构筑入境旅游新高地：“十三五”中国医疗旅游发展思考

动旅 游 金 融服 务 的均 等 化 。推 动旅 游
杨 阿莉
（ 西 北师 范大 学旅 游学 院 ， 甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ７ ０ ）
医 疗旅 游 的客 流 主 要 是 在 发达 国家 和 发 展 中 国 家之 间双 向流 动 ， 客 源 主 要是 需要 医疗 护 理 、 康 复 与修 养 的 入 境 旅 游 者 等 全 球 范 围 内 的 高 端 人
球视野 、 加 强 国 际合 作 、 支 持 新 业 态发 展 的产 业 导
向。医疗旅游在全球 范围内的发展十分迅 猛， 许多 国家纷纷把 医疗旅游业作 为拉 动经济增长 的重要 产业予以扶持 。在我国， 这一产 业正处于起步摸 索 的关键 时期。因此， 在将要编制的“ 十三五” 旅游规 划 中， 深入 研 究我 国 医疗旅 游这 一专 项 市场 的发 展 战略 ， 是 十分 迫切 和重 要 的时代命 题 。 医疗旅 游发展 的 国 际动 向 医疗 旅 游（ ｍｅ ｄ ｉ ｃ ａ ｌ ｔ ｏ ｕ ｒ ｉ ｓ ｍ） 这种旅游形式可 以 追溯到 １ ４ 世纪初温泉疗养地 Ｓ Ｐ Ａ的建立甚至更早， 但 它 的快 速 发 展 只 是 近 二 三 十年 的 事 。 医 疗旅 游 的机遇来 自 各 国之间的医疗费用差异 、 治疗 时效差 异、 医 疗保 险覆 盖 差 异 与特 定 医疗 质 量 服 务 需 求 等。 以往到 国外就 医的大多是寻 求先进 医疗技术 和设备 的发展 中国家的高收入者 ， 如今随着发展 中
“ 十三五” 时期是我 国打造旅游经济发展升级 版、 初 步 实现 世界 旅 游 强 国 目标 的 战略机 遇 期 。近 年来 ， 国 际 市 场 上 出现 的 一项 具 有 鲜 明 外 向化 特 点、 高 端服 务 业特 质 以及 旅 游项 目创 新特 征 的医疗 旅游这一新兴产业， 十分符合我国“ 十三五” 旅游发 展 战 略 所 倡 导 的鼓 励 产 业 融合 、 创 新驱 动 、 立足 全
中 国 旅 游 发 展 笔 谈
第３ ０卷
２ ０ １ ５年 第 ４期
家成为主要 目的地国。这是 因为 ， 医疗旅游产 品在 支付 、 信贷、 保 险等服务覆盖更 多的 区域、 乡村和人 发达 国家特定人群 中往往是 必需消费 品， 但本国又 群， 逐步提高旅游金 融服务 的覆盖面。促进东 中西 无法以低价形式高效率地提供 ， 特别是在全球金融 部旅游金融服务的均等化 ， 鼓励金融机构 、 第 三 方 危机 背景下 ， 政府无力革新本 国的 医疗制度 ， 因而 支 付 企业 、 互联 网金 融平 台加 强 与 中西部 欠发达 地 发达 国家就 有 可 能依 赖 发 展 中国家 的 医疗 旅 游 以 区的合作 ， 进 一步优化金融资源的 区域配置 。鼓励 便减轻 自身医疗体系 日益增大 的压力 ， 致使本 国居 各地加 强对农村地 区旅游金融服务的支持 ， 在农村 民到 国 外 寻 求 较 相 宜 的 治 疗 养 生 及 健 康 旅 游 服 地 区大力发展在线支付 、 刷卡支付 、 移动支付 以及 务 。 医疗 旅 游这 项 具 有跨 界 融合 性 、 产 品 国际 性 、 互联 网金 融、 社 区金 融 、 小 微金 融等 ， 提 高农 村地 区 消费高端性与收益多元性特 点的旅游利基市场 ， 近 的旅 游金 融覆 盖面 和服 务 水平 ， 实现 城 乡优 质 旅 游 些 年 其 产 值 增 长速 度 十分 迅 猛 ， 有统计显示 ， 全 球 金 融服 务 共 享 。提 升对 低 收入 群体 、 老年 人 等 特 殊 医疗 旅 游 的游客 数 量 已从 ２ ０ ０ ６ 年的２ ０ ０ ０万人 次增 群 体 的旅 游 支 付 、 消 费信 贷服 务 水 平 ， 保 障 各 类 人 长 至 ２ ０ １ ２ 年 的４ ０ ０ ０万人 次 。 关 于其 具 体 产 值 ， 有 群 平等 享 受旅游 金 融服 务 的权利 。 咨询机构认为 已经达 到 １ ０ ０ ０ 亿美元 的规模 ， 年增 （ 作者系该院政策所副研究员； 收稿日期 ： ２ ０ １ ５ ． ０ １ ． １ ２ ） 速在２ ０ ％左右。当前， 亚洲正成长为全球最富有潜 力 的 医疗 旅 游服 务 市场 ， 而我 国则有 望 是 下 一拨 医 构筑入境旅游新高地 ： “ 十三五” 中国医疗旅游 疗 旅游 的热 门国家 。 二、 医疗旅 游构 筑 中 国入 境旅 游新 高地 发展思 考
一
、
群 。因此， 可 以认为 ， 医疗旅 游是我 国开拓入境旅 游市场 的新机遇和新高地 。大力开发 医疗入境旅 游这 一 新 兴旅 游 市场 ， 将 对传 播 中华 民族 优 秀传 统 中医文 化和 文 明成 果 、 提 高 国际旅 游 竞争 力起 到 积 极 的 引领 作 用 。 中国作 为世 界 医疗 入 境 旅 游 的市 场， 其优势至少体现在 以下几方面： （ １ ） 中医疗法博 大精 深 ， 在 全球 久 负 盛名 ， 医疗 服务 价 格 相对 低 廉 ； （ ２ ） 中国经济实力逐 渐增强 ， 医疗设施和 医疗服务 水平不断升级 ； （ ３ ） 中国拥有丰 富且优质的温泉 、 森 林、 海 岛等天然旅游资源 ， 且旅 游基础设施 日益完 善； （ ４ ） 中国具 有和 平 稳定 的社 会环 境 ， 被 公 认 为世 界 最 安全 的旅 游 目的地 之 一 。这 些都 决 定 了中 国 医疗 入境 旅 游产 业 有着 巨大 的 市场 上 升 空 间 。从 产 业 实践 看 ， 我 国也 已迈 出 了坚 实 的步 伐 ： ２ ０ １ ０ 年 上 海市 推 出的 医疗旅 游 产 品开 发 和推 广 平 台， 采用 境 外所有医疗旅游公司都在应用 的Ｔ Ｐ Ａ（ ｔ ｈ ｉ ｒ ｄ ｐ ａ ｎ ｙ ａ ｄ ｍ ｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ） 模 式， 算是 中国正式迈 出国际医疗旅 游 的 步伐 。２ ０ １ ３ 年 国务 院 正 式 批 复 海 南设 立博 鳌 乐城 国际 医疗 旅 游先 行 区 ， 标 志 着我 国第 一家 国际 医疗旅游服务开发 园区宣告成立。２ ０ １ ４ 年８ 月， 国 务 院发布 的《 关 于促进 旅游 业改革发展 的若干 意 见》 在论及拓展旅游发展 空间时， 特 别 强调 我 国 要 发挥 中医药优势 ， 形成一批 中医药健康旅 游服务产 品， 规范服务流程和服务标准， 发展特色 医疗、 疗养 康 复、 美容保健等医疗旅游。这为我 国“ 十三五” 期