2017年市人大代表履职考核手册
关于探索人大代表履职考核评价机制的思考
关于探索人大代表履职考核评价机制的思考作者：李瑜波来源：《公民导刊》 2017年第10期李瑜波党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作。
习近平总书记指出，“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”。
要更好实行人民民主，保证人民当家做主，就必须增强各级人大代表的履职责任和时代担当。
当前，人大代表履职仍存在缺乏履职考核法律规定，导致代表履职不积极；缺乏履职管理评价机制，导致代表履职无活力；缺乏履职约束退出机制，导致代表履职无绩效等问题，制约着代表履职绩效和作用的发挥。
在新形势下，应从代表法定职责着手，立足于全面提升代表履职绩效，坚持考核评价于法有据，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，将代表履职情况纳入地方国家权力机关及其派出的代表小组的考核评价。
在实践中，可考虑积极探索构建3+1”的代表履职管理考核模式。
“3”，即从代表执行代表职务法定职责方面由地方国家权力机关对代表职权法定义务方面的评价）、从代表日常履职纪实方面由地方国家权力机关的派出机构及代表组的评价）、从代表密切联系选民为民服务为民办实事等方面选民对代表的依法监督与评价）开展全方位的考核评价。
“1”，即制定对代表不履职的退出评价机制（代表退出的负面清单），完善对人大代表履职的管理评价机制、健全人大代表的退出机制，真正形成法律有规定、管理有约束、群众有监督的三位一体代表履职监督管理体系。
坚持强化法定职责，建立代表履职垮核评价机制人大代表依法参与管理国家事务是宪法和法律赋予的法定职责，正如习近平总书记指出：“中国有260多万各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力”。
纵观目前代表作用发挥还不充分的一个关键因素就是法律上缺乏对代表履职的法定性考核评价规范，导致人大代表对自己的法定职责被虚化弱化”。
代表法规定，人大代表享有执行职务相适应的权利，同时承担相应的义务。
2017年人大代表履职考核手册
姓名
^化程度
出生年月
性别
政治面貌
联系电话
工作单位 及职务
-1-
市人民代表大会会议期间的履职情况
出席 市人代会情况
是了中共党员会议
市人代会全体会议共 次，参加了 次。
审议 发言 情况
代表团会议共次，参加 次，主要审议内容及发言情况：
提出代表议案 建议 情况
内容
履职概要
（包含活动名称、时间、地点、内容等）
列席、参加市县 “一府两院”会 议及活动情况
参加代表之家 （联络站） 活动的情况
闭会期间提出 代表建议情况
参与提出议案件，领衔件，具体题目分别是：
-5-
遵守宪法法律 纪律规矩情况
届内是/否存在违法违纪行为，受过
处理
获得荣誉
奖励情况
考核评分及评价意见
-7-
参与提出议案件，领衔件，具体题目分别是：
参与提出建议件，领衔件，具体题目分别是：
-3-
市人民代表大会闭会期间的履职情况（一）
内容
履职概要
（包括活动名称、时间、地点、内容等）
参加市县两
列席人大 常委会
视察活动
执法检查
专题调研
专题询问
学习培训
座谈会
参加代表小组活动
专题调研
学习培训
-4-
市人民代表大会闭会期间的履职情况（二）
社区人大代表履职报告(2篇)
社区人大代表履职报告（2篇）社区人大代表履职报告（范文一）我XXXX年当选为(上级市)市第XX届人大代表。
几年来，在上级党组织的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，以及法律、法规和各级人大及其常委会的决议决定，在工作和社会生活中处处模范带头，积极履行代表职责，密切联系群众，反映人民群众的意见和要求，协助政府推行工作，带领社区广大居民不断解放思想，与时俱进，共走富裕之路，工作中做出了一定的成绩。
一、认真学习，切实增强执行代表职务的责任感作为一名人大代表、社区居委会党支部书记，肩负着代表人民的利益和意志，依法管理国家事务的重任，要胜任代表职务，就必须切实加强学习，不断提高自身素质。
为此，我把学习党和国家的大政方针、法律法规作为首要任务，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作实践，坚持理论联系实际的学风，运用贯穿于“三个代表”重要思想的马克思主义立场、观点和方法，把握方向，解决问题，推动工作，做到在改造客观世界的同时改造自己的主观世界，坚定共产主义理想信念，牢固树立大局意识、国家意识和代表意识，努力提高马克思主义的理论水平，不断增强政治素质和工作能力，做到心里时刻想着人民的重托，把人民的利益放在第一位，努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，善于站在全局的高度分析问题，善于从法治的角度搞好监督，善于密切联系群众做调查研究工作，善于发挥自身优势，影响和带动广大居民干事创业，在发展经济中建功立业。
二、积极建言献策，协助政府推行工作作为代表就应该认真履行代表职责，积极参政议政，努力为民负责，为政府排忧，协助政府推行工作。
日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系广大选民，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
会议期间，认真审议各项工作报告，立足大局，联系实际，实事求是的提出建议批评和意见。
去年以来，结合全市开展带头学习，带头遵纪守法，带头履行职责，带头发展经济，带头扶贫济困和每年联系一个企事业单位，选择一个课题进行专题调研，在代表小组会上作一次专题发言、提一条好建议、帮助贫困群众找一条致富门路的“五带头”、“五个一”活动，联系了市文化馆、博物馆、图书馆和电影公司四个企事业单位;选择了玉山社区文化建设和社区社会治安综合治理两项课题进行了专题调研;参加了×××市人大常委会组织的城市建设管理视察、XX人大组织的植树造林视察、城市发展环境卫生和人民东路、繁荣路东段维修工程等一系列视察活动;提出了和平街北段贯通、搞好社区文化建设等建议;固定联系群众XX名，与×××市XX 镇XX庄结成帮扶对子，帮助×××市XX街办前黄疃村解决通讯工具，在×××社区建设了XX路东市场和XX南市场两个市场，安排近X户居民进市场经营。
人大代表有了“量化成绩单”
人大代表有了“量化成绩单”作者：暂无来源：《公民导刊》 2020年第7期记者黄振胜人大代表“重当选、轻履职”的问题如何破解？近年来，重庆市各级人大积极探索创新代表履职评价体系。
去年，市人大常委会出台了代表履职活动登记办法，对代表履职活动实行量化管理。
量化让考评更科学、更精准，也进一步促使代表从“被动履职”向“我要履职”转变。
代表不称职？劝辞“过去一年，全区1185名人大代表为民办好事实事2308件，协助解决问题3543件。
”这是2019年荣昌区各级人大代表“双亮双做”活动取得的成效。
也是在2019年，该区逗硬代表履职考核，累计有2名区人大代表、6名镇人大代表被劝辞。
近年来，荣昌区人大常委会创新开展“双亮双做”活动，充分发挥代表所长，让困扰群众的难题一个个得到解决。
为引导更多的代表密切联系群众，不断提升履职实效，该区人大常委会依据代表法制定《重庆市荣昌区人大代表履职评价管理办法（试行）》，对代表履职情况进行年度量化评价，届内连续两年评分低于60分的代表，劝其自行辞去代表职务。
?“按照区人大常委会推进人大代表‘双亮双做’活动履职考核办法，全镇56名镇人大代表按照百分制进行考核，并与履职经费挂钩。
去年80分以上的代表有47人，60分到80分有8人，0分1人。
”荣昌区古昌镇人大主席陈兰芳告诉记者，考核办法激发了代表履职的积极性和主动性。
陈兰芳口中的“0分代表”因为身体原因，长期不能正常履职，连续两年考核积分为“0”。
镇人大对该代表进行了约谈，劝其辞去代表职务。
在镇人代会上，这位代表主动请辞。
记者注意到，通过量化考核和结果运用，荣昌区的人大代表“双亮双做”活动对加强代表履职全过程管理的价值不断显现，并推动建立起了代表履职激励机制和不称职代表退出机制。
“劝辞体现了‘不谋其政就不在其位’，妥善解决了个别代表因各种原因无法正常履职的问题。
”荣昌区人大常委会有关负责人表示。
打分，让代表履职更积极近日，巴南区人大代表、重庆正宸建设有限公司董事长杨向宇正忙着在自己的选区接龙镇走访群众，搜集社情民意。
人大代表×同志考察材料
人大代表×同志考察材料余红霞同志考察材料余红霞，女，汉族，一九七三年六月出生，孝感市孝南区三汊镇人，一九九六年六月加入中国共产党，一九九六年十二月参加工作，二一年七月毕业于湖北省委党校经济管理专业，现任孝南区闵集乡团委书记、妇联副主席、党政办副主任、信访干事，孝感市第三届人大代表。
余红霞同志自工作以来，始终把学习放在第一位，自觉参加单位组织的各种理论政治及业务知识学习，能够积极认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党员先进性的教育和学习，理论功底比较扎实，党性觉悟高，具备了较强的政治自觉性和敏感性，曾被区委评为“三个代表”重要思想先进个人，在大是大非的问题上始终能够保持一个清醒的头脑，牢固树立了“甘于吃苦，乐于奉献”的人生理念。
余红霞同志工作上扎实苦干，是一名群众信赖的好干部。
她年从学校毕业分配到闵集乡党政办工作，在办公室一干就是年，九年来如一日，余红霞同志在这个上管天文地理、下管鸡毛蒜皮的基层办公室从一个工作人员成长为一名会办文、办会、办事的党政办副主任，从一个害羞的女孩变成为一名成熟的女性，默默耕耘，无私奉献，用实际行动去打动和感染着周围的每一个人。
年，身为党政办秘书的余红霞同志，发现乡政府没有档案室，一大堆一大堆零乱不堪的资料随意放在一个大柜子里，既不能达到保存、保密的效果，又不便于查阅，影响乡政府的正常运转。
余红霞立即向党委、政府建言，指出了建立档案室的重要性和必要性，提出了《建立中心档案室的建议》，引起了党委、政府高度重视，《建议》得到了及时采纳。
余红霞同志不顾当时已有身孕的身体，多次到孝感向区档案局专家请教，跑基层搜集材料，还请来区档案室专家和她一道，历时个多月，对闵集乡历年的档案进行了一次全面的清理、归（更多精彩文章来自“秘书不求人”）档，面对长时间没有保存好，发霉、发臭的资料，有着严重妊娠反应的余红霞同志没有气馁，没有请过一天假，用顽强的毅力和实际行动感染着周围的每一个人。
人大代表履职经验交流发言
人大代表履职经验交流发言人大代表履职经验交流发言各位领导、各位代表：大家好，根据会议安排我就人大代表履职经验做以下经验交换发言，不妥的地方，请予以批评指正。
自当选为县107届人大代表后，我牢固建立代表意识，自重自律，扎实工作，真实反应民情民意，解决大众热门难点问题，切实为民办实事，办好事，积极行令人大代表的权利，实行人大代表的义务，积极参政议政，实行了1个人大代表应当实行的职责。
1、履职情况?（1）实行代表义务，牢固建立服务意识。
我自始至终要求自己把当代表作为1种责任，努力把人民的利益体现好、保护好。
当选以来，我通过公道安排时间，不但较好地完成了本职工作，同时也保证了参加人大各种会议和活动，发挥了人大代表的作用。
1是在大会期间积极参加相干会议，遵照大会纪律，认真审议大会的工作报告，在审议大会报告进程中，从代表要反应大众意见、保护大众利益的角度，积极发言，陈说观点，尽到了人大代表的职责和义务，充分发挥了代表作用，在县107届人代会期间前后提出了《关于__村乡政府驻地（原__周边）商贸会聚区小城镇建设的建议》、《关于__口马牙雪山旅游专线至尕阳台组村组道路沥青路面铺筑工程暨沿线旅游资源开发的建议》、《关于__村道路建设的建议》、《关于__村河床回填时保护草皮的建议》、《关于__村3个村民小组人畜饮水工程设施的建议》，均得到相干单位的重视，特别是我乡__村?__组通往外界唯一1条简易道路，路面狭窄，坡陡弯急，如遇雨雪天气，交通经常中断，给当地大众生产生活、交通运输带来了极大的不便，严重制约着全村经济社会快速健康发展。
也为开发__娟秀的自然生态旅游资源造成了极大不便，在县第107届人代会上联合其他代表提出了“__通村道路建设的建议”并得到交通部门的重视，于今年4月份立项投资120.6万元开工建设。
2是在县人代会闭会期间，全面掌握村情民意，联系选民、访问大众是实行代表职责的条件和基础，为此我常常深入到本选区的选民中进行访问，主动听取并征求大家的意见和反应，同时重视大众的来信来访，认真回答他们的发问，并给予相应对复意见。
天津市人民代表大会常务委员会执法检查办法
办法发布
天津市人民代表大会常务委员会执法检查办法 2017年9月27日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过。
修订办法
(2017年9月27日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 根据2019年5月30日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈天津市实施《中华 人民共和国城市居民委员会组织法》办法〉等十部地方性法规的决定》修正) 目录 第一章总则 第二章计划 第三章实施 第四章审议 第五章督促和落实 第六章附则 第一章总 则
一、制定的必要性
执法检查是人大常委会监督工作的重要形式之一。我市人大常委会始终把监督法律法规实施和“一府两院” 工作放在重要位置，积极探索加强和改进执法检查工作的方法途径。1994年至今，先后制定了《天津市人民代表 大会常务委员会关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定》《天津市人大机关贯彻实施监督法若干意 见》《天津市人大常委会关于改进执法检查视察和调研活动、增强针对性实效性的意见》等规定，形成了一套行 之有效的工作机制，对保证法律、法规的正确执行，增强执法检查的实效性，发挥了重要作用。近年来，全国人 大常委会在执法检查工作中不断创新，形成了执法检查“六步曲”，实现了“全流程、全要素”的监督链条，为 我市的执法检查工作提供了依据和参考。面对新形势、新要求，将我市多年来执法检查中行之有效的政策制度和 经验做法上升为法律规范，制定出台执法检查办法，成为进一步推进执法检查工作法制化、规范化，切实增强监 督工作的深度和刚性，实现监督与支持有机统一的迫切需要。
天津市人民代表大会常务委员会执法 检查办法
天津市人民代表大会常务委员会实施的办法
01 办法发布
03 草案说明 05 审议结果
目录
人大代表履职综合服务平台研究
人大代表履职综合服务平台研究作者：温志勇孙晓芳来源：《当代商报·理论与创新》2017年第40期摘要：人大代表是人民代表大会的主要组成部分，全面了解人大代表工作动态，有利于提高人大工作的水平和质量。
克拉玛依市人大代表履职综合服务平台是以人大代表为中心，以提高应用水平为重点，以信息资源开发利用为主线，建立包含人大门户网站、人大代表履职信息系统、人大议案建议办理系统、人大信息资源管理系统、人大公共服务宣传平台于一体的人大代表履职综合服务平台，运用信息技术改进工作方式，为代表履职提供多样化的服务及支持保障，加强与人大代表的联络和沟通，科学地对人大代表进行服务。
关键词：人大代表；履职管理；议案、建议办理1平台介绍克拉玛依市人大代表履职综合服务平台是将克拉玛依市人大日常相关的业务实现电子化、智能化管理，为人大代表、公众、相关单位及部门提供全方位的信息服务，其主要实现以下五大目标：①实现人大常委会网站的全面改版与升级，发挥网络在信息公开与信息交互方面的优势，建立联系群众的新纽带；②构建人大代表履职信息系统，为代表履职提供多样化的支持及保障；③构建人大议案建议办理系统，实现人大议案、建议的网上提交、审核、办理、答复反馈、落实评价等环节电子化流程管理；④建立人大信息资源管理系统，为代表与知情知政、依法履职提供丰富的信息资源；⑤建立人大公共信息宣传平台，通过多渠道、多方式、一站式发布人大常委的相关信息，包括微信公共服务系统、外界宣传系统的对接。
2平台设计2.1总体架构人大代表履职综合服务平台是根据克拉玛依市人大常委会现状分析以及系统应用的需求进行总体架构设计，系统逻辑架构主要分为基础设施层、数据资源层、平台功能层、业务应用层、用户终端层，如图1所示。
（1）基础设施建设：基于华为电子政务云平台的网络硬件基础设施。
如存储、数据库服务器、应用服务器、Web服务器、安全备份服务器等硬件设施的建设，保障数据能安全高效的共享。
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听取群众意见
解决群众困难
助推本地经济社会发展
参加口头述职情况
届内是/否在原选举单位的县（市、区）人大常委会上进行了口头述职。
述职评价结果是：满意/基本满意/不满意
严格自律，模范表率作用情况
遵守宪法法律纪律规矩情况
届内是/否 存在违法违纪行为，受过 处理
获得荣誉
奖励情况
考核评分及评价意见
考核评价单位
述 职 报 告
姓名
文化程度
出生年月
性别
政治面貌
联系电话
工作单位及职务
市人民代表大会会议期间的履职情况
出席市人代会情况
是/否
参加了市人民代表大会预备会议
是/否
参了中共党员会议
市人代会全体会议共
次，参加了次。
审议发言情况
代表团会议共次，参加 次，主要审议内容及发言情况：
提出代表议案建议情况
参与提出议案 件，领衔 件，具体题目分别是：
考核评分
县级人大常委会（60分）
盖章
年 月 日
市人大常委会代表工作部门（40分）
盖章
年 月 日
评分合计
评价意见
参与提出建议 件，领衔 件，具体题目分别是：
市人民代表大会闭会期间的履职情况（一）
内容
履 职 概 要
（包括活动名称、时间、地点、内容等）
参加市县两级人大常委会活动
列席人大常委会
视察活动
执法检查
专题调研
专题询问
学习培训
座谈会
参加代表小组活动
专题调研
学习培训
市人民代表大会闭会期间的履职情况（二）
内容
履职概要
（包含活动名称、时间、地点、内容等）
列席、参加市县“一府两院”会议及活动情况
参加代表之家（联络站）
活动的案 件，领衔 件，具体题目分别是：
联系人民群众， 监督情况
内容
履 职 概 要
（包含活动名称、时间、地点、内容等）
参加“访民情、汇民智、解民忧、促发展”主题活动情况