第五讲社会福利的内涵和功能
教学要求了解试述社会福利内涵和功能理解社会工作
2、积极的（社会）福利与消极的 （社会）福利（根据福利目标、后果
与影响区分）
积极的福利： 福利本身不是单纯为了经济目标，而是在满足 经济利益的基础上促进个人的人格发展，而是 增进人力资本的一种投资。
消极福利：消极的（社会）福利;以解决 社会社会问题,主要关注社会层面，较少 关注个人福祉与发展。福利的干预需附 带辱化条件接受者要付出一定代价。 20世纪40年代贝弗里奇式的福利国家其 主要目标是根除英国社会中的贪婪、疾 病、无知与肮脏四大社会问题。
在我们传统文化里，“福利”最接近的 词汇是“福祉”.——意味一种好的生活 状况。是社会发展目标。 从政治哲学的角度来看，在一个国家的 范围内，个人的权利如何界定并应以怎 样的方式来维护，是一个值得讨论的问 题。
（二）社会福利的定义
广义：社会福利制度是指同改善公民生活素 质、促进社会发展与提高社会总体文明水平 相关的一切物质、活动与相关服务。 狭义：国家或政府针对社会中有特殊需要的 个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。 巴克主编《社会工作词典》“社会福利”： “一国用来帮助人们以满足经济、社会、教 育和健康需要所推行的项目、津贴、和服务 体系，从而维护社会的正常运行；另一界定 是指一个社群或社会的集体福祉的状态”。
社会工作专业充当了社会服 务传递体系的角色，发挥着满 足社会需要和解决社会问题的 功能，并对促进社会稳定和社 会发展有着积极的意义。
二、社会福利的分类
政府责任区分)
（一)社会福利的二分法 1、剩余性社会福利与制度性社会福利(根据福利结构、 *剩余性社会福利（残补性），当家庭和市场常 规机制瘫痪时，国家的干预必不可少，从而满 足公民的社会需要，解决社会问题。---有明显 的针对性与排他性。政府扮演边缘性角色。通 过家计调查的监督与评估手段完成。 *制度性社会福利，为所有公民提供的福利津贴 或服务。政府扮演全面的角色，不需要家计调 查完成。
社会福利的概念及内容
社会福利的概念及内容社会福利是指社会为了保障人民的基本生活需求和提高人民生活质量而提供的各种福利措施和服务。
它是现代社会的一项重要制度安排，旨在实现社会公平、提高人民福祉。
社会福利的内容十分广泛，主要包括以下几个方面：1. 社会保障：社会保障是社会福利的核心内容之一，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
通过社会保障制度，可以为人们提供基本的经济保障，确保他们在遇到意外或老龄化等情况时能够得到必要的帮助和支持。
2. 教育：教育是社会福利的重要组成部分，包括义务教育、高等教育和职业教育等。
通过提供免费或低收费的教育服务，社会可以为每个人提供平等的教育机会，提高人民的综合素质和就业能力。
3. 医疗卫生：医疗卫生是社会福利的重要内容之一，包括基本医疗保健、疾病预防和公共卫生等。
社会可以通过建立医疗保险制度、提供免费或低收费的医疗服务，保障人民的健康权益，提高医疗水平和服务质量。
4. 住房保障：住房是人们生活的基本需求，社会可以通过建立住房保障制度，提供公共租赁住房、廉租房和经济适用房等，帮助人们解决住房问题，改善居住条件。
5. 就业和劳动保护：就业是人们实现自我价值和获得收入的重要途径，社会可以通过促进经济发展、提供职业培训和创造就业机会等，帮助人们实现就业。
同时，社会还应加强劳动法律法规的制定和执行，保护劳动者的权益，提高劳动条件和工资待遇。
6. 文化体育和娱乐：文化体育和娱乐是人们生活的重要组成部分，社会可以通过提供文化活动、体育设施和娱乐场所等，满足人们的精神文化需求，提高人民的生活质量。
7. 社会救助：社会救助是社会福利的最后一道防线，主要面向那些生活困难、无法自给自足的人群，包括贫困人口、残疾人、孤儿和流浪者等。
社会可以通过提供临时救助、救济金和社会福利机构等，帮助他们渡过难关，改善生活状况。
总之，社会福利是社会为了保障人民基本生活需求和提高人民生活质量而提供的各种福利措施和服务的总称。
什么是社会福利？
什么是社会福利？社会福利，俗称“福利”，指的是国家、社会或政府为关注、关爱社会弱势群体的目的所提供的各种帮助和服务。
社会福利是现代社会公共服务体系的重要组成部分，目的是为了保障每一个人的基本生存和发展权利，助力社会和谐稳定。
那么，社会福利到底是什么？下面将为您介绍社会福利的定义、特点和发展等方面的知识。
一、什么是社会福利？社会福利是由国家、社会或政府提供的关注、关爱社会弱势群体的各种帮助和服务。
这些服务内容和形式非常丰富，通常包括社会保障、教育、医疗、住房、就业、法律援助、社区服务、心理咨询、文化娱乐、公共交通等多个方面。
社会福利是当代公共服务体系的重要组成部分，它的出现是为了加强国家和社会对弱势群体的关注和照顾，更好地保障人民的基本权利，促进社会和谐稳定的发展。
二、社会福利的特点1. 目标群体广泛，是所有人的公共福利。
2. 主要服务的是社会弱势群体，如老年人、残疾人、失业人员、低收入家庭、弱势儿童等等。
3. 社会福利的服务内容多样，包括社会保障、教育、医疗、住房、就业、法律援助、社区服务、心理咨询、文化娱乐、公共交通等多个方面。
4. 社会福利的提供主体多样，涵盖国家、社会、政府、企业、个人等多个方面。
5. 社会福利的实现方式多元，包括直接资助、社会保障、救助机制、公共服务等多种形式。
三、社会福利的发展社会福利的发展历程经历了从传统的“救济”模式向司法公正、人道主义和公共性转变的过程。
在现代社会，社会福利已经成为了公共服务体系的重要组成部分。
随着人口老龄化、劳动力市场的变化、环境问题等社会问题的不断增多，社会福利服务的需求逐渐增加，在国家、社会和个人层面对社会福利的投资力度也不断加大。
未来，社会福利的发展将持续推进，为社会弱势群体提供更加丰富、全面、高效的服务和保障，助力每一个人的生存和发展权利得到更好的保障，促进社会和谐稳定的发展。
什么是社会福利？
什么是社会福利？随着社会的不断发展，人们对于社会福利的关注也越来越高。
那么，什么是社会福利呢？社会福利包含哪些内容呢？本文将为你详细解答。
一、社会福利的定义社会福利是国家和社会为改善人民生活水平而创设的各项保障和帮助制度的总称，主要包括社会保障、社会救济、社会福利服务等方面。
社会福利是社会主义市场经济中的重要组成部分，是体现社会公平、促进社会和谐的重要手段。
它是国家和社会对于弱势群体的保护和关心，同时也是对于所有人民群众的福利补偿。
社会福利是为了满足人民日益增长的物质和精神需求，为了让所有人民都能够享受到公平和正义所设计出来的制度体系。
二、社会福利的内容1.社会保障社会保障是一种社会保障和社会福利机制，是保障公民基本生活、有针对性的保护劳动者就业、确保老年人以及其他弱势群体的基本生活等方面的制度。
社会保障主要包括社会养老保险、社会医疗保险、失业保险、工伤保险等。
2.社会救济社会救济是指国家或社会对于经济、生活困难的弱势群体提供的一种经济救助和帮助手段，包括救助对象的需求分析，救助范围和标准的制订等方面。
其中包括了生活、医疗、住房等救助，是对于社会最弱势群体的最后一道保障。
3.社会福利服务社会福利服务是指向社会的公民提供的各种服务，包括社会保障、社会救助、社区服务、公共文化服务等。
社会福利服务的目标是为了提升社会福利水平，加强公民的福利保障。
三、为什么需要社会福利？1.保障公民的基本人权每个人都应享有基本的人权，包括医疗、教育、住房、预防养老等方面的保障。
有了社会福利制度，每个公民都能够得到这些基本保障。
2.促进社会和谐社会福利的存在可以促进社会和谐，使经济、社会等各方面更加平衡和稳定。
3.维护社会稳定有了社会福利制度，每个公民都能够得到基本的生活保障，避免了因为生活困难而导致的社会不公，从而维护了社会稳定。
四、结语社会福利是每一个公民都非常需要，并且充满了正义和公平的制度体系。
我们应当认识到，社会福利是我们生活中不可或缺的一部分，要积极发挥它在社会中发挥的重要作用。
什么是社会福利？社会福利对人们的生活有哪些影响？
什么是社会福利？社会福利对人们的生活有哪些影响？作为一个社会共同体，每个人都应有机会享受到基本的社会福利。
社会福利是指由国家或社会组织提供的必要保障和配套服务，旨在保障人民基本权利和利益，促进社会公正和稳定发展。
下面我们来看看社会福利对人们的生活有哪些影响，以及社会福利提供了哪些实际保障。
一、社会福利对人们的生活影响1. 提高生活保障水平社会福利提供了人们生活中必须的保障，例如医疗保险、社会保险、养老保险等，让人们的生活不再飘忽不定，对于一些弱势群体来说尤其重要。
2. 促进社会公平与稳定社会福利的提供能够贯彻社会公益的理念，让所有公民都能够享有公共资源，避免了社会中的贫富差距过大和不公平现象，从而实现了社会稳定和公正发展。
3. 降低生活风险社会福利包括了一系列福利保障，如社会救助、人力资源开发等，当个人或家庭遇到突发事件或状况时，可通过相关机构的救助得到相应的利益和保障，降低生活风险。
二、社会福利提供的实际保障1. 医疗保障医疗保障是指在遭遇生病或受到伤害时，获得的帮助和保障，同样也是社会福利的重要组成部分。
在医疗保险的帮助下，患者能够及早就医和治疗，有利于抗击疾病。
小点内容：- 医疗保险的保障范围和报销比例提高，人们的医疗费用负担减轻。
- 政府加大投入社会医疗体系建设，提高全民医疗保障水平。
- 提高社保缴费率，延缓养老金缺口，保障老年人的医疗保障需求。
2. 社会保险社会保险是指一种由政府或企业或社会性组织提供的，保障公民基本能力和基本生存空间的社会福利制度。
社会保险的基本种类包括养老保险、医疗保障、失业保险和工伤保险。
小点内容：- 养老保险的提高缴费率和扩大覆盖面的努力，让老年人的养老问题得到了解决。
- 失业保险的设置，让失业者在一定时间内能够获得一定的资金援助。
- 工伤保险的实施，提供一定的保障和赔偿，让受伤员工得到了应有的权益。
3. 住房保障住房保障是为人们提供住房安居的保障，主要包括住房补贴、公租房等。
社会福利的名词解释
社会福利的名词解释社会福利，是指国家、政府或其他组织为满足社会成员基本需求，提供保障和帮助的一系列行为和政策。
它是现代社会的一个重要组成部分，对于促进社会公平、增进人民福祉起着重要作用。
一、社会福利的概念及背景社会福利是在市场经济条件下，为解决社会成员在生活、教育、健康、就业等方面的基本需求而制定的一系列政策、制度和措施。
它源于对社会公平的追求，旨在弥补市场经济所产生的不完全性和不公平性，为弱势群体提供保护和帮助，促进社会的和谐稳定。
社会福利的发展背景与人类社会进步的历史密切相关。
在文明、法制和社会制度相对健全的古代国家中，国家会为公民提供一定的救济和保障。
而在现代，随着市场经济的发展和人口的增加，社会矛盾与问题也随之增加，对社会福利的需求日益迫切。
二、社会福利的内容1. 社会保障社会保障是社会福利的核心内容，包括基本医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等。
通过为社会成员提供经济、医疗和社会保障等各方面的保障，社会可以有效降低无保障风险，提高人民的生活质量。
2. 公共教育公共教育是社会福利的又一个重要组成部分。
通过提供全面、平等的教育机会，社会可以帮助每个人发展其潜能，提高整个社会的人力资本。
公共教育不仅关乎个人的发展，也关乎社会的稳定和繁荣。
3. 卫生保健卫生保健是社会福利的重要方面，包括提供基本的医疗服务、健康教育和疾病预防等。
通过建立健全的卫生保健体系，社会可以提高人民的生活质量、延长寿命，并减轻家庭负担。
4. 就业保障就业保障是保障社会成员基本生活的一个重要方面。
通过采取积极的就业政策、创造就业机会和提供培训等，社会可以帮助人们获得稳定的收入来源，从而提高其生活水平。
三、社会福利的作用与意义社会福利的作用与意义多方面，主要包括以下几个方面：1. 促进社会公平社会福利制度的建立和完善，可以解决市场经济中的不公平问题，实现资源配置的合理化和优化。
通过提供福利保障，社会可以减轻弱势群体的负担，提高其生活水平，促进社会的公平和正义。
社会福利概述讲解
社会福利概述讲解社会福利是指国家为了满足人民的基本生活需求，保障人民的权益和福利而提供的各类社会保障制度和政策。
社会福利旨在减轻贫困和不平等现象，提高人民的生活水平和生活质量，促进社会的稳定和发展。
本文将对社会福利的概念、类型和实施进行概述和讲解。
首先，社会福利的概念需要明确。
社会福利是指国家为了保障人民的基本生活需求，提供各种社会福利服务的一系列政策和措施。
它的目的是提高社会公平和正义，减少贫困和不平等现象。
社会福利的范围广泛，涵盖了经济、教育、医疗、住房、就业、退休、养老、残疾人、儿童、妇女等各个领域。
其次，社会福利可以分为几种类型。
首先是社会保障福利，即国家通过社会保险、养老金、失业救济金等制度来确保人民在面临风险和困难时得到帮助和支持。
其次是社会救济福利，指向那些生活困难、处于极度贫困状态的人提供直接的经济援助和救助。
再次是社会服务福利，包括医疗保健、教育、住房、就业等各种社会服务。
此外，还有残疾人福利、儿童福利、妇女福利等特殊群体福利。
社会福利的实施需要依靠一系列政策和措施。
首先，国家需要制定相关的法律法规来确保社会福利的权益和目标的实现，如劳动法、社会保险法等。
其次，国家需要设立专门的部门和机构来管理和执行社会福利政策，比如社会保险局、社会救助中心等。
再次，国家需要提供充足的经济资金来支持社会福利的实施，通过税收收入、财政拨款等途径进行资金保障。
此外，国家还需要加强相关的监督和评估工作，确保社会福利政策的合理性和有效性。
然而，社会福利在实施过程中也存在一些问题和挑战。
首先是资源分配不均衡和不公平的问题，有的地区和群体享受到了较好的福利待遇，而有的地区和群体却面临着福利不足的困境。
其次是养老老龄化和人口减少的问题，随着人口老龄化和生育率下降，社会福利负担将越来越重，如何保障老年人的养老福利成为了一个亟待解决的问题。
再次是社会福利制度的可持续性问题，随着人口增长和经济发展，社会福利支出不断增加，如何保持制度的可持续性和稳定性成为了一个挑战。
社会福利在社会保障体系中的地位与作用
社会福利在社会保障体系中的地位与作用随着现代社会的发展，社会保障体系逐渐成为了国家治理重要的方面。
在社会保障体系中，社会福利作为其中的一个组成部分，在人民群众的生活中扮演着越来越重要的角色。
本文将从社会福利的概念、社会福利在社会保障体系中的地位以及社会福利的作用三个方面，对社会福利在社会保障体系中的地位和作用进行探讨。
一、社会福利的概念社会福利是指国家或社会对个体、家庭、社会群体提供的各种帮助和保障，旨在提高人民群众的生活质量和保障他们的基本权益。
社会福利包括了社会保险、医疗卫生、劳动保护、社会救助和教育等方面。
在社会福利的范畴内，国家和社会通过法律、政策和经济手段等多种途径，向社会各个群体提供优惠和支持，提高他们的福利水平和生活品质，使得人民群众拥有更加平等和公正的社会环境。
二、社会福利在社会保障体系中的地位社会福利在现代社会保障体系中的地位日益提高。
首先，社会福利是社会保障的重要方面。
社会保障是指通过国家法律和政策，以财政支出为基础，对社会各个方面进行全面保护的制度。
社会福利作为社会保障体系中不可或缺的组成部分，其制度设计和实施影响着整个社会保障体系的平衡和稳定。
其次，社会福利是公共服务的重要内容。
公共服务是指政府为民众提供的各种公共设施和公共服务。
社会福利的提供与公共服务的发展密切相关，通过优化社会福利服务的质量和深度，可以提升公共服务水平和覆盖率。
最后，社会福利是社会发展的重要指标。
社会发展不仅仅是经济的增长，还包括了社会、文化和环境等多个方面。
社会福利则直接关系到民生问题，是衡量社会发展状况和进步水平的重要标准之一。
三、社会福利的作用社会福利在社会保障中的核心作用是提供保障和支持。
首先，社会福利保障能够避免人们在生活中面临医疗、教育、老年、失业等问题时出现无法承受的风险。
其次，社会福利还具有促进社会公平和消除贫困的作用。
社会福利的提供可以缩小社会贫富差距，加强社会公平，提高人民群众的生活质量，使得贫困人口和弱势群体能够接受更好的福利服务，得到更好的生存和发展保障。
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制度缺陷：
1、板块状结构，与社会福利的社会化原则相背离。 、板块状结构，与社会福利的社会化原则相背离。 2、工资与福利混淆不清。 、工资与福利混淆不清。 3、实施的范围窄，且受严格的身份限制， 3、实施的范围窄，且受严格的身份限制，是一种 不公平的福利制度。 不公平的福利制度。 4、资金严重短缺，福利供需矛盾日益突出。 、资金严重短缺，福利供需矛盾日益突出。 5、职业福利严重异化。 、职业福利严重异化。 性质异化、地位异化、功能异化、影响异化。 性质异化、地位异化、功能异化、影响异化。
三、发展我国福利制度的思考
1、重整社会福利结构。构建功能全面、体系完整 、重整社会福利结构。构建功能全面、 的社会化福利体系。 的社会化福利体系。主要是走社区服务的社会福利 之路。 之路。 2、调整社会福利的发展目标。走福利化国家之 、调整社会福利的发展目标。 路。 3、实现社会福利的开放化和社会化。 、实现社会福利的开放化和社会化。 4、在制度架构下推进社会福利的多层次化。 、在制度架构下推进社会福利的多层次化。
我国社会福利内容、 第三节 我国社会福利内容、问题与改革
一、我国传统（现行）的福利制度主要内容： 我国传统（现行）的福利制度主要内容： 三大板块：一是：民政社会福利；二是： 三大板块：一是：民政社会福利；二是： 单位职工福利；三是公共社会福利。 单位职工福利；三是公共社会福利。 二、传统福利制度存在问题的思考： 传统福利制度存在问题的思考： 从特征分析与制度缺陷两个方面思考的主要内容
1、老年社会福利——随着社会经济的发展， 、老年社会福利 随着社会经济的发展， 随着社会经济的发展 人口老龄化问题越来越严重。 人口老龄化问题越来越严重。 2、残疾人社会福利 、残疾人社会福利——社会福利中较早的 社会福利中较早的 一种福利形式。 一种福利形式。 3、妇女儿童社会福利 、妇女儿童社会福利——是福利制度产生 是福利制度产生 最早的一种福利形式。 最早的一种福利形式。 4、公共社会福利 、公共社会福利——产生较晚的一种社会 产生较晚的一种社会 福利形式。 福利形式。
有四层含义：(主体、对象、目的和做法）
第一， 第一，社会福利是由政府和社会举办和实施的一种社 会 保障制度。不同于单位职工福利。 保障制度。不同于单位职工福利。 第二，社会福利实施的对象具有特殊性和普遍性。 第二，社会福利实施的对象具有特殊性和普遍性。有 些 社会福利项目是针对老年人、妇女儿童等特殊群体， 社会福利项目是针对老年人、妇女儿童等特殊群体，也有 些社会福利项目是面向全体社会成员的。 些社会福利项目是面向全体社会成员的。 第三，社会福利所提供的服务， 第三，社会福利所提供的服务，其目的是提高实施对 象 的生活质量。一般来说， 的生活质量。一般来说，社会福利的保障水平高于基本生 活水平，社会福利的保障水平高于社会保险和社会救助。 活水平，社会福利的保障水平高于社会保险和社会救助。 第四，社会福利提供的主要是服务，而非现金， 第四，社会福利提供的主要是服务，而非现金，社会
第二节 社会福利的基本特征和功能
一、基本特征
1、实施对象的特殊性和普遍性。从目的来看。 、实施对象的特殊性和普遍性。从目的来看。 2、实施主体的社会化 。具体实施的主体。 、 具体实施的主体。 3、社会福利管理的专业化。社会化、经营化。 、社会福利管理的专业化。社会化、经营化。 4、管理和运作的非营利性。内涵上看。 、管理和运作的非营利性。内涵上看。 5、保障水平的高层次性和发展性。与社会救助与保险 、保障水平的高层次性和发展性。 对比。 对比。 6、保障待遇的公平性和方式的多样性。 、保障待遇的公平性和方式的多样性。
“仓廪实，知礼仪， 仓廪实，知礼仪， 民富足，知礼节。 民富足，知礼节。”
3、调控经济发展。 、调控经济发展。
收入—消费 投资 收入 消费—投资 消费 投资— 增长 。
【材料】
2009年1月，为了刺激消费，减少经济危机对台湾民 年 月 为了刺激消费， 众的影响，安抚民心。 众的影响，安抚民心。台湾当局向其人民每人发放 3600元的代金卷。1.人民每人額外獲得這$3,600的 元的代金卷。 人民每人 人民每人額 元的代金卷 的 免課稅所得。2.因消費券而帶來刺激景氣效果，可減少 課稅所得。 因消費券而帶來刺激景氣效果， 所得 因消 帶來刺激景 減緩商家倒 商家倒閉 少或減緩人民失業 風險。3.因 減緩人民失 或減緩商家倒閉，也減少或減緩人民失業的風險。3.因 券而帶來刺激景氣效果， 帶來刺激景 少或減緩經濟體 減緩經濟體萎 消費券而帶來刺激景氣效果，可減少或減緩經濟體萎縮 程度， 少或減緩人民擁有的資產貶值的程度。 減 減緩人民 資產貶值的程度 程度，也減少或減緩人民擁有的資產貶值的程度。4.減 少或減緩人民失業風險 減緩人民失業風險、 少或減緩人民擁有的資產貶 減緩人民 少或減緩人民失業風險、減少或減緩人民擁有的資產貶 值的程度， 然可降低因民怨引發 會動盪不安 不安， 值的程度，當然可降低因民怨引發社會動盪不安，如果 會動盪不安 對經濟民生的 害更大。 不安， 民生的傷 社會動盪不安，對經濟民生的傷害更大。
特征分析：
1、传统福利是一种奇特的混合模式。 、传统福利是一种奇特的混合模式。 三大板块缺乏协调性，又缺乏稳定性， 三大板块缺乏协调性，又缺乏稳定性， 更缺乏独立操作性。 更缺乏独立操作性。 2、是典型的城镇福利制度。 、是典型的城镇福利制度。 在广大的农村有特殊性，但缺乏普遍性。 在广大的农村有特殊性，但缺乏普遍性。 3、是典型的就业关联福利制度。 、是典型的就业关联福利制度。
二、基本功能
1、提高国民生活质量。 、提高国民生活质量。 2、促进社会稳定。 、促进社会稳定。 终日奔波只为饥 衣食两般皆俱足 取得美妻生下子 买到田园多广阔 槽头扣了骡和马 县丞主簿还嫌小 作了皇帝求仙术 若要世人心里足 方才一饱便思衣 又想娇容美貌妻 恨无天地少根基 出入无船少马骑 叹无官职被人欺 又要朝中挂紫衣 更想登天跨鹤飞 除是南柯一梦西
作业思考题：
1、什么是社会福利制度？ 、什么是社会福利制度？ 2、辨析题：社会福利实施的对象是针对老 、辨析题： 年人、妇女儿童等特殊群体的。 年人、妇女儿童等特殊群体的。只具有特殊 性特征。 性特征。 3、辨析题：社会保障的本质是维护社会公 、辨析题： 平进而促进社会稳定发展。因而，社会救助、 平进而促进社会稳定发展。因而，社会救助、 社会保险和社会福利都具有社会公平性特征。 社会保险和社会福利都具有社会公平性特征。
[材料分析题 材料分析题] 材料分析题 2008年国际金融危机席卷全球，世界各地都出现 年国际金融危机席卷全球， 年国际金融危机席卷全球 了不同程度的经济大萧条。为了刺激消费， 了不同程度的经济大萧条。为了刺激消费，减少经
济危机对台湾民众的影响，安抚民心。 济危机对台湾民众的影响，安抚民心。 2009年1月， 年 月 台湾当局向其人民每人发放3600元的代金卷。 元的代金卷。 台湾当局向其人民每人发放 元的代金卷 据此，请分析回答下述问题： 据此，请分析回答下述问题： 1、台湾当局向其人民每人发放3600元的代金卷。属 、台湾当局向其人民每人发放 元的代金卷。 元的代金卷 于何种福利形式？其反映出社会福利的何种基本特征？ 于何种福利形式？其反映出社会福利的何种基本特征？ 2、此做法，反映出社会福利都具有哪些功能？ 、此做法，反映出社会福利都具有哪些功能？
第 五
讲
社会福利的内涵和功能
第一节 社会福利的内涵
一、什么是社会福利（welfare） 什么是社会福利（ ）
社会福利制度是指政府和社会通过专业化的 福利机构为解决社会上的特殊群体以及一般 社会成员的生活困难， 社会成员的生活困难，提高国民的生活质量 而有针对性地提供服务和设施的一种社会保 障制度。 障制度。
四、三大改革步骤：
1、改制政府福利。一是调整完善现有的福利项目； 、改制政府福利。一是调整完善现有的福利项目； 二是将政府举办的各项福利向全社会开放， 二是将政府举办的各项福利向全社会开放，使之真 正地成为社会性福利。 正地成为社会性福利。 2、分化职业福利。遵循市场经济规律，将劳动 、分化职业福利。遵循市场经济规律， 者与用人单位关系简化为劳动与工资关系， 者与用人单位关系简化为劳动与工资关系，把职工 福利剥离为社会福利， 福利剥离为社会福利，有社会福利公益团体具体承 使社会福利与就业相分离。 办。使社会福利与就业相分离。 3、完善整个福利制度。重整福利资源、健全福 、完善整个福利制度。重整福利资源、 利体制、完善运行机制等。 利体制、完善运行机制等。