主体功能区的内涵和发展要求
主体功能区战略
主体功能区战略在城市规划和发展中，主体功能区战略是指根据城市的总体规划，将城市划分为不同的区域，并根据各区域的特点和优势，确定其发展的主要功能和定位。
主体功能区战略的制定对于城市的可持续发展和宜居性提升具有重要意义。
本文将探讨主体功能区战略的重要性、制定原则以及实施措施。
战略的重要性主体功能区战略的制定是城市规划的重要环节，它可以帮助城市合理利用资源，优化空间布局，提高城市的品质和竞争力。
通过划分为不同的功能区域，可以有效避免城市功能重叠，提高城市的居住、商业、文化和生态环境质量，实现城市的可持续发展。
制定原则主体功能区战略的制定应遵循以下原则：1.科学性：战略应基于客观数据和城市发展的实际需求，科学分析城市的特点和问题，确保战略的科学性和可行性。
2.灵活性：城市是一个不断发展变化的有机整体，战略应该具有一定的灵活性，能够随时根据城市发展的变化进行调整。
3.全面性：战略应该全面考虑城市的各个方面，包括经济、社会、环境等多个层面，确保各个领域的发展得以平衡。
4.可持续性：战略应该注重城市发展的可持续性，避免走弯路或者短期行为对城市的发展带来负面影响。
实施措施1.确定主体功能区划分：根据城市的整体规划和发展需求，确定各个主体功能区的划分，明确各功能区的主要功能和定位。
2.加强区域规划设计：针对各功能区域，制定相应的详细规划方案，包括土地利用规划、交通规划、绿化规划等，确保各区域的规划设计符合整体发展需求。
3.推动政策法规支持：建立相应的政策和法规支持体系，促进主体功能区战略的顺利实施，包括财税激励政策、规划管理制度等。
4.加强监督和评估：建立监督评估机制，对主体功能区战略的实施效果进行定期评估，及时发现问题并采取纠正措施。
5.加强沟通与协调：强化各部门之间的沟通和协调，形成合力推动主体功能区战略的实施，确保各项措施的协调配合。
在城市发展中，主体功能区战略的制定和实施对于城市的可持续发展和提升城市品质具有至关重要的作用。
主体功能区
主体功能区简介主体功能区是指城市规划中的一种功能分区，旨在为城市的经济、文化和社会发展提供支持。
主体功能区的规划和布局在城市发展中扮演着重要的角色，它将不同的功能集中在一定的区域内，提高资源利用效率，促进城市的可持续发展。
本文将从主体功能区的概念、特点、规划和例子等方面对主体功能区进行详细介绍。
一、概念主体功能区是指城市中以确定的空间范围为依据，按照城市的发展需要，将不同的功能集中集成的一种城市功能分区方式。
在主体功能区规划中，一般会划分为几个具有相互关系和相互作用的功能区域，如经济功能区、文化功能区、居住功能区等。
二、特点1. 专业性：主体功能区的规划和布局都是由专业规划师进行设计，充分考虑城市发展的需要和要求。
2. 结构合理：主体功能区的布局应当合理，旨在实现各个功能区的互动和相互支持。
3. 资源优化利用：主体功能区的规划可以避免资源的过度闲置和浪费，实现资源的最优利用效果。
4. 发展方向明确：主体功能区的规划能够明确各个功能区域的发展方向和目标，为城市的可持续发展提供指导。
三、规划过程1. 调研和分析：在主体功能区规划的初期，需要进行市场调研和数据分析，了解城市的发展需求和功能区域的需求。
2. 制定规划目标：根据调研和分析的结果，规划师们可以制定主体功能区的规划目标和发展方向。
3. 绘制规划图纸：规划师们会根据规划目标和发展方向，制定相应的规划图纸，明确不同功能区的位置和布局。
4. 审批和批准：规划师们完成规划图纸后，需要提交给相关部门进行审批和批准，确保规划的合法性和可行性。
5. 实施与监督：一旦规划图纸获得批准，城市开发商和建筑师等相关方将会开始实施规划，并监督和评估规划的实施效果。
四、主体功能区的例子1. 经济功能区：一般位于城市的商业中心和工业区域，集中发展各种经济活动，如商务办公、商业服务、制造业等。
2. 居住功能区：主要用于城市的居民居住和生活，包括住宅区、公寓和社区设施等。
3. 文化功能区：用于文化和娱乐活动，包括博物馆、图书馆、剧院、音乐厅等。
对于我国主体功能区的认识
对于我国主体功能区的认识对于我国主体功能区的认识摘要：我国“十一五”规划纲要首次明确提出，“根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区”。
主体功能区划作为未来引导和约束我国未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局的总体方案，将对我国规范空间开发秩序产生深远和实质的影响。
而在我国的“十三五”规划中建议加快建设主体功能区。
发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。
以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。
本文主要介绍主体功能区的内涵、理论基础、划分依据及其影响。
关键字：主题功能区、区域规划、划分依据一、主体功能区的内涵主体功能区是根据区域发展基础、资源环境承载能力以及在不同层次区域中的战略地位等, 对区域发展理念、方向和模式加以确定的类型区, 突出区域发展的总体要求。
主体功能区是超越一般功能和特殊功能基础之上的功能定位, 但又不排斥一般功能和特殊功能的存在和发挥。
主体功能区可以从不同空间尺度进行划分, 既可以有以市、县为基本单元的主体功能区, 也可以有以乡、镇为基本单元的主体功能区, 取决于空间管理的要求和能力。
主体功能区的类型、边界和范围在较长时期内应保持稳定, 但可以随着区域发展基础、资源环境承载能力以及在不同层次区域中的战略地位等因素发生变化而调整。
主体功能区中的优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的“开发”主要是指大规模工业化和城镇化人类活动。
优化开发是指在加快经济社会发展的同时, 更加注重经济增长的方式、质量和效益, 实现又好又快的发展。
重点开发并不是指所有方面都要重点开发, 而是指重点开发那些维护区域主体功能的开发活动。
浅谈我国主体功能区划
浅谈我国主体功能区划全国主体功能区规划概念：主体功能区即各地区所具有的、代表该地区的核心功能。
各个地区因为核心（主体）功能的不同，相互分工协作，共同富裕、共同发展。
核心（主体）功能是自身资源环境条件、社会经济基础所决定的，也是更高层级的区域所赋予的。
主体功能区指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。
主体功能不同，区域类型就会有差异。
大致可分为以提供工业品和服务产品为主体功能的城市化地区，以提供农产品为主体功能的农业地区，以提供生态产品为主体功能的生态地区等。
图1 中国地形图我国国土空间具有以下特点：——陆地国土空间辽阔，但适宜开发的面积少。
我国陆地国土空间面积广大，居世界第三位，但山地多，平地少，约60%的陆地国土空间为山地和高原。
适宜工业化城镇化开发的面积有180余万平方公里，但扣除必须保护的耕地和已有建设用地，今后可用于工业化城镇化开发及其他方面建设的面积只有28万平方公里左右，约占全国陆地国土总面积的3%。
适宜开发的国土面积较少，决定了我国必须走空间节约集约的发展道路。
——水资源总量丰富，但空间分布不均。
我国水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第六位，但人均水资源量仅为世界人均占有量的28%。
水资源空间分布不均，水资源分布与土地资源、经济布局不相匹配。
南方地区水资源量占全国的81%，北方地区仅占19%；北方地区水资源供需紧张，水资源开发利用程度达到了48%。
水体污染、水生态环境恶化问题突出，南方一些水资源充裕地区出现水质型缺水。
水资源短缺，既影响着经济发展，也制约着人口和经济的均衡分布，还带来了许多生态问题。
——能源和矿产资源丰富，但总体上相对短缺。
我国能源和矿产资源比较丰富，品种齐全，但主要化石能源和重要矿产资源的人均占有量大大低于世界平均水平，难以满足现代化建设需要。
能源和矿产资源主要分布在生态脆弱或生态功能重要的地区，并与主要消费地呈逆向分布。
3主体功能区的内涵和意义
3、主体功能区的内涵及划分主体功能区的意义。
主体功能区的内涵：基于不同区域的资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力，将特定区域确定为特定主体功能定位的一种空间单元；是根据区域发展基础、资源环境承载能力以及在不同层次区域中的战略地位等，对区域发展理念、方向和模式加以确定的类型区、突出区域发展的总体要求；是按区域分工和协调发展的原则划定的具有某种主题功能的规划区域，主要是解决人与自然的和谐发展问题，并可作为国家区域调控的地域单元。
意义：构建主体功能区是基于我国国情的现实选择和新阶段发展的现实需要，是促进区域协调发展和可持续发展的重要战略举措，是科学发展观在空间上的具体落实!1、有利于区域可持续发展。
区域的资源环境承载能力是划分主体功能区的主要依据，这就从根本上避免了资源环境的过度承载!，实现区域可持续发展。
特别是转变以追求 GDP 增长为核心的发展观，树立可持续发展观，制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系，加强和改善区域调控。
主体功能区规划可以为差别化的区域政策、统一衔接的规划体系、各有侧重的绩效评价以及精准细致的空间管理提供一个可操作、可控制、可监管的基础平台，从而增强区域调控的针对性、有效性和公平性。
2、有利于缩小区域发展差距。
构建主体功能区，跳出了追求缩小经济总量差距的思维定势，把协调发展的实质定位于人和环境，而不是地区生产总值，使区域差距缩小的实质成为生活在不同区域的人民都有接受教育的机会、都有就业和参与发展的机会、都享有均等化的公共服务，使全体人民共建共享发展改革的成果。
3、有利于构建更加合理的地域分工体系。
通过划分主体功能区，突破行政区范围，引导生产要素有序流动，引导产业有序转移，促进资源有效整合，促进产业结构和布局进一步优化，从而在生产要素基础上，而不是行政单元基础上，建立起更为合理的地域分工体系，从根本上避免了地区之间的产业同构和低水平重复竞争。
4、有利于行业政策与区域政策的协调配合。
主体功能区的内涵和发展要求
主体功能区的内涵和发展要求一、主体功能区的内涵和发展要求1.主体功能区概述2.主体功能区划分的意义和作用3.主体功能区建设的原则和方法4.主体功能区建设的目标和任务5.主体功能区建设的发展趋势1.主体功能区概述主体功能区是国家按照政治、经济、文化等方面的需要，采取一定的划分标准，在特定区域内划分出具有特定功能，对区域发展和国家全局具有战略性、长远性影响的区域。
2.主体功能区划分的意义和作用主体功能区是加强国土空间规划和生态文明建设、促进区域协调发展、实现可持续发展的重要手段。
划分合理的主体功能区，可以引导不同区域按照自身特点、优势和需求，加快发展步伐，改善生态环境，提高综合竞争力，增强地区发展协调性。
3.主体功能区建设的原则和方法主体功能区建设应遵循战略性、长远性、可持续性、协同性和灵活性等原则。
在划分主体功能区时，应充分考虑区域自然、经济、社会和文化等要素，以及地域、历史等特定因素，尽量实现资源配置优化和发展方式转变。
同时，应采取分步推进、先试点后推广的方法，逐步完善和提升主体功能区建设水平。
4.主体功能区建设的目标和任务主体功能区建设的目标是实现区域协调发展、促进资源优化配置、加强生态保护与建设、提高综合竞争力。
主体功能区建设的任务是加强规划引导、推进产业升级、加强基础设施建设、提高生态环境质量、强化管理服务等。
5.主体功能区建设的发展趋势主体功能区建设将越来越注重生态保护和生态文明建设，注重发挥绿色发展优势，推动生态环境和产业经济和谐发展。
同时，主体功能区建设将更加注重地方特色、区域协调和资源共享，注重实现区域发展和整体提升。
二、案例分析1.北京市主体功能区建设北京市主体功能区划分为“核心城区、城市副中心、交通枢纽、生态涵养、产业发展、空间承载六大功能区”，在实施中注重“建立总规划、分步实施、协调推进、注重生态”的原则。
在建设中，注重疏解非首都功能，强化中心城区功能，推进城市副中心建设，实现区域内基础设施统筹，推动产业转型升级，并加强环保、生态建设。
简述主体功能区划知识体系
高
经济和人口集聚条件较
济发展和人口集
好的区域
聚的重要载体
低
低
低
资源环境承载能力较弱、 大规模集聚经济和人口 条件不够好并关系到全 国或大区域范围生态安 全的区域
加强生态修复和环境 保护，引导超载 人口逐步有序转 移，逐步成为全 国或区域性的重 要生态功能区
禁止 开发 区域
较低
很低
很低
依法实行强制性保护，
ppt课件
7
要注意到：
①区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力的综合 评判构成地域主体功能区划分的科学依据。
②主体功能区强调主体功能。 ③主体功能区是客观与主观的矛盾统一。
④主体功能区是静态与动态的矛盾统一。
⑤主体功能区体现适度非均衡发展的理念。
ppt课件
8
1.3 主体功能区的类型
主体功能区的类型有：优化开发区域， 重点开发区域，限制开发区域，禁止开 发区域。
ppt课件
13
2.2基本原则
2.2.1划分的基本原则
①以人为本、持续发展原则 ②区域统筹主体功能导向原则 ③生态优先、资源节约原则 ④客观性、前瞻性与可操作性原则
ppt确定国家层面主体功能区。 ②确定省级层面主体功能区。 ③县（县级市）以及地级市区层面主体功能区。
简述主体功能区划 知识体系
nickolleong@
ppt课件
1
内容结构
1.主体功能区的背景、内涵、分类 2.地域主体功能区划
3.地域主体功能区划的科学基础
4.地域主体功能区划的基本程序 ——方法论
5.地域主体功能区协调发展的意义
ppt课件
2
1.主体功能区的背景、内涵、分类
我国主体功能区划的科学基础
我国主体功能区划的科学基础一、本文概述《我国主体功能区划的科学基础》一文旨在深入探讨我国主体功能区划的理论依据、科学基础以及实践应用。
文章首先对我国主体功能区划的背景和重要性进行概述，分析其在国家发展规划和区域协调发展中的关键作用。
接着，文章将详细阐述主体功能区划的科学内涵，包括其定义、特征、分类等，以及区划过程中应遵循的基本原则和方法。
在此基础上，文章将进一步探讨主体功能区划的科学基础，包括地理学、经济学、生态学等多学科的理论支撑和实践经验。
文章还将分析我国主体功能区划的现状和问题，提出优化区划布局、完善区划政策的建议，以促进区域协调发展，实现经济、社会和生态的可持续发展。
文章将总结主体功能区划的科学基础和实践意义，展望未来的发展方向和应用前景。
二、主体功能区划的概念与内涵主体功能区划，作为我国空间开发和管理的一种全新战略，其核心概念在于基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为具有不同主体功能的发展区域，并根据区域主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。
这一战略旨在促进人口、经济、资源环境的空间均衡，实现区域协调发展。
主体功能区划的内涵包括以下几个方面：它强调国土空间的均衡开发，旨在避免无序开发和过度开发，确保国土空间的可持续发展。
主体功能区划注重区域发展的协调性，通过优化空间开发结构，实现不同区域之间的互补发展。
它还关注人口、经济、资源环境的空间均衡，强调在发展过程中要充分考虑资源环境的承载能力，避免过度消耗和破坏生态环境。
在主体功能区划的实践中，需要遵循一定的原则和方法。
要坚持以人为本，确保人民群众的根本利益得到保障。
要遵循自然规律，尊重不同区域的自然条件和生态环境，实现人与自然的和谐共生。
还要坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进区域之间的公平竞争和合作发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
主体功能区的内涵和发展要求
（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）
内容摘要：主体功能区是与中国经济社会发展在特定阶段的主要矛盾相联系的概念，是为了规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，推进区域协调发展，根据现存经济技术条件下各空间单元的开发潜力，按照国土空间整体功能最大化和各空间单元协调发展的原则，对国土空间按发展定位和发展方向进行空间划分而形成
的藉以实行分类管理的区域政策的特定空间单元，具有鲜明的特性。
不同类型的主体功能区具有不同的发展要求。
关键词：主体功能，区特性，发展要求
主体功能区是与中国经济社会发展在特定阶段的主要矛盾相联系
的概念，既不同于综合性区域，也不同于类型区。
厘清主体功能区的
内涵、特性和发展要求，对于制定科学的落实推进形成主体功能区战略具有重要意义。
一、主体功能区的内涵和特性
在区域开发过程中，通常会形成各种不同的区域。
这些区域一般可以划分为综合性区域和类型区。
综合性区域包括经济区、行政区、自
然地理区等；类型区包括工业区、农业区、商业区、自然保护区、蓄
滞洪区、开发区等。
各区域都具有一定的功能，综合性区域的功能较。