三教统筹 均衡发展为农村经济和社会发展提供持续动力
“三教统筹”与农村劳动力的转移
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加强三个统筹 推进义务教育均衡发展
校建经 费就达 ２ 亿元 ， ０ 其中 ， 、 市 县两级财政投入 近 ８ 亿 无教 育设 施 的 ， 在相 对集 中 的地 方布 局学 校 ， 府 无偿 提 供 政 元。经费投入重点向农村和薄弱学校倾斜， 投向农村学校的 土地并给予优惠政策 ， 由开发商承建 ， 交教育部门使用 。两 经费 占总额的 ７％。重视教育技术装备经费投入 ， ８ 近三年 ， 年来 ， 市投 资 ３ 亿 元 ， 建校 舍 ４２ 平方 米 。三是加 快 全 ． ３ 新 ．万 投入达 ３ 亿元。 ． ２ 我们推广上饶县经验， 制定了《 于中小学 改 建扩容 。我 们将 城 市原 有学 校 周边 空地 纳 为教 育 用地 控 关 信息技术教育 、 教学设备装备经费使用要求的通知》 统筹 规 ， 校 园 内的布局 重新 调 整 ， 高 了土地 利 用率 及学 校 容 ， 对 提 中小学公用经费 １％以上用于装备建设 ， ０ 共统筹 １ ２ ． 亿元 ， 量。两年来 ， １ 对城 区 ３ 所学校进行了改扩建 ， ８ 完成投资 ５ ． ２ 主要用于农村学校配置教学装备。
编制 了城 市 中小 学 布 局规 划 和农 村 中小 学 网点 调 整 规划 ， 项 目， 划校 舍 ８ ．万平方 米 、 规 ２ ５ 占地 ３ １ 亩 ， 投资 １． 亿 ０１ 总 ０ ７
《 上饶 市 中心 城 区中小 学布局 规划 》 已于 ２ １ ００年开始 实施 。
元。２ １ 年 ， ０２ 其余县（ ） 区 也将开工建设 ， 规划新建学校 ４ ３
先后三次召开专门会议 ，解决相关问题 。我们注重科学规 条件 。通过撤除 、 整合 、 新建 、 扩建 ， 扩充农村教育优质资源。
划 ， 定 了义 务教 育学 校标 准 化 建设 规划 ， 制 在执 行 省定 规 划 顺 应城 市化 发 展需求 ，我们 在人 口集 聚 的城 区合 理设
实行“三教统筹”,优化农村教育
实行“三教统筹”,优化农村教育作者：雷成耀来源：《现代教育科学(普教研究)》2010年第05期【摘要】“三教统筹”是20世纪80年代中后期提出的农村基础教育、职业教育和成人教育的统筹结合；贵阳市在农村教育“三教统筹”的实施过程中，根据当地实际情况采取了一些积极措施优化了当地农村教育。
【关键词】农村教育；三教统筹；措施中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：1005-5843(2010)05-0063-03“三教统筹”是20世纪80年代中后期提出的一种农村教育管理运作模式，是指农村基础教育、职业教育和成人教育的统筹结合、有机衔接、分工协作与相互沟通，以统筹兼顾适当安排。
在农村实行三教统筹，是深化农村教育改革的重要措施，对实现农村教育的统筹管理，密切三教关系，发挥农村教育整体服务功能，促进农村经济、教育良性循环有重要作用，对农村教育结构的优化及其整体功能的发挥具有重要的意义。
贵阳市，贵州省省会，农村人口超过50％。
改革开放以来，贵阳市农村教育得到了大力发展，建立起了涵盖基础教育、职业教育和成人教育的较为完整的农村教育体系。
基础教育方面，1985年仅有农村完中4所，初中27所，到1990年，区镇农村中学完中18所，初中62所，各乡均建立了乡中心完小，村村建有小学，边远分散的寨子也设立了教学点，到2004年，共有农村小学802所，6269个教学班，初中学校113所(含完中)，1051个教学班。
为使农村中小学布局更加科学合理，贵阳市2007年组织实施了农村中小学的布局调整。
职业教育方面，贵阳市1981年就启动了农村职业高中的建设，到2000年在普通中学开设了三年普通教育加一年职业教育的“三加一”班，2006年，全市有职业高中23所，在校学生12462人，技工学校15所，贵阳市农村中等职业教育，以招收初中毕业生、学制二至三年为主。
为适应经济和社会发展的需要，开设了一大批为发展第三产业服务的专业，如生活服务、旅游、交通运输、邮电通讯、信息咨询、金融保险、物资仓储、房地产业等。
李清安在2008年全市教育工作会上的讲话
在2008年全市教育工作会上的讲话李清安（2008年1月27日）同志们：今天我们在这里召开全市教育工作会议，目的是总结经验，表彰先进，部署工作。
陈市长在百忙之中亲临大会指导，充分表明了市委、市政府对教育工作的高度重视。
呆会儿，陈市长还要作强调讲话，大家要认真领会、狠抓落实。
同志们，过去的2007年，在市委、市政府的坚强和正确领导下，在各乡镇（街道、管委会）和市直有关单位的重视支持下，我市广大教育工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进教育均衡发展为抓手，以建设教育强市为目标，以务实、强身、创新、和谐为主线，旗帜鲜明抓质量，持之以恒抓考评，坚持按教育规律来办教育，按人才的成长规律和人的全面发展规律来培养人才，全市教育工作与全市经济发展、文化等方面的建设一样，继续保持良好的发展态势，为南安经济又好又快的发展和社会全面进步提供强有力的智力保障和人才支撑。
下面，我重点就教育强市创建、教育质量提高和职业教育发展等问题谈几点意见。
一、加大力度，凝聚力量，确保教育强市工作顺利推进市委、市政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位。
去年11月，陈市长主持召开教育专题会议，确定我市2009年实现省“对县督导”达到优级水平，2010年实现建设教育强市目标。
今年元月上旬，市政府组织督导评估小组，对全市26个乡镇（街道）教育工作进行了督导评估，基本摸清了各乡镇（街道）教育工作的发展情况和存在不足，为全面推进素质教育和实现教育强市目标摸清了家底，提供了科学的决策依据，打下了较好的基础。
通过这次对乡镇（街道）教育工作的督导评估，总体感觉是领导对教育优先发展认识到位，成效明显，但我们从中也发现了一些问题：个别乡镇未制定教育发展规划和年度教育工作计划，或教育规划和年度教育工作计划不完整，内容过于简单，可操作性不强；乡镇教育工作缺乏目标导向，缺乏统筹考虑；乡镇自有资金投入教育不够，2006年部分乡镇（街道）人为调减自有资金收入，降低投入基数；中小学校布局规划不够合理，不够科学，布点数量偏多，小规模学校较多，学校布局调整的力度需进一步加大，学校装备与建设教育强市的指标要求差距较大；高中阶段教育入学率（特别是职业教育入学率）偏低，初中学额巩固形势严峻，组织入学和学额巩固工作力度有待进一步加大；备查资料不齐全，不完整，等等。
乡镇 进一步促进“三教统筹”协调发展实施方案
乡镇进一步促进“三教统筹”协调发展的实施方案“百年大计教育为本”。
为更好地为三农服务，让接受完义务教育又未升入上一级学校，从而回乡务农或异地就业的学生，使其对从事农业生产或就业有一定思想准备，掌握一定的就业技能，能找到致富门路。
在当前构建和谐社会，加快新农村建设步伐进程中，如何抓好基础教育、成人教育和职业教育，进一步实现“三教统筹”协调发展致关重要。
为构建和谐太平，提高劳动者素质，促进太平经济又好又快发展，真正发挥好教育在镇域经济发展中的重要作用，特制定本方案。
一、加强领导，提高认识。
坚持科学发展观。
实施“三教统筹”工作，其实质就是促进抓好“农、科、教”三个结合；将教育科技知识直接用于当地农业经济和工业经济的建设发展，以培养农村建设复合型人才，实用型人才为主体，以提高人口综合素质和人均受教育年限，全面推进小康建设，实现太平经济又好又快发展的重大举措。
为使此项工作顺利开展，特成立太平镇“三教统筹”协调发展领导小组。
组长：副组长：成员：二、具体措施（一）基础教育部分1、大力发展镇域内基础教育，以中心校牵头，加强对各中小学校、幼儿园教育教学的过程管理；把工作重心集中放在对薄弱学校和村级小学的建设发展上，千方百计做好区域教育的稳定、和谐和均衡发展。
2、继续抓好“以创建促发展”工作。
太平小学、太平中学，分别创建义务教育示范学校；通过开展创建工作逐步完善学校教育体制；改善办学条件，推进民主理校、特色兴校的彰显。
3、抓好课程改革与建设。
通过建立和发展顺应时代要求和谐学校教育管理体制，全面提高教师综合素质；科学探索教师评价、学生综合素质评价、学科课堂教学评价；人事制度改革与发展等持续发展。
4、规范学前教育办学行为，为社会提供多样化、有品质、有特色的学前教育服务。
加强幼儿教师队伍建设。
落实幼儿教师地位和待遇，充实幼儿教师队伍。
进一步提高教师的职业道德和专业水平。
规范学前教育管理，遏制幼儿教育“小学化”倾向，促进学前儿童身心健康和谐发展，全面提高学前教育保教质量。
判断题A为正确B为错误每题分
判断题A为正确B为错误每题分Prepared on 21 November 2021一、判断题（A为正确，B为错误。
每题1分）1、2006年召开的湖南省第九次党代会作出了建设教育强省的战略决策。
AB2、我国新时期最鲜明的特点是改革开放，最显着的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。
AB3、科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是和谐和可持续，根本方法是统筹兼顾。
AB4、四项基本原则是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。
AB5、中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
AB6、党的十七大报告指出，要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。
AB7、教育振兴是中国振兴的重要标志，有一流的教育，才能有一流的实力，才能真正成为世界上一流的国家。
AB8、我们建设教育强省必须以素质教育为主题，以改革创新为动力。
AB9、实施义务教育均衡发展，应当坚持以加强农村义务教育和完善城区中小学校配套建设为重点。
AB10、我省职业教育必须坚持以服务为宗旨、就业为导向，深化人才培养模式改革与创新。
AB11、我省鼓励社会力量按标准举办各种形式的义务教育和学前教育机构。
AB12、今后几年，我省将通过实施高等教育质量与创新计划，不断提升湖南高等教育综合竞争实力。
AB13、构建终身教育体系，加快建设学习型社会，要求各级各类学校都要逐步面向社会开放，成为学习型社会中心机构。
AB14、义务教育公民办学校都要坚持实行就近免试入学制度。
AB15、加强教师岗位培训和继续教育，每3年对中小学教师进行一次全员培训考核。
AB16、“十一五”期间，我省预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高0.5个百分点。
AB17、推进学校内部管理改革，建立学校用人动态管理新机制，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。
黑龙江省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见
黑龙江省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2003.10.26•【字号】黑政发[2003]67号•【施行日期】2003.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】职业教育与成人教育正文黑龙江省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见（黑政发[2003]67号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：为贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号)、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)和省委工作会议精神，大力推进我省职业教育改革与发展，有效解决职业教育发展中的困难和问题，实现我省全面建设小康社会奋斗目标，特提出今后八年职业教育改革与发展意见：一、充分认识职业教育在我省国民经济和社会发展中的战略地位及作用职业教育是国民经济和社会发展的重要基础，是我国教育体系的重要组成部分。
推进职业教育的改革与发展，是实施科教兴省、促进经济和社会可持续发展，提高综合竞争实力，实现“努力快发展，全面建小康”战略的重要途径，是加快人力资源开发、提高劳动者素质的必然要求，是我省建设五大工业基地和生态大省的重要支撑，同时也是促进劳动就业与再就业和转移农村剩余劳动力的关键环节。
因此，各地、各部门要从全局和长远战略的高度，从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识职业教育的地位和作用，认清职业教育面临的形势和任务，进一步增强责任感和紧迫感，全面推进职业教育改革与发展。
二、职业教育改革与发展的指导思想、目标及任务(一)指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我省全面建设小康社会的战略目标，以就业和市场需求为导向，以实施就业准入制度和职业资格证书制度为突破口，以培养学生和劳动者专业技能、岗位能力与创新能力为重点，以体制创新、制度创新为动力，提高职业教育质量和社会认可度，为我省经济结构调整和科技进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村、农民服务，为老工业基地振兴服务，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合终身学习要求，与市场需求和就业再就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。
吉林省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业技术教育决定的通知
吉林省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业技术教育决定的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】1991.11.15•【字号】吉政发[1991]62号•【施行日期】1991.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】中等教育正文吉林省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业技术教育决定的通知（１９９１年１１月１５日吉政发〔１９９１〕６２号）《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》（国发〔１９９１〕５５号文件，以下简称《决定》），根据党的十三届七中全会再次提出的要大力发展职业技术教育的决策，对九十年代我国职业技术教育工作提出了明确的方向和要求。
为了认真贯彻《决定》，推动我省职业技术教育的健康发展，更好地服务于社会主义现代化建设，特通知如下：一、认真学好《决定》，进一步提高认识，高度重视职业技术教育党的十一届三中全会以来，我省的职业技术教育事业取得了显著的成就，培养了大批初、中级专业技术人才，对促进我省经济发展发挥了重要作用。
但也必须看到，鄙薄职业技术教育的观念在社会上还很普遍，传统的教育思想仍束缚着职业技术教育的发展；职业技术教育的办学条件较差，支持职业技术教育发展的服务体系尚未形成；职业技术教育的有关制度和政策还不健全；职业技术教育的内外部关系尚未理顺，与经济建设的结合还不很紧密。
提高认识仍然是办好职业技术教育的关键。
职业技术教育是现代教育的重要组成部分，它是把人的智力资源转化为现实生产力的重要桥梁，是全面提高劳动力素质，直接为经济建设服务的有效教育手段。
高度重视和大力发展职业技术教育，是党中央为实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标，为下世纪经济和社会进一步发展奠定基础而作出的一项意义深远的重大决策。
这不仅是教育工作的重要指导思想，也是现代化建设的重要指导思想。
各级政府和有关部门，社会各方面及广大教育工作者都要认真学习《决定》，进一步提高对职业技术教育战略地位和作用的认识，并结合实际，努力把学习《决定》引向深入，落到实处。
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置 的校 舍 一 律 用 于 教育 ． 置 的初 中 优 先 闲
改 建 小学 ， 闲置 的 小 学 优 先 改 建幼 儿 园 ， 闲置 的 幼 儿 园 用 于 发 展 ０ ３岁 早 期 儿 童 ～
收 ． 并 被 命 名 为 全 国 职 业 教 育 先 进 县
表 、 协委员对全市 的教育进行视察 ． 政 听
办 学 ， 儿 园 和 高 中 实 现 了 总量 扩 张 。 继 幼
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近 几 年 来 ， 市 在 上 级 党 委 、 府 的 我 政 正 确 领 导 下 ．认 真 贯 彻 党 中 央关 于 教 育 Ｔ 作 的一 系 列 方 针 政 策 ．把 坚持 三 教 统 筹 、 务 经 济 建 设 作 为部 署 教 育 、 济 与 服 经
（ ） 市 。伴 随着 经 济 的 快速 发 展 ， 们 认 识 取 人 民群 众 意 见 ，推 动 形 成 了 政 府 领 导 教 育 。 另 外 ， 里 还 拨 出 专款 用 于 重组 、 我 市 到 ． 育 与经 济 的联 系 越 来 越 密 切 ． 济 教 经 对 教 育 的 依 赖度 越 来 越 高 。特 别 在 农村 ， 把 沉 重 的 人 口 压 力 转 化 为 人 力 资 源 优 势 ， 育 具 有 不 可 替 代 的 重 要 作 用 ． 须 教 必
、
以 教 为 本 。 发 展 教 育 作 为 政 的方 案 。 把
相结 合 ． 扩 大 办 学 规模 、 升 办 学 效 益 与 提
相结 合 ． 中小 学 和 幼 儿 周 布 局进 行 了重 对
府 工 作 的 首 要 职 责
业取 得了长足发展 ． 续四届进入 “ 国 连 中
市政 府出 台了 《 光市教育执法 目 寿
（ ） 持 三 项 标 准 ， 好 四 个 结 一 坚 搞
重 要议 事 日程 。 定期 研 究 。近 年来 ． 委 、 合 ． 力 推 进 中 小 学 调 整 重 组 和 结 构 优 市 大 市政府抓住机遇 ． 时对 教育作ｍ规划 ． 适
先 后 出 台 了 四个 里 程 碑 式 文 件 ．制 定 了 化 。按 照 初 中 覆 盖 ３ ５万 人 口 ， — 小学 覆 盖 ５ｏ ０ ０人 口 、 幼 儿 园 覆 盖 ３ ０ ０ ０人 口的 标 准 ．坚 持 中小 学 调 整 重 组 与 改 造 薄 弱 学
定 １９ ９ ２年 在 山 东 省 率 先 通 过 了 “ 基 ” 两 验 与 干 部 政 绩挂 钩 。同 时 ． 期 邀 请人 大代
新规 划调 整 ． 全 市 小 学 由 ６４处 压 缩 到 使 ０
解 到 乡镇 和部 门 ， 入 乡 镇 综 合 评 估 ． 纳 列 ２ １ ， 中 由 ５ ４ 处 初 ７处 调 减 到 ４ ５处 。同时 ， 为 推动 资源 优 化 配 置 ． 里 规定 调 整 后 闲 市
， 进 入 九 十 年 代 ．我 市 经 济 和 社 会 事 标 责任 制 》 将 教 育 发 展 目标 责 任 层 层 分 农村 综 合 实力 百强 县 （ ） 行 列 ，９ ４年 入 部 门执 法 责 任 。教 育 督 导 室 每 年 进 行 市 ” １９ 成 为 山东 省 首批 “ 康 市” 小 。同 时 ， 们 于 我 两次督导评估 考核 ， 绩通过报纸 公布 ， 成
社 会 发 展 的 主 线 ．大 力 推 进 基础 教 育 均 衡 发 展 ．职 业 成 人 教 育 融 合 发展 和 实 施
乡 镇 、 道 、 也 都 成 立 了相 应 的 领 导 机 人 才 基 础 和智 力支 持 。 街 村 构 ， 教 育 纳 入 国 民 经 济 发 展 规 划 ， 入 把 列
育 相 互 依 存 、 互 支 持 ， 育 与 经 济 相 互 相 教 驱 动 的“ 双赢 ” 面 局
一
校 、 施 “ 高普 九 ” 结 合 ， 优 化 资源 实 双 相 与
配 置 、普 及 学 前 教 育 和 高 中段 教 育 相 结 合 ， 加 快 城 镇 化 建 设 、 进 教 育 现 代 化 与 推
把 教 育 摆 在 建 设 全 面 管 、有 关 部 门 协 调 配 新 建 和完 善 办 学 条 件 。 １ ９ ９ ９年 ． 入 ２１ 投 ． 合 、 乡社 区 共 同 参与 的教 育 管 理机 制 。 城 亿元 ， 高标 准 建 设 了 占地 ４ ０亩 的 现 代 中 ６
“ 高 普 九 ” 年 发 展 规 划 、 （ ） 教 双 十 经 农 科 结 合 、教 育 服 务 经 济 建 设 的 决 定 和实 施 方 案 、全 面 实 施 跨 世 纪 教 育 现 代 化 下 程 的意 见 和 率 先 在 全 省创 建 教 育 现 代 化 市
教 育 现 代 化 丁 程 ． 成 了企 业 、 村 与 教 形 农
二 、 进 基 础 教 育 均 衡 发 展 。 实 学 ， 入 ８ ０ 推 夯 投 ０ ０万 元 对 薄 弱 学 校 进 行 了 改 经 济 与 社 会 发 展 的 人 才 和 智 力 基 础
息 化 带 动 现 代 化 ．推 动 基 础 教 育 均 衡 发 造． 入 １ 投 ． 元 改 善 了各 类 学 校 的 办学 ２亿 按 照 “ 高普 九 ” “ 向 延 伸 ” “ 双 、双 、信 条 件 。经 过 调 整 。 中 、 学 实 现 了规 模 初 小