑工程市场秩序的规范化、健康化。

二、加强对建筑工程施工过程的监督。

要加强对建筑工程施工过程的监督,确保建筑工程施工符合法律法规和技术规范,保障建筑工程质量和安全。

三、加强对建筑材料和设备的监督。

要加强对建筑工程材料和设备的质量监督,杜绝使用假冒伪劣产品,确保建筑工程的质量和安全。

四、加强对建筑工程的验收和监管。

要加强对建筑工程的验收和监管,确保建筑工程符合法律法规和技术规范,确保建筑工程质量和安全。

第四章廉政监督工作机制一、建立健全建筑工程廉政监督工作机制。

各级政府和有关行政部门要建立健全建筑工程廉政监督工作机制,切实推行"一岗双责"、加强组织领导,形成监督合力。

二、建立健全建筑工程廉政监督工作协调机制。

各级政府和有关行政部门要建立健全建筑工程廉政监督工作协调机制,强化沟通协调,形成监督合力。

建设局惩治和预防腐败体系实施方案

建设局惩治和预防腐败体系实施方案

建设局惩治和预防腐败体系实施方案建设局惩治和预防腐败体系实施方案××局惩治和预防腐败体系实施方案(试行)为认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),针对建设领域易出现的规划、招投标、质量监督以及各类资质的审批、资格的审查等环节,构建惩治和预防腐败工作体系,构筑拒腐防变防线,确保我局广大党员干部自觉增强拒腐防变的能力,根据上级有关文件精神,结合保持共产党员先进性教育活动,制定以下实施方案。

一、指导思想、目标任务指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和建设部纪检监察工作会议、全省建设工作会议及全省建设系统纪检监察工作会议精神,紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照“为民、务实、清廉”的要求,开拓创新,狠抓落实,构建具有建设特色的惩治和预防腐败体系,不断提高有效预防腐败的能力和水平,推动我局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,为实现“××××”的奋斗目标提供坚强的制度保证。

目标任务:紧紧抓住教育、制度、监督三个关键环节,做到教育有效、制度管用、监督有力,充分发挥整体效能,逐步建立完善的惩治和预防腐败体系。

通过加强教育、提高素质,形成不想违法违纪的自律机制;完善制度、强化监督,形成不能违法违纪的约束机制;严肃法纪、惩治犯罪,形成不敢违法违纪的惩戒机制;使反腐倡廉工作走上制度化、法制化,努力形成行业有亮点,系统有特色,惩防有成效的建设系统反腐倡廉新局面,真正做到城市建设和党风廉政建设的双丰收,树立起我们建设系统勤政廉政新形象。

二、工作机制、组织机构和纳入惩防体系的主要内容工作机制:实行局党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、科室各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制。

惩治和预防腐败体系实施方案

惩治和预防腐败体系实施方案

金华市商业银行建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案为认真贯彻落实党的十七大精神,全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及省、市相关工作的意见、办法和细则,进一步推进我行惩防体系建设,结合我行实际,特制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照构建和谐商行、建设现代金融企业的要求,全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步建立健全惩防体系;坚持发展的思路和创新的精神,拓展从源头上防治腐败工作领域,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,促进和保证我行稳健良性发展。

(二)工作原则1、坚持围绕中心,服务全行改革发展稳定大局。

与商行改革发展的战略规划相适应,与实现全行长期健康稳健发展,促进业务快速发展的总体目标相一致,发挥惩防体系的促进和保证作用。

2、坚持制度管理,逐步完善内控机制。

与建立现代银行制度和完善公司治理结构相适应,把反腐倡廉工作的内在要求寓于内控管理工作中,使惩治与预防腐败体系与加强银行管理、完善内控机制、强化风险控制有机融合。

3、坚持整体推进,注重发挥制度的根本保证作用。

按照上级对惩防体系实施的要求,结合我行特性,统筹安排,整体推进教育、制度、监督、惩处和改革创新工作,逐步建立健全全行惩防与内控制度体系,强化制衡约束作用。

4、坚持注重实效,推进构建惩防体系工作落到实处。

加强组织协调,明确责任分工,把反腐倡廉要求成为工作决策和经营管理过程的自觉意识,逐步建立并完善惩防体系建设的考核办法及评价标准等,推进工作目标、任务的全面落实。

(三)主要目标到2012年,在完善惩防体系工作机制的基础上,反腐倡廉宣传教育格局更加完善,经营管理和反腐倡廉制度体系更加科学系统,权力运行的监督机制更加合理有效,治本抓源头的工作领域进一步拓展,惩治和预防腐败的能力进一步增强,初步建成具有商行特色的惩防体系基本框架。

工程建设中廉政风险防范的措施方案8篇

工程建设中廉政风险防范的措施方案8篇

工程建设中廉政风险防范的措施方案8篇第1篇:工程建设中廉政风险防范的措施1.引言.工程建设中推行廉政风险防范管理的意义工程建设领域是腐败现象易发多发的重点领域,也是企业在反腐倡廉建设的重中之重。

在工程建设过程中,要与各类社会组织和个人发生经济往来,发生巨额的资金流动。

要保证工程建设廉洁、优质、高效,必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,通过开展廉政风险防范管理工作,从根本上治理腐败滋生蔓延的土壤和环境,从源头上预防和遏止腐败,把廉政风险降到最低。

因此要求我们必须引入先进管理理念和思想,运用先进管理工具和手段,积极构建符合中央及北京市要求、具有行业特点、符合企业实际的廉政风险防范管理体系。

1.1工程廉政风险防范管理的目标在工程建设工作中要建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,形成“机构健全、责任落实、制度完善、程序透明、管理到位、监督有效”的领导体制和工作机制。

强化源头治理,加强监督检查,确保工程质量,提高资金使用效益,防止工程建设中违纪违法现象的发生,实现“阳光工程”的目标。

1.2工程建设廉政风险的分类廉政告知与业务同步。

在建设、施工、监理企业工程建设初次备案、质安监站监督管理工作人员首次到工地等工作环节实行廉政告知, 双方签订廉政告知书,明确廉政纪律,履行廉政承诺。

实行三级监督管理模式。

实行质量平安监督组、检查室、质监站三级监督管理模式,通过日常巡查、专项检查、交叉检查等多种检查形式,对各质量监督组、平安监督组负责的工程工程进行“监督的再监督”,回访了解日常监督检查情况、作风纪律情况、党风廉政情况。

压缩现场自由裁量权。

明确每个环节的检查步骤、检查内容、检查标准、检查资料,尽可能压缩现场检查人员的自由裁量空间。

但凡到工地现场进行质量和平安监管必须2人以上同行,必须对工地入口、塔机、深基坑等施工现场照像作为检查印证资料组装归档,检查组当天对现场照片编号、文字描述、综合打分、规范检查记录,检查记录当天送交站管理室备查。

工程监管预防腐败试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案本方案旨在加强工程监管,预防腐败现象的发生,确保工程建设项目的高效、廉洁和安全进行。

实施工程监管预防腐败试点工作,需要全面合理规划和制定详细措施,以下为具体方案:
一、加强制度建设
1.建立健全工程监管预防腐败制度体系,明确责任和权限。

2.建立工程监管预防腐败信息公开制度,保障监督透明。

二、强化监督执纪问责
1.建立健全工程监管预防腐败监督机制,实行定期检查和巡视。

2.加强监督执纪问责,对违规者依法严肃处理。

三、加强人员培训
1.组织专业培训,提升工程监管人员的专业素质和职业道德。

2.加强宣传教育,提高全社会对工程监管预防腐败重要性的认识。

四、强化风险防范
1.建立工程监管风险评估机制,及时掌握风险并采取措施。

2.加强对涉及腐败风险的工程项目监管,提高预防腐败的效果。

五、加强协作配合
1.加强工程监管部门与其他相关部门和组织的协作配合,形成合力。

2.建立工程监管预防腐败信息共享机制,加强信息沟通和合作。

六、加强案件查办
1.建立健全工程监管预防腐败案件查办机制,确保案件得到及时查处。

2.加强案件处置的公开透明,提高查办效率和效果。

以上是工程监管预防腐败试点工作实施方案的具体内容,希望通过这些措施的落实,能够有效预防和打击工程领域的腐败现象,确保工程建设的顺利进行和社会效益的最大化。

工程监管预防腐败试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案一、项目背景咱们得明确一下,这个工程监管预防腐败试点工作的背景。

随着我国经济的快速发展,工程建设领域的规模日益扩大,腐败问题也逐渐凸显。

为了从源头上遏制腐败现象,我们决定开展这项试点工作。

二、目标定位1.提高工程监管效能,确保工程质量、安全、环保等方面的要求得到落实。

2.建立健全预防腐败的长效机制,降低腐败发生的风险。

3.提高工程建设领域的透明度,让公众对工程建设有更多的了解和监督。

三、实施方案1.组织架构我们要成立一个试点工作领导小组,由政府部门、企事业单位、社会团体等方面的代表组成。

领导小组负责试点工作的总体策划、组织协调和督促检查。

2.工作措施(1)加强制度建设我们要制定一套完善的工程监管制度,包括项目审批、招投标、合同管理、工程变更、资金支付等环节。

同时,要加强对制度执行情况的监督,确保制度落到实处。

(2)强化监管力度对工程建设领域的监管要实现全方位、全过程、全领域覆盖。

重点加强对项目审批、招投标、合同签订、工程变更等环节的监管,防止腐败现象的发生。

(3)提高透明度我们要充分利用互联网、大数据等现代信息技术,对工程建设领域的相关信息进行公开,让公众能够实时了解工程进展情况。

同时,要定期发布工程监管报告,接受社会监督。

3.试点范围与时间四、预期效果1.工程质量、安全、环保等方面的要求得到有效落实,工程建设水平得到提高。

2.腐败现象得到有效遏制,工程建设领域的廉洁程度得到提升。

3.公众对工程建设的了解和监督程度得到提高,社会满意度得到提升。

这个试点工作实施方案,是我结合多年方案写作经验,结合实际情况精心设计的。

我相信,只要我们认真执行,一定能够取得预期的效果。

我要强调的是,这个方案只是一个开始,我们需要在实践中不断调整和完善,以实现工程监管预防腐败的长效机制。

窗外,阳光正好,茶香四溢。

我看着电脑屏幕上的文字,心中充满了期待。

这个方案的实施,将为我国工程建设领域带来一场深刻的变革。

工程建设领域加强预防腐败试点工作实施方案

工程建设领域加强预防腐败试点工作实施方案

工程建设领域加强预防腐败试点工作实施方案清晨的阳光透过窗帘,洒在笔记本的键盘上,我深吸一口气,开始构思这个方案的框架。

工程建设领域,一个充满机遇与挑战的地方,也是腐败现象容易滋生的地方。

如何加强预防腐败,试点工作至关重要。

一、方案背景近年来,工程建设领域腐败案件频发,不仅严重损害了国家利益,也破坏了公平竞争的市场环境。

为深化工程建设领域预防腐败工作,我们决定开展试点工作,以期形成一套可复制、可推广的经验。

二、目标定位1.构建起一套完善的工程建设领域预防腐败制度体系。

2.提升工程建设领域从业人员的廉洁意识,营造风清气正的工作氛围。

3.探索出一套有效的工程建设领域预防腐败监管机制。

三、工作重点1.完善制度建设:以法律法规为准绳,建立健全工程建设领域的各项制度,确保制度执行的严密性和有效性。

2.加强宣传教育:通过多种渠道,加强对从业人员的廉洁教育,提升其廉洁意识。

3.强化监管力度:对工程建设领域的各个环节进行严格监管,确保工程质量和资金安全。

四、具体措施1.建立健全工程建设领域预防腐败制度a.制定工程建设领域预防腐败条例,明确工程建设领域腐败行为的界定和处罚措施。

b.建立工程建设领域腐败风险防控机制,对腐败易发环节进行风险评估和预警。

c.完善工程建设领域招标投标制度,确保招标投标过程的公开、公平和公正。

2.加强宣传教育,提升从业人员廉洁意识a.开展工程建设领域预防腐败宣传教育活动,通过案例剖析、警示教育等方式,提高从业人员廉洁意识。

b.组织从业人员参加预防腐败培训,提升其廉洁自律能力。

3.强化监管力度,确保工程质量和资金安全a.对工程建设项目的立项、审批、招投标、施工、验收等环节进行全程监管,确保工程质量和资金安全。

b.建立工程建设领域腐败举报制度,鼓励社会各界参与监督。

c.加大对工程建设领域腐败行为的惩处力度,形成震慑效应。

五、试点工作安排1.开展前期调研,了解工程建设领域腐败现状和存在的问题。

2.制定试点方案,明确试点范围、任务分工、时间节点等。

工程监管预防腐败试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案一、背景介绍近年来,随着国家经济的快速发展,工程建设呈现出规模扩大、投资增加、项目日益复杂的特点。

与此同时,工程建设领域也存在着腐败问题的严重现象,给社会带来了不良影响,严重破坏了公共资源的配置,损害了国家利益和人民群众的利益。

为了推进反腐败工作,加强工程监管,切实维护国家和人民的利益,建立和完善工程监管预防腐败机制成为当务之急。

二、目标和任务目标:建立健全的工程监管预防腐败机制,增强工程监管部门的廉洁意识和能力,提高工程项目的质量和安全,打击工程建设领域的腐败行为。

任务:1. 加强组织领导,建立健全工程监管预防腐败工作机构。

2. 完善制度机制,制定和完善工程监管预防腐败的相关法规和政策。

3. 加强监管力量,提高工程监管人员的素质和能力。

4. 强化监督检查,加大对工程监管违法行为的惩处力度。

5. 加强宣传教育,提高社会公众的知晓度和参与度。

三、工作重点1. 建立健全工程监管预防腐败工作机构设立专门的工程监管预防腐败领导小组,明确职责和权限。

建立工作机制,加强与其他相关部门的协作和合作,形成工作合力。

2. 完善制度机制加强工程监管预防腐败的法律法规制定,完善相关政策和规章。

制定和推广工程监管预防腐败工作手册,建立健全风险防控和信息报告机制。

3. 加强监管力量加强工程监管队伍建设,提高监管人员的专业素质和职业道德水平。

建立健全工程监管人员的职业培训和考核制度,加强监管队伍的日常管理。

4. 强化监督检查加大对工程监管违法行为的打击力度,建立健全投诉举报制度和奖惩机制。

加强对工程监管工作进行全面、深入的监督检查,确保工程项目的质量和安全。

5. 加强宣传教育通过多种形式和渠道开展工程监管预防腐败的宣传教育活动,提高社会公众的知晓度和参与度。

加强与媒体的合作,广泛宣传工程监管预防腐败的重要性和成果。

四、工作措施1. 建立工程监管预防腐败的内部控制机制,加强对工程项目的审核、验收和审计工作。

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工程监管预防腐败工作实施方案(1)为了进一步贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓宽从源头防治腐败工作领域”的新要求,把预防腐败试点工作任务落实好,确保取得成效,结合实际,制定本方案。

一、指导思想及目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,以预防腐败试点项目为载体,加强对重点建设项目的监管,确保工程建设项目优质高效廉洁,探索工程项目建设领域预防腐败的有效途径。

二、基本原则坚持“五位一体”,多管齐下的原则。

按照构建惩防体系的要求,系统实施项目建设的防腐保廉工程,力求在重点部位、重点环节加强监管,探索工程项目建设领域教育、制度、监督、改革、惩治“五位一体”的防腐保廉机制。

坚持突出重点,注重实效的原则。

针对重大项目建设中容易产生腐败问题的重点部位和重点环节,采取预防和监管并举的措施,确保工程“安全、优质、高效”,力求取得防腐保廉工程的实际成效。

坚持各司其职,齐抓共管的原则。

充分发挥各相关职能部门的作用,整合资源,明确责任,落实任务,形成预防腐败的工作合力。

坚持安全第一,以人为本的原则。

在注重工程质量、确保工程进度、加强资金监管的同时,贯彻以人为本理念,注重落实安全生产责任制,防止安全生产责任事故的发生。

三、方法步骤整个试点项目工作分三个阶段进行:第一阶段:制定方案。

主要是深入开展调查研究,制定实施方案,明确工作思路,健全领导体制和工作机制,完成工作分工和任务分解。

第二阶段:组织实施。

主要是依据实施方案,全面组织实施,完成试点项目的各项任务。

第三阶段:验收总结。

主要由市预防腐败试点项目工作领导小组组织有关专家,对试点建设项目进行全面检查验收。

四、监管对象、内容及责任主体监管对象财政性投资工程。

监管内容及责任主体1.工程概算、预算、决算编制和审核监管。

⑴按照相关规定制定工程概算、预算、决算的编制,并报市建设工程造价管理站审核备案。

工程的概算、预算和决算编制要委托具有相应资质等级的工程咨询单位及具有概算、预算、决算资格的工程造价人员编制。

⑵市财政局负责对工程的概算、预算和决算编制进行审核,确保工程造价规范合理。

概算编制要依据《省概算定额》、《省概算定额地区基价》;预算编制要依据《省预算定额》、《省预算定额地区基价》及相关取费政策,一类材料执行平凉市第一季度指导价,二类材料按照上半年调差系数及招标文件的相关规定执行;决算编制要依据施工合同、工程设计变更签证单及工程造价部门出台的工程竣工结算的有关政策执行。

⑶市监察局负责对工程预算、变更签证、决算编制等环节进行监督。

市、区监察局适时派员入驻,采取相应措施,对工程进行全程监督。

2.工程招标投标监管。

⑴市建设局牵头负责制定并监督落实建设工程招标投标实施细则。

项目工程的勘察设计、建安工程、装饰装修、监理、设备、重要材料和物资的采购等,实行公开招标投标,在甘肃省建设信息网上发布招标公告,公开招标。

招标投标评标活动必须严格依法进行,坚持公开、公平、公正原则,开标、评标、定标必须在市招标办、市发改委、市监察局、市卫生局等部门的监督下进行,严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预招投标活动,不准肢解或向承包商指定分包工程。

在招标投标过程中,一是严把投标企业的资格预审关,严格执行市建224号文件“关于选择确定投标单位的监督管理的有关规定”;二是在招标中设置拦标价,规定所有投标企业的投标报价不能超过标底价,要采取有效措施,严防陪标、串标等问题的发生;三是对中标结果,招投标主管部门要在网上进行公示,接受各方监督;四是招标的范围、内容、价款必须与合同相符,并在招投标管理部门进行备案;五是落实建材价格市场调查制度,对水泥、钢材等建材定期进行市场调查。

涉及的一类材料的采购必须经建设单位、监理单位、施工单位三方共同考察,依照性价比择优选取。

⑵市招标办负责工程招投标备案和投标人资格审查备案。

公开报名的投标人,经市业主对投标人资格预审后,凡符合条件的投标人均可参与竞标。

⑶市招标办负责组织评标工作。

实行抽选专家与竞标企业隔离分开评标,防止业主授意、干扰评标等行为发生。

中标候选人必须经公示并无举报投诉后才能确定为正式中标人。

⑷市预防腐败试点项目工作领导小组办公室负责建立并落实项目工程招投标报备制度。

⑸市建设局牵头负责制定项目招标责任追究办法,明确建设单位、主管部门和监督机构各自应负的责任。

加强对招投标的监管,防止投标人之间串通投标、招标人与投标人串通投标、招标代理机构串标等行为的发生。

3.工程签证审核监管。

市中医院负责建立并实行工程现场签证审核制度。

⑴成立基建领导小组,成员由主要领导、分管领导、项目工作人员组成,具体负责现场签证审核工作。

工程签证要求公正、透明,签证单须标明变更的时间、内容、金额以及套用的工程定额、指导价等。

属于图内变更的,由设计单位完成,市基建领导小组审核;属于功能变更的由施工、监理及市中医院相关专业人员共同审查提出变更意见,现场监理人员和施工人员核准变更的内容和金额,报现场监理工程师核验,再由监理项目部上报市中医院基建领导小组审核,报市局审批。

⑵现场签证发生金额在5万元以内的,由基建领导小组审批;5万元以上的,由基建领导小组审核,主管领导签字后,再由市局审批,报市预防腐败试点项目工作领导小组办公室备案,逾期补签无效。

⑶工程变更签证总量应控制在工程不可预见费之内。

严格禁止一个项目内容的变更使用多个签证,杜绝拆分金额、躲避监管问题的发生。

严禁违反规定程序和工程建设强制性标准,随意变更设计标准及工程内容。

4.工程资金监管。

⑴市财政局牵头负责监督落实建设项目资金管理办法。

实行建设资金专项管理、建立专户、专款专用、单独核算,防止截留、挤占、挪用等问题的发生。

⑵负责建立并落实重大事项记录制度。

对项目建设中涉及的重大决策、重大项目安排、工程经费统筹、工程款预算和大宗物资采购等重大事项,必须召开会议,经集体研究决定,并写入会议记录。

⑶要严格按照项目初设中的概算总额控制总投资,概算金额应严格控制在可研估算金额的±5%以内。

⑷负责并落实工程竣工决算制度。

工程竣工后,市中医院要及时组织进行竣工决算,办理财务决算审计、审批等手续。

⑸市发改委负责工程竣工验收。

工程竣工后,由市发改委牵头,市财政局、市审计局、市建设局等部门配合,组织进行工程竣工初步验收,报省发改委进行最终验收。

未经竣工验收,不得投入使用。

5.工程质量监管。

⑴市建设局牵头负责制定并监督落实项目法人责任制、项目合同管理制、工程质量终身责任制等制度。

健全落实项目法人负责、施工企业保证、监理单位监控、政府职能部门监督相结合的质监监管体制,确保工程优质,干部廉洁。

⑵市建设局牵头负责并督促落实项目施工监理制度。

项目工程监理要进行公开招标,投标的监理单位应具备乙级及以上的资质等级。

中标的监理单位应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则,依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面受建设单位委托实施监督,不得擅自转让或分包建设工程监理业务。

在监理过程中,一要按照建设单位委托合同的要求,对承建单位的建设行为进行监控,并对工程建设项目的投资目标、进度目标和质量目标进行有效的协调控制;二要按照监理规范及相关法律法规科学的、独立的、公正的开展工作;三要在重要的工程部位和隐蔽工程施工时,要进行全过程旁站监理;四要按照监理委托合同的要求,依据建筑施工安全生产的法规和标准进行安全方面的监督和管理。

⑶市局负责并建立质量责任档案制度。

建立健全项目建设单位、勘察设计、施工、监理及检测等参建单位的法人代表、项目负责人、技术负责人以及有关部门负责人工程质量责任人档案,进一步细化分解各参建单位的质量目标和责任,健全质量保障体系。

⑷市纪委、监察局负责建立并落实廉政谈话制度。

组织对项目主管领导和项目具体负责人进行一次廉政谈话,廉政谈话必须明确纪律要求,并作出廉政承诺。

同时,在签订施工合同时,必须签订《廉政合同》。

⑸市中医院负责建立并落实项目建设后评价工作。

项目交付使用一段时间后,市中医院应根据有关规定组织进行项目建设后评价工作。

项目建设后评价工作必须以项目建设各阶段的正式文件和建成使用后的实际情况为依据,分析建设规模、建设方案、工程概算、建设工期、工程质量、经济效益和财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因,检验项目决策及设计、施工的科学性和合理性。

要将项目建设后评价工作报告同时报市预防腐败试点项目工作领导小组办公室、市发改委和市财政局备案。

⑹监理单位负责建立并落实材料进场审验制度。

进场的原材料必须进行检验验收,产品要有出厂合格证、材料质量检验报告单,参建各方应现场见证取样,填写见证取样报告单,并委托具有丙级及以上资质的材料试验单位检验。

经检验达不到上述要求的材料,不允许进场。

⑺市安监局负责建立并督促落实安全生产责任制。

市安监局要监督检查施工企业建立安全生产防范措施情况,督促严格执行安全生产方面的法律法规,有效防止安全生产责任事故的发生。

6.实行工程责任追究制度。

有下列情形之一的,由市纪委、监察局进行责任追究。

⑴工程施工过程中伪造、或巧立名目进行虚假签证,变相侵吞项目资金的;⑵贪污、挪用、挤占、截留、私分和转移项目资金的;⑶监管不力而发生重大安全生产事故的;⑷招标中,围标、串标、陪标,搞虚假招标的;⑸工程质量有重大问题造成严重后果的;⑹其他应该受到责任追究的行为。

五、监管方法监督检查1.专项检查。

市监察局牵头负责,市发改、建设等部门配合,围绕项目审批与前期准备、工程发包、工程施工、竣工、工程质量、安全生产、建设资金管理使用等重点环节进行专项执法监察,及时发现、纠正和查处工程建设中的违法违规行为。

2.日常监督。

⑴市监察、建设、发改、财政、卫生等部门围绕项目进展按照各自职责进行经常性的监督检查;⑵市监察局负责派出随场纪检监察员,对工程项目建设过程中的法律法规执行情况、项目变更、资金管理使用、材料设备采购和竣工验收等重要环节进行监督;⑶市财政局负责派出财政监管员,对建设项目的财务管理和资金使用进行监督,并及时向市财政局反映建设过程中出现的异常情况和问题;⑷负责聘请一名建筑行业的专业技术人员,对工程施工进度、合同履行、质量等环节进行全程跟踪监督,对发现的问题,及时向市中医院反馈。

3.随机抽查。

由市预防腐败试点项目工作领导小组办公室负责对工程进度、工程质量、监督环节及相关部门履行职责等进行随机抽查。

4.重点检查。

由市预防腐败试点项目工作领导小组按照工程进展情况,分阶段组织进行重点检查。

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