漳州检验检疫局服务招银港区口岸开放十周年纪实

检验检疫看今昔科学发展铸辉煌
- -漳州检验检疫局服务招银港区口岸开放十周年纪实十年来，漳州检验检疫局在厦门局党组和漳州市委、市政府的领导下，围绕漳州招商局经济技术开发区党委、管委会的总体要求，以科学发展观为指导，确立并坚持“科学把关，服务为先，持续改进，创新创优”的工作理念，有效履行职责，优化口岸环境，提升通关便利化，促进开发区经济社会发展取得显著成效。

一、服务强港，扩大开放。

一是积极支持招银港区打造国际货物中转港，加强对招银港区口岸开放、特殊监管区域、海上驳运等发展项目支持力度，提升漳州口岸开放水平。

在招银港区1996年8月列为首批对台直航口岸；2001年6月批准对金门、马祖、澎湖货运直航；2002年1月1日起作为国家一类开放口岸，对外国船舶开放的过程中给予大力协助支持；加快对包括招银港区8个万吨级以上泊位和2个15万吨级集装箱泊位等11个对外开放项目的审批和验收。

二是深入推进厦门湾一体化建设，促进口岸大通关合作，积极实施直通放行等通关便利化措施，增强漳州口岸集聚力。

2007年6月，经中编办、国家质检总局正式批复，漳州检
验检疫局整建制划转厦门局，此次检区调整，开启大厦门港口岸查验管理一体化的实质性运作，通关速度大幅提高，给港口经济发展注入强大的活力。

紧接着，2008年7月漳州检验检疫局漳州港办事处在开发区成立，此举进一步优化了漳州检区和厦门湾南岸的检验检疫机构布局，强化了检验检疫力量，是对开发区建设发展最直接的支持，招银港区迎来又好又快的发展黄金期。

三是不断提升招银口岸核心能力建设。

加大人员、物资等配套保障投入，加强卫生监督，开展招银港区媒介生物调查控制，组织开展SARS病毒、禽流感病毒等疫情疫病防控防护，防止传染病疫情的传入，出台完善招银港区应急处置措施，推进区港联动保障机制形成，强化口岸核心能力建设，提升了漳州口岸保障力和竞争力。

二、优化服务，提升效率
港口是对外开放的重要窗口。

漳州市委、市政府提出“依港立市”战略和把漳州建设成为“港口大市、工业强市、生态名市”的目标，港口开放与大项目引进相结合成为漳州发展的主要推动力。

漳州局在严把口岸检验检疫关的同时，优化检验检疫服务方式，提升口岸通关效率，促进港口业务发展。

一是对台工作同等优先、适当放宽。

加强对台业务工作的研究及探讨，促进两岸经济的共同发展。

一直以来，漳州港办事处秉承“同等优先、适当放宽”原则，主动靠前、热情服务，努力促进漳台经贸合作与交流：设立对台直航服务窗口，统一处理对台直航相关事宜；进一步落实“7天工作、24小时无节假日预约检验检疫”服务机制,方便企业预约加班；对“大三通”船舶在条件允许范围内实行电讯检疫方式，确保两岸直航进出港船舶快速顺畅通关。

二是大力开展海上过驳业务。

经过多方努力，争取政策，2009年2月，首批进口废物原料由海沧港区经海上过驳抵运漳州招银港区，以此为标志，厦门港推行不同港区间检验检疫政策一体化新机制实现了新突破。

通过厦门港区不同码头靠泊的进口木材、废物原料等实现海上直接过驳，帮助招银港利用东渡、海沧两港丰富的航线资源，减少进口原料在厦门码头自陆路转到招银港的运营成本，货物通关时间每批平均缩短2天，并节省厦门港至漳州港陆地运输费用，物流通关效率明显提升，有力提升了招银港发展景气，这一机制入选厦门局十大通关机制。

三是加强口岸信息化建设。

近年来漳州局以厦门口岸电子检验检疫系统建设为契机，有计划有步骤的引进并优化升级集中审单系统、通关单联网核查系统、建设口岸电子闸口系统、推广应用进出口电子监管系统、电子监察系统，利用地方电子口岸，全面掌握进出口货物舱单信息，对所有出入境货物、集装箱实现了全面有效的查验布控，建立了检验检疫自主把关体系，通过运行“海港出入境货物检验检疫电子闸口”等业务系统，完全实现了检验检疫闭环式管理。

三、创新模式，促进发展。

招银港区主要进出口业务包括进口大豆、原木、煤炭、铁矿、废物原料、进出口钢材制品等。

漳州检验检疫局全面落实“365天无节假日服务”和“直通放行”、“绿色通道”等制度，想企业所想，急企业所急，为企业办好事、办实事，努力提高口岸通关效率，优化通关环境，有力促进港区各项大宗进出口业务快速发展。

一是创新模式力促入境原木跨越发展。

通过风险监测评估和分析研判，强化分类监管，降低检疫抽查比例，对进口原木在可控制疫情的情况下允许卸空后再进行检疫，其次充分利用船舶动态预报机制，科学安排报检、现场检疫时间，加大堆场管理，进一步提高进口原木
的通关速度，节约企业通关成本，平均每批货物可缩短检验检疫周期3-4天，每集装箱可节省滞箱费用45-60美元，有效促进漳州港区原木进口。

2011年，漳州港区共进口原木444批、154万立方米、2.12亿美元，创历史最好水平。

二是拓展空间助力大宗粮油谷物进口增长。

2011年10月28日，中央储备粮漳州直属库主任向漳州检验检疫局赠送一面题有“热情服务，廉明高效”的锦旗，感谢漳州检验检疫
局近年来对其发展的大力支持，这是漳州检验检疫局扶持港区进境大宗粮油谷物发展的一个缩影。

近年来漳州检验检疫局针对该类业务始终提前跟进服务，指导企业及时做好相关报检工作，第一时间上船进行表层取样，表层检疫合格后采取“三班倒”方式24小时全程跟踪卸货过程，在保障抽样准确性的同时，缩短卸货周期一半以上，为企业节省了大量滞港费用，得到了企业好评和赞扬。

近3年来，漳州检验检疫局累计优质高效服务港区进口大豆、大豆油、玉米等各类粮食及其制品超300万吨。

三是持续改进推动口岸卫生检疫不断优化。

创新船舶检疫监管模式，实施进出境船舶检
疫24小时预约服务，做到“随到随检”；实施进出境船舶风险分析和电讯检疫，提高通关效率，在风险可控的情况下，不断提高入境船舶电讯检疫比例；优化空箱检疫查验监管模式，进一步完善集装箱风险分析及预警管理，入境空箱检疫查验比例直降至国家质检总局文件规定5%的底限。

随着厦漳跨海大桥、漳州港尾铁路、招银疏港高速路的不日通行，招银港区8、9、10号泊位的相聚完工验收开放，开发区四区项目的开发建设，可以预见，招银港区口岸的进出境人流、船流、货流必将快速增多，对于检验检疫工作的要求也会进一步提高。

漳州检验检疫局将坚持科学发展思路，持续提高监管效能、优化服务质量，为招银港区业务发展，为开发区经济社会建设发展做出更多更大的贡献。