美国族裔政治的发展与华侨华人在中美关系中的作用_白玉广

〔 ２〕
国首位 （ 且连 任） 的 非 洲 裔 总 统， 这一结果得益于少数
〔 ５〕 族裔政治能量的不断积累和释放 。
组建维护自身权益的 政 治 组 织 也 是 建 立 在 亚 文 化 认同基础上的各民族群体 和 社 会 群 体 参 与 政 治 活 动 的 重要途径 。 据统 计 ， 在 本 世 纪 初 期， 美 国 代 表 妇 女、 种 族族裔群体以 及 低 收 入 群 体 的 全 国 性 政 治 组 织 有 ７ ０ ０ 其中非洲 裔 美 国 人 的 组 织 超 过 ４ 多个 ， 亚太裔美 ０ 个， 国人组织有 ３ 而 妇 女 组 织 多 达 百 余。 其 中 较 为 ０ 多个 ， （ 有影响 的 族 裔 组 织 有 “ 美国有色人种 进 步 协 会” ｔ ｈ ｅ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ａ ｓ ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｆ ｏ ｒ ｔ ｈ ｅ Ａ ｄ ｖ ａ ｎ ｃ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｏ ｆ Ｃ ｏ ｌ ｏ ｒ ｅ ｄ Ｎ ） 、 “ ” （ 拉丁民族全国委员会 Ｐ ｅ ｏ ｌ ｅ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｃ ｏ ｕ ｎ ｃ ｉ ｌ ｔ ｈ ｅ Ｎ ｐ ） （ 和“ 亚 裔 美 国 人 公 正 中 心” ｏ ｆ Ｌ ａ Ｒ ａ ｚ ａ ｓ ｉ ａ ｎ Ａ－ ｔ ｈ ｅ Ａ 〔 ６〕 ） 等等 。 ｍ ｅ ｒ ｉ ｃ ａ ｎ Ｊ ｕ ｓ ｔ ｉ ｃ ｅ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ 在政治参与方面 ， 美 国 犹 太 人 一 直 堪 称 典 范， 其参 政活动是维 系 美 国 社 会 文 化 多 元 性 的 重 要 支 柱 ， 而其 参政模式也往往为其他 少 数 族 裔 所 借 鉴 和 学 习 。 少 数 族裔这种政 治 参 与 方 式 也 影 响 到 亚 裔 美 国 人 ， 其政治 在华裔领袖的 活动在这段 时 期 渐 成 规 模 。 到 １ ８ 年， ９ ９ ） 。 （ ／ ／ 积极推 动 下 ， 成立了“ ｎ ｉ ｔ ｉ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ８ ０ ２ ０Ｉ ８ ０ ２ ０ 促 进 会” 该组织的成立标志着以华裔为主体的亚裔美国人对美国 选举政治的认识已经超越盲目及无所作为的阶段 ， 参政
〔 ４〕 ／ 人口的规模 约占了 １ 成为 有 影 响 力 的 投 票 群 体 。 ４， 变化朝着有 利 于 少 数 族 裔 参 政 的 方 向 发 展 ， 美国政界
二、 少数族裔对原 （ 祖） 籍国与美国关系的影响 以亚文化认同为基础 的 多 元 社 会 及 多 元 文 化 框 架 渐趋稳固 、 少数族裔群体 的 经 济 及 社 会 地 位 日 益 提 升 、 以维护民族认同和利益为 主 要 内 容 的 “ 身 份 认 同 政 治” 不断发展 ， 促使移民及少数族裔在原（ 祖） 籍国与美国 关系中所扮演的角色也 发 生 了 深 刻 的 变 化 。 而 冷 战 结 束之后 ， 因美国乃至整个 西 方 世 界 缺 少 一 个 共 同 、 明确 的敌人 ， 加之全球化浪潮 席 卷 全 球 ， 国际政治中的意识 “ 形态因素更 为 淡 化 和 隐 蔽 ， 身 份 认 同 政 治” 在国际政 治发展中的作用愈发彰显 ， 其作用机制渐趋稳固 。 “ 身份 认 同 政 治 ” 对美国与其他国家关系中的作 用， 首先得益 于 美 国 政 治 院 外 游 说 机 制 的 发 展 。 少 数 族裔作为一个重要的利益 集 团 进 入 美 国 外 交 决 策 领 域 主要始于 ２ ０世纪６ ０年代末７ ０ 年 代 初。 冷 战 结 束 之 后， 美国外交 决 策 结 构 和 议 程 发 生 深 刻 变 化 ， 体 现 在： （ ）国会 在 外 交 决 策 中 的 作 用 加 强 ， 决策权力更为分 １ ）决策者愈发 看 重 维 护 公 众 对 政 府 政 策 长 期 支 散 。（ ２ 持的重要性而对公 众 态 度 更 为 敏 感 。（ ３）冷 战 结 束 后 美国外交政 策 上 的 一 致 性 不 复 存 在 ， 决策部门缺少一
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《 国际论坛 》 ４ 年第 ５ 期 ２ ０ １
年间 ， 约有 ３ 其后裔子孙则几 ０ 万 欧 洲 人 来 到 美 国， ４ ０ 乎完 全 同 化 ， 融 入 美 国 的 社 会 和 文 化。 而 １ ５年以 ９ ６ 后， 情况则有所不同 ， 移民 及 其 后 代 在 是 否 被 同 化 方 面 有了更多的 主 动 性 和 选 择 权 ， 甚至在同化和拒绝同化 之间还出现了第三种选 择 ， 即 既选 择做美 国国 民， 又保 留其原国籍国民身份 ， 往往 持 有双 重国籍、 有双重居留 地、 双重依附关系 、 双重 忠 诚 。 这 些 人 既 要 享 受 在 美 国 能得到的机遇 、 财 富 和 自 由， 又 保 留 其 原 籍 的 语 言、 文 化、 家庭社会关系网络等等 。
间更为宽裕 。 少 数 族 裔 经 济 实 力 明 显 增 强 ， 与之相对 “ 应， 政治参 与 意 识 显 著 增 加 。 在 此 基 础 上 ， 身份认同 政治 ” 在美国政治生活中发挥更为显著的影响 。 选举权法和移民法为以 ２ ０ 世纪 ６ ０ 年 代 民 权 法、 “ 亚文化认同 ” 为基础的美 国 多 元 社 会 文 化 结 构 的 形 成 提供法律依据 ， 在 提 升 少 数 种 族、 族 裔 的 社 会、 经济和 政治地位方面做出贡献 。 而 美 国 少 数 种 族 和 族 裔 在 一 系列的政 治 活 动 中 也 愈 发 认 识 到 自 身 政 治 能 量 和 能 力， 坚定其争取和捍卫自身权益的信念 。 广泛的政治和社会活 动 强 化 了 美 国 各 少 数 种 族 和 族裔 ， 乃至社 会 群 体 （ 如 妇 女 和 同 性 恋 者） 在美国国民 。这种 性这一大的认同之下出现 的 所 谓 “ 亚文化认同” “ 亚文化认同 ” 是 建 立 在 共 同 的 种 族、 族 裔、 性 别、 社会 身份 、 信仰等基础之上的 身 份 认 同 ， 它成为多元主义的 社会基础 。 多 元 主 义 的 基 本 理 念 认 为 ， 美国是由诸多 不同的种族和族裔群体 构 成 的 ， 每 一 种 族、 族裔都有其 独特的文化 、 盎 格 鲁—新 教 文 化 的 压 迫 性 地 位 必 须 予
〔 １〕 以矫正等等 。
一、 战后美国族裔认同的发展变化 ５ 年之 后 的 新 移 民 及 美 国 少 数 族 裔 所 遇 到 的 １ ９ ６ “ 同化即美 国 化 ” 压 力 明 显 减 弱， 社会政治文化活动空
由于美国多 元 文 化 社 会 结 构 的 形 成 及 日 趋 巩 固 ， 移民及美国 各 族 裔 在 维 持 其 自 身 特 性 、 拒绝同化方面 有着更大 的 自 主 性 选 择 。 据 估 算 ， 自１ ０年至１ ９ ２ ４ ８ ２
０ １ ４年９月 ２ 第１ ６卷 第５期
国际论坛 Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ
， Ｓ ｅ ． ２ ０ １ ４ ｐ ｏ ． Ｖ ｏ ｌ ． １ ６ Ｎ ５
国别与地区
美国族裔政治的发展与华侨华人在中美关系中的作用
白玉广
摘要 ］ 经济 、 社会和文化特性 。 在新的历史时期 ， 随着美国在全球地位上升及影 响 力 的 增 ［ 移民在某种程度上塑造了美国政治 、 加， 美国政治 、 经济 、 社会和文化均发生结构性的变化 ， 影响这种结构性变化的制度变革又进一步塑造了美国少数族裔 ， 使之出 现 新 的 特征 ， 促使美国各个少数民族族裔在美国与移民原 （ 祖） 籍国的关系中发挥新的特殊作用 。 美国华侨华人在中美关系中所承担 的 角 色 正是中美两国在一定历史时期内的制度变革后形成的新的历史条件下 发 生 的 ， 美国华侨华人既是中美关系变化的受益者， 也是中美 关系的推动者 。 但是不可否认 ， 仍然有一些限制性因素在制约着华侨华人在中美关系的发展中所应当发挥的作用 。 ［ 关键词 ］ 少数族裔 ；美国多元社会 ；身份认同政治 ；中美关系 ；华侨华人 ［ （ ） 中图分类号 ］ 文献标识码 ］ 文章编号 ］ １ ７ ５ ０ ０ ５ ６ ３ ８ ５ ２ ０ １ ４ ０ ５ ８ ５ ０ ［ ０ ０ Ｄ － － － Ａ ［ １
〔 ３〕
因为美国国民收入整体 规 模 的 增 长 ， 少 数 种 族、 族裔的 收入的增长也是必然的 。 “ 。战后美国少数族裔群 经济基础决定上层 建 筑 ” 体性经济实 力 的 增 强 ， 在很大程度上有利于维护和巩 固美国 多 元 文 化 和 社 会 结 构 。 经 济 境 遇 总 体 改 善 之 后， 少数族裔 ， 尤其是其上 层 对 美 国 的 政 治 参 与 意 识 日 渐强烈 ， 希望 通 过 其 政 治 参 与 来 维 护 有 利 于 其 发 展 的 社会政治氛 围 。 正 是 由 于 少 数 族 裔 的 政 治 参 与 ， 使得 ７ ０ 年代之后美国的政治景象发生了实质性改观 。 美国公民政 治 参 与 的 渠 道 相 对 宽 泛 ， 形式比较多 样 。 其中基本 的 形 式 是 参 与 投 票 、 竞 选、 政 治 游 说 等。 ６ ０ 年代的民权运动对少数族裔的政治参与起到了极大 的推动作用 。 这在非洲裔 和 西 班 牙 裔 两 大 少 数 族 裔 群 西班牙裔人口为 体中均有所体现 。 截至 ２ ２ 年 ６ 月， ０ ０ 占美国人口的１ 超过非洲裔人口成为 ０万， ５％ ， ３ ８ ８ ３． 美国第一大少数族裔 。 黑 人 与 西 班 牙 裔 在 全 国 人 口 中
DOI:10.13549/11-3959/d.2014.05.010
二战后美国政治社会 和 经 济 等 领 域 均 发 生 具 有 深 远影响的制 度 变 革 。 对 少 数 族 裔 和 移 民 而 言 ， 这些变 迁体现在四 个 方 面 ， 其一是民权运动的发展促使美国 、 《 民权法 》 选举权法 》 颁布一系列民权法案 ， 即１ ４ 年《 ９ ６ 民权法 》 等， 逐步废除种族隔离制度 ， 促进不 和１ ８ 年《 ９ ６ 移民法 》 为 同种族 、 族裔之间的平等 ； 其二为以 １ ５年《 ９ ６ 核心的移民制度的改革 ， 废除了 １ 旨 ４ 年以来所实施 、 ９ ２ ， 在限制移民规模的 《 国别来源法 》 使得美国移民的规模 ， 和构成发生变化 ； 其三是实施 “ 肯定性行动 ” 在就业 、 入 学、 接受政府 贷 款 、 分配政府合同等方面照顾少数族裔 （ 以及女性 ） 的利益 ， 使得少数族裔的经济和社会地位得 到提升 ； 其四是自 ２ ０ 世纪 ８ ０ 年代以来美国积极推动全 球化进程 ， 加速资金和人员的流动 ， 美国利益全球化趋势 加强 。 这些变化为包括华侨华人在内的各个族裔参与政 治活动 ， 尤其是在美国与他国关系中发挥一定作用提供 了制度性保障和更为广阔的舞台 。