行政机关公文知识讲座共86页
行政公文讲座
《国家行政机关公文处理办法》讲座从2001年1月1日起国家行政机关实施新的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称‚《办法》‛）。
为进一步做好公文处理工作，特开设‚《国家行政机关公文处理办法》讲座‛专栏。
该讲座分八讲：第一讲，努力做好新时期的行政机关公文处理工作；第二讲，公文种类；第三讲，公文格式；第四讲，行文规则；第五讲，发文办理；第六讲，收文办理；第七讲，公文归档；第八讲，公文管理。
第一讲努力做好新时期的行政机关公文处理工作从2001年1月1日起，国家行政机关施行这个新的《国家行政机关公文处理办法》。
这是我国国家行政机关公文处理走向规范化、制度化、科学化的一个重要标志。
认真实施《办法》，对于国家行政机关提高工作效率，保证工作质量，依法行政，推进国民经济和社会发展顺利进行是十分重要的。
一、做好行政机关公文处理工作是依法行政和加强机关建设的重要保证公文在我国历史上由来已久，它是统治阶级管理国家、处理政务以及记载各种活动情况的工具。
这就决定了不同的社会制度和历史阶段，对公文的范畴有不同的理解和界定，公文处理的办法也就各不相同。
新中国成立后，公文的范畴比过去扩大了。
目前人们习惯上理解的公文可以分为两大类，一是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文；一是外交、军事等领域使用的专用公文。
我们这里主要是讨论行政机关的通用公文处理问题。
公文的性质决定了其在国家行政机关公务活动中的地位和作用。
国家行政机关是国家权力的执行机关，依法行政是其贯彻依法治国方略的基本要求。
行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
做好国家行政机关公文处理工作，对于依法行政关系十分重要。
公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作，是机关工作的重要内容，提高机关工作水平就一定要加强公文处理工作。
机关公文写作基础知识讲座
机关公文写作基础知识公文的概念公文的特点公文的作用公文的分类公文的结构下行、平行公文首页版式济南市工商行政管理局文件工商办〔2007〕21号•关于xxxxxxxxxxxxxx 的通知各县市区局、直属局、各分局：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxXxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 。
机密★一年特急发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称。
用六角中括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
标题在红色反线下空2行，用2号小标宋体字，由“发文机关+发文事由+文种”组成主送机关是负有办文责任的单位，标题下1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。
用3号黑体，居页面右上角正文用3号仿宋体，每页22行，每行28个字。
济南市工商行政管理局文件工商办〔2007〕21号签发人：***关于xxxxxxxxxxxxxx 的请示省工商局：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 。
机密★一年特急居左空一字，用三号仿宋体。
由主要负责人和主持工作的负责人签发。
签发人姓名用3号楷体，居右空一字。
公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒和名称。
（1）会议通过的决定、决议以会议通过日期为准。
（2）领导签发的，以签发日期为准。
（3）联合行文，以最后签发机关的领导签发日期为准。
公文基础知识讲座
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第二部分 主要公文种类及其写作特点
三、公文的主要写作特点
• 体式的规范性——是党政机关所具权威性和严肃性的要求，
是提高机关办事效率的必然需要，
是实现办公自动化和现代化的客观需要。
文种规范：各文种都有既定格式和适用范围，要正确选择文种
格式规范：主送、抄送等等要素
行文规则：控制行文数量、行文方向、行文方式的有关规定 办理规范：程序性
管理思想的重要载体。公文质量高低直接关系行政效率和工作质量好
坏，影响着部门和企业的形象。 于个人，公文写作是业务水平、管理思想以及人文素养的综合体 现，绝不仅仅是文字表达。公文质量很大程度上体现了个人工作水平 的高低。
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第一部分 认识公文
二、 提升公文写作水平的重要意义
因此，应高度重视、认真学习、努力掌握好公文这门 工具，以高水平的公文提升我行的行政工作效率和工作质 量，打造邮储银行优质高效的企业形象，打造我们在职场 中高效、干练的个人形象。
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第二部分 主要公文种类及其写作特点
二、主要公文种类
《国家行政机关公文处理办法》规定，行政机关的公文种类主要有：
（一）命令（令） （二）决定 （三）公告 （四）通告 （五）通知 （六）通报 （七）议案 （八）报告 （九）请示 （十）批复 （十一）意见 （十二）函 （十三）会议纪要
适用于依照有关法律公布行政法规和规 章；宣布试行重大强制性行政措施；嘉 奖有关单位及人员。
• 加强审核是提高公文质量的有效途径。 • 审核是文秘部门应尽的职责。
部门收到上、下级或外单位的来文，应及时交办公室登记、分办，不要自行处理。
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第二部分
主要公文种类 及其写作特点
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第二部分 主要公文种类及其写作特点
行政机关公文格式讲座
行政机关公文格式讲座行政机关公文格式讲座一、公文概述公文是行政机关在办理事务过程中形成的文书，具有法律效力和组织管理功能。
公文格式的准确规范是保证公文质量和效力的重要因素。
二、公文要素1. 标题公文的标题应简明扼要，突出主题，一般以字为单位，精炼表达公文的内容和目的。
2. 主送机关公文的主送机关是指公文要寄送的单位或个人，应准确、清晰地写明主送机关的名称、地质和邮编。
3. 抄送机关（如有需要）公文的抄送机关是指公文要抄送的单位或个人，一般用于通知相关单位或人员。
4. 文号公文的文号是指公文的编号，它是公文管理的重要依据。
文号应按照规定的格式、编制顺序和编号规则进行。
5. 时间公文的时间是指公文发文的具体日期，用于确定公文的时效性。
6.公文的是公文的主体内容，应结构清晰，逻辑严密，用词规范准确。
7. 签署人公文的签署人是指公文的主要起草人或负责人，签署人一般要写明其姓名、职务和单位名称。
8. 印章公文的盖章是公文的正式认可和标识，盖章应符合规定的章法。
三、公文格式范例公文标题：关于开展新员工培训工作的通知行政机关：市人力资源和社会保障局文号：--时间：2023年01月01日各县（市、区）人力资源和社会保障局：根据我局相关部署，现决定开展新员工培训工作，具体事项通知如下：一、培训内容1. 基本业务知识培训2. 办公软件使用培训3. 工作流程和规范培训二、培训时间和地点时间：2023年01月10日至2023年01月20日地点：市人力资源和社会保障局培训中心三、培训要求1. 各县（市、区）人力资源和社会保障局需按照安排组织新员工参加培训。
2. 培训期间，请各县（市、区）人力资源和社会保障局安排好人员轮岗和工作交接。
四、其他事项如有疑问，请及时与我局联系。
祝工作顺利！市人力资源和社会保障局签署人：X 四、行政机关公文格式的正确使用是行政工作中不可忽视的一环。
合理规范的公文格式不仅有助于提高文书的质量和效力，还能反映行政机关的组织管理水平和专业能力。
行政公文讲座
教育部 财政部
关于印发《XXX》的通知
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行政公文讲座
练习
u 人民银行某县支行打算上一套办公自动化 设备向上级申请资金。
u
中国人民银行某县支行
关于购置办公自动化设备的请示
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行政公文讲座
中国人民银行某县支行 关于申请购置办公自动化设备经费的
远，相距不超过3ｍｍ。
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行政公文讲座
7、附注
u 是指需要说明的其他事项。一般是对 公文的发放范围、使用事项加以说明。
u 如“此件发至县团级”、“此件可见 报”
u
注：
u 请示应当在附注处注明联系人的姓名 和电话。
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行政公文讲座
（三）版记（文尾） 1、主题词 “主题词”3字用3号黑体字，全
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行政公文讲座
一、文种的选择
u （一）依据《国家行政机关公文处理办法》对13 种文种的规定。
u （二）要看作者与主要受文者(即主送机关)的工 作关系。
u （三）要看作者单位的级别和权限。 u 命令 u 议案 u 公告
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行政公文讲座
u 1、XX干部利用公款游山玩水，某市纪委拟发文 批评。
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行政公文讲座
1 、发文机关标识
u 由发文机关全称或规范化简称+文件 山东省人民政府文件 国务院文件
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行政公文讲座
2 、发文字号
u 发文机关代字+年份+序号
u 如:鲁政发〔2003〕3号
u
国发〔2005〕21号
政府机关行政公文写作讲座
报告与请示
“报告”是上行文，是“纯阅件”，不需 要做任何答复。适用范围已删除：“提出 意见和建议”
“请示”是上行文，需要上级答复，必须 用请示，不能用报告。一事一请。
发文的有关规定
1.委和委办公室、委党组、领导小组可对外正式 行文（青人口发、青人口办发、青人口党组、青 XX组字），其他处室和事业单位（协会除外）无 权对外正式行文（可给各区市对口科室发简易文 头的简单通知）。 2.发文稿纸需认真填写。密级、是否上网、发文 范围、题目、主送、抄送。 3.不要总是发急件。核稿一般在3-5天。 4.不要发“倒流件”
请修改下列病句 1.历代古今中外的经验证明，温室里是培养不出 栋梁之才的。 2.对这样德才兼备的干部，我们从心里由衷的佩 服。 3.这位计生干部干任何工作都非常认真得很。
语言通顺方面常见的问题
三、句子的动词、宾语搭配不当。 如：1.继续加大领导；2.维持低生育水平稳定； 3.深入组织“关爱加盟连锁服务” 活动。 （加强 力度）（保持） （开展）
机关公文知识讲座
1.文中观点仅代表个人观点，只供参考。 2.文中内容因时间原因未精心修改，语言错误难免。 3.欢迎大家批评指正
讲好公文写作并非易事
公文写作：不好干，干不好，最好不干。总结出规律 更不易。 老子《道德经》：道可道，非常道，名可名，非常名。 真正的“大道”可意会不可言传。 文无定法。不象法律法规一样具体明了。
在通常见的问题
一、句子成分缺失 （一）主语缺失。如：1.公示期间，村居民提出异议的，要调查有
关问题，再次进行公示。（调查后的结果再次进行公示） 2.在市委、市政府 的正确领导下，取得了新突破、新发展。（我市人口和计划生育工作）3.对病 残儿再生育家庭，进行免费产前检查，并享受……补助。
机关工作知识讲座
• 文稿使用简称必须规范，如使用非规范化简称，应先用全 称并注明简称。使用国际组织 外文名称或其缩写形式， 应当在首次出现时注明准确的中文译名。 • 文稿中使用的数字，除了成文日期、结构层次序数的前两 层以及在词、词组、惯用语、 缩略语、具有修辞色彩语 句中作为词素的数字必须使用汉字以外，其余的都应使用 阿拉伯数字。 • 常用的结尾用语： • (一)要求式尾语，即在结尾处对收文机关提出要求。 • (二)说明式尾语，即在结尾处对有关事项加以说明。 • (三)专用尾语，即专用于某一文种的结尾用语。如“特此 报告”、是受文机关，是除主送机关外需要 知晓公文的其他机关。 • 同层次按党、政、军、群顺序排列，人大、政 协、法院、检察院另起一行位于抄送机关最后。 • 印发机关和印发日期 • 印发机关指公文的印制主管部门，一般都是发 文机关的办公部门(办公厅或办公室等)。印发机 关可用全称或规范化简称。 • 印发日期以文件付印的日期为准，必须写全具 体的年月日。
学习重点
一、了解公文（定义、特点、分类） 二、公文处理和写作中常见的问题 三、常用文种的写作方法 （通知、报告、请示、调研报告）
问题一：什么是公文？
• 广义公文是指一切私人文书之外的公务文书，包 括常用的行政公文、专用公文，事务文书，科技 资料等。 • 狭义的公文指法定的机关单位在处理公务时，按 照特定的格式，经过一定的处理程序制发的一种 通用文书。 • 《国家行政机关公文处理办法 》对公文的定义作 了准确的概括：“行政机关的公文（包括电报） 是行政机关在行政管理过程中形成的，具有法定 效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务 活动的重要工具”。
• 秘密等级简称密级，是发文机关根据文件内容涉 及秘密的程度而确定的文件秘密程度的等级 。 • 我国现行公文的秘密等级分为三级，从高到低依 次为：绝密、机密、秘密。 • 秘密等级和保密期限的标识位置与方法：要用3号 黑体字标印在版心右上角第1行。秘密等级在前， 两字之内不空字以免拉长此行，其后加“★” 起 隔开作用，再标印具体的保密期限，如“机密★ 三年”。
行政公文知识讲座
公文知识讲座第一章概述一、关于公文概念1、文书：指机关团体、企事业单位及个人等行为主体，在工作、生产、学习、生活中形成并使用的，具有惯用格式的文字材料，包括公务文书、私务文书两大范畴。
2、公文：指法定的机关、组织等行为主体，在其公务实践中，依据规范的程序、体式撰制、运行，通过特定渠道向特定对象表述意志，旨在实施管理、处理公务并产生法定效力的文书。
3、文件：指机关团体、企事业单位等行为主体制发的具有红色版头的公文，即人们常说的“红头文件”。
具体言之，则指党的机关公文14 种，国家行政机关公文13 种。
插环形图二、公文的基本功能1、导向功能2、管理、控制功能3、协调功能4、教育功能三、有关公文的法规1 、《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）2、《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）3、《国家行政机关公文格式》（以下简称《格式》）4、《中国人民解放军机关公文处理条例》5、《人大机关公文处理办法》6、《人民法院公文处理条例》四、党的机关公文与行政机关公文的比较（一）形成不同党的机关公文，是党的机关为了传达贯彻党的路线、方针、政策，在实施党的领导过程中所形成的。
行政机关公文，是行政机关为了依法行政，进行行政公务活动，在行政管理过程中所形成的。
（二）发布机关不同党的机关公文的有关规定是由中国共产党最高机关的办公部门——中共中央办公厅颁布。
行政机关公文的有关规定则是由国家的最高行政机关——国务院颁布。
（三）使用对象不同党的机关公文，主要是中共中央、地方各级党委及其所属各部门党的组织系统使用，以行政机关、企事业单位、社会团体里的党委（或党组）名义发布公文时使用。
如“中国共产党江苏大学委员会文件”。
行政机关公文，则是国务院、地方各级人民政府及其所属各部门使用，企事业单位、社会团体等一系列行政组织系统使用。
如“江苏大学文件”。
（四）用纸规格要求不同党的机关公文，用纸幅面规格可采用16 开型。