新阶段的侨汇与新移民_下_

2008年2期 南 洋 资 料 译 丛 No.2 2008 （总第170期） SOUTHEAST ASIAN STUDIES General No.170新阶段的侨汇与新移民(下)[日] 山岸猛二．侨汇与新移民改革开放后不久，侨汇便急速增加，但80年代前期已经开始减少，减少幅度比以往小，这种情况一直持续到90年代。

进入90年代后开始增加，但初期的增加速度比较缓慢，到了90年代后期才急速增加。

尤其是进入2000年以后，仅半年时间侨汇就超过了20亿美元，2003年仅前半年就超过了55亿美元。

在改革开放前的1970年之前，每年是1－2亿美元的侨汇额。

计划经济时代难以想象的巨额侨汇在改革开放期（尤其是进入21世纪后）大量流入。

1．2000年后的侨汇骤增及其背景和主要原因如表4所示，自2000年开始侨汇急速增加。

50年代、60年代的侨汇每年在1－2亿美元之间，因此90年代后期开始的侨汇增多引人注目。

特别是2000年前半年，21亿美元的侨汇额使侨汇有了大幅度的增加。

2000年以后公布的侨汇额迄今为止都是半年期间的数额。

从2003年之前的半年期间的侨汇额来看，可以知道侨汇占了国际收支经常转移顺差额的约70％。

表4 中国整体的侨汇额和经常转移顺差额（2000－2003年各上半年）（单位：亿美元）2000年上半年 2001年上半年 2002年上半年 2003年上半年 国际收支经常28.73 34.76 57.32 75.13转移顺差额其中侨汇额 21 26 42 55.52资料来源：《金融时报》，2001年10月31日、2002年10月18日、2003年10月17日。

侨汇历来有很强的季节性。

就是说，海外华侨华人习惯在每年一次的大节日春节给中国国内亲属汇钱或寄贵重物品，现在仍有这种倾向。

但经济发展显著的中国沿海地区（侨乡大部分在广东、福建、浙江等沿海地区）因改革开放的进展可以不必依赖海外的生活扶养的侨户越来越多，海外向国内亲属的汇款也成为了其他目的的汇款。

既有人为了回国后的生活而向本国汇款，也有人用于在本国贷款，也有人为了偿还出国借款而汇款。

自90年代末，美国和日本政府开始对中国政府施加人民币升值的压力，在期待人民币升值的投机性外资流入中，应该说侨汇也受到了利用。

也有一些侨汇被用于投资，即以外币现汇存款购入中国国内的B股。

根据2001－2003年的国际收支状况的说明，“侨汇的大幅增加是经常转移顺差增长的主要原因”。

这里从国家外汇管理局的“2002年上半年我国国际收支情况分析”来看看这种情况。

“2000年上半年的经常转移顺差规模达到了57.32亿美元，比前一年同期增长65%，大大超过了往年。

其主要内容是中国居民的来自海外的侨汇收入的增加。

2002年上半年，中国的侨汇收入达到了42亿美元，比2001年上半年（26亿美元）的水平高得多”。

2003年仅上半年侨汇便达到了55.52亿美元。

同年上半年的国际收支经常转移顺差为75.13亿美元，比前一年上半年的57.32亿美元增加31％，其主要原因在于侨汇的大幅增加。

表5 中国国际收支经常转移顺差额（1996－2003年）（单位：亿美元） 1996年 1997年 1998年1999年2000年2001年2002年 2003年经常转移21.29 51.43 42.78 49.43 63.11 84.92 129.84 176.34顺差额资料来源：《中国金融年鉴》，1997－2004年各年度版。

可以认为侨汇额整年都在迅速增加。

表5列出了1996－2003年的中国国际收支经常转移顺差额的变化。

在1996年的经常转移（无偿转让）顺差21.29亿美元当中，16.72亿美元是侨汇。

侨汇占了经常转移顺差额的78.5％。

其后，1997年开始国际收支表示方式改变，“侨汇”栏不必明确表示了。

但可以认为在经常转移顺差中侨汇额占了很大的比重。

根据传达国家外汇管理局的各年度“中国国际收支状况分析”的《金融时报》，2001年、2002年、2003年国际收支经常转移顺差大幅增加的主要原因都是由于侨汇的增加。

国际收支的“经常转移”项目包括了侨汇、无偿赠与、赔偿等项目。

贷方表示外国向中国的无偿转移，借方表示中国向外国的无偿转移。

有①各级政府部门和②其他部门，①的各级政府部门指作为海外赠与者或被援助者的国际组织、政府部门。

②的其他部门指作为海外赠与者或被援助者的国际组织、政府部门以外的其他部门或个人。

根据《中国统计年鉴 2000》，国际收支的“经常转移”所包括的内容有“社会保险支付、社会补助、侨汇、无偿赠与、赔偿等”。

国家外汇管理局在“2002年中国国际收支状况分析”中说明，21世纪后的中国国际收支经常转移的大幅增加表现于中国国内人民币存款利息较高、国内外对人民币汇率的稳定感加强、期待人民币升值、企业和个人强烈希望从海外调回资金来兑换人民币。

此外，2003年也延续了同样的情况，人们认为侨汇收入将会增加。

就是说，人民币升值的压力及期待使来自海外的侨汇增加了。

侨汇原来是以海外华侨华人及港澳台同胞与国内亲属的地缘、血缘为基础的往家乡的汇款。

改革开放后不久便急速增加，80年代前期开始不断减少，进入90年代后开始增加，90年代后期开始加大了增幅，进入21世纪后持续急速增加。

急速增加的原因之一与人民币汇率密切相关。

90年代后半期开始中国制造的威力引起了全世界的注目，实际上人民币也给全世界带来了影响。

自1997年亚洲金融危机前开始，人们预测人民币将会大幅贬值，但金融危机发生后由于亚洲经济稳定，中国政府明确表明不实施人民币贬值。

进入21世纪后，来自日本、美国等的人民币升值压力趋于高涨，甚至到了2003年8月美国财务部长斯诺访华与中国政府首脑商量人民币升值问题的地步。

在2003年9月的亚太经合会议（APEC）和同月的主要7国财长和央行行长会议中也对人民币升值进行了讨论。

适合于所有经济的外汇制度是不存在的，在这些会议上探讨了使人民币的汇率变动更加灵活的方向。

人民币已经不是一国的金融问题，而成为了给世界经济带来直接或间接影响的问题。

进入21世纪后，由于以中国经济的持续增长为基础的对人民币升值的期待，出现了国外资金大量流入中国的状况。

但在中国，政府（人民银行）一直严厉地管理着外币流通。

1994年形成了将法定汇率、外汇调剂汇率等多重汇率一体化的“管理浮动汇率制”。

这种受到管理的浮动汇率规定为以中国人民银行公布的法定汇率为基准上下浮动0.25％的浮动范围。

1997年大量对冲基金流入亚洲，导致了亚洲金融危机的发生，但对冲基金和游资未能流入中国。

2003年9月国家外汇管理局发言人接见记者时说道，“（2003年）上半年的对外贸易顺差为45亿美元，外国的直接投资为303亿美元，同期的外汇储备额增加601亿美元，一些记者推测有205亿美元的国际短期资本（游资）流入中国，但这种说法不对”。

他说，“目前资金流入较多的除了外国直接投资以外，主要还有国内企业和居民个人的资金回流较多、汇兑结算较多。

属于真正国际资本市场‘游资’的数量是有限的”，并继续表明“我们依然对国际短期资本保持着高度的警惕”。

但是，根据华声报的论文“维持人民币汇率稳定与涉侨经济工作的问题”（腾剑峰，2003年10月17日），中国国内已经面临了游资的投资压力。

根据该论文，应该说“从近年的外汇收支平衡表动态监视及目前的种种迹象，游资流入中国的现象是一目了然的”。

从该论文可知，2003年上半年中国外汇储备额新增加601亿美元，同期的对外贸易顺差为45亿美元，实际利用外资303亿美元，两者合计近350亿美元。

同期的外汇储备额增加601亿美元，那么有300亿美元的游资通过各种渠道流入中国。

外国资本流入中国的证券市场有许多限制，在这种情况下，外资便成为资本流入的主要来源。

尤其是利用“侨资”的名义流入中国较为容易。

长期以来，“引进来”是中国的侨务经济关系业务（对华侨华人经济政策）的重点。

有人利用这一点以如下方式在外国投机者和海外华侨华人中进行期待人民币升值的投机活动。

①通过海外华侨华人成立假的合资项目，然后将钱提前到汇，如果人民币升值，立刻想办法套现外逃；②一些侨资企业在出口中虚报利润用于结汇，即高报出口额，立即结汇兑换人民币。

这种现象在江浙一带已经出现；③利用国内侨眷将美元资金分散兑换成人民币存入银行或买进国债进行套利；④利用海外华侨华人投资中国的房地产市场。

侨胞有着在海外赚钱后回国购买房产的传统，尤其对长江三角洲经济圈的房地产投资令人关注。

国家外汇管理局负责人根据2003年上半年的国际收支情况，认为因国内利息和汇率等主要因素，海外资金内流，不能排除套私和投机目的的资金流入，从而承认游资在中国的存在。

关于游资额，专家之间有250亿美元、300亿美元、400亿美元的说法，并不一定，但游资在中国已经增加、流动化的情况是不可否认的。

中国国内企业和个人在对外结算中使用各种手段在出口额中弄虚作假，或故意提早结汇日期，或以虚伪的合资项目用于结汇。

为准备人民币升值，游资已流入中国国内。

以上是对外贸易方面的游资，但以购入中国国内的股票、债券、房产为目的的游资的流通量也很多。

《瞭望》周刊也记载，此外中国国内的外汇存款的动向中也有期待人民币升值所带来的新的动向。

中国有1500亿美元的外汇存款，但其大部分是个人和企业的外汇存款，出于期待人民币升值，以美元兑换人民币的现象已在部分城市出现。

例如在青岛市，2003年上半年企业和个人的外汇存款额大幅减少，从2003年年初开始半年即减少了3115万美元。

1998年青岛市的中国银行个人外汇存款额为3.11亿美元。

包括个人的全体青岛市中国银行外汇存款额同年为4.31亿美元，因此仅2003年半年期间占了1998年整体的7％以上，个人外汇存款额减少了10％。

海外游资下赌人民币升值以各种形式流入中国国内的股市、债券市场、不动产市场，对此，《中国侨网》（2003年10月31日）根据瞭望新闻周刊的资料，撰文“国际‘热钱’流入 挑战中国金融监管体制”，做了上述报道。

可以确认侨汇与游资联动而流入中国股市、债券市场、不动产市场的可能性。

事实上侨汇也已进入了一个新的阶段。

2．21世纪各地侨乡的侨汇与新移民如全国所看到的，自2000年侨汇一直在迅速地增加。

关于这一点，将从汇款地和收款地的代表性地区的情况加以考察。

（1）来自美国（纽约）的侨汇从90年代末开始，在纽约唐人街，银行门口排起了中国人新移民往本国汇款的队列。

在纽约唐人街的国宝银行，1995年底，由于福州新移民很多，开设了福州与纽约的汇款专门业务。

在1999年、2000年的汇款业务中，福州新移民占了整体的75％和77％，每年有2亿美元从纽约国宝银行汇往福州地区。

在纽约的办理面向中国的个人汇款的银行之间，竞争非常激烈。