2018年矿山安全生产监管工作总结及2019年工作安排

2018年矿山安全生产监管工作总结及2019年工作安排 2018年我市矿山安全监管工作在市委、市政府的高度重视和省应急厅业务处室的精心指导下，根据省应急厅总体工作部署，按照年初工作计划，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针和“生命至上、安全发展”理念，牢固树立以人为本、安全发展和安全“红线”意识，着力提升矿山监管执法质量，深入开展矿山专项整治，加快矿山双重预防机制建设及“六项机制”建设，持续强化矿山安全基础工作，推动全市矿山安全生产形势发生根本性好转。

现将我市2018年重点工作开展情况及2019年工作安排汇报如下：一、基本情况截止12月31日，**市共计64座矿山企业（不含粘土矿），其中地下矿山22家（铁矿15家、铅锌矿5家、萤石矿2家），露天矿山42家（铁矿6家、萤石矿1家、饰面石材矿12家、采石场23家）。

其中，生产矿山18家（地下8家、露天10家），基建9家（地下1家、露天8家），停产矿山29家（地下6家、露天23家）,停建8家（地下7家，露天1家）。

64座矿山企业（不含粘土矿）中21家矿山企业安全生产许可证和采矿许可证在有效期内，其中，生产矿山18家（地下铁矿8家、露天采石场8家，露天饰面石材矿2家），停产矿山3家（露天采石场3家）。

全市共计尾矿库31座，其中，四等库9座，五等库22座。

目前在用7座（四等库7座），停用14座（四等库1座，五等库13座），基建2座（五等库2座），停建2座（五等库2座），闭库6座（四等库1座，五等库5座）。

二、相关工作开展情况（一）全面推进矿山安全生产重点工作一是认真做好2018年春节前后矿山安全生产工作。

元月份印发了《**市安全生产监督管理局关于做好2018年春节前矿山企业停工停产和节后复工复产安全生产工作的通知》，要求各县区深入开展冬季矿山安全生产大检查，严格落实节后复产复工验收工作。

春节过后，全市共有12家矿山企业通过复工复产验收,市安监局采取暗查暗访的方式，先后随机抽查了霍邱县、舒城县等县区矿山节后复工复产验收工作，一方面督促各县区严把复工复产验收关，另一方面督促企业切实落实安全生产主体责任。

二是全面部署年度矿山安全生产重点工作。

3月28日，市安监局印发了《2018年全市矿山管理工作要点的通知》，以有效防范较大以上事故为重点，从加强矿山安全生产责任体系建设、推动矿山安全风险防控体系建设、开展矿山安全生产专项整治活动、提升矿山本质安全水平、夯实矿山基层基础工作为抓手，对全年矿山安全监管重点工作进行部署安排，4月11日，市安监局组织召开了全市矿山安全监管工作现场会，全面总结了2017年全市矿山安全监管工作，对2018年度矿山安全生产工作目标和重点工作进行了再一次的部署和安排。

三是认真开展年度执法检查工作。

2018年，按照市政府批复的年度执法计划，先后组织对霍邱、舒城、金寨等县区，共13家矿山企业开展了年度执法检查工作，下达限期整改指令书13份，累计排查出隐患81条，已整改80条，隐患整改率为98.8％；全年计划外共检查矿山企业20次，下达现场检查记录23份，整改责令指令书12份，共查处隐患92条，目前已整改90条，下达现场处置决定书4份。

四是严格事故查处工作。

中钢集团安徽刘塘坊矿业有限公司“2018.7.25”冒顶事故发生以后，市委、市政府高度重视，经市政府主要领导同意，市政府对该起事故实行提级调查，事故调查组按照“四不放过”的原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故发生的过程，查清了事故原因，并形成事故调查报告，11月20日，市政府对事故调查报告进行了批复，事故调查处理共涉及5家单位和18名责任人。

其中，行政处分8人，罚款共1180173.4元。

五是深刻吸取事故教训。

为深刻吸取“7.25”冒顶事故教训，7月26日，市安委会办公室印发了《关于做好当前矿山安全生产工作的紧急通知》，针对事故向全市进行了通报，同时要求各县区认真吸取事故教训，全面排查事故隐患，采取有针对性的措施，坚决遏制事故的发生。

7月31日到8月3日，市安监局组织3名省级专家赴霍邱矿区开展了一次专项安全生产大检查，共检查了5家矿山企业和3座尾矿库，排查出隐患63条，目前已全部整改。

六是有效防范和遏制较大以上事故。

针对**实际情况，近几年，我市先后出台了《关于印发**市遏制尾矿库“头顶库”重特大事故工作方案的通知》、《关于印发**市金属非金属地下矿山采空区治理工作实施方案的通知》等，从全面加强惩治违法违规行为制度体系建设、强化安全生产源头治理等方面，坚决防范遏制较大事故。

市安监局通过旬调度，月总结的方式，推动地下矿山企业全面落实采空区治理主体责任。

截止12月底，安徽开发矿业有限公司剩余158.41万m3采空区未充填，其中李楼矿是93.91万m3，吴集是64.5万m3；安徽金日盛矿业有限公司周油坊铁矿剩余21.99万m3采空区未充填，无滞留采空区；安徽大昌矿业有限公司7月份由于地表塌陷，公司停产至今，目前公司实际6.19万m3采空区未充填。

5月上旬，市安监局通过政府购买服务方式，委托中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司，采取调查摸底、详细测量、数据处理等工作方式，对开发矿业李楼铁矿、金安矿业草楼铁矿、金日盛矿业周油坊铁矿、金铜矿业公司开展了采空区安全核查，通过核查，进一步明确了各矿山采空区总量、最大采空区方量、最大暴露面积采空区及充填质量等数据，9月27日，项目完成了验收工作，针对采空区安全核查过程中发现的38条问题和隐患，市安监局向属地安监部门发文要求督促企业全面落实整改，目前已完成完成整改28条。

接到省厅《关于做好地下矿山采空区隐患调查和风险评估落实整改工作的通知》，我局高度重视，及时转发了该文件，同时下发了《关于做好地下矿山采空区安全核查隐患整改工作的通知》，要求霍邱县安监局对我市7座矿山采空区现状调查和风险评估发现的问题，及时下达执法文书，确保按期完成采空区治理任务。

截至目前，省厅采空区隐患调查和风险评估查出的37条问题已完成整改34条。

按照“头顶库”治理方案要求要求，全面开展我市4座“头顶库”专项治理工作，针对发现的金寨县东方萤石开发有限责任公司选矿厂尾矿库存在重大生产安全事故隐患，5月14日，市安委会办公室对其进行了挂牌督办，要求尽快落实该尾矿库“头顶库”综合治理工作，彻底消除安全隐患，12月上旬该尾矿库销库工程已完成。

此外，霍山县黄金矿业有限责任公司杨叉湾尾矿库已完成闭库工程，霍山县宏发矿业有限公司夹竹山铁矿尾矿库已完成隐患治理工作，金寨县金大矿业有限责任公司银水寺铅锌矿尾矿库正在进行闭库。

（二）强化责任落实，扎实开展专项行动一是全力做好矿山汛期安全隐患排查治理工作。

5月2日，市安监局印发了《关于切实做好2018年全市矿山汛期安全生产工作的通知》，对全市矿山汛期安全生产工作进行了全面部署。

各县区在企业自查自纠工作基础上，全面开展矿山汛期安全检查，共计排查和整改隐患64条。

防汛期间市安监局先后抽查了金寨、霍山、霍邱、舒城等县区6家矿山和8座尾矿库，累计排查隐患和问题50条。

二是深入开展矿山安全生产执法质量提升年活动。

3月27日，市安监局印发了《关于印发**市矿山安全生产执法质量提升年活动实施方案的通知》，通过进一步强化事前执法，促进企业落实安全生产主体责任。

截止12月底，全市矿山执法检查事前立案共20起，罚款54.7万元，其中市本级共对7家矿山企业进行事前立案查处，累计罚款25.4万元。

三是深入开展矿山绿色发展推进年活动。

3月中旬制定了《**市矿山绿色发展推进年活动实施方案》，全市共23家生产、基建及计划复工复产矿山企业完成自查并按要求填写了《**市矿山绿色发展基本情况及整改推进表》，并针对问题和现状共制定了117条整改推进措施。

目前，正在按照文件时间节点要求，对全市范围内矿山绿色发展年活动开展情况进行全面评价工作。

四是组织开展金属非金属矿山重大事故隐患排查治理工作。

为深入开展金属非金属矿山重大生产安全事故隐患大排查、大整治和集中攻坚，切实落实重大生产安全事故隐患整治措施，有效管控重大生产安全事故风险，市安监局5月份制定出台《2018年**市金属非金属矿山重大生产安全事故隐患集中整治攻坚行动实施方案》，集中对全市范围内生产、基建的金属非金属矿山及其尾矿库开展整治。

本次专项治理活动共排查出重大生产安全事故隐患共4条（安徽大昌矿业有限公司矿山北区（停产）存在非阻燃电缆构成重大生产安全事故隐患，待矿山复产前全部进行更换；金寨县东方萤石开发有限责任公司选矿厂尾矿库多处浸润线高位逸出、局部出现管涌现象，尾矿库库内排水井已堵塞，无排洪能力等发现3条重大隐患）。

下一步，我们将继续督促各县区和各矿山企业持续深入地开展金属非金属矿山重大生产安全事故隐患排查工作，使这项工作常态化。

五是积极开展金属非金属地下矿山通风系统及动火作业专项整治工作。

10月30日，印发了《**市金属非金属地下矿山通风系统及动火作业专项整治工作方案》，专项整治内容包括十大项，力争通过专项整治，全面改善井下通风条件，严格落实井下通风、动火作业管理制度，有效防范地下矿山中毒窒息等生产安全事故的发生。

按照专项整治时间节点，全市地下矿山企业已将完成了自查自纠工作并上报了总结材料，合计排查出68条隐患。

12月13日-14日，市局组织2名省级专家赴霍邱矿区抽查了3座地下矿山企业，针对检查过程中发现的问题当场下达了执法文书。

六是强化停产停建矿山安全监管工作。

今年以来，市安监局先后对各县区重点停产停建矿山企业开展检查，督促其认真落实停产、停建矿山安全技术措施，针对少数无人值守的矿山，督促属地政府认真落实属地监管责任，并督促各县区严把复工复产验收关。

（三）进一步规范矿山安全生产秩序，全面夯实矿山安全生产基础工作一是严格落实矿山安全设施“三同时”制度。

2018年，市安监局严格新改扩建矿山建设项目安全设施设计审查，并强化对我市在建矿山建设项目的监督检查，合计组织专家审查了7个建设项目安全设施设计并予以批复，退回了3家达不到安全生产条件的矿山安全设施设计，并对7家矿山企业建设项目安全设施竣工进行了监督核查。

通过严格验收关口，真正从源头上把好矿山建设项目的安全预防管控关。

二是全面推进双重预防机制暨六项机制建设工作。

按照《**市安监局关于开展矿山双重预防机制建设试点工作的通知》要求，2018年以来，市、县安监部门积极推进安徽马钢张庄矿业有限责任公司、安徽金安矿业有限公司尾矿库、舒城山边石料有限公司3家矿山试点企业建设工作，目前试点建设工作已按照要求基本完成。

7月2日，市局组织召开矿山双重预防机制暨六项机制建设工作推进会，一方面听取3家矿山试点企业双重预防机制建设暨六项机制建设工作完成情况，另一方面全面部署推动全市矿山企业开展双重预防机制暨六项机制建设工作。