第五章 计划职能
浙江农林大学管理学题库4第五章 计划职能
第五章计划职能一、判断题：1.计划赶不上变化，因此制订计划是没有用的。
（×）2.政策明确告诉管理者能做什么不能做什么。
（×）3.高层管理者制订战略计划，而基层管理者多制订运营计划，中层管理者则二者都要涉及。
（√）4.目标必须具有挑战性，越高越好。
（×）5.计划为管理者和非管理者提供了相同的方向。
（√）6.成功的计划更多地取决于管理者是否做计划而不是计划的质量。
（×）7.目标通常应该只有管理者保有，不应与下属分享。
（×）8.计划是管理的基础，但不是管理活动的起点。
（×）9.预算是数字化的计划。
（√）10.一个组织的计划中，规则和规划没有什么本质区别。
（×）11.编制预算就是使计划数字化。
（√)12.在目标管理中，从某种意灶说，目标的制定者就是目标的执行者。
（√）13.网络计划法既是一种计划技术，又是一种有效的控制手段。
（√）14.目标管理，它以“目标”作为各项活动的指南，并以实现“目标”的成果来评价人的贡献大小，以此来激励、调动职工的积极性和主动性，从而保证实现总目标。
（√ )二、单项选择：1.狭义的计划指的是： ( B)计划准备 B ．制定计划 C ．执行计划 D ．检查计划2.涉及计划工作的基本特征的下列各种说法中，错误的是： (A )A ．计划是一种无意识形态 B．计划工作居首要地位C．计划工作的核心是决策 D．计划工作要讲究效率3.某公司董事会召开会议，对研究开发部提出了目标要求，即研究开发部一定时期内为公司各关键市场推出具有较高市场份额的产品。
对于这一要求，你认为下列评价中哪种更有道理？（D）A．时间不明确，在实践中缺乏操作标准B．关键市场的提法不具体，很难界定范围C．较高市场份额的标准不清楚，要详细说明D.考虑上述意见所反映的问题4.“目标管理”方法大体上有以下几项工作要做：全过程的管理；企业一定；自上而下逐级充分授权；采取自检、互检与上级成果检查相结合，企业目标管理方法的实施步骤大体上可以分为四个阶段，其前后的逻辑顺序应该是：( C)A．逐级授权～过程管理～成果评价～目标制定与展开B．企业一定时期目标的制定与展开～全过程的管理～自上而下充分逐级授权～采取自检、互检与上级成果检查相结合的成果评价C．目标制定与展开～逐级授权～过程管理～成果评价D．过程管理～目标制定与展开～逐级授权～成果评价5.计划制定过程通常包括：①预算数字化；②评估备择方案；③拟定辅助计划；④确定前提条件；⑤确定目标等。
第五章 公共事业管理中的职能、方式与方法
(五)情感方法与心理方法
1.情感方法 就是激发公众对特定公共事业管理目标或预定价值 情感，在一定的情况下利用人们的感情因素促进和达 到公共事业管理的目的方法。 具体方法：舆论宣传、公开激励、表彰先进、树立 典型。 就是借助心理因素的作用，来达到公共事业管理目 标的管理方法。这里的心理因素涉及两个方面，即公 众的个体心理和社会心理。
表现：
1.
2. 3.
制定发布公共政策进行管理
通过行政监督督促活动者执行方针、政策 对违法违章行为查处
(二)经济方法 国家利用一定的经济手段影响公共事业活动参与者的 经济利益，以保证公共事业的发展按国家意志进行的管理 方法。 具有间接性、诱导性、灵活性 经济方法有效性的基本条件——适时、适度运用经济 杠杆。 经济方法在政府管理公共事业中的运用：宏观层面： 主要是在一定程度上利用价格、税收和信贷三大经济杠杆 进行公共事业活动的调节管理；微观层面：主要是针对公 共事业管理中的一些具体事项，利用物质利益诱导作用， 鼓励或禁止公众活动。
第五章 公共事业管理中的职能、方式与方法
第一节 公共事业管理的基本职能
公共事业管理的职能，是指公共事业机构管理公共事 业的职责和功能。一般来说，公共事业管理机构在实施一 个管理过程中，主要有以下基本职能： 一、计划职能 二、组织职能 三、协调职能 四、控制职能
第二节 政府管理公共事业的基本方式
一、公共政策及其与公共事业管理的关系
2、横向分类：立法决策、行政决策和司法决策 第一、立法决策 ①宪法 ②基本法律 ③其他法律 第二、行政决策 ①行政法规 ②行政措施、决定和命令 ③部门规章 第三、司法决策
1、宪法：是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修 改的，综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问 题，具有最高法的效力的一种法。 2、法律：是由全国人大和全国人大常委会制定、修改 、补充、废止的的规范性法律文件。 3、行政法规：是由国务院制定的规范性法律文件，是 国家行政机关体系中最高的规范性文件。 4、地方性法规：是指法定的地方国家权力机关依照法 定的权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前 提下，制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范 性文件。（自治法规是民族区域自治地方，即自治区 、自治州、自治县人大制定的与民族区域自治有关的 规范性法律文件，包括自治条例和单行条例。）
管理学--计划职能
（五）按表现形式分
程序:处理问题的例行方法和步骤。它是指导如何
为什么不做计划?
•变化太快，计划跟不上变 正因为有变化才需要做计
化快；
划；
•计划完成不了；
•有了计划才知道有问题；
•有计划太约束，不自由；
•计划保证我们首先做好 重要的事；
•没有时间做计划；
•不做计划不知如何利用
•计划没有用；
时间；
•不知道如何做计划。
•计划有没有用、怎么做， 做了才知道。
案例：
What to do ? Why should we do it ? When to do it ? Where to do it ? Who will do it ? How to do it ?
【启示】做任何工作都应该从5w1h来思考，这 有助于我们的思路的条理化，杜绝盲目性。
计划工作的性质
目主
4、效率性
效率性是指从组织目标所作贡献中扣除制定和执行 计划所需要费用及其他因素后的总额。指在资源一 定的情况下，如何使方案产生最大的效益。
对于营利性组织来说，效率是指计划的成本收益比 率。计划的编制和实施是要支付成本或费用的，如 果其收益大于成本，就可以称之为有效率的，反之， 就是没有效率的或效率低的。对于非营利性组织， 计划的结果取决于决策者的价值标准。
计划的含义
计划的含义: 计划是对未来行动的规划。它是人
们的主观对客观的认知过程。是重要 的管理职能。
理解计划的含义应把握四点：
• 计划是预先制定的行动方案 • 计划是一个连续的行为过程 • 计划是控制的基础和前提 • 计划需要修正和调整
计划是管理的首要职能。
➢首先，计划从明确目标着手为
实现组织目标提供了保障。
第五章_计划职能 李慧
（四）发展可选方案
• 实现某一目标的途径是多样化的，完成某 一项任务不可能只有一种方案，每一项行 动均有异途存在，这叫做异途原理。 • 发展可选方案应考虑到：①与组织目标的 相关程度；②可预测的投入与效益之比； ③公众的接受程度；④下属的接受程度； ⑤时间因素。
（五）比较各种方案
• 确定了各种可供选择的方案之后，要根据 计划的前提条件和目标，将所有备选方案 进行分析、比较，评价各方案的优缺点， 并按优先次序进行排列。 • 排列方案的优先次序应根据：①所期望的 社会效益；②是否符合政策规定；③公众 的准备程度；④社会关系的有关因素；⑤ 时间安排的可行性。
工业产品事业部
部门目标
客户 生产部 销售部 服务部 市场部 研究部 开发部
个人目标
第二节 目标管理
一、概述 （一）目标管理的概念 又称成果管理，它是通过鼓励员工参与管 理，并从工作中满足了自我实现，同时也 使组织目标得以实现。
目标管理分类
• 按目标的范围可分组织目标和个人目标。 • (1)组织目标：组织目标是管理者及所有组 织成员的行动指南，它明确规定了组织及 组织中的个人在特定的时间范围内所要完 成的具体任务。 • (2)个人目标：个人目标是个人期望在一定 的时间范围内要取得的成就。
（二）计划的形式
1、宗旨 2、目的或任务 3、目标 4、策略 5、政策 6、程序 7、规则 8、规划 9、预算
（二）计划的形式
1.宗旨(philosophy) 任何组织活动都具有目的 和使命，这种目的和使命就是宗旨，它是组织 的最高原则。 2.目的或任务(purpose or task) 是组织的作用， 是社会赋予一个组织的基本职能，一个组织应 该具有一个或一个以上的目的或任务。 3.目标(objective) 是在宗旨、任务指导下，整 个组织活动要达到的可测量的、具体的成果。
第五章 计划职能详细版.ppt
1.计划是管理者指挥的依据; 2.计划是降低风险、掌握主动的手段; 3.计划是减少浪费、提高效益的方法; 4.计划是管理者进行控制的标准.
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3
【开篇案例 】 松下电器工业公司的故事
30多年前，RCA 公司、通用电气公 司和齐尼思 （Zenith）公司等 统治着美国的电视 机市场。
松下公司的管理当局把公司看作 经久不衰的企业，它试图不给竞争 对手留下任何可乘之机。
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8
松下公司的成功说明了什么呢？ 它说明了广泛的计划如何促进一个 公司巨人的创建。
【讨论题】
1.松下公司是如何取得成功的？
2.说明计划对松下公司成功的作用？
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计划是一种结果，它是计划 工作所包含的一系列活动完成 之后产生的。
• 中期计划：两者之间期间（一至三年）的计划
• 它是根据长期计划提出的战略目标和要求，结 合计划期内的实际情况制订的。内容更具体、
操作性更强。
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二、战略计划与作业计划
1.什麽是计划?
2.什麽是计划工作?
计划工作是一种预测未来、设立目标、决
定政策、选择方案的连续程序，以期能够经
济地使用现有的资源，有效把握未来的发展，
获得最大组织成效。 优选文档
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第一节 计划的含义与性质
一．什么是计划
人们的集体活动要卓有成效，首先必须明确 所追求的目标是什么，完成这些目标必须通 过什么途径，采取什么方案。这种旨在明确 所追求的目标以及相应的行动方案的活动， 就是管理的计划职能（Planning）。
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4
松下电器工业公司的故事
如今，这些公司的电视机产 品都销声匿迹了，取而代之的 是日本松下电器工业公司的 Panasonic和Quasar等牌号 的电视机。松下公司的生产的 各种录像机也充斥了市场。
管理学之计划职能概述
管理学之计划职能概述管理学的职能概述主要包括以下几个方面：1. 计划职能计划职能是管理中最基本的职能之一，也是其他管理职能的基础。
它包括设定目标、制定战略和规划、确定资源配置和预算等内容。
通过计划，管理者可以为组织的发展和运作制定清晰的方向和目标，为其他管理职能的实施提供基础和支持。
计划职能的主要内容包括战略规划、战术规划和操作规划。
战略规划是指在较长期内，为实现组织的宏伟目标和长远利益而制定的计划，它关注整体方向和资源配置；战术规划是指在中期内，为实现组织的中等目标和利益而制定的计划，它关注资源利用和绩效改进；操作规划是指在短期内，为实现组织的具体目标和任务而制定的计划，它关注任务细节和执行效率。
在实施计划职能时，管理者需要考虑战略目标和规划、资源调配和分配、绩效评估和修正等方面的问题，以确保组织在未来发展中有清晰的方向和有效的资源支持。
2. 组织职能组织职能是管理中的另一个重要职能，它包括建立组织结构、确定组织层次和关系、确立权责和协调关系等内容。
通过组织，管理者可以为组织的协调和运作提供有效的支持和保障。
组织职能的主要内容包括组织设计、组织发展和组织控制。
组织设计是指在建立组织的结构和机制时所进行的规划和设计，它关注组织的形式和职责划分；组织发展是指在组织的不断发展和演进中所进行的调整和改进，它关注组织的适应性和变革能力；组织控制是指在组织的运作和管理中所进行的监督和调整，它关注组织的运作效率和执行效果。
在实施组织职能时，管理者需要考虑组织结构和分工、权责划分和分配、协调机制和决策程序等方面的问题，以确保组织在内部协调和外部适应中有有效的体系和机制。
3. 领导职能领导职能是管理中的另一个重要职能，它包括制定领导方针和管理政策、激励员工和指导管理者等内容。
通过领导，管理者可以为组织的团队建设和个人发展提供强有力的引领和支持。
领导职能的主要内容包括领导理论、领导风格和领导行为。
领导理论是指对领导角色和领导作用所进行的理论分析和研究，它关注领导者的影响和效能；领导风格是指在领导实践中所采用的管理方式和治理策略，它关注领导者的特质和行为；领导行为是指在领导过程中所表现出的行动和结果，它关注领导者的实际表现和绩效评价。
公共事业管理之第五章公共事业管理的原则目标和职能
• 3.中低层的公共事业管理机构面向社会，为公 众提供优质的公共产品和服务是其最基本的职 能；
• 中低层公共事业管理机构要以提供更好的服务为目 标，采取一切措施，使公众更加容易获得公共服务， 增强公共服务对公众需求的反应力。
• 2.以性质为标准进行划分:
• 定性目标和定量目标;
• 3.以层次为标准进行划分:
• 高层目标、中层目标和基层目标;
• 4.以内容为标准进行划分:
• 一般管理目标、具体工作目标和领导工作管理目标。
三、公共事业管理目标的基本作用
• 导向作用； • 激励作用； • 控制作用； • 协调作用。
第三节 公共事业管理的基本职能
• 一、计划职能
• 包括两层含义：
• 1.制定公共事业管理目标和为实现这一目标 而必须做出的种种选择；
• 2.在一定的法律法规范围内，舍去某些选择， 制定公共事业管理主体系统的工作程序。
计划职能的必要性
• 可以弥补不肯定性和变化带来的问题，使 公共事业管理活动沿着既定的目标进行；
• 使公共事业管理机构的人员将注意力集中 于组织目标；
上下左右联成一体。
3.公共事业管理组织工作中的授权
授权原则： • (1)按预期成果授权原则； • (2)明确划分每一部门职能界限原则； • (3)明确职权——管理层次原则； • (4)职权绝对性原则； • (5)职权与职责一致原则。
公共事业管理主体系统中政府对非政府 组织的授权，是一种合同委托，应遵循
2.公共事业管理组织工作的基本步骤
• ① 确定公共事业管理的目标； • ② 根据目标拟定出分目标或派生目标、政策和
管理学 第五章 计划职能
组织为计划的实施提供了必要的资源和支持，确保计划的顺利推进。
计划与组织相互制约
计划制定过程中需考虑组织的实际情况，组织的结构、资源和文化 等也会对计划产生影响。
组织结构对计划的影响
1 2
组织结构影响计划实施效率
不同的组织结构对信息传递、决策效率和资源分 配有不同的影响，进而影响计划的实施效率。
组织文化影响计划目标的认同
组织的文化氛围和价值观念对员工对计划的认同 程度产生影响，进而影响计划的实施效果。
3
组织变革影响计划适应性
随着外部环境的变化，组织需要进行相应的变革 以适应新的挑战，组织的变革对计划的适应性产 生影响。
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计划与领导
领导在计划中的作用
制定目标
领导者需要设定明确、可 实现的目标，为团队指明 方向。
提供依据
计划为组织的决策、预算、控 制等工作提供了依据和标准， 有助于提高组织的规范化和专 业化水平。
计划的类型
长期计划
长期计划通常为组织制定长远的发展战略和目标， 涉及的时间范围较长，具有战略性和指导性。
中期计划
中期计划是介于长期计划和短期计划之间的计划， 通常为组织制定中期的发展目标和行动方案。
决策理论
01
02
03
理性决策理论
理性决策理论认为决策者 具有完全的理性，能够做 出最优的决策。
有限理性决策理论
有限理性决策理论认为决 策者具有有限的理性，只 能做出相对满意的决策。
渐进决策理论
渐进决策理论认为决策者 应该根据实际情况的变化 逐步调整和改进决策，而 不是追求最优解。
05
计划与组织
组织在计划中的作用
的顺利实施。
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三、时间管理的方法
（一）设定目标及优先次序—— ABC时间管理法 A类事情最重要，B类事情次之，C类可以放 一放 （二）拟定时间进度表 （三）学会授权 （四）学会拒绝 （五）学会避免时间陷阱
第二节 目标管理
一、概述 （一）目标管理的概念 又称成果管理，它是通过鼓励员工参与管 理，并从工作中满足了自我实现，同时也 使组织目标得以实现。
（二）目标管理的特点
1、参与式管理 2、自主管理 3、整体性管理 4、有效地反馈 5、目标特定性
（三）目标管理过程
1、制定目标阶段 （1）高层领导制定总体目标 （2）重新审议组织结构和职责分工 （3）确定下级和个人的分目标 （4）上级和下级协商
三、计划的原则
（一）计划的原则 1、整体性原则 2、目标可考核性原则 3、工作领先的原则 4、重点性原则 5、先进合理、积极可靠的原则 6、弹性原则 7、效益原则 8、“三维思想结构”原则 9、综合平衡原则 10、群众性原则
（二）计划的步骤
1、分析形式 2、确定目标 3、考虑前提条件 4、提出选择方案 5、比较各种方案 6、选定方案 7、制定辅助计划 8、预算
3、供应室 （1）准备器械包时查对。 （2）发出器械包时查对。 （3）收回器械包时查对。 （4）灭菌要达到要求。
（三）值班、交接班制度
1、各科应设昼夜值班人员，保证科室安全。 2、每天早晨集体交接班一次，由科主任主持， 全体在班人员参加。 3、值班护士确需离开岗位时，必须向护士长 报告。 4、交接班前，重点巡视危重病人和新病人等
第五章 计划职能
第一节 概述
一、计划的概念与意义 （一）计划的概念 计划是指工作或行动之前预先拟定的具 体目标、内容、方法、步骤，是经过思考 和活动得出的行动方案。 • 内容：5W和1H
(二)计划的意义
1、有利于实现组织目标 2、有利于减少变化带来的问题 3、有利于提高管理过程中的经济效益 4、有利于为管理过程奠定基础 5、有利于控制
四、护理工作制度
（一）分级护理制度 1、特级护理 病情危重、变化大、需随时观察以便进 行抢救的病人。设专人24小时护理。 2、一级护理 需严密观察病情，生活不能自理者。每 15~30分钟巡视病人一次。
3、二级护理 急、慢性病人不宜下床，大手术后病情稳定 者等，按医嘱执行，每1~2小时巡视一次。 4、三级护理 能下床活动、生活基本能自理者，处于恢复 期者，慢性病人、新入院者、即将出院者等。每 日巡视2次。
第四节 护理规章制度
一、护理规章制度的概念与作用 （一）护理规章制度的概念 是指护理人员在为病人和社会人去群如 无过程中应当履行的工作职责，享有的工 作权限，以及工作程序、工作方法等作出 的文字规定。
（二）护理规章制度的作用 1、规范作用
2、协调作用
3、保证作用 4、控制作用
二、制度规章制度的原则
（二）查对制度
1、临床护理 （1）严格执行三查七对 （2）医嘱不明要问清 （3）口头医嘱只在抢救时执行 （4）使用药品要仔细检查 （5）给药前询问过敏史 （6）无菌操作时，查对物品日期和质量 （7）输血时二人查对三查八对内容 （8）执行医嘱后要签字
2、手术室 （1）接病人时要查对 （2）手术前要查对 （3）术前、缝合前、缝合后二人清点所有敷 料和器械。 （4）核对手术标本无误后进行登记，再送病 理科。 （5）手术应用的一切物品保证无菌。
2、组织实施阶段 （1）咨询指导 （2）反馈控制 （3）调节平衡 3、检查评估阶段 （1）考评结果 （2）实施奖惩 （3）总结经验
二、目标管理在护理管理中的应用
（一）应用实例 第一阶段：制定目标体系 第二阶段：组织实施 第三阶段：检查评价 （二）应用中的注意事项 1、充分进行目标管理的宣传教育 2、选择的目标要恰当 3、目标明确统一 4、严格控制
（2）差错：凡在护理工作中责任心不强、不 按规章制度工作或技术水平低等原因而发 生差错，对病人虽产生影响但未造成严重 后果者。 2、事故、差错的管理
五、落实护理规章制度措施
（一）提高思想意识 （二）学习规章制度 （三）严格要求 （四）加强监督检查 （五）赏罚分明
思考题
1、计划的概念和意义是什么？ 2、计划的原则有哪些？ 3、何为目标管理？ 4、简述时间管理的含义。 5、何为护理规章制度，规章制度有何作用？ 6、简述制定规章制度的原则。
（一）科学性、实用性原则 （二）精简原则 文字简明扼要，易于理解记忆 （三）群众参与原则 要有群众基础，有各级护理人员参加 （四）相对稳定原则 只有被熟悉，养成习惯形成作风之后 才能充分发挥作用
三、护理管理制度的分类
（一）岗位责任制 它明确各级护理人员的岗位职责和工 作任务。 （二）一般护理管理制度 指护理行政管理部门与各科室护理人 员需共同贯彻执行的有关制度。 （三）护理业务部门的工作制度 指该部门各级护理人员需共同遵守和 执行的有关工作制度。
第三节 时间管理
一、时间与时间管理 （一）时间的概念 时间是运动着的物质的存在形式 （二）时间的本质和特征 1、时间的本质 时间是一种珍贵的并有价值的无形资源。
2、时间的特征 （1）客观性 （2）方向性 （3）无储存性 （三）时间管理 时间管理的真正含义应该是指面对有限 时间而进行的自我管理。
二、评估时间运用情况
二、计划的分类与形式
(一)计划的分类 1、按作用时间划分： （1）长期计划：一般十年左右。 （2）中期计划：一般五年左右。 （3）短）战略性计划 （2）战术性计划 3、按计划的覆盖面划分： （1）整体计划 （2）局部计划
（二）计划的形式
1、宗旨 2、目的或任务 3、目标 4、策略 5、政策 6、程序 7、规则 8、规划 9、预算
5、逐项认真交班，毒麻药等要查点并登记。 6、危重病人需床头交班。 7、交班者应完成本班职责。 8、按顺序交班，交班后应巡视一遍病房。 9、严格执行交接班查对制度，按常规做到四 看、五查、一巡视。
（四）护理差错管理制度
1、事故、差错的定义、分级、性质及处理原 则。 （1）事故：凡在护理工作中由于不负责任、 不遵守规章制度和操作规程或业务不熟悉 而造成病人残疾或促使病人死亡等不良后 果者。 事故分一级事故：由于过失直接造成病人死 亡者；二级事故：促使病人死亡或直接造 成病人残废，完全丧失劳动力者；三级事 故：功能障碍、轻度残废、部分丧失劳动 力者。