韦伯的行政组织理论
韦伯行政管理理论及其评价
韦伯行政管理理论及其评价一、引言韦伯（Max Weber, 1864-1920）是20世纪著名的德国社会学家、经济学家和政治学家，他的学术研究对社会科学和管理学领域产生了深远的影响。
他在行政管理理论方面的研究，为后人提供了重要的理论框架和思想启示，成为行政管理学科发展的重要理论基础之一。
本文将对韦伯的行政管理理论作一详细介绍及评价。
二、韦伯行政管理理论概述韦伯的行政管理理论主要包括三个方面的内容，即官僚制度、权威理论和理性化。
其中，官僚制度是韦伯最为重要的观点，他认为官僚制度是现代社会组织的一种理性化的形式，是现代国家和工业企业所必需的。
官僚制度具有一系列的特点：等级化、专业化、规范化、形式化、唯一性、职业化和技术化等。
官僚制度通过建立规范化的组织结构、清晰的职责分工和权责分明的管理体制，提高了组织的效率和效益，成为现代国家和工业企业组织形式的理论基础。
韦伯的权威理论是在解释官僚制度的基础上产生的。
他认为，权威是指一个人或一个组织对于另一个人或组织的命令和指示所具有的有效性和合法性。
权威的存在是组织和管理的根本前提，通过权威的行使，管理者可以有效地调动和组织人员的行为，保证组织的稳定运行和管理效果。
韦伯将权威分为三种类型：传统权威、理性-法律权威和理性-合法权威。
每种类型的权威都有其特点和适用范围，但在现代社会中，理性-法律权威和理性-合法权威是最为重要的，它们对组织和管理的规范性和合法性起着重要的作用。
理性化是韦伯行政管理理论的另一个重要内容。
韦伯认为，现代社会是一个理性化的社会，人们的行为和组织的结构都受到理性的制约和规范。
理性化的组织表现为组织的职责分工和权责分明、规范化的组织结构和程序、严格的管理制度和标准、科学的管理方法和技术等。
通过理性化的手段，组织可以提高效率、降低成本、提高绩效，实现组织的稳定和可持续发展。
三、韦伯行政管理理论评价韦伯行政管理理论具有一定的理论深度和指导性意义，但也存在着一些局限性和不足之处。
韦伯行政管理理论又称
韦伯行政管理理论又称韦伯行政管理理论，又称韦伯官僚理论，是由德国社会学家马克斯·韦伯（Max Weber）在20世纪初提出的一种关于组织运作和管理方式的理论。
韦伯对于官僚制度的理论主要包括对于组织结构、权威体系、程序规范等方面的研究和思考。
这一理论被广泛地应用于企业管理、政府管理以及社会组织的管理，对于现代管理学的发展有着重要的影响。
一、韦伯行政管理理论主要内容韦伯行政管理理论主要包括以下几个方面的内容：1. 组织结构：韦伯认为官僚组织是一种高度的分工和专业化的组织形式。
官僚组织的结构是一种等级制度，有着明确的上下级关系和严格的分工和职责划分。
这种结构的优势在于可以有效地实现组织的目标和使组织的运作更加高效。
2. 权威体系：韦伯将组织的权威分为三种类型，分别为传统权威、合法权威和魅力权威。
传统权威是指基于传统、惯例和历史的权威，合法权威是指基于法律和规章制度的权威，而魅力权威是指基于人格魅力和领导才能的权威。
3. 程序规范：韦伯提出了程序规范的概念，即组织对于工作事项制定了一套详细的程序和规章制度，对工作的进行和完成要求有着严格的程序规定，以此来保证组织的运作有序和高效。
4. 专业化管理：韦伯认为，官僚组织需要专业化的管理人员来进行管理，管理者需要具备专业的知识和技能，能够根据组织的目标和任务来进行管理，以此来推动组织的发展和改进。
二、韦伯行政管理理论的影响和启示韦伯行政管理理论对于现代管理学有着举足轻重的影响。
首先，它强调了组织的结构对于组织的运作有着重要的影响，为管理者提供了一种有效的组织结构参考模型。
其次，它对于管理的权威体系和程序规范提出了明确的概念和要求，为管理者提供了一套有效的管理和监督机制，用以推动组织的高效和有序运作。
再次，它提出了专业化管理的概念，强调了管理者需要具备专业的知识和技能，能够根据组织的目标和任务来进行管理，以此来推动组织的发展和创新。
综上所述，韦伯行政管理理论对于现代管理学的发展有着重要的影响和启示。
韦伯的行政组织理论
韦伯的行政组织理论被称为“组织理论之父”的德国社会学家马克斯·韦伯（Max Weber）对组织管理理论的伟大贡献在于明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。
为此，韦伯首推官僚组织，并且阐述了规章制度是组织得以良性运作的基础和保证。
这里不能狭义地理解官僚组织。
官僚本身是中性的，只不过，几千年中国的“特有”的文化使其贬义化了，这也正如道教（地法天，天法道，只求顺应自然）和道家（强求长生不老）的类似境地。
企业的长生不老决不仅仅依赖于其英雄人物的“超凡卓识”，应在更大程度上依赖于其“顺应自然”的原则体系——公正地识人、用人和尽人的体系。
被称为“组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约尔是西方古典管理理论的三位先驱。
马克斯·韦伯（Max Weber，1864-1920），生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。
韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等，其中官僚组织模式（Bureaucratic Model）的理论（即行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。
有人甚至将他与杜克海姆、马克思一起奉为社会学的三位“现世神明”。
韦伯行政组织理论产生的历史背景，正是德国企业从小规模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期，因此，了解韦伯的思想更具有重要的现实意义。
韦伯认为,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础,没有这种权力,任何组织都不能达到自己的目标。
人类社会存在三种为社会所接受的合法权力：传统权力（Traditional Authority）：由传统惯例或世袭得来；超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随；法定权力（Legal Authority）：由理性——法律规定的权力。
对于传统权力，韦伯认为：人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位，同时，领袖人物也受着传统的制约。
10564管理学基础(本)
10564管理学基础（本）判断题1、韦伯的行政组织理论认为只有理性合法的权力才是构成理想的行政组织体系的基础。
（对）2、安索夫的《公司战略》一书的问世，标志着现代战略管理理论体系的形成。
《从战略规则到战略管理》（错）3、管理者是通过协调其他人的活动达到与别人一起或者通过别人实现组织目标的人。
按管理层次划分，可分为高层管理者、中层管理者和基层管理者。
（对）4、迈克尔•波特的竞争战略理论提出了五种竞争力模型和三种基本的竞争战略（对）5、泰勒主张明确划分计划职能和执行职能。
计划工作必须由管理人员依据科学规律来制定，即需要一种事先作出工作计划的人员，并设立专门的计划部门。
（对）6、决策过程包括四个阶段：搜集情报；拟定计划；选定计划；评价计划，且这四个阶段中的每一个阶段本身都是一个复杂的决策过程。
（对）7、管理是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达成既定的组织目标的过程。
（对）8、管理是随着人类社会的发展而产生的，在原始社会是不存在管理的。
（错）9、管理层次受到组织规模和管理幅度的影响。
它与组织规模成反比。
（错）10、20世纪60年代初美国著名管理学家迈克尔·波特《战略与结构：工业企业史的考证》书中分析了环境、战略和组织之间的相互关系，提出了“战略要适应环境的要求，组织结构要适应战略的要求”的理论，奠定了以外部环境为基础的战略管理理论。
（错）11、人际技能对各级管理者通常都具有同等重要的意义。
（对）12、管理是以计划为起点周而复始的运动过程（对）13、企业文化理论发祥于日本，形成于英国。
（错）14、系统理论学派的重要代表人物是弗里蒙特·卡斯特和詹姆斯·罗森茨韦克，他们认为，企业是由人、物资、机器和其他资源在一定目标下组成的一体化系统，是一个由许多子系统组成的、开放的社会技术系统，而同时，企业是社会这个大系统的一个子系统。
（对）15、管理不是一切社会组织所必需的活动。
韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析
韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的。
他认为行政组织是权力的产物，而行政组织的目标就是有效地行使权力。
在韦伯的理论中，权力是指某个社会中的个别人或团体对他人行为的控制能力。
为了解释行政组织的存在和发展，韦伯提出了三种类型的合法权力：传统权威、合法权威和魅力权威。
韦伯认为，行政组织是现代社会中权力关系的产物。
权力是社会存在的核心要素，是不可避免的社会现象。
行政组织作为权力机构的一种形式，具有统一和协调社会行为的功能。
在行政组织中，权力被授予给特定的个人或团体，以便他们能够有效地组织和管理社会资源。
在韦伯的理论中，权力可以通过不同的方式获得。
其中一种方式是传统权威，即依赖于传统和习俗。
传统权威的例子包括君主制国家和家族企业。
在这些组织中，权力被认为是神圣和不可动摇的，个人或团体的合法性是由于其世袭地位而产生的。
然而，随着现代社会的发展，传统权威逐渐被其他类型的权威所取代。
第二种类型的权力是合法权威，即依赖于法律和制度。
合法权威是现代民主社会中最为常见的类型。
国家政府和法律体系是合法权力的典型例子。
在这种情况下，权力的合法性是通过经过选举的政府所代表的公众意愿来确立的。
合法权威具有广泛的参与性和透明度，使得权力的行使更具合理性和可预测性。
最后一种类型的权力是魅力权威，即依赖于个人的特殊魅力和吸引力。
这种权力通常不依赖于法律或制度，而是建立在个人魅力、领导才能或专业知识上。
魅力权威在商业、艺术和宗教领域中经常出现，通过个人的魅力和影响力来吸引和影响他人。
韦伯的行政组织理论强调了权力的重要性，并将其视为理解行政组织存在和发展的关键因素。
他的理论为后来的学者提供了一个框架，用于分析和解释现代行政组织的运作方式和影响力。
然而，韦伯的理论也存在一些限制，如忽视了行政组织内部结构和组织文化等因素的影响。
在实践中，行政组织的权力分析可以帮助我们更好地理解和应对组织中的权力关系。
通过对权力的分析，我们可以了解组织中的权力结构和权力的来源，从而更好地管理和协调组织内部的各种利益和需求。
韦伯行政管理理论的优缺点
韦伯行政管理理论的优缺点韦伯行政管理理论的要点马克斯·韦伯（Max Weber）是20世纪最具影响力的社会学家之一，他以其理性化的组织理论和现代化理论而闻名。
他在《社会学理论与社会组织》、《行政学的基础》等著作中，提出了大量与行政管理有关的理论，成为现代行政管理理论的重要组成部分。
韦伯行政管理理论的要点主要包括：1. 理性权威：韦伯认为，现代组织需要理性化的权威来管理和决策，即权威应该是基于理性的规则和制度而不是基于传统、人格或魅力。
他将组织权威分为传统权威、合法权威和理性权威，其中理性权威是现代组织管理的基本形式。
2. 官僚制度：韦伯将官僚制度视为现代社会中最有效的组织形式，认为它可以提高组织的效率和效益。
官僚制度的特点包括等级管理、分工分工、规范化和专业化等。
3. 管理科学：韦伯认为管理必须建立在科学基础之上，包括制定相应的规则和程序，以确保管理的效率和效益。
管理科学的发展需要建立科学化的组织结构、流程和管理方法。
4. 社会经济活动：韦伯强调社会经济活动必须建立在有序的组织之上，它们需要以一套理性的规则和程序来管理，才能够达到效率和效益。
5. 技术进步：韦伯将技术进步作为现代组织管理的关键因素之一，认为它可以提高组织的生产力和效率。
优点韦伯行政管理理论有以下几点优点：1. 理论系统性：韦伯的行政管理理论是一个相对系统的理论框架，在其体系中包含了组织结构、人事管理、管理科学等多个方面的内容，形成了一个比较完整的行政管理理论体系。
2. 概念的学理性：韦伯在行政管理理论中提出的许多概念都具有一定的学理性，有助于理解组织管理背后的逻辑和原理。
3. 管理效率：韦伯认为官僚制度是现代组织管理的最优形式，可以提高管理的效率和效益。
实践中，许多大型现代组织确实采用了官僚制度，并取得了良好的管理效果。
4. 理论的启发性：韦伯的行政管理理论为现代组织管理的实践提供了一定的启发，为管理者提供了一套理性和科学的管理方法。
韦伯行政组织理论
韦伯的层级官僚制理论韦伯的官僚制理论(Weber’S bureaucracy theory) ，德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。
在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。
韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。
法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。
理论阐述“官僚”，是指这种组织的成员是专门化的职业管理人员而言，并不含有一般语境中使用“官僚”一词的贬义。
为了避免误解，有些学者把韦伯所说的官僚组织，改称科层组织。
韦伯认为，在资本主义社会中，官僚组织是对大规模社会群体进行有效管理在基本形态。
韦伯指出，在这三种组织类型中，只有传统组织和官僚组织才有相当程度的稳定性。
个人崇拜组织与这两种组织差异极大，它可以破坏一个旧世界，而无法建立一个新世界。
因为无法保持领袖人物魅力的弥久弥新，或者领袖人物隐退去世等等，个人崇拜组织从诞生起，衰败也就不可避免。
例如宗教组织在其创立时必须依赖于领袖的神圣光环，但要将信徒对领袖的顶礼膜拜常规化，一旦形成了教义和规则，它就开始转变成传统组织。
古代王朝的创立时期，常得益于某个具有超凡魅力的领袖，人们信赖他那种拯救社会的神力，对乌托邦式美好世界的追求形成对领袖的拥戴，并焕发出“打江山”的动力。
而一旦转入“坐江山”，就得实现权威的转变，把神力变成传统，制定典章制度，个人崇拜组织随之平凡化，变成传统组织。
传统组织与官僚组织在外观上具有相似性，但两者实质有很大不同。
在官僚组织中，由制度规定组织层级、部门划分、职位设置、成员资格，能够形成非人格化的层级节制体系和部门结构，组织成员是否胜任仅仅取决于他的能力，而不是取决于他对组织领袖的个人忠诚和个人依赖。
传统虽然也有规章体系，但它的典章来自传统习惯，组织成员之间的关系是建立在个人关系、喜好偏爱、社会特权的基础之上。
韦伯的行政管理理论主要内容
韦伯的行政管理理论主要内容韦伯的行政管理理论主要包括以下几个方面内容：一、官僚机构的特征韦伯认为，官僚制度是现代社会的一个重要特征。
官僚制度具有明确的等级结构、严格的分工和职权、规范的程序和规则、正式的招聘和晋升制度等特征。
这些特征使得官僚机构具有高度的组织性和稳定性，同时也容易导致官僚主义和官僚化的问题。
二、官僚化的原因韦伯指出，官僚化是官僚机构的普遍特征，其原因主要包括技术性的需要、社会性的需要和权力的需要。
技术性的需要使得官僚机构需要进行细致的分工和职权划分；社会性的需要要求官僚机构对外部环境做出快速和稳定的响应；权力的需求则使得官僚机构需要建立规范的程序和规则来保护自身的权威和地位。
三、权威的来源和类型在韦伯看来，权威是官僚机构运转的关键。
权威的来源主要包括传统的权威、合法的权威和魅力的权威。
传统的权威是基于历史传统和惯例的，合法的权威是基于法律和法规的，魅力的权威则是基于领导个人的个人魅力和魅力性的。
不同类型的权威适用于不同的官僚机构，但合法的权威是最为稳定和持久的。
四、组织的理性化和非理性化韦伯认为，组织的理性化是现代官僚机构的一个重要趋势。
理性化使得官僚机构注重程序和规则、效率和规范，但也容易导致机械化和异化。
非理性化则是对理性化的一种补偿和反抗，包括组织的非正式化、弹性化以及对人的关怀和尊重。
五、领导与管理在韦伯看来，领导是官僚机构中至关重要的环节。
领导者需要具备权威和魅力性，同时也需要遵循规范和程序。
领导者需要具备决策的能力、组织的能力以及沟通的能力，以实现组织的使命和目标。
六、官僚主义和官僚制度的批判韦伯也对官僚主义和官僚制度进行了批判。
官僚主义容易导致程序的僵化、规则的过度以及实际利益的脱离和失真。
官僚制度则容易导致机械化的工作和异化的员工，以及官僚机构对外部环境缺乏灵活和创新性。
总之，韦伯的行政管理理论对现代组织和管理有着深远的影响。
他的理论不仅对官僚机构的特征和运作机制进行了深刻的分析，同时也对官僚主义和官僚制度进行了批判和反思，为现代管理提供了有益的启示和借鉴。
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——固定和正式的职责并依法行使职权
2）权利体系 3）规范录用 4）管理制度化 5）非人格性（理性） 6）职业定向
——自上而下的等级严密的指挥系统 ——务求人尽其才
——规则和控制的实施具有一致性 ——管理者是职业化的官员而 不是他所管理单位的所有者
韦伯理论的主要创新之处导源于：
① 不纠缠有关官僚制效率的争论，而把目光投向其准确性、连续性、 纪律性、严整性与可靠性。
• 商业贸易的发达给资本家开辟了更加广阔的市场空间 • 工业革命的爆发使得资本家获得充足的动力 • 文艺复兴和思想启蒙运动，为资本家提供了强大的精神支柱
• 可以说18世纪后半叶，在工业革命爆发时代，无论是从社会发展 的外部环境还是从人们自身的认识水平这一内在因素，都为资本 主义的高速发展提供了物质的、精神的、理论的条件
二、英国的工业革命
——产业准备
三、工厂制度的产生及其对管理提出的客观要求 ——实践准备
四、古典管理思想的形成
——理论准备
• 管理思想的发展是和当时人们对自然的认识水平、生产工具的先 进程度、生产的组织方式以及当时的文化背景紧密联系在一起的。
• 资产阶级革命的成功建立了资产阶级政权，使得资本家在政治上 得到了保证
为此，韦伯首推官僚组织，并且阐述了规章制度是组 织得以良性运作的基础和保证。企业的长生不老决不 仅仅依赖于其英雄人物的“超凡卓识”，应在更大程 度上依赖于其“顺应自然”的原则体系——公正地识 人、用人和尽人的体系。
韦伯认为,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础, 没有这种权力,任何组织都不能达到自己的目标。 人类社会存在三种为社会所接受的合法权力：
② 强调规则、强调能力、强调知识的行政组织理论为社会发展提供 了一种高效率、合乎理性的管理体制。
③ 行政组织化是人类社会不可避免的进程。
• 韦伯的理想行政组织体系自出现以来得到了广泛的应用， 它已经成为各类社会组织的主要形式。
• 韦伯的行政组织理论，只是社会实践的理论总结，并非管 理思想的全新开创，我们重温韦伯的行政组织理论，不是 为了赞美他在历史上的重大贡献，而是认同其思想对现代 组织行为的现实指导意义。
——只有法定权力才能作为行政组织 体系的基础，其最根本的特征在于 它提供了慎重的公正。原因在 于：
① 管理的连续性使管理活动必须有秩 序地进行。
② 以“能”为本的择人方式提供了理 性基础。
③ 领导者的权力受到约束，并非无限
理想官僚组织模式（Bureaucratic Ideal Type）
1）明确分工
THANKS
THERE IS ALWAYS A BETTER WAY.
西方古典管理理论形成于19世纪末20世纪初
主要内容包括： ① 泰勒的科学管理理论 ② 法约尔的一般管理理论 ③ 韦伯的行政组织理论
提高效率、缓解矛盾是古典管理理论产生 的直接动因。而在此期间进行的思想准备、 产业准备、实践准备和理论准备则是古典 管理理论产生的催化剂。
——郭咸纲
一、资本主义精神和资产阶级革命 ——思想准备
• 接下来的工作是：人们如何在市场中通过努力获得高效率和取得 最大利润？
——古典管理思想的萌芽产生了。
马克斯·韦伯【德】 Max Weber
对西方古典管理理论的确立做出杰出贡献， 是公认的现代社会学和公共行政学最重要的 创始人之一，被后世称为“组织理论之父”。
他明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为 基础，这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。
• 传统权力（Traditional Authority）： 由传统惯例或世袭得来
——义务领域内的个人忠诚
• 超凡权力（Charisma Authority）： 来源于别人的崇拜与追随
பைடு நூலகம்
——完全依靠对于领袖人物的信仰， 过于带有感情色彩并且是非理性的
• 法定权力（Legal Authority）： 由理性——法律规定的权力