完善县域经济金融支撑体系的思考
金融服务县域经济发展的几点思考
的问题 。 坚持人 民利益高于一切 ， 做 到问需于 民、 问计于 民， 办好
顺 民意 、 解 民忧 、 惠 民生 的实事 。
中央经济工作会议确定了 ２ ０ １ ３ 年继续执行稳健的货币政
策 。县级金融 部门如何贯彻执行 ， 创新工作 机制 ， 全 面服务 县域 经济 的持续有效发展 ， 是县级金融部 门思考 的重要课题 。 贯彻货币政策对企业要有新举措 县级 金融部 门服务 的对 象大都是 中小型企业 、微 型企业及 个体工商户 、 农 民百姓 ， 这一状 况就决定 了金融部 门贯彻 落实上 级行工作会议 精神 、 执行稳健货币政策 时要 有新举措 ， 不能死搬 硬套 、 照本宣科 ， 必须要 因地 制宜 、 实事求 是 ， 全 面理解 政府 工作 意图 ， 创造性地执行和贯彻上级行对金融工作 的要求 。 一是要加 强企 业的信贷支持力度 。在 年度信贷营销计划 中要单 列小型企 业规模 ， 确保小 型微 型企业贷款增速 高于上年 ， 适 当提高对小型
金融支持县域经济发展的思考——以吉林省四平市为例
表现
（ 一） 信贷投放速度 与Ｇ Ｄ Ｐ 增速存在反差
２ ． ３ ％、－１ ． ６ ％、４ ． ０ ％、１ ２ ． ６ ％ 四平市作为典 型的农业地 区 ，县域 经济 以农 长幅度差分别为２
． ９ ％。 业 为主导 ，以 中小企业 、乡镇企业 ，个体 民营经 和３
济 和农户经济为 重要组成 。银行信贷作为县域 经
点 。地方金融业增加值 占经济总量 比重偏低 ，金
前 ，王
华 ，刘
勇 ，孙莉强
４ ３
吉 林 金 融 研 究
融业整体发展 水平滞后于经济增长 。 行 ，而且这方面的专业人员大多集 中在市 区的分
（ 三） 拉动经济增长 “ 三驾马车”的金融支 持 行 ，县域金融机构无法 为进 出 口企业提供完善 的
分 别 高 出 信贷 增 长 幅度 ２ ４ ． １ １ 、１ ９ ． ３ ２ 、２ ６ 、
一
、
金 融支持县 域经 济发展 力度偏 弱的
ｌ １ ． Ｏ ５ 和２ １ ． ４ ２ 个 百分 点 。而 同期全 辖 区ＧＤ Ｐ 增
长速 度 与信贷 增 幅差 距较 小 并呈逐 渐 缩短 的趋 势 ，２ ０ ０ ７ － ２ ０ １ １ 年 ，全市Ｇ Ｄ Ｐ 增 长速度 与信贷增
作用不强
一
金融服务 。
是金融支持固定资产投资 的作用弱化 。就
（ 四） 融资渠道狭 窄成为支持县域经济发展 资
区域结构看 ，信贷投放对县域 固定资产投资的影 金来源 的主要瓶颈
响力 远远低于市 区 ，截止￣ Ｕ ２ ０ １ ２ 年６ 月末 ，四平
目前金融机构贷 款仍是县域经济发展 资金 的
８ ． ５ ５ ％ 和１ ３ ． ４ ３ ％，而 同期 Ｇ Ｄ Ｐ 增 长速 度分 别为 低于全 国近 四个百分点 ，低于全省超过一个百分
县域经济发展现状、问题及对策研究.doc
县域经济发展现状、问题及对策研究经济是价值的创造、转化与实现；人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动。
下面是小编为你带来的县域经济发展现状、问题及对策研究，欢迎阅读。
县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，“郡县治则天下安”，县域经济对社会安定稳固也有着非常重要的作用。
改革开放以来尤其是上世纪90年代以来，随着国家经济发展决策权力的逐步下放，县域经济规模扩张，综合实力壮大，发展步伐加快，在促进工业化、城镇化以及城乡协调发展等方面的作用愈加明显。
合肥市地处华东腹地，安徽省会，全省经济、政治、文化中心，近年来经济社会保持健康较快发展，建设长三角世界级城市群副中心迈出坚实步伐。
“十二五”期间，经2011年的行政区划变动，县域经济单位由三县调整为四县一市，即长丰县、肥东县、肥西县、庐江县和巢湖市，县域经济呈现良好发展态势。
一、县域经济发展现状1.县域总量不断扩张。
2015年，合肥市县域生产总值（GDP）1863.4亿元，比2010年净增加955.6亿元，现价增长1.95倍。
2.县域产业结构升级。
2015年县域三次产业结构为13.2：61.5：25.3，与2010年比，一产比重下降3.8个百分点，二产、三产分别提高2.1和1.8个百分点。
3.县域工业地位凸显。
截止2015年末，县域规上工业企业1543家，比2010年末增加近500家，县域规上工业增加值占全市37.3%，比2010年提高2.5个百分点。
4.县域财政较快增长。
2015年县域财政收入、地方财政收入分别为192.05亿元、125.18亿元，分别为2010年的2.6倍和2.9倍，“十二五”年均增长分别达20.6%和23.3%。
5.县域人民生活改善。
2015年，肥东、肥西两县农民人均可支配收入分别超过全市平均429元和746元，2010年五县市收入均低于全市平均水平。
6.县域发展好于全省。
2015年，县域GDP增长10.2%，高于全省县域平均增速1.3个百分点；财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别高于全省县域平均增速1.9个、1.1个和0.5个百分点，五县市居民收入增速均超过全省9.3%的水平。
对构建县域金融体系支持山区农村经济发展的思考
但是其县域 支行 尚无 自主运用 资金 的权力 ，除转存 款 外， 大部分资金上存省行 ， 发放贷款业务时 ， 由省行统一
进行资金运用 。由于部分县级国有商业银行 的纷纷退 出， 而其他金融机构支农体系尚未完善 ， 县域金融机构
目 声 … －∞ ｍ… ａ ｉ ｌ ． ． 删
对构建县域金融体系支持山区农村经济发展的思考
■ 中国人民银行韶关市中心支行 刘牧鑫
近年来 ，党 中央提 出以科学发展观统领经济社会
发展 全 局 、 面 建设 小 康 社会 和 构 建 和谐 社 会 ， 断深 全 不
传统耕种为主的农业人 口 １５３ ９． ２万人 。 近年来 ， 中央和 地方政府都在不断增加对“ 三农” 建设的投入 ， 山区农 村经济取得 了较快的发展 ，农 民生活水平有 了较大的 提高 ， 农业结构进一步得到调整优化 ， 农业主导产业 和 特色产业发展迅速 ， 优质稻 、 蔬菜 、 烟叶 、 特色水果 、 优 质畜禽 、 优质鱼等主导产业不 断发展壮大， 为社会 主义 新农村建设奠定 了良好 的基础 。 由于中央财力有限， 但
鼓励多种形式 的金融创新 ，形成农业信贷资金投入稳
定 增 长 的机 制 ， 实 增强 农 村 金 融 体 系 的服 务 功能 ， 切 促
进农村金融机构健康和可持续发展。包括增加小额贷
款、 创业贷款 的比重 ， 简化 贷款及担保 的手 续 ， 扩大抵 押品的范 围， 合理匹配贷款期限结构 ， 提高中长期贷款 比例等 。 在观念上 ， 要增强市场意识 、 竞争意识 、 创新意
栏： 基 层 之 声 目 目春 编丽 辑 梁 — ■
关于县域经济发展思路与措施的几点思考
关于县域经济发展思路与措施县域经济是指在县域行政区间内或其经济空间范围内的经济。
其最大的特点：一是农的成份大，整个经济与农的联系也即相互制约、相互促进的关系非常密切。
二是整个经济相对落后。
三是在经济发展的相当阶段内，往往与当地的资源优势相联系。
对县域经济概念它的内涵外延，还需要理论界认真研究。
因为，这对探讨县域经济发展的内在发展规律有很强的指导作用。
应从县域经济与市域、省域经济、与国民经济的共性与个性，各个县的共性与个性以及当前县域经济所处的历史方位等不同方面，深入研究县域经济的特点、规律等，以此更有效地指导县域经济发展所需要的宏观、微观政策和措施。
一、关于县域经济的发展思路和发展重点对于县域经济的发展，当前各界最关注的是“三农”及相关问题，特别是增加农民收入、减轻农民负担、工业化和城镇化、农业劳动力转移、农业产业化经营等等，并对这些问题都有了比较丰富、比较深入的探讨。
我认为，县域经济的发展，基本任务是加快“三农”问题的解决，突破口是加快工业化进程，基础配套和发展的集中体现是城镇化程度的提高。
其中：基本任务是加快“三农”问题的解决，即“三农”问题是制约县域经济发展的基本问题，县域经济的整体工作要围绕着或立足于“三农”问题的解决来展开，统筹城乡经济发展，加快农业现代化步伐。
突破口是加快工业化进程，即县域经济发展的整体要靠工业来带动，包括农产品增值主要靠工业来转化，农业劳动力转移首先靠工业来吸纳，城镇建筑业、服务业的发展首先要工业发展来创造需求和积累资金等等。
所以，县城经济发展中，工业是重中之重，也是解决“三农”问题的主要出路所在。
基础配套和集中体现是城镇化水平的提高，即一二三产业特别是二、三产业的发展需要城镇化的发展提供更好的硬件环境来配套，而城镇化水平要与一二三产业特别是工业的发展需要相适应。
城镇化水平滞后会制约一二三产业的发展，而太超前则不仅不会必然推动一二三产业的必然发展，还会成为无本之木，造成社会资源的浪费。
对和田地区金融支持县域经济发展的调查与思考
经济的繁 荣程度 ， Ｎ时还直接影 响着区域 经济城 市化和 市场化的进程。金融作为经济发展的第一推 动力， 支持和 在 推进 县域 经济的发展过程 中具有 不可替代 的作 用。本文 以和 田地 区为例 ， 分析 了贫困少数 民族地 区县域 经济与县
域金 融 发 展 ｓ ： － 融 支持 县 域 经 济 发 展 中存 在 的 问 题 及 制 约 因素 ， 过 论 证 分 析 ， 出 支 持 贫 困地 区县 域 经 济 ｒｔ ￣金 ．， ｔ 通 提 发展 的金 融政 策建 议 。 关键 词 ： 域 经 济 ；制 约 因 素 ；政 策 建议 县
维普资讯
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囹
摘
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要 ： 域 经济 是 城 市 经 济 和 农 村 经 济 的 连 接 点 ， 发 展 水 平 不 仅 反 映 出城 市经 济辐 射 能 力 的 强 弱和 农 村 县 其
远低于全 国、 全疆平均水平 。 个重要因素。地方经济的快速发展对银行信贷 和金融服务提 元 ，
出更高要求。 从当前实际情况看 ， 田地区银行业金融机构在 和
近年来 ， 国家加大 了对和 田地区扶持和投入力度 ， 和田地
３ｔ ０ ￣， 但 体制上 、 机制上 、 服务方式上仍不能完全适应和 田地区县域经 区的经济发 展速度有所７ ＇ 各 民族 的生活水平有所提高 ， 自然和社会等各种原 因 ， 田地区整体经济发展 水 和 济发展的需要 ，金融支持县域经济发展方 面存在不 少困难和 由于历史 、 平仍然 很低 ， 工业 化程度低 ， 农业基 础设施 薄弱 ， 生产力发 展 问题 ， 制约着银行业金融机构 更好地发挥金融支持作用。
县域金融支持县域经济发展的若干思考
摘要 ： 郡县 治， 天下安。 司马迁 史记》 认 为： “ 县集而郡 ， 郡集而天下， 郡县治 ， 天 下无 不治 。 ” 县域涵盖城镇与 乡村 ， 具有承上启下、
沟通条块 以及连接城 乡的枢纽作 用。 由于县域 不仅有农业 ， 还有非农业 ， 因此， 不仅是宏观和微观 以及城 市和农村 的结合部 ， 更是统筹 城 乡发展 的关键载体。 由于县域经济在联 结城 乡经济中起到 了桥 梁和纽带的作用， 从 而在我 国的 国民经济体 系中占有十分重要的地 位 。加 大县域金融对县域经济的支持 力度 ， 对于 实现 国家“ 十二五” 规 划的战略 目标 以及加快全面建设 小康 社会 的进程具有十分重要
ｔ ｈ ｅ ｒ ｏ ｌ ｅ ｏ ｆ ｂ ｒ ｉ ｄ ｇ ｅ ａ ｎ ｄ ｌ ｉ ｎ ｋ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ａ ｎ ｄ ｕｒ ｒ ａ ｌ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ， ｉ ｔ ｉ ｓ ｖ ｅ ｒ ｙ ｉ ｍｐ ｏ ｒ ｔ ａ ｎ ｔ ｉ ｎ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｉ ｔ ｏ ｎ ａ ｌ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ． Ｉ ｔ ｉ ｓ ｏ ｆ ｇ ｒ ｅ ａ ｔ ｓ ｉ ｇ ｎ ｉ ｆ ｉ ｃ ａ ｎ ｃ ｅ ｔ ｏ ｉ ｎ ｃ ｒ ｅ ａ ｓ ｅ ｉｎ ｆ ａ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ ｓ ｕ ｐ ｐ ｏ ｔ ｒ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｙ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ｆ ｏ ｒ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ａ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｈｅ ｔ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｉ ｃ ｔ ａ ｒ ｇ ｅ ｔ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ｉ ｅ ｓ Ｔ ｗｅ ｌ ｆ ｔ ｈ Ｆ ｉ ｖ ｅ－ ｙ ｅ ａ ｒ Ｐ ｌ ａ ｎ ａ ｎ ｄ ｃ ｏ ｍｐ ｒ ｅ ｈ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ａ ｗ ｅ ｌ ｌ — ｏ ｆ ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｙ ．
县域经济发展思路的探索和思考
县域经济发展思路的探索和思考县域经济发展思路的探索和思考县域经济发展对统筹城乡发展、实现就业增加、促进农民增收、加快财政增长以及巩固基层政权等方面，已经并将继续发挥不可替代的作用。
党的十六大明确提出要发展壮大县域经济，市委、市政府又把正定列入石家庄市全面建设小康社会的第一梯队，要求我们率先发展、跨越式发展。
因此，加快县域经济发展的课题历史地摆在我们面前。
在这种情况下，正定县委认真回顾总结了近年来发展县域经济历程，并就今后发展思路和措施进行了认真地探索和思考。
一、发展现状正定县毗邻省会，辖9个乡镇、1个街道办事处，174个行政村，人口43.7万，总面积468平方公里，是国家历史文化名城和国家可持续发展示范区。
“九五”期间曾跻身全国“百强县”和全省“十强县”行列。
但经过2001年区划调整，经济实力最强的三个乡镇划归石家庄市区，经济总量减少三分之一，财政收入由2000年的23668万元调减至17700万元，减少四分之一，经济实力受到较大影响。
面对现实，我们始终坚持把发展作为第一要务，立足县情，完善思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，使县域经济呈现出强劲发展势头。
2002年全县财政收入就恢复到区划调整前水平；2003年我县综合经济实力又跻身“河北省十强县”，位列第九；2004年全县生产总值完成73亿元，同比增长13.6％；全社会固定资产投入完成29.3亿元，同比增长27.4％；财政收入超过3亿元，同比增长23.5％。
具体讲，目前我县经济呈现以下几个方面的特点：1.农业产业化经营水平不断提高，特色主导产业进一步壮大。
目前，全县发展优质专用麦26.6万亩，占小麦种植面积的86.9％；奶牛存栏4.18万头，发展养牛小区18个，40％的奶牛实现进区饲养；生猪存栏40.86万头，出栏77.58万头；林果发展到12万亩，林木覆盖率达到17.8%，初步形成了区域化布局、规模化生产、专业化经营的产业化发展新格局，涌现出了惠康、天天乳业、海天饲料、先锋饲料等年产值1000万元以上的各类农副产品深加工企业31家，农副产品转化增值率58％；初步形成了禽蛋、蔬菜、乳制品、肉类、林果、优质麦等六大特色主导产业，年销售收入达35亿元，产业化经营率达65％。
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股票或债券进 行直接融 资 ；二是通过 成立证券投资基 金参与证券投资 ； 健全农村保险体系 ， 农村除了需要一
体 制 动 因Ⅱ ． 融研 究 ，０ ３ ６ ． 】 金 ２０ （） ［ ８ ］张 元 红 、 忠 富 ： 马 当代 农 村 金 融 发 展 的 理 论 与 实践 【 ． Ｍ】 江西 人 民 出版社 ， ０ ２ ２０ ．
【］周 霆 、 焕 民 ： 国农 村 金 融 制 度 创 新 论— — 基 于 ９ 邓 中
【 ２ 】韩 俊 ： 当前 中 国“ 农 ”－题 与 政 策走 向 【 ． 国 经 三 ＂ １ ３ Ｍ】中
济 出版 社 ，０ ４ ２０ ．
【 要 】金 融 是 现 代 经 济 的 核 心 ， 域 经 济 的 发展 离不 开 金 融 的 支 摘 县
持 和 推 动 。本 文 重 点 分析 了县 域 经济 发 展 中金 融 支持 存 在 的主 要 问题 、 制 约 性 因素 ， 并提 出 了 完善 县 域 金 融 支持 县 域 经 济发 展 的 对 策 。
般 的商业保 险（ 包括 寿险和财 险 ） ， 外 更需要农业 保险 机构以确保农业经 济的稳定 发展 ；成 立农业信 托投资
公 司 ，利 用 资 金优 势 实 现 农 业 的规 模 经 营 和 综 合 开 发
或接受客户委托经营地 产等 。
（ ） 范、 ３规 发展 非正规金融 规范非正规金融 ，允许 其在一定程度上存在和发
当前 ， 各地 县域 经济正处于跨 越攀升的时期 ， 县域 中小企业及基 础 设施建设项 目势头强劲 ， 对融资的需求与 日俱增 ， 希望银行给 力的呼 声 强 烈。不少银行也关注这些需求并采取了积极的措施 ， 但是县域企业融
资难 的问题 依然比较突出 ， 银行对 县域 经济支持 的力度 、 贷款增长速度 和投放 结构 仍然不能满足县域经济发展的需要 。表现在 ： 其一 ， 国有商
业 银行的信贷资金主 要集中投放于 大城市 、 大企业 、 重点项 目， 投放给 县域经 济的资金比重增长 缓慢 ，远低于 县域 经济发展的增速 。从 表 １
当 丝济）０ １ ） １ 年８月（ ２ 下） ９９
“ 农 ” 角的 分 析 【 ． 三 视 Ｍ】中国财 政 经 济 出版 社 ，０ ８ ２０．
金融体 系建设
思考
加快 发展县域经济 ， 是加快 国民经济发展的前提和基础 。金融是现 代经济的核心 ， 县域 金融作为执行和实施货币政策的终端环节 ， 在支持
辖区经济发展 中起着举足轻重 的作 用。因此 ， 完善县域金融发展体系 ， 对于促进县域经 济发展具有十分重要的意义。
一
【 ５ 】唐 寿 宁 ： 非 正 规 金 融 部 门 的 解释 与再 解释 Ⅱ． 国 对 】 中
社 会 科 学 季 刊 ，９ ７ １９ ，
【 阎庆 民、 恒 ： 村 合 作 金 融 产权 制 度 改 革 研 究 们． ６ 】 向 农
金 融 研 究 ， ０ １ ７） ２０ （ 困 顿
［】谢 平 、 ７ 陆磊 ： 融 腐败 ： 正规 金 融行 为 交 易特 征 和 金 非
执 法。
（ ） 强社会监督和约束 ４加 从外部看 ，社会监督与约束包括公众的监督与约 束 、 闻舆论 的约束以及社会 组织的 约束 ； 新 从内部看 ， 包括政府机构 自上而下的纵 向监督和同级之间的横向
监督等 。在这里 ， 要特别强调外部公众 的监督与约束 、
新 闻舆论的约束以及社会组织的约束作用 。社会监督 与约束是一项反向激励措施 ，在法律约束和 竞争激励 机制的基础上通过社会主体广泛的监督与约束 ，可 以 从多方面保证政府行为的适度性和高效规范运作 。实
２ ０ 年 则 增至 １ １ ７ 。其二 ， 贷投 放 增 长 速度 低于 经 济 增 ０８ １． 倍 ６ 信
是县域金融暇务功能依然弱化 。县域金融体系主要由几
大 国有商业银行 、 农业发展银行 、 农村信用社和邮政储蓄构成 ，
但 国 有 商 业 银 行 的 发展 战 略 逐 步 向大 城 市 转 移 ，为 大 企 业 、 大
看 ，０ ０ 至 ２ ０ 年 ， ２０ 年 ０ ８ 大城 市 的 贷 款 余 额 增 幅 明显 高于 中小 城
力。造成这种现状 ， 总体分析有以下几个因素 。
一
市。 武汉市贷款余额增长 ２８ 倍 ， ． ５ 而黄冈仅为 ０４ 倍 ， ． ２ 天门仅为 ０１ 。２０ ． ７倍 ００年时 ， 武汉市贷款余额是天 门市的 ３ ． 倍 ， ４１ ３ 而到
践证 明 ， 要保证社会 监督和约束能 充分 发挥 作用 ， 政府
的权 力和决策必须要有一定程度的分割和相互制约和
衔接 ， 并使之程序化 、 透明化 、 规范化和法制化。
【 参考文献】
【 胡代 光 ： 方 经 济 学说 的 演 变及 其 影 响 【 ． 京 大 １ 】 西 Ｍ】 北
学 出版 社 ， ０ ７ ２０ ．
【 陆 丁 ： 得 见 的 手 ： 场 经 济 中 的政 府 职 能 ［ ． ３ 】 看 市 ＭＩ 上
海 人 民 出版 社 ， ｏ ３ ２０．
【 ４ 】张 余 文 ； 国农 村 金 融 发展 问题 研 究 【 ． 济科 学 中 Ｍ】 经
出 版 社 ， ０ ５ ２０ ．
【 关键 词】县域 经济
展， 以弥补正规金融的不足。 首先应将部分有组织的非
正规金融机构 纳入国家 金融 管理 体系 ，以便于国家宏
观管理和微观指导。 其次应加强法制建设 ， 严厉打击非
正规金融中的黑色金融。黑色金融的泛滥在一定程度 上是法制建设薄弱的结果。当前一是要加快相关金融
法规的 出台 ， 提高对违法金融惩罚标准 ；－ －要严格金融