加快推进产业结构调整升级 走好资源型城市可持续发展之路
黑龙江省资源型城市的特色与转型发展策略
黑龙江省资源型城市的特色与转型发展策略一、黑龙江省资源型城市的特色二、黑龙江省资源型城市的困境三、黑龙江省资源型城市的转型方向四、黑龙江省资源型城市的转型策略五、黑龙江省资源型城市的转型难点在当前的经济形势下，资源型城市的转型已经成为中国发展的主要趋势之一。
黑龙江省是中国最大的资源型经济省份之一，具有丰富的森林资源、水资源、矿产资源等，但由于传统经济发展模式的缺陷，工业生产能力严重不足，环保问题突出。
本文旨在探讨黑龙江省资源型城市的特色与转型发展策略。
一、黑龙江省资源型城市的特色黑龙江省是中国最大的林业资源省份之一，森林面积居于全国第三，林木蓄积量占全国总量的1/5。
此外，黑龙江省还拥有丰富的矿产资源、水资源和农产品资源。
这些资源的开采是黑龙江省经济发展的重要支柱。
二、黑龙江省资源型城市的困境虽然黑龙江省拥有丰富的资源，但经济发展仍然面临多重问题，包括：1. 资源的过度开采和浪费。
由于传统经济模式的缺陷，黑龙江省资源的利用效率低下，部分资源长期停滞，无法有效利用。
2. 环境污染和生态破坏。
大量的资源开采和产业发展对环境造成了严重影响，生态破坏不容忽视。
3. 产业结构单一。
传统的工业经济发展模式已经无法满足当前的发展需求，黑龙江省产业结构还需要进一步调整，加强高端制造业和服务业的发展。
三、黑龙江省资源型城市的转型方向针对黑龙江省资源型城市的困境，我们需要寻求转型发展的方向。
以下是可能的转型方向：1. 发展绿色产业。
黑龙江省是中国重要的生态屏障，在资源清单上，也一直致力于保护环境。
因此，可以应用科技手段和改革政策，积极开发绿色产业，从而提升新能源、清洁生产、清洁能源等产业在经济中的地位。
2. 加强生态保护。
黑龙江省应该加强生态保护，实现绿色发展，从而促进经济的良性发展。
同时，黑龙江省应该加快土地整合，提高耕地的利用率，实现生态保护和经济发展的双赢。
3. 行业升级。
应该加强与前沿技术的合作，推进行业升级，不断提升传统产业的竞争力。
(整理)市场经济主观题
市场经济主观题1.材料：为了促进经济健康发展，党的十八届三中全会提出，市场在资源配置中起决定性作用。
市场的作用从“基础性”到“决定性”两个字的改变，凸显中央坚持市场化改革的方向和决心，经济体制机制改革将有一系列新举措。
⑵结合材料，运用《经济生活》知识，谈谈市场配置资源有什么优点？答：①市场通过价格涨落，传递供求信息，实现资源配置。
②市场竞争推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
2．（30分）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一资源型城市发展的一般规律示意图材料二“资源诅咒陷阱”是指一些地方过度陶醉于自然资源优势不能自拔，固化于产业链的低端，致使产业结构单一，生态环境压力加大，核心竞争力缺失，持续增长乏力，使得丰富的自然资源最终成为经济发展的“诅咒”而不是“福音”。
根据最近国务院发布的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》，全国有262个城市被确定为资源型城市。
（1）结合材料一，简要描述资源型城市发展的一般规律。
（6分）（2）结合材料一、二，运用“发展社会主义市场经济”的有关知识，为资源型城市避免陷入“资源诅咒陷阱”提出合理建议。
（10分）（1）①资源型城市的生命周期一般要经历兴起期、成长期、繁荣期、衰退期等几个阶段。
（3分）②如果在繁荣期，能够及时转变经济发展方式，资源型城市就可能走向新生期，否则就容易陷入持续的衰退。
（3分）（2）结合材料一、二，运用“发展社会主义市场经济”的有关知识，为资源型城市避免陷入“资源诅咒陷阱”提出合理建议。
①坚持科学发展观，转变经济发展方式，推动经济持续健康发展。
（2分）②推进经济结构的战略性调整，加快传统产业的优化升级，大力发展替代支柱产业和战略新兴产业。
（2分）③实施创新驱动发展战略，创新资源开发模式，提升核心竞争力。
（2分）④全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。
（2分）⑤充分发挥市场对资源配置决定性作用的基础上，加强宏观调控。
国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见
国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见国发〔2007〕38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。
长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。
但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。
加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，也是当前保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展的重要举措。
为此，现提出以下意见：一、促进资源型城市可持续发展的指导思想、基本原则和工作目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为基本目标，以深化改革、扩大开放和自主创新为根本动力，制定强有力的政策措施，不断完善体制机制，大力推进产业结构优化升级和转变经济发展方式，培育壮大接续替代产业，改善生态环境，促进资源型城市经济社会全面协调可持续发展。
基本原则：一是坚持深化改革，扩大开放。
建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、技术和人才，拓展资源型城市发展空间。
二是坚持以人为本，统筹规划。
努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源产业与非资源产业、城区与矿（林）区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。
三是坚持远近结合，标本兼治。
着眼于解决资源型城市存在的共性问题和深层次矛盾，抓紧构建长效发展机制，同时加快资源枯竭城市经济转型，解决好民生问题。
四是坚持政府调控，市场导向。
资源型城市的产业转型与新产业发展
资源型城市的产业转型与新产业发展【摘要】资源型城市的产业转型与新产业发展是当前经济发展的重要课题。
本文从资源型城市产业转型的必要性、产业结构调整现状分析、新产业发展的机遇与挑战、产业转型路径探讨以及政策建议等方面展开探讨。
资源型城市面临着资源枯竭和环境压力等挑战，必须进行产业转型以实现可持续发展。
新兴产业的发展为资源型城市带来了发展机遇，但也面临技术创新和市场适应等挑战。
政府应加大政策支持力度，引导资源型城市向高新技术产业和服务业转型升级。
资源型城市产业转型与新产业发展的重要性不言而喻，未来发展趋势将更加依赖于技术创新和产业结构优化调整，资源型城市新产业发展具有广阔的发展前景。
【关键词】资源型城市、产业转型、新产业发展、产业结构调整、机遇与挑战、路径探讨、政策建议、重要性、发展趋势、发展前景1. 引言1.1 资源型城市的产业转型与新产业发展概述资源型城市是指以自然资源开采、加工和销售为主要经济支柱的城市，其产业结构主要依赖于资源的开发与利用。
随着全球经济的不断发展和资源环境的日益恶化，资源型城市的发展面临着严峻的挑战。
产业转型与新产业发展成为资源型城市转型升级的必然选择。
资源型城市产业转型的重要性不言而喻。
一方面，资源型产业的发展模式往往以高耗能、高污染为代价，严重损害环境质量，影响人民生活。
资源型产业发展容易受到市场波动的影响，一旦资源价格下跌，城市经济就会陷入困境。
资源型城市迫切需要实现产业转型，寻找新的增长点和动力源。
资源型城市产业结构调整的现状分析显示，随着全球化的加剧和市场竞争的激烈，资源型城市的产业结构日益显得单一和脆弱。
传统的资源型产业面临着市场饱和和技术附加值不高的问题，必须加快结构调整，实现从重资源轻工业向现代服务业和高新技术产业的转型。
资源型城市产业转型与新产业发展具有刻不容缓的重要性。
只有通过深刻的思考和系统的规划，资源型城市才能实现由传统工业向现代服务业和高新技术产业的升级转型，实现经济的可持续发展。
加快推进资源型城市可持续发展
重要 贡献 ． 但经过长期开发建设 ， 部分
资 源 型 城 市 发 展 后 劲 乏 力 、 济 结Байду номын сангаас构 经
失 衡 、 史 问 题 沉 淀 较 多 ， 超 过 城 历 已 市 自身 的 承 载 能 力 ， 切 需 要 针 对 性 迫
一
《 若干意见》是我 国第一个指 导全 国
资 源 型 城 市 可 持 续 发 展 的 纲 领 性 文 件 ， 资源型城市可 持续发展创造 了 为
良好 机 遇 。 资 源型 城 市 面 Ｉ 困境 临的
是 强 化 战 略 意 义 。 握 转 型 发 把
展 机 遇 。重 庆 市 地 处 西 部 ， 区 内 资 辖 地 之 一 ． 国 家 经 济 社 会 发 展 作 出 了 为
十 年 的开 发 ， 国资 源 型 城 市 逐 渐 受 。 源 型 城 市 较 多 ， 西 部 重 要 的 能 源 基 全 是
到 资 源 枯 竭 的威 胁 ， 出 表 现 为 四 方 突
面 的 共 性 问题 ： 是 资 源 环 境 出现 危 一
机 ， 是 自我 发 展 能 力 较 弱 ． 是 产 二 三 业 高 度 单 一 性 ． 是 在 管 理 体 制 和 利 四 益 机 制 上 矛盾 突 出 。 就 重 庆 而 言 ． 人 全 国第 二 批 资 列 源 枯 竭 城 市 的 重 庆 市 万 盛 区 就 是 一 个 典 型 。重 庆 市 万 盛 区位 于重 庆 市 南 部 ， 贵 州 省 北 部 交 界 ， 西 南 地 区 与 是 重要 能 源 基 地 ．因 煤 炭 建 矿 设 区 ． 是 典 型 的资 源 型 老 工 矿 城 市 。全 区幅 员 面积 ５ ．７平 方 公 里 ， 区 ７镇 １乡 ， ６． ５ 辖 ２个 街 道 ，７个 行 政 村 ，户 籍 人 口 ５
中国资源型城市的可持续发展
中国资源型城市的可持续发展近年来，随着我国不断加强环保意识与提高生态文明建设的要求，各地纷纷开始探索资源型城市的可持续发展之路。
资源型城市是指以能源、矿产等资源为支撑的城市，由于其在经济发展过程中，能源消耗、环境污染等问题长期存在，导致发展存在一定的局限性。
如何实现资源型城市的可持续发展，一直是社会各界关注的焦点。
一、资源型城市的现状分析目前，我国存在的资源型城市数量庞大，主要分布在华北、东北、西北、华东等地区。
这些城市具有丰富的能源和矿产资源，成为我国经济增长的重要支柱。
同时，也存在一些问题，主要是能源消耗高、环境污染严重、产业单一等方面。
在能源消耗方面，由于资源型城市经济的主导产业通常是重工业、采矿业等能源消耗大的产业，导致其能源消耗量高。
据统计，我国70%以上的能源消耗都集中在资源型城市，其中约70%左右被用于工业生产和居民生活，造成了巨大的能源浪费和对环境的压力。
在环境污染方面，由于这些城市产业结构单一、排污管控不力等原因，导致其环境质量严重下降。
严重的水污染、大气污染等问题长期存在，严重影响了当地的生态环境和居民的身体健康。
在产业单一方面，设计到资源型城市经济结构的问题。
这些城市的经济发展主要依靠煤炭、石油、铁矿、铝业等传统行业，而缺少高新技术、服务业等现代服务业产业。
在全球经济加速转型的背景下，这些城市未来的经济增长将会面临诸多困难和挑战。
二、实现资源型城市的可持续发展资源型城市的持续发展，需要探索出适合当前时代背景和发展阶段的发展道路。
一方面，需要重视产业重组，通过加快发展集成电路产业、新能源产业、节能环保产业等高新技术产业，实现经济结构的优化和升级，使其具有更好的竞争力和可持续性。
另一方面，需要在环保方面做出更多的努力，减少污染物的排放量，推广清洁能源以及大力发展循环经济等环保措施。
同时，实现可持续发展，还需要在资源利用方面做出更多的工作。
目前，我国资源利用率低下，相关的技术和政策都需要不断完善和提升。
国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见
国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见国发〔2007〕38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。
长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。
但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。
加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，也是当前保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展的重要举措。
为此，现提出以下意见：一、促进资源型城市可持续发展的指导思想、基本原则和工作目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为基本目标，以深化改革、扩大开放和自主创新为根本动力，制定强有力的政策措施，不断完善体制机制，大力推进产业结构优化升级和转变经济发展方式，培育壮大接续替代产业，改善生态环境，促进资源型城市经济社会全面协调可持续发展。
基本原则：一是坚持深化改革，扩大开放。
建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、技术和人才，拓展资源型城市发展空间。
二是坚持以人为本，统筹规划。
努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源产业与非资源产业、城区与矿（林）区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。
三是坚持远近结合，标本兼治。
着眼于解决资源型城市存在的共性问题和深层次矛盾，抓紧构建长效发展机制，同时加快资源枯竭城市经济转型，解决好民生问题。
四是坚持政府调控，市场导向。
河北省人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见-冀政发〔2015〕2号
河北省人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见冀政发〔2015〕2号各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）的通知》（国发〔2013〕45号）精神，促进我省资源型城市转型升级、绿色崛起，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体目标到2020年，全省资源型城市资源深加工产业进展显著，产品附加值大幅提升，接续替代产业比重超过传统支柱产业；主要污染物全部达标排放，矿山地质环境得到全面恢复治理，生态环境明显改观；城市基础设施基本完善，综合服务功能大大增强；城乡居民人均收入实际增速高于经济增长水平，基本公共服务体系得到完善，城乡统筹取得明显进展；资源型城市发展转型基本完成，历史遗留问题基本解决，形成资源开发与经济社会发展、生态环境保护协调的格局，可持续发展能力显著增强。
二、实施分类指导（一）推动成熟型资源城市跨越发展。
规范资源开发秩序，提高企业准入门槛，合理确定开发强度，建成一批省、市级重要矿产资源供给基地。
推动产业链向精深加工和高附加值环节延伸拓展，加快培育一批资源深加工龙头企业和重点产业集群。
大力发展接续替代产业及生产性服务业。
切实做好矿山地质环境治理与生态保护，大力推进节能减排。
加快发展各项社会事业，提升基本公共服务水平。
（二）支持衰退型资源城市转型发展。
加强老矿山接替资源找矿工作，同时开发利用好各种共伴生资源，拓宽资源开发利用领域。
建立健全衰退产业援助机制，大力扶持成长性好、竞争力强的接续替代产业发展，积极发展特色服务业。
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产业集群 ；积极推进产业结构调整升级 ， 尽 快形成若 干支柱型接续替代产业。 为加快推 进平顶山市产业结构调整升级 ， 走好资源型 城市可持续发展之路，笔者通过听取汇报、 实地调研 、 召开座谈会、 查阅有关资料等形
轻重工业 业用 电基本保持零增长。二是化工产业 ： 优 势 。金 融危 机 以后 ， 我 国经 济 发 展从 高 速 水平。二产资源型工业特点突出、
比例 失调 。首 先 ， 轻 工业 占比低 。其 次 ， 能 源 产 业 市场 整体 需 求 不旺 ， 企 业 生产 经 营压 较大。 尼龙 ６ ６工 业丝 方面 ， 由于 国 内帆布 时， 技 术含 量 低 的产 品 多、 具 有 自主 知 识 产 业 产 品结 构 的变 化 ， 加上 涤 纶 活化 丝 有替 ‘ 权 的拳 头 产 品少 。三 产 发展 滞 后 、 结构 层 次 趋势 ， 产品需求持续下降 ， 销售形势不容 式 从 主 要 依 靠 产 能 扩张 和 重 化 工 业 发 展 转 原材料工业 占比高， 高技术产业 占比低。 同
算机服务和软件业等现代服务业占比不足 步在 限产 ， 产品需求有所下降。三是＞ 台金
３ ０ ％， 且以有形服务、 劳动密集型为主 ， 智力 型、 技术性服务业 发展 不快 ， 新型业态发育
迟缓 、 行 业集 聚缓 慢 。
面， 受房地产调控政策及水泥产能过剩因
种植业， 以粮食生产为主， 蔬菜、 水果、 花卉、
业大户、 家庭 农场 、 农 民合作 社 、 农业 企 业流
转， 发展多种形式的规模经营。 养殖标准化 ，
通过科学规划布局、 转 变养 殖 方 式 、 开 展 标 准 化 示范 创 建活 动 、 推 广 实用 技 术等 多种 手
滑。四是装备制造和轻纺食品产业 ： 这是 顶山近些年主要培育的产业 ， 但骨干企业 导作用有待提升 ， 产业占比不高 ， 对全市
局， 短期不会有明显改观 ， 对企业恢复性增 长和后续的产能扩张有很大的制约因素。 煤
１ 。。 ４ Ｉ 决策探索
２ ０ １ ４ ． ２ 下
济 发 展 的贡 献 不 足。
园艺 、中草药材等效益较高的农产品总量 小， ２ ０ １ ２年产值 ４ １ － ２亿元 ，占种植业比重
３ ３ ． ２ ％， 而耕 地 面 积 与平 项 山市 相 近 的 许 昌
一
（ 三） 支柱产业发展问题
是 能源 产 业 ： 总体 呈现供 过 于 求出， 产 品价格
平顶 山市市长张国伟 （ 左 二）到 中国平煤神马集团调研重点项 目建设情
原材料等产业为主的二产 比重高于全国平 市 产值 ８ ３ ． ６ 亿元 ， 占比 ５ Ｏ ． ２ ％。 畜 牧业 是 一 炭方面 ， 近几年 ， 受宏观经济环境影响 ， 煤
均水平 １ ５ ． ６个百 分 点 ，高于 全 省 ４ ． ６个 百 产 中效 益相 对 较 高 的行业 ， 但 占农业 比重 比 市场整体 低迷 ，企业生产经营形势不容
主 要表 现 在 ：一产 高 效 农业 比 重低 、 畜 牧 业 规 模 小 。 增加 值 占一 产 比重 ５ ２ ． ７ ％ 的
涨， 成本压力加大和库存较高 ， 轮胎企业。 材产业 ： 钢铁方面 ， 当前产能过剩 ， 市场需
萎缩 ， 价 格下 跌 ， 生产 经 营形 势 困难 。 建 材
分点， 且基本处在产业链的前端和价值链的
２ ０ ０ ５年 下降 ３ ｌ ２个百 分点 ，实现 增加值 观 ， 产 品供 过于 求 的局 面 没有 明显 改观 。
力方 面 ，前 三季 度全 省 用 电量 增 长微 弱 ，
８ ＿ ４亿 元 ，低 于 全省 各 市 ６ ８ ｌ ５亿 元 的平 均 低端。而服务业无论从总量和 占比， 均不 占 ５ 增 长 阶段 转入 中高速 增 长 阶段 ， 经 济发 展 方 向主 要依 靠技 术 创新 和 新兴 产 业发 展 ， 平 顶
。 和谐社会
加 快 推进 产 业 结构 调 整 升 级 走 好资源型城市可持续发展 之路
◎文／ 张 国伟
２ ０ １ ３年 １ １月 １ ２日， 国务院颁布的《 全
国资 源型 城市 可 持续 发 展规 划 （ ２ ０ １ ３ — ２ ０ ２ ０
年） 》 ， 把平顶 山定位为资源型城市中的成熟
二、 调 整产 业 结 构 ， 加快 转型 升
级的建议
（ 一） 三个调整
１ ． 加 大 农业 结 构调 整 力 度 ， 加 快 发 展 现
代农业。 以农 民增收为 目标 ， 紧紧围绕稳粮 、 扩经 、 增 牧、 提效 ， 着 力转变农业经营模式 ， 持续优化农业结构 ，推动农业生产方式、 组 织形式加快转变。重点抓好“ 四化” ： 种植 规 模化 ， 鼓励推动土地 、 林地承包经营权 向专
式， 对平 顶 山市 产 业结 构存 在 的 问题 进 行 了 深入 研 究 ， 并提 出 了一 些对 策 。
平顶山市产业结构存在的突 出 问题
一
、
（ 一） 整体结构 问题
全市 三 次产 业结 构 ， 明 显呈 现 “ 农 业小 、
工业大、 服务业弱” 的特征。 ２ ０ １ ２年， 以能源
山市的支柱产业很难再有以往的高增长 即
使是恢复性增长 ， 价格和产量短期内也不会 较低。 批发零售 、 住宿餐饮、 交通运输等传统 观 ； 帘子布方面 ， 由于近期橡胶价格迅速 ６ ％， 金融、 教育 、 信 息传输、 计 突破 ５年前 的峰值 ， 比重较高、 增速较低 的 服务业 占比 ４ 工业是制约经济总体 回升的主要因素。 （ －） －次产业内部问题