自考行政组织理论简答 论述
行政组织理论自考试题
行政组织理论自考试题一、选择题1. 行政组织理论的研究对象主要是指（）。
A. 行政机构的组织形式和运行机制B. 行政决策的程序和方法C. 行政行为的合法性和合理性D. 行政组织的人员配备和管理制度2. 行政组织理论的主要内容包括（）。
A. 行政组织的发展历程B. 行政组织的结构和职能C. 行政组织的权力制衡D. 行政组织的绩效评估3. 纵向行政组织是指（）。
A. 各级政府行政部门之间的组织关系B. 同级政府行政部门之间的组织关系C. 各级政府行政部门与企事业单位之间的组织关系D. 同级政府行政部门与企事业单位之间的组织关系4. 横向行政组织是指（）。
A. 各级政府行政部门之间的组织关系B. 同级政府行政部门之间的组织关系C. 各级政府行政部门与企事业单位之间的组织关系D. 同级政府行政部门与企事业单位之间的组织关系5. 行政组织职权的划分原则主要有（）。
A. 相对适用原则和绝对适用原则B. 从属原则和自主原则C. 联席会议原则和独立决策原则D. 立法原则和执法原则二、简答题1. 请简要介绍行政组织理论的研究内容和意义。
行政组织理论主要研究行政组织的组织形式、结构和职能，以及行政组织的权力配置和权力制衡，涉及行政机构的设立、行政决策的程序和方法、行政行为的合法性和合理性等方面。
行政组织理论的研究意义在于深入理解行政机构的内部机制和运行规律，为合理调整和改革行政组织提供理论支持。
2. 请解释纵向行政组织和横向行政组织的概念及其区别。
纵向行政组织是指不同级别政府行政部门之间的组织关系，即上级部门与下级部门之间的关系。
纵向行政组织主要体现了政府的层级划分和行政指挥关系，上级部门具有对下级部门的指导、调度和监督权力。
横向行政组织是指同级政府行政部门之间的组织关系，即同级部门之间相互协调、合作的关系。
横向行政组织主要体现了政府各部门之间的协同作用和互补关系，通过横向行政组织可以实现信息共享、资源互助和分工协作。
行政组织理论自考题-3
行政组织理论自考题-3(总分：87.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.街道办事处是( )A．派出机关 B．分支机关C．合署办公机关 D．地方行政机关（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：2.行为科学认为，任何组织设计与管理都要着眼于最大限度地满足( )A．社会的需求 B．效率的需求C．人的需求 D．国家的需求（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：3.在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是( )A．老子 B．孔子C．庄子 D．孟子（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：4.中国最早把“法、术、势”的思想兼收并蓄，完成以法为中心的法学行政组织思想的思想家是( ) A．韩非子 B．李斯C．荀子 D．孟子（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：5.孟子行政组织思想的核心是( )A．法治 B．仁政C．礼刑结合 D．无为而治（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：6.最早提出目标管理的是( )A．西蒙 B．韦伯C．法约尔 D．德鲁克（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：7.“工欲善其事，必先利其器”，说明影响组织活动效率的是( )A．物资设备 B．规章制度C．图书资料 D．经费（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：8.组织诸要素中，属于组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是( ) A．人员 B．经费C．物资设备 D．目标（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：9.在明清时期，内阁是( )A．决策机构 B．执行机构C．咨询机构 D．监察机构（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 中书省废除以后，明清设内阁作为皇帝的咨询、辅助机构，但不能直接行使行政管理的职能。
10.道德标准属于行政组织国内环境的( )A．政治部分 B．法制部分C．文化部分 D．群团部分（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 本题考查行政组织外部社会环境的构成。
行政组织理论自考题-5
行政组织理论自考题-5(总分：87.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.使用一次后即失去效能的消耗性物品是( )A．房产 B．经费C．办公用品 D．设备（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：2.实行首长制最典型的国家是( )A．美国 B．日本C．英国 D．德国（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：3.我国行政组织改革的中心是( )A．转变职能 B．市场取向C．精简机构 D．精简人员（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：4.行政组织内部开展行政活动的规程是( )A．领导制度 B．组织制度C．人事制度 D．办公制度（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：5.决定行政组织规模和独立性的因素是( )A．政治制度 B．社会形态C．经济制度 D．价值观念（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：6.认为行政组织的外部或内部环境变化时，组织原则及管理方法也应随之调整，这是行政组织建立的( ) A．系统原则 B．整体原则C．开放原则 D．权变原则（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：7.“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是( )A．始终代表中国最广大人民的根本利益B．始终代表中国先进生产力的发展要求C．始终代表中国先进文化的前进方向D．始终代表政党利益（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：8.行政组织管理中一个最根本、最具全局性的大问题是( )A．经费问题 B．人际关系问题C．制度问题 D．结构问题（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：9.我国行政组织设置的法治原则要求( )A．层级与幅度要适中B．办事程序要简化C．机构设置和人员编制要精简D．机构的设置与变更要依照法定的程序进行（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：10.提高微观和宏观行政效率的前提条件是( )A．合理的组织结构 B．正确的组织战略C．较高的领导素质 D．科学的部门分工（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：11.领导者与被领导者的素质对管理幅度的影响是( )A．领导者素质愈高，管理幅度愈大B．领导者素质愈低，管理幅度愈大C．领导者素质愈高，管理幅度愈小D．被领导者素质愈高，管理幅度愈小（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：12.在行政组织的宏观纵向分工中，管理层级的高低与管理范围的大小成( )A．正比例关系 B．反比例关系C．无比例关系 D．任意关系（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：[解析] 本题考查行政组织的宏观纵向分工的特点。
全国自考行政组织理论(简答题)模拟试卷11(题后含答案及解析)
全国自考行政组织理论（简答题）模拟试卷11(题后含答案及解析) 题型有：1.1．传统理论时期的行政组织设置原则包括哪些内容?正确答案：(1) 组织目标的原则。
行政组织必须具有明确的组织目标，并围绕组织目标来设计组织结构、配置人员。
(2) 指挥统一的原则。
一个下级一般只能有一个上级。
要避免多头领导，政出多门。
(3) 层级节制与幅度适中的原则。
每一个领导所直接控制的下属数目，即管理要幅度适宜，以达到有效控制为限。
正常的行政组织结构应是一个金字塔型的统属结构。
(4) 权责相称的原则。
行政组织成员所享有的职权与职责应保持一致，并有明确的法律说明。
(5) 授权的原则。
行政领导要把某些事情的执行权与补充决策权下放给下级，但责任与控制权不可授予下级。
(6) 专业分工的原则。
主要包括部门的专业化与人员的专业化。
要根据工作性质与内容的差异来区分各职能部门，不同性质的职位要由不同的专业人才来担任。
(7) 精简节约的原则。
行政组织要精简节约，与社会经济发展水平和国民承受能力相适应。
涉及知识点：行政组织的设置与自身管理2．简述实施目标管理应注意的问题。
正确答案：(1) 形成整体、单位和个人三位一体的目标网络，使总目标能够指导、控制分目标和个人目标；反过来，使分目标与个人目标又能支持总目标。
目标本身要作到尽量明确、具体、标准化；目标的控制手段应与目标本身配套；目标还应具有一定的挑战性。
(2) 目标制定的过程必须真正贯彻双向沟通、民主协商的精神，要相信一般组织成员的思想觉悟与工作水平。
(3) 目标的制定与执行过程中应注意权、责、利相结合。
使组织成员不仅享有目标的制定权，同时也享有自我控制权，并意识到自己应担负的行政、法律责任。
目前，在中国行政组织的自身管理中，特别要注意将目标管理方法与现实中已经行之有效的岗位责任制结合起来。
涉及知识点：行政组织的设置与自身管理3．简述正式群团与非正式群团之间的主要差别。
正确答案：正式群团与非正式群团之间的主要差别是：第一，正式群团是有意识建立的，非正式群团是自发建立的。
2021年04月自考00319行政组织理论试题及答案
2021年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题:本大题共25小题，每小题1分，共25分。
1．最集中地体现国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权，这是行政组织的（D）A．文化功能B．经济功能C．社会功能D．政治功能2.下列属于行政组织静态研究的内容是（C）A．行政组织的建立与管理B．行政组织的变革C．行政组织的体制D．行政组织的生命周期3．法国完成中央集权化的行政框架的重要标志是（C）A．保民官的设置B．执政官的设置C．监察官的设置D．大法官的设置4．下列属于封建制时期英法行政组织特点的是（ A ）A．王权与教权的关系十分密切B．行政组织职能简单且未明确分化C．中央和地方的关系单一不变D．行政组织以经济和社会职能为主5．建立在长期形成的传统风俗和习惯基础之上的合法性权威类型是（A）A.．传统权威B．魅力权威C．法理权威D．正式权威6．按照韦伯的观点，下列属于魅力型组织特点的是（B）A．纽织结构的高度稳定性B．组织内部管理的非专业化C．组织具有强烈的守旧性和宗教性D．行政人员的任免与升迁取决于统治者的亲疏、好恶等个人因素7．提出“双因素激励理论”的美国行为科学家是（C）A．马斯洛B．麦格雷戈C．赫茨伯格D．梅奥8．下列属于人本主义组织理论基本观点的是（C）A．强调“组织结构”而非“组织功能”B．强调人、技术和制度在组织中的同等地位C．希望通过人际关系的改善来提高企业组织的效率D．对人的激励只重视经济方面，忽视社会和心理方面9．在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次之间的关系是（B）A．正比例关系B．反比例关系C．对等关系D．递进关系10．政府参与程度最高的网络型政府组织类型是（B）A．专门类型式B．服务合同式C．渠道性伙伴关系式D．供应链式11．省级教育部门在普通高校招生时，会根据教育部的目标和所辖区域的考生情况等确定符合本省情况的招生指标等目标，这种目标制定方法属于（ B ）A．日标综合法B．目标分解法C．目标滚动法D．资源规划法12．用公安局对于“110”报翎电话的回应速度和态度来评估组织目标的实现程度，其所依据的是目标评估的（ B ）A．数量标准B．回应性标准C．质量标准D．成本标准13．根据职责分配关系，行政组织纵向分工中的基层行政组织属于（D）A．协调指挥层B．决策层C．监控层D．技术操作层14．根据行政组织服务的人群、财物等的不同而进行部门设置，这属于行政组织横向分工中的（C）A．按业务性质分.工B．按管理程序分工C．按管理对象分工D．按地区分工15．行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌，这种行政组织体制是（ D ）A．首长制B．复合制C．混合制D．委员会制16．以设置的时间为标准，可以将行政组织分为（C）A．统率机关与被统率机关B．业务机关与辅助机关C．常设机关与临时机关D．中央行政机关与地方行政机关17．下列属于系统权变理论时期行政组织设置原则的是（ A ）A．封闭回路的原则B．人与组织平衡的原则C．层级节制与幅度适中的原则D．正式组织与非正式组织互动的原则18．下列行政组织自身管理方法中，与信息社会相适应的新型管理方法是（ C ）A．魅力型管理B．情感型管理C．市场化管理D．规制型管理19.下列属于内容型激励理论的是（A）A．成就需要理论B．目标设置理论C．期望理论D．强化理论20．组织激励的五力模型指的是（B）A．引导力、驱动力、压力、规范力及自我激励B．驱动力、推动力、压力、规范力及自我激励C．驱动力、向心力、压力、规范力及自我激励D．驱动力、推动力、压力、约束力及自我激励21．学习型组织的灵魂是（B）A．自我超越B．系统思考C．共同愿景D．团队学习22．认为大部分团队都会在压力面前出现“智障”的学者是（C）A．福里斯特B．大卫•加尔文C．阿吉里斯D．巴纳德23．作为一种新的政府变革潮流,政府流程再造的出发点是（B）A．政党B．公众C．政府D．利益集团24.准确体现中国政府流程再造实践进展的是（B）A．整体性政府——效率政府——智慧政府B．效率政府——整体性政府---智慧政府C．智慧政府—-整体性政府—效率政府D．效率政府——智慧政府——整体性政府25．在英国政府改革中，1997年上台的布莱尔政府推行的改革是（C）A．“整体性政府” B．“合作型政府” C．“开放公共服务” D．“放松型政府”二、多项选择题:本大题共6小题，每小题2分，共12分。
行政组织理论自考试题
行政组织理论自考试题一、选择题1. 行政组织理论的创立者是谁？A. 马克思B. 韦伯C. 杜拉克D. 法约尔2. 以下哪项不是有效的行政沟通方式？A. 上下级之间的直接对话B. 组织内部的会议C. 通过第三方传递信息D. 公开透明的公告制度3. 行政组织的基本功能包括以下哪一项？A. 立法B. 司法C. 行政D. 选举4. 行政组织的层级结构主要体现了哪种原则？A. 平等原则B. 分工原则C. 等级原则D. 随机原则5. 行政组织的发展趋势不包括以下哪一项？A. 信息化B. 分权化C. 集中化D. 专业化二、填空题1. 行政组织理论的核心观点是行政活动应当追求__________、效率和__________。
2. 在行政组织中，__________是确保组织目标得以实现的重要手段。
3. 行政组织的设计应当考虑到环境的__________性和组织的__________性。
4. 行政组织的变革通常是为了适应__________的变化和提高组织的__________能力。
5. 行政组织的领导力应当建立在__________、__________和__________的基础上。
三、简答题1. 请简述韦伯官僚制理论的主要特点。
2. 描述法约尔管理原则中的“统一指挥”原则，并给出实际应用的例子。
3. 讨论行政组织在公共管理中的作用和重要性。
4. 分析当前行政组织面临的主要挑战及其应对策略。
5. 阐述行政组织结构设计应考虑的关键因素。
四、论述题1. 论述行政组织理论对现代公共管理实践的启示和影响。
2. 评析行政组织变革对于提升政府服务质量和效率的作用。
3. 探讨信息技术发展对行政组织结构和功能的影响。
4. 分析行政组织中的人力资源管理对于提升组织绩效的重要性。
5. 论述在全球化背景下，行政组织如何适应国际合作与竞争的新要求。
请根据上述试题内容进行复习和准备，确保对行政组织理论有深入的理解和掌握。
在答题时，注意条理清晰、论据充分，以展现出扎实的理论知识和分析能力。
自考行政组织理论试题及答案
自考行政组织理论试题及答案一、单项选择题1. 行政组织理论的核心目标是（）A. 提高政府效率B. 促进社会公平C. 实现资源优化配置D. 保障国家安全答案：A2. 下列哪项不是马斯洛需求层次理论中的一个层次？（）A. 安全需求B. 社交需求C. 自我实现需求D. 美学需求答案：D3. 在行政组织中，科层制的特点不包括（）A. 明确的等级制度B. 规则和规章制度C. 强调个人创新D. 劳动分工答案：C4. 行政组织理论的创始人是（）A. 马克思·韦伯B. 弗雷德里克·泰勒C. 亨利·法约尔D. 彼得·德鲁克答案：A5. 行政组织中的非正式组织对正式组织的影响主要体现在（）A. 降低工作效率B. 提高员工满意度C. 阻碍决策执行D. 促进信息流通答案：D二、多项选择题6. 行政组织理论中的基本原则包括（）A. 劳动分工B. 权威与责任相统一C. 管理层次与跨度D. 员工激励答案：ABCD7. 泰勒的科学管理理论包括以下哪些内容？（）A. 工作分析B. 时间研究C. 激励理论D. 科学选工答案：ABD8. 法约尔的管理过程理论中的管理职能包括（）A. 计划B. 组织C. 指挥D. 控制答案：ABCD9. 下列哪些因素会影响行政组织的效率？（）A. 组织结构B. 员工素质C. 技术应用D. 外部环境答案：ABCD10. 行政组织变革的动因可能包括（）A. 技术革新B. 政策变动C. 市场需求D. 领导更迭答案：ABCD三、简答题11. 简述行政组织理论中“权威”的概念及其在组织中的作用。
答：行政组织理论中的“权威”指的是在组织内部基于职位或地位所拥有的权力和影响力。
权威在组织中的作用主要体现在确保命令的传达和执行，维持组织秩序，以及促进决策的有效实施。
权威与责任相统一，是组织有效运作的基础。
12. 描述行政组织理论中“组织文化”的内涵及其对组织发展的影响。
答：组织文化是指在组织中形成的共享价值观、信仰、习惯和行为准则的总和。
2024年4月《行政组织理论》全国自考试题含解析
2024年4月《行政组织理论》全国自考试题一、单项选择题1、行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（）（A）法制化（B）权力分配关系（C）纵向结构（D）横向结构2、直接决定着一国行政组织阶级性质的是（）（A）国体（B）政体（C）政党制度（D）文化制度3、第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是（）（A）柏拉图（B）亚里士多德（C）马基雅维利（D）密尔4、设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化办事程序，这体现的是A.法治原则B.统一原则C.系统原则D.效能原则5、目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环过程，属于行政组织的（）（A）动态管理（B）目标管理（C）绩效管理（D）量化管理6、政府职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变，这属于（）（A）行政组织职能作用领域的变革（B）行政组织职能作用性质的变革（C）行政组织职能分化程度的变革（D）行政组织职能行使方式的变革7、通常，行政组织编制管理中，最大量、最经常的工作是如请食画洲产干间A.职能管理B.机构编制管理C.职务管理D.人员编制管理8、国家机关中最庞大的组织编制是（）（A）立法机关编制（B）行政组织编制（C）临时机关编制（D）司法组织编制9、孔子行政组织思想的核心是A.仁B.义C.礼D.法10、古代雅典的最高权力机关是（）（A）元老院（B）五百人会议（C）公民大会（D）十将军委员会11、既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是A.行政权力B.行政组织C.行政编制D.行政结构12、认为行政组织首脑的权力来自世袭，这属于（）（A）血统论的行政文化（B）唯意志论的行政文化（C）法治论的行政文化（D）民主论的行政文化13、以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为（）（A）统率机关与被统率机关（B）业务机关与辅助机关（C）常设机关与临时机关（D）中央行政机关与地方行政机关14、在行政组织内部的人际关系中，组织团结与否的最终反映是（）（A）行政领导者与一般行政人员之间的关系（B）行政领导者相互之间的关系（C）一般行政人员之间的关系（D）行政人员与行政环境的关系15、在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体的是（）（A）系统分析法（B）理论联系实际的方法（C）静态的研究方法（D）纵向的研究方法16、深刻剖析官场痼疾、提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（）（A）《帕金森定律》（B）《行政生态学》（C）《政府未来的治理模式》（D）《彼得原理》17、行政组织首脑的权力来自超人的意志，这种观念属于（）（A）血统论的行政文化（B）唯意志论的行政文化（C）法治论的行政文化（D）民主论的行政文化18、被誉为“组织理论之父”的学者是（）（A）泰罗（B）法约尔（C）马克斯.韦伯（D）古立克19、采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（）（A）沟通型管理（B）情感型管理（C）市场型管理（D）规制型管理20、古代雅典的最高权力机关是A.元老院B.五百人会议C.公民大会D.十将军委员会21、行政组织诸要素中，最积极、最活跃的是（）（A）组织成员（B）制度（C）经费（D）目标22、行政组织最外观的表现是（）（A）行政组织结构（B）行政组织意识（C）行政组织环境（D）行政组织过程23、设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化办事程序，这体现的是（）（A）法治原则（B）统一原则（C）系统原则（D）效能原则24、主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（）（A）层级节制（B）权责相称（C）专业分工（D）指挥统一25、城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权，这种行政组织体制是（）（A）名誉市长制（B）市经理制（C）市长—经理制（D）委员会制二、多项选择题26、下列属于集权制优点的是（）（A）政令统一，统筹全局，防止政出多门（B）层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率（C）有利于集中全国的人力、财力、物力用于重点建设（D）可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求（E）地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务27、行政组织不同层级的职责分配关系是A.最高层次行政组织为决策层B.最高层次行政组织为监督、执行层C.中层行政组织为协调指择挥层试和实路钱试则用践知市试就试类中D.基层行政组织为指挥操作层E.基层行政组织为技术操作层28、当前我国省级地方行政组织包括A.省B.自治区C.经济特区D.直辖市E.特别行政区29、行政组织编制设计的基本原则包括（）（A）职能决定原则（B）依法管理原则（C）协调平衡原则（D）动态调整原则（E）服务原则30、当前我国省级地方行政组织包括（）（A）省（B）自治区（C）经济特区（D）直辖市（E）特别行政区三、简答题31、简述目标管理的不足。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行政组织理论简答论述1.行政组织的特殊性质2.行政组织与事业组织的区别3.行政组织功能的特点4.中国古代行政组织的特点5.新中国行政组织的特点6.行政组织的目标（含义）（作用）7.行政组织外部目标8.制定行政组织目标的原则9.行政组织结构的功能10.合理行政组织结构的标准11.集权制的优点12.统率机关的职责13.被统率机关的职责14.完整制(优点)（缺点）15.分离制（优点）（缺点）16.国际环境对行政组织的影响17.创建良好政治环境的措施18.创建良好的国际社会环境的措施19.人际关系对行政组织的影响20.产生行政组织摩擦的原因21.建设性摩擦对行政组织的积极影响22.行政组织要创建良好人际关系应遵循的原则和方法23.行政组织设置的原则应遵循的指导思想24.行政组织设置原则的作用25.西方传统理论时期行政组织设置原则26.行政组织编制的含义27.行政组织编制设计的基本原则28.行政组织变革的外部原因29.行政组织变革的内部原因30.行政组织职能的变革31.行政组织变革的动力32.简述行政组织变革的阻力33.行政组织变革克服阻力的基本方法34.美国放松规制的措施35.英国改革内容36.日本改革37.中国改革38.目标评估的标准和办法39.目标管理的优点和不足40.行政组织理论与其他学科的关系41.我国行政组织的功能42.结合实际谈行政组织理论研究的意义43.奴隶制时期雅典行政组织的特点44.如何正确处理管理层次与管理幅度的关系45.在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制与均权制46.当今市场经济条件下如何正确运用完整制与分离制47.行政组织与外部环境的互依性48.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能49.制度条件对于行政组织的极端重要性50.如何让做到重人和重制度相结合51.比较规制型管理与市场化管理52.结合改革实际，谈谈我国行政组织权力变革的努力方向及措施53.当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战54.中国行政组织改革的主要经验1.行政组织的特殊性质：阶级性，社会性，权威性，法治性，系统性，主动性。
2.行政组织与事业组织的区别：1.管理对象不同2.为社会所提供的服务内容不同3.活动的依据不同4.活动的目的不同3.行政组织功能的特点：1.广泛性与有限性。
行政组织承担促进以经济发展为中心的社会全面发展的任务，功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面。
另一方面，-发挥的领域和成都要以社会需要为限；涉及私人生活领域只要不触犯刑律行政组织不应干预；-发挥要以法律为依据。
2.稳定性与变异性。
任何一种社会制度下-都是相同的，除了维护统治阶级的利益之外还要满足社会的共同需求。
另一方面，不同社会中的行政组织，同一社会中不同时期、不同国家的行政组织其功能范围和内容都不同。
4.中国古代行政组织的特点：1.强化中央集权，集最高权力于一人2.-的演变具有前后因袭循序渐进的特点3.-结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一4.-具有强烈的宗法色彩。
5.新中国行政组织的特点：1.-具有充分的人民性2.-的设置与运行本着精简统一效能的原则，不断进行调整与改革，并取得一定的成就3.在处理中央与地方的关系上，-基本贯彻了民主集中制原则4.发展过程中暴露出一些弊端如部门林立机构臃肿等。
6.行政组织的目标（含义）：是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。
核心内涵包括：1.组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性。
2.-代表着一种未来状态。
3.实现-需要投入特定资源。
4.-具有评估组织及其成员消极的工具作用。
（作用）：1.导向作用2.激励作用3.整合作用4.管理工具作用7.行政组织外部目标：1.维护社会公平2.提高社会生产效率3.回应社会公众的要求4.提供公共服务。
8.制定行政组织目标的原则：1.民主参与2.系统协调3.定性与定量相结合4.现实可行性9.行政组织结构的功能：1.合理的组织结构能有效的满足行政组织目标的需要2.-有利于稳定工作人员的情绪调动其积极性3.-能使组织保持良好的沟通关系4.-是提高微观和宏观行政效率的前提条件5.-有助于推动行政方式的创新。
10.合理行政组织结构的标准：1.人物与组织平衡2.各个组织人员之间按比例配置3.分工明确合作良好4.适应环境具有弹性11.集权制的优点：1.政令统一，统筹全局，防止政多出门2.层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率3.集中全国人力财力物力用于重点建设。
缺点：1.不利于地方政府因地制宜处理本地事物2.易导致中央机关专制和个人独裁3.层次繁多，不能及时果断地处理行政业务4.下级对上级惟命是从过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养5.妨碍了地方政府行政方式的创新。
12.统率机关的职责：1.计划决策2.组织指挥3.选人用人4.编制财务预算5.负有相应的行政责任。
13.被统率机关的职责：1.依据国家法律与首脑机关的决策，制定具体实施计划2.做好实施决策计划的准备工作并将所属人员有效组织起来3.具体执行过程中，做好指挥，协调，沟通与授权工作，使工作圆满完成4.协助行政首长处理本机关内部各种日常事务。
14.完整制(优点)：在同级政府领导下1.权责集中，指挥统一，令行禁止，防止推诿2.各部门相互配合减少摩擦与重复。
（缺点）：易形成个人专权与地方保护主义。
15.分离制（优点）：1.领导权力分散，相互牵制，可防止首长独断专行2.实行二元化领导，利于上级方针政策贯彻执行，也利于下级政府因地制宜实施。
（缺点）：权力分散，易导致多头指挥政令冲突，政多出门。
16.国际环境对行政组织的影响：1.国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策及机构2.重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构3.国际社会中的共同问题使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能及机构4.国际组织的出现是各国政府产生了与之对应的职能及机构 5.国家行政组织的活动还要受到行为准则的约束和调整，受到国际法的制约。
17.创建良好政治环境的措施：1.积极稳妥的推进行政体制改革实现行政组织的民主化科学化法治化2.自觉接受人大的领导监督让人民群众的意志和利益得到充分体现3.自觉接受共产党的领导重视发挥人民政协，各民主党派，人民团体的作用，保证其社会主义方向4.大力推动法制建设18.创建良好的国际社会环境的措施：1.培养行政组织成员的国际意识2.反对侵略，霸权主义，争取和平的国际环境3.坚持独立自主的外交政策4.坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间关系5.坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。
19.人际关系对行政组织的影响：1.人际关系影响行政组织成员的素质与能力发挥2.-行政组织内聚力3.行政组织功能工作效率20.产生行政组织摩擦的原因：客观：1.组织结构与体制不合理2.角色摩擦3.信息沟通渠道受阻4.资源短缺。
主观：1.目标与利益不同2.价值观念不同3.性格爱好不同21.建设性摩擦对行政组织的积极影响：1.能使领导全面听取摩擦双方的意见，提高决策的质量2.能是群团中摩擦双方有效沟通，统一各群团成员的思想，促进行政组织协调运转3.能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高4.能使群团成员自由表达各自的情感和心态，保持其心理平衡，有利于组织稳定5.能使行政领导及时充分的发现问题，有助于行政组织的自我完善22.行政组织要创建良好人际关系应遵循的原则和方法：1.平等民主2.利益共享3.意见沟通4.激励强化23.行政组织设置的原则应遵循的指导思想：1.主观性与客观性的对立统一2.科学性与阶级性3.稳定性与变动性24.行政组织设置原则的作用：1.有助于设计与设置科学合理的行政组织结构2.-指导与规范行政组织的日常管理3.-改革与完善行政组织25.西方传统理论时期行政组织设置原则：1.组织目标的原则2.指挥统一3.层级节制与幅度适中4.权责相称5.授权6.专业分工7.精简节约26.行政组织编制的含义：1.行政组织编制实行组织的结构表现形式，有狭义和广义之分2.狭义指一个行政组织一个行政单位的人员定额以及各种人员的比例结构 3.广义指国家行政组织的职能划分、机构设置、人员聘用等项工作的总称，包括职位配置、权责关系、机构设置、规格级别、人员结构、数额、经费预算等。
27.行政组织编制设计的基本原则：1.职能决定2.职位设置3.协调平衡4.动态调整5.经济6.依法管理28.行政组织变革的外部原因：1.社会形态的变迁引发-2.经济类型的转换、经济体制的转轨导致-3.政治制度的更迭导致-4.社会发展程度促进或制约-5.国际环境的重大变化影响- 29.行政组织变革的内部原因：1.组织目标的选择与修正2.组织规模的过度膨胀3.组织人员的变化30.行政组织职能的变革：1.-作用领域的变革，政治职能为重心转向经济，科技文化，社会事务管理职能为重点2.-作用性质的变革，保卫性、统治性转向管理性、服务性3.-分化程度的变革，混淆不清像高度分化转化4.-行驶方式的变革，人治为主、行政手段为主转化为法治为主、法律经济手段为主5.作用深度与广度的变革：宏观、微观并重转化为主要控制宏观以及公民个人行为中涉及违法行为的事件31.行政组织变革的动力：1.统治阶级为了完成国家行政管理的职能2.社会经济的发展和生产方式的更替是其经济动力3.社会的需要和人民群众的要求推动-4.新的科学、民主、效率观念的出现为其提出了理论基础和指导思想32.简述行政组织变革的阻力：1.最大阻力来自行政组织自身的经济人特征2.资历较高者、年长者的阻力3.人际关系的阻力4.对变革后的科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力5.对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解产生的阻力33.行政组织变革克服阻力的基本方法：1.克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏精神推进行政组织的变革2.广泛宣传和深入动员，造成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性的克服心理障碍3.发动群众民主参与变革4.尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素4.建立专门研究行政组织变革的高层议事机构34.美国放松规制的措施：1.消减陈旧规制2.改革预算制度3.简化政府采购方式4.改革人事制度35.英国改革内容：1.重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化2.以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系3.以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制4.重视信息技术对行政改革的支持5.改革人事制度6.增强政府的回应性，优化公共服务36.日本改革：1.以分权化、放松规制为重要内容。
缩减按政府职能和机构；中央向地方分权以减少中央对地方过多的干预2.改革中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和支持，使改革有了实质性的进展3.改革能够有效的防治机构膨胀，其公务员制度也颇具特色37.中国改革：1.理顺行政组织与其他组织的职能关系2.理顺行政组织内部的职能关系3.行政组织职能转变4.行政组织机构的变革38.目标评估的标准和办法：（标准）：回应性标准、数量标准、质量标准、成本标准、满意度。