舆论的功能
公共管理中舆论的作用分析
公共管理中舆论的作用分析公共管理涉及诸多方面，包括政府决策、政策执行、公共服务等，而舆论作为一种公共话语，具有广泛而深远的影响力。
舆论的作用可以从政府公信力、决策质量、社会稳定等方面进行分析和探讨。
首先，舆论在公共管理中起到了监督和制衡的作用。
舆论是公众对政府和公共事务的关注和表达，通过舆论的监督，政府在决策制定和实施过程中会更加慎重和谨慎。
舆论的持续关注和质疑可以促使政府更加透明和负责任地行使职权，加强政府的公信力和合法性。
其次，舆论在公共管理中起到了信息传递和反馈的作用。
舆论可以传播政府的政策、措施和公共服务信息，让公众及时了解政府的决策和行动。
同时，公众通过反馈舆论，可以向政府提供意见建议和问题反馈，促使政府更好地改进和完善公共政策和服务。
舆论的广泛参与可以增强公共管理的民主性和审议性，提升政府的透明度和决策质量。
此外，舆论在公共管理中还起到了凝聚社会共识和平衡利益的作用。
舆论可以反映公众的需求和期待，帮助政府及时掌握社会民意，调整政策方向和优先事项。
通过舆论的集聚和引导，可以形成社会共识，凝聚人心，推动政府决策的合理性和公正性。
同时，舆论也可以平衡不同利益主体之间的利益关系，避免出现过度偏向或片面利益导向的问题。
此外，在公共管理中，舆论还可以通过减少信息不对称，提高政策的执行力和效果。
舆论的广泛传播可以让公众了解政策目的和内涵，理解政策的合理性和必要性，增强政策的共识性和配合度。
同时，舆论的持续关注和反馈可以增加政策的执行压力，推动政策的全面实施和落地。
舆论还可以揭示政策执行中的问题和困难，帮助政府及时调整政策措施和改善执行效果。
最后，舆论在公共管理中还具有社会稳定和治理能力的作用。
舆论的广泛传播和普及可以平衡社会舆论，稳定社会情绪和信心，减少社会矛盾和冲突的发生。
通过舆论引导和舆论监控，可以及时发现和解决社会问题和矛盾，促进社会的和谐稳定。
舆论还可以在公共突发事件和危机管理中发挥重要作用，引导公众正确理解和应对突发事件，提升政府在危机管理中的应对能力。
新闻学与传播学：舆论学
新闻学与传播学：舆论学1、填空题（）是社会主义新闻事业的首要任务，也是党和政府对新闻事业的期望和要求。
正确答案：舆论引导2、填空题舆论的功能主要表现为舆论的（），指导功能，沟通功能，监督功能。
正确答案：信息（江南博哥）功能3、单选不是按照传播科技手段将人类社会的历史划分的是（）.A.口头传播阶段B.体态传播阶段C.印刷传播阶段D.电子传播阶段正确答案：B4、填空题舆论引导方式需要做出调整，由过去的灌输式、指导式、居高临下的方式转变为（）、谈心式、平等交流式。
正确答案：服务式5、单选根据著名的马斯洛需求理论，人的需求由低到高分为5个层次，分别为生理需要，安全需要，爱的需要，尊重的需要，（）。
A.发展需要B.生存需要C.社会需要D.自我实现的需要正确答案：D6、单选专制国家中舆论与权力的关系是（）。
A.同时增强或减弱B.没有比例关系C.此长彼消，此强彼弱D.毫无关系正确答案：C7、填空题作为舆论客体的社会问题，主要有3个基本特点，即（），冲突与反常性，以及现实性。
正确答案：公共性8、判断题广告宣传所制造的消费者舆论必然会为企业带来相应的经济效益。
正确答案：错9、填空题舆论作为一种社会意识，不是固有的，是一定舆论作为一种社会意识，不是固有的，是一定（）的反映。
正确答案：社会存在10、判断题在舆论形成的一般过程中，权力机构与大众媒介对舆论形成的促成具有决定性作用，稍有偏差，后果严重。
正确答案：错11、单选下列是按舆论传播是否以媒介为载体为标准划分的是（）.A.媒介形态B.潜舆论C.显舆论D.行为舆论正确答案：A12、填空题日常生活道德舆论的特征有群体性、具有约束力、具有（）.正确答案：渗透性13、单选舆论是对社会现实的意见，总是来源于（）。
A.我们自身的发展B.我们生活中的矛盾C.我们生活的现实社会D.我们的追求正确答案：C14、填空题舆论测量方法包括直观的舆论考察和科学的（）两类.正确答案：民意测验15、问答题结合实际谈谈，舆论的媒介形态在对社会舆论的反映、引导及舆论监督的具体运作中还存在哪些问题？正确答案：（1）舆论媒介形态的歪曲媒介舆论的主要功用是代表民意，监督权力，维护公共利益。
(完整)新闻传播学考研笔记专题整理——舆论
专题：舆论舆论：是在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务公开表达的基本一致的意见或态度。
它以公众利益为基础，以公共事物为指向，是社会评价的一种，是社会心理的反映。
它具有公开性、公共性、急迫性、广泛性、评价性等许多独特个性。
它对国家政权和政府行为起着监督和制约的作用；对公众起着鼓舞或约束作用。
是社会控制的有效形式之一。
舆论的本质和特点：（一）本质：舆论作为公众意见（公共意见）是社会评价的一种，是社会心理的反映，它以公众利益为基础，以公共事务为指向，并因此具备许多独有的个性。
（二）特点：①公共性。
具体体现为舆论指向的公共性和作用目标的公共性。
②公开性。
舆论对社会生活现实直接或间接干预，都是在社会公共领域发挥作用。
③急迫性。
舆论涉及的都是近在眼前而且迫切需要解决的问题，这就是舆论的急迫性④广泛性，舆论的广泛性是指舆论存在范围的广泛性和影响范围的广泛性⑤评价性。
它是一种意见，是对事物作出的判断，带有明显的主观倾向。
舆论的功能和主要目的：一功能（一）、主要功能：对涉及公共事务的组织、人员的行为实行监督，进行有效的制约和限制，使之服从、服务于即定的公众共同意志，符合公众共同利益。
是社会控制的有力形式之一。
其主要表现为：1、对国家政权和政府行为起着监督和制约的作用；2、对公众起着鼓舞或约束作用。
是社会控制的有效形式之一控制作用体现在：1、体现在：（1）对国家和政府决策过程的监督和制约。
表现为监督政策过程的科学化、民主化、法制化的程度；是否符合既定的法律程序和规范。
最主要的是监督决策目的的朝向是否在于维护公众的共同利益。
（2）对政策执行过程和执行结果的监督。
表现为实践过程是否遵从国家既定的法律和制度，是否伤害公民正当权益，实践结果是否维护或促进了社会公益。
（3）对决策和执行人物的监督。
主要是对国家公务人员行为的限制和约束，促使其在合法的范围内，在维护公众利益前提下制定和执行政策、措施，正当地、规范地形式权力，履行职责。
舆论学复习资料(考题)
一、名词解释舆论：舆论是关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响。
其中混杂着理智和非理智的成份。
（陈力丹）沉默的螺旋：该理论是德国著名学者诺依曼提出的，理论基本描述了这样一个现象：人们在表达自己想法和观点的时候，如果看到自己赞同的观点且受到广泛欢迎，就会积极参与进来，这类观点越发大胆地发表和扩散；而发觉某一观点无人或很少有人理会即使自己赞同它，也会保持沉默。
意见一方的沉默造成另一方意见的增势，如此循环往复，便形成一方的声音越来越强大，另一方越来越沉默下去的螺旋发展过程。
李普曼：李普曼是美国著名的记者、政论家、专栏作家，是传播史上有重要影响的学者之一，他的著作《公众舆论》是舆论学的奠基之作，曾被施拉姆认为是传播学的奠基之作，“拟态环境”和“刻板印象”是李普曼提出的两个著名概念，他是美国时代最伟大的新闻记者。
舆论监督：公众在了解情况的基础上，通过一定的组织形式和传播媒介，行使法律赋予的监督权利，表达舆论、影响公共决策的一种社会现象。
舆论监督的对象是一切社会权力，其重点是权力组织和决策人物。
意见领袖：意见领袖是指群体中热衷于传播消息和表达意见的人，他们或是比同伴更多地接触媒介或消息源，并热衷于传播消息和表达意见的人，或者同时是某一方面的专家，他们的意见往往能左右周围的人。
内容分析：对媒介内容进行系统量化的研究，是一种对于传播内容进行客观、系统和定量的描述的研究方法。
其实质是对传播内容所包含信息量及其变化的分析，即由表征的有意义的词句推断出准确意义的过程，内容分析的过程是层层推理的过程。
二、简答题1.舆论的基本要素？（1）舆论的主体：公众；（2）舆论的客体：现实社会以及各种现象、问题；（3）舆论自身：信念、态度、意见和情绪的总和；（4）舆论的数量；（5）舆论的强烈程度；（6）舆论的持续性；（7）舆论的功能表现：影响舆论客体；（8）舆论的质量:理智与非理智成分。
舆论监督的功能
舆论监督的功能新闻舆论监督是通过报刊、广播、电视等新闻媒体, 表达具有社会普遍性的意见, 对国家政府、社会团体、公职人员的决策及行为, 以及社会上有悖于法律法规和道德规范的行为实行的某种制约。
由于它具有事实公开、传播快速、影响广泛、披露深刻等特点, 所以能迅速聚焦人们的眼球, 吸引大众的注意力, 引起政府的关注,促进矛盾和问题的及时解决以及对违法犯罪分子进行惩处。
从近年来国内发生的一些重大事件来看, 像湖南嘉禾强制拆迁事件、安徽阜阳假奶粉案、广州孙志刚事件、沈阳黑帮头目刘涌案、山西黑砖窑事件等, 事件真相的披露及对有关人员的处理, 无不显示出舆论监督的强大力量。
一、新闻舆论监督的功能舆论监督是“无处不在的眼睛”, 是一种“普遍的、无形的、强制的力量”。
向权力挑战是新闻舆论的天性, 公众的舆论监督是贪官污吏的天敌。
当前, 反腐败斗争的严峻形势要求我们要进一步加大各种舆论监督的工作力度, 民主政治的空前发展也为舆论监督提供了良好的空间。
而要搞好新闻舆论监督, 必须对新闻舆论监督的功能进行深入的认识和把握, 以充分发挥好新闻舆论监督的功效。
从积极作用看, 新闻舆论监督有如下功能: 一是宣传引导功能。
新闻媒介具有反映舆论、表达舆论、组织舆论、引导舆论的功能。
引导舆论, 是现代新闻媒体的最主要任务, 它提倡什么, 反对什么, 能引领整个社会的舆论方向。
江泽民同志曾指出: “舆论导向正确, 是党和人民之福”, 深刻揭示了新闻舆论在新时期的功能和作用。
新闻媒体有传播速度快、受众多、社会影响广等特点, 对社会起着一种“了望哨”的作用, 它能够有效地对环境进行监测和控制, 讴歌真善美, 鞭挞假恶丑, 是舆论导向健康的发展轨道。
二是规范强制功能。
新闻舆论通过将偏离社会规范和公共道德的行为公之于世, 能够唤起普遍的社会谴责, 将违反者置于强大的社会压力之下, 从而起到强制遵守社会规范的作用。
拉扎斯菲尔德和默顿认为, 在通常情况下, 即使人们对违反规范的行为有所知晓, 也不会发生有组织的社会制裁行动。
舆论的功能与作用
舆论作为公开的社会评价，它所实现的社会功能是以公开表达的集合式的公众意见直接或间接干预社会生活，这是由其“民意表达和民众力量的显示”这一特性所决定的。
1.国家政权，政府行为的监督和制约。
舆论指向公共事务，在一个社会中，国家权力是最重要，最大的公共权力，因此它必然成为舆论监督和制约的最主要对象。
公众通过最广泛的社会讨论，借助于公开表达的传播媒介，形成强大的公共舆论，对国家权力及其主要行使者政府的行为实施监督，或极力促进某种有利于公众利益的政策和行为的实施，或制止某种危害公众利益的政策和行为和实行。
①对国家政府决策过程的监督制约。
现代社会中舆论制约可以表现为监督决策过程科学化，民主化和法治化的程度，监督决策过程是否符合既定的法律程序和规范等。
例如，我国三峡大坝工程的决策过程就较多地体现出舆论的监督和制约色彩。
从20世纪50年代中期酝酿到90年代初正式实行这一决策，中间经历了长达四十年左右的讨论，论证甚至是激烈论证的过程。
②对决策执行过程和执行结果的监督。
决策朝着维护公众利益方向努力，并按此原则产生，但它是否最终维护公益，还要看决策的执行和执行后的结果。
从维护公众共同利益出发，舆论地此也要施行有效的制约。
如果实践与决策初衷相左，执行过程中出现了危害公众利益的现象，舆论则及时发出警告或呼吁，引起决策部门和执行部门的重视，同时给其施加强大的社会压力，促使其及时修订完善相应政策，或者中止政策措施执行，及时纠正决策失误，弥补错误决策造成的损失等。
③对于决策和执行人物的监督。
舆论的决策监督和制约是一个完整的过程，它不仅指向决策内容和执行过程，结果，也同样指向决策参与执行的主体—决策者和决策执行者，主要是对国家公务人员行为的限制和约束，促进其在合法范围内，在维护公众利益前提下制定和执行决策，正当地，规范地行使权力，履行责任。
在现代民主体制下，上至国家最高行政领导下至基层公务员，只要是负责处理公共事务者，都在社会舆论广泛的监督和限制之下，一旦出现有损公益的行为，就很容易受到社会舆论强烈的谴责。
第七章 新闻与舆论
第七章新闻与舆论一．舆论的定义和特点1．舆论的定义：在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务公开表达的基本一致的意见或态度。
2．舆论的基本要素舆论的主体——公众：一定社会中有着共同的利益，面对共同关注的社会问题或现象，有着大致相同的意见、态度的人群舆论的客体——某个特定的涉及公众切身利益的社会公共事务舆论的本体——人们大致相同的意见或态度的总和舆论的载体——公开的传播活动：现代社会最主要、最重要、最具影响力的公开传播是大众传媒3．舆论的个性特点公开性：舆论在公开讨论中形成，又公开表达以实施干预。
自始至终都在社会公共领域内产生并发挥作用。
公共性：舆论指向的公共性和作用目标的公共性。
急迫性：舆论涉及的都是近在眼前而且迫切需要解决的问题。
广泛性：舆论存在范围的广泛性和影响范围的广泛性。
（原因在于舆论主体公众聚合的随机和舆论客体的多元以及舆论本体意见指向的涵盖范围的广阔评价性：舆论是对事物作出的判断，带有明显主观倾向。
二．舆论的社会功能1．舆论的主要功能：是对涉及公共事务的组织、人员的行为实行监督，进行有效的制约和限制，使之服从、服务于既定的公众共同意志，符合公众共同利益。
是社会控制的有利形式之一。
这种控制作用的主要表现：（1）对国家政权、政府行为的监督和制约（包括对国家政府决策过程、决策实行结果、相关决策执行人物监督（2）对公众行为的鼓舞或约束（包括:鼓舞公众成员合乎社会公德的行为，约束、制止损害公德的行为发生；鼓舞公众成员符合职业道德的行为，约束、制止违背职业道德的行为）2．舆论的作用:舆论是一把锋利的双刃剑，大多数时候是促进历史进步的催化剂，但有时也扮演不光彩的绊脚石角色。
换言之，舆论的作用是正负双向的，它的质量不是恒定不变的，而是存在高低之分，好坏之别。
衡量舆论质量的标准是舆论作用于社会实践的后果，包括直接和间接、长期和短期。
3．决定舆论质量的因素：（1）公众的认识水平、道德水平、受教育程度等主观条件。
第二讲 舆论的功能角色
o 2、理性--不合理 o 从公众的利益来讲，是符合公众意 愿的，但条件不允许，即不现实。
o 3、非理性--合理 o 就实现的条件来讲，是允许的，但 未必符合公众的利益、心愿，即舆 论主体—公众内部存在矛盾。
o 非理性—不合理 o 即不符合公众利益和意愿，也不 具备现实条件，纯粹是空想。
第二讲 舆论的角色与功能
案例分析
孙志刚案 终结收容遣送制度
o o o o
事后三位法学博士向全国人大提交议案 结果： 废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 国务院出台《城市流浪乞讨人员救助管理办法》
设定社会目标 影响社会管理决策
o 根据社会需求与社会条件设定社会 目标
o 1、理性—合理 o 符合该社会群体的公众利益，就外 部社会环境来看，具有实现的条件。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
舆论的功能
舆论是社会各界对于特定事件、问题以及政府等机构的意见和看法，可以通过各种传媒平台表达出来并传播给大众。
舆论的功能是多方面的，下面将从几个方面进行介绍。
首先，舆论的功能在于监督权力和维护公共利益。
舆论能够对政府及其相关机构的行为进行监督，公众可以通过舆论表达对政府政策的支持或批评，催促政府改正错误，提高政府的透明度和公正性，保障公众的权益。
舆论还可以帮助社会揭示问题，揭露腐败和不法行为，防止权力滥用，维护公共利益。
其次，舆论的功能在于传播社会价值观念和推动社会进步。
舆论不仅可以传达新闻信息和事件，还可以传播各种观点和思想。
舆论能够引导公众关注社会问题和价值观念，推动社会进步的同时，也能够引导公众形成正确的价值观念，提高民众素质和道德观念，促进社会和谐稳定。
另外，舆论还能促进公众参与和民主决策。
舆论作为公众意见和看法的集中体现，能够使大众参与到社会事务中来，通过表达自己的观点和意见，参与决策过程，实现民主决策。
舆论可以促进公众与政府之间的互动与沟通，增加政府的民意反馈，提高决策的透明度和公正性。
此外，舆论还能够推动社会创新和科技进步。
舆论作为一种思想和观点的传播方式，可以推动新的想法和创新模式的出现。
舆论能够倡导新的理念和观念，拓宽思维和审视问题的角度，推动社会创新和科技进步，促进社会的发展与进步。
总的来说，舆论的功能是多方面的，既能够监督权力和维护公共利益，又能够传播社会价值观念和推动社会进步，同时还能促进公众参与和民主决策，推动社会创新和科技进步。
因此，舆论的发展和良性运作对于社会的发展与进步，以及公共利益和民众权益的保障都具有重要作用。