围绕一体化聚焦高质量打造共同体——长三角区域科技创新合作的现
打造具有全球影响力的科技创新共同体 《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案》解读

打造具有全球影响力的科技创新共同体《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案》解读□肖 戈近期,长三角三省一市关于一体化高质量发展可谓动作频频。
在日前举办的2022浦江创新论坛期间,长三角科技创新共同体建设办公室发布了《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》等3项政策文件。
这将在长三角区域科技创新的规划制定、联合攻关、国际合作、专家共享、成果转化等方面起到积极的推动作用,同时也会对全国科研创新“合作”提供了有益的借鉴。
与此同时,三省一市还发布了《关于进一步支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》的17条政策,紧接着《长三角科技创新共同体建设发展规划》又重磅出炉。
长三角一体化发展提质升级的一个重要特征就是政策在持续不断加码,各地贯彻落实跑出“加速度”。
尤其是近期出台《长三角科技创新共同体建设发展规划》更是引起了社会各界的广泛关注。
定位:打造“高质量发展先行区、原始创新动力源、融合创新示范区、开放创新引领区”日前,长三角三省一市科技厅(委)共同制订的《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案(2022-2025年)》出台(以下简称“《行动方案》”),提出实施国家战略科技力量合力培育、产业链创新链深度融合协同推动、创新创业生态携手共建、全球创新网络协同构建、协同创新治理体系一体化推进五大行动。
《行动方案》是为推进落实国家科技部《长三角科技创新共同体建设发展规划》(以下简称“《规划》”),30SHANGHAI ENTERPRISE November 2022加快打造具有全球影响力的科技创新共同体。
2020年12月底,科技部印发的《规划》,指出要以高质量、一体化为主线,以“科创+产业”为引领,推动长三角科技创新共同体建设。
2021年以来,由科技部牵头,先后成立了科技创新共同体建设办公室和“4+1”工作专班。
为加快《规划》落实,根据“高质量发展先行区、原始创新动力源、融合创新示范区、开放创新引领区”的战略定位,三省一市科技部门结合实际,成立专题工作组,邀请四地智库代表共同研究。
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考

关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考【摘要】长三角一体化是当前推进区域协调发展的重要战略,科技创新在此过程中起着至关重要的作用。
本文从构建科技创新合作机制、加强科研力量融合、推动科技资源共享、打破行政壁垒、构建人才流动机制等方面探讨了科技创新对长三角一体化高质量发展的重要意义。
科技创新合作不仅是推动长三角地区产业升级的关键,也是提升科技创新能力的重要途径。
加强各方合作,共同推动长三角地区科技创新发展,使科技成果共享、人才流动更加便捷,是推进长三角一体化高质量发展的必然选择。
只有不断加强科技创新合作,才能为长三角地区持续健康发展提供坚实的支撑和保障。
【关键词】长三角一体化、科技创新、合作、高质量发展、产业升级、科研力量融合、科技资源共享、人才流动机制、科技成果转化、行政壁垒、优势互补、合作机制、科技创新能力、科技成果共享、合作是关键、重要性、保障、发展的思考、必然选择1. 引言1.1 科技创新在推进长三角一体化发展中的重要性科技创新在推进长三角一体化发展中的重要性不言而喻。
长三角地区是我国经济最为发达的地区之一,拥有丰富的科技研究力量和创新资源。
而科技创新作为经济发展的核心驱动力量,对长三角一体化发展起着至关重要的作用。
科技创新可以促进长三角地区产业升级。
通过引入新技术、新产品和新理念,可以推动传统产业向高端、智能化发展,提升整体产业竞争力和附加值,实现经济结构的优化和升级。
科技创新能够提升长三角地区的综合竞争力。
在全球化竞争日益激烈的背景下,只有通过不断创新,长三角地区才能在国际经济舞台上立于不败之地,获得更多发展机遇和话语权。
科技创新也是实现可持续发展的必由之路。
长三角地区作为我国经济“引擎”,必须在科技创新路径上不断前行,推动经济社会的可持续发展,为未来代代相传的发展提供坚实基础。
科技创新在推进长三角一体化发展中的重要性不可忽视。
只有不断加强科技创新,才能实现长三角地区经济的跨越式发展,推动高质量发展目标的实现。
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考

关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考【摘要】摘要:科技创新合作是推动长三角一体化高质量发展的关键。
加强科技创新合作可以促进长三角地区的紧密融合和优势互补,推动跨区域科技成果转化,构建创新型长三角一体化发展模式。
科技创新引领高质量发展,加强人才培养是支撑科技创新合作的重要保障。
共同推进科技创新合作,将为长三角地区带来更大的发展机遇和潜力,实现更加协同发展。
通过合作共享科技创新资源,长三角地区可以借助科技力量实现高质量发展,共同推动区域的经济繁荣和可持续发展。
【关键词】科技创新合作, 长三角一体化, 高质量发展, 跨区域合作, 创新型发展模式, 人才培养, 协同发展, 发展机遇, 科技转化1. 引言1.1 介绍科技创新合作科技创新合作是指各方在科技领域共同合作,共享资源和经验,达到共同发展的目的。
在当今社会,科技创新合作已经成为推动经济发展和社会进步的重要手段。
长三角地区作为中国经济最发达的区域之一,也在积极推进科技创新合作,通过合作实现共赢,推动长三角一体化高质量发展。
科技创新合作可以带来技术研发的互补优势,通过共同研发解决技术难题,提高研发效率和创新能力。
科技创新合作也可以促进资源的共享,节约成本,减少技术开发周期,加快技术应用和产业化进程。
长三角地区各省市之间在科技资源和人才培养方面有着不同的优势和特点,合作可以有效整合资源,提升整体实力和竞争力。
通过加强科技创新合作,长三角地区可以共同解决面临的环境污染、资源短缺、产业结构升级等问题,推动经济的可持续发展。
科技创新合作也能促进人才交流与合作,加快科技成果转化,推动产业升级和转型。
科技创新合作是长三角一体化高质量发展的重要支撑。
1.2 阐述长三角一体化发展的重要性长三角经济区由上海市、江苏省、浙江省三省三市组成,是中国经济最具活力和创新力的地区之一,也是全国经济最为发达和开放的地区之一。
长三角地区在科技创新方面具有得天独厚的优势,拥有众多高校和科研机构,形成了良好的科技创新生态环境。
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考

关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考科技创新是推动长三角一体化高质量发展的重要驱动力。
长三角地区是我国经济最为发达的区域之一,也是全国科技创新最为活跃的地区之一。
如何通过科技创新合作推进长三角一体化高质量发展,是当前亟待解决的重要课题。
本文将围绕这一主题展开思考,探讨如何促进长三角地区的科技创新合作,推动区域一体化发展。
一、加强科技创新合作,促进资源优化配置长三角地区包括上海、江苏、浙江三个省市,是我国经济最为发达的地区之一,拥有丰富的科技创新资源和优质的人才团队。
由于长三角地区各省市之间的发展水平和科技创新能力存在差异,导致资源利用和配置不均衡,制约了整个地区的发展。
加强长三角地区的科技创新合作,促进资源优化配置是推进一体化高质量发展的关键。
可以通过建立科技创新合作平台、推动跨区域科技成果转化等方式,促进长三角地区的科技创新资源共享,实现资源的互补和优化配置。
通过加强科技创新合作,优化长三角地区的科技创新生态,推动区域科技创新的协同发展,为一体化高质量发展提供坚实的科技支撑。
二、建立科技创新合作机制,打破地区壁垒长三角地区的科技创新主体众多,不同省市之间存在着一定的地区壁垒。
这些地区壁垒不仅制约了长三角地区科技资源的充分流动和融合,也妨碍了区域一体化发展的进程。
建立科技创新合作机制,打破地区壁垒,加强长三角地区的科技创新合作至关重要。
三、加强科技创新政策协同,优化创新环境长三角地区由于行政区划的划分,各省市之间存在着不同的科技创新政策和管理体制,导致科技创新政策不协同,创新环境不完善。
加强长三角地区的科技创新政策协同,优化创新环境是推进一体化高质量发展的必由之路。
可以通过建立长三角地区的科技创新政策协同机制,推动各省市科技创新政策的统一规划和整合,形成统一的政策导向和政策支持,为全区范围内的科技创新活动提供更为完善的政策保障。
可以加强科技创新体制机制的改革,推动科技创新管理方式的创新,打破行政壁垒,建立更为开放、包容、创新的科技创新环境,为长三角地区的科技创新合作提供更为便利的条件。
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考

关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考当前,我国新一轮科技革命和产业变革正在加速推进,顺应这个趋势,长三角地区也在积极推进科技创新合作,助力协同发展,推进一体化进程,实现高质量发展。
长三角地区已经成为我国国家综合科学中心和国际科技创新中心建设的重点区域,如何进一步加强科技创新合作,推动长三角高质量发展,是当前亟需思考的问题。
首先,加强政策协调。
国家应该出台相应的政策,鼓励并支持地区间的科技创新合作,从资金、税收等方面给予支持和优惠,制定更加灵活、便捷、切实可行的科技创新合作政策,并加大财政投入力度,充分发挥政策引导作用。
其次,深化科技资源共享。
长三角地区内部拥有着众多的创新要素,应该打破区域间的壁垒,积极实现科技资源的共享,促进科技成果的集成和转化。
比如,可以建立长三角地区科技资源共享平台,实现信息共享,资源互补,并针对各个产业,长期开展技术交流合作,促进技术创新和成果转化。
第三,构建联合创新体系。
长三角地区的科技创新实力和技术应用需求十分强大,应该通过联合共同开发创新技术,构建联合创新体系,建立产学研一体化的科技创新联合体,进行技术创新、成果转化和人才培养。
同时,应该注重创新成果的推广和复制,提高产业技术应用水平。
第四,积极拥抱数字化时代。
随着数字化时代的来临,长三角地区应该紧跟时代潮流,注重数字化发展,加大数字化应用的力度。
通过推动智能制造、智慧城市建设、数字化化医疗、数字化农业等领域的发展,提升长三角地区的科技水平和综合竞争力。
总之,如何进一步加强长三角地区的科技创新合作,并推进高质量发展,是当前面临的重大挑战。
需要政府、企业和社会各界共同努力,通过协同创新,构建科技创新合作体系,打破壁垒,实现共赢。
同时,要紧跟数字化时代的脚步,通过数字化技术的应用,提高产业竞争力和创新能力,实现高质量发展。
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考

关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考近年来,中国高质量发展已经成为各级政府和各个领域关注的焦点。
在中国的高质量发展过程中,科技创新发挥着重要的作用。
科技创新是指以科学技术为基础,通过创造性的研究和实践,推动社会进步和经济发展的过程。
在长三角地区,推进科技创新合作是推动一体化高质量发展的关键。
科技创新合作可以加强长三角地区的资源整合和优势互补。
长三角地区是中国最具活力和发展潜力的经济区域之一,拥有丰富的科技资源和创新要素。
通过科技创新合作,可以将各个城市和研究机构的科技优势进行整合,形成协同创新的效应。
不同地区的创新要素也可以相互补充和融合,提升整个地区的创新能力和水平。
科技创新合作可以加快长三角地区的科技成果转化和产业升级。
科技创新不仅仅是为了取得科研成果,更重要的是将科研成果转化为生产力。
长三角地区拥有着丰富的产业基础和人力资源,可以通过科技创新合作,加快科研成果的转化和产业化进程。
科技创新合作还可以促进产业的升级,推动传统产业向高端技术和高附加值领域转型,提升长三角地区的产业竞争力。
科技创新合作可以培养和吸引高层次创新人才。
创新人才是科技创新的核心和关键。
长三角地区拥有着众多的高校和研究机构,更是吸引了大量的高层次创新人才。
通过科技创新合作,可以为创新人才提供更多的合作机会和平台,培养和吸引更多的创新人才。
科技创新合作还可以促进创新人才的交流和合作,提升他们的创新能力和水平。
在推进长三角一体化高质量发展过程中,需要加大对科技创新合作的支持和推动力度。
需要加强政府的引导和支持。
政府需要制定相关政策和措施,为科技创新合作提供良好的环境和条件。
政府还可以加大对科研机构和创新企业的支持力度,鼓励他们开展科技创新合作。
需要加强科技创新合作平台的建设。
建设科技创新合作平台可以为各个城市和研究机构提供合作和交流的机会,促进科技创新合作的深度和广度。
还可以加强科技创新合作的评价和激励机制,激发各方参与科技创新合作的积极性和创造力。
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考

关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考近年来,随着长三角一体化进程的不断推进,科技创新合作逐渐成为推动长三角高质量发展的重要力量。
科技创新合作的加强不仅可以加快产业结构的升级和优化,提升长三角地区的创新能力,还可以加快科技成果的转化和应用,为经济发展注入新的动力。
在推进长三角一体化高质量发展的过程中,科技创新合作应该成为重点和支撑。
长三角地区可以通过加强科技创新合作来促进产业结构的升级和优化。
长三角地区是中国经济的核心区域,拥有丰富的科技资源和制造业基地。
通过科技创新合作,长三角地区可以推动不同城市间的科技创新资源共享和优势互补,实现产业链、价值链和创新链的深度融合。
上海可以发挥自身的金融和创新优势,与江苏、浙江等省份的制造业基地结合,共同打造高端制造业集群,推动传统产业向智能制造和高端制造升级。
相互依赖、优势互补的产业结构将为长三角地区带来更高的经济效益和竞争力。
科技创新合作可以提升长三角地区的创新能力。
长三角地区凭借其丰富的科研和高等教育资源,拥有中国最多的高校和科研院所。
通过加强科技创新合作,长三角地区可以打破地理和行政壁垒,实现资源共享和优势互补。
可以通过建立联合研究机构、推进科研成果共享等方式,促进各地科研机构之间的合作与交流,加快科研成果的转化和应用。
通过共同攻关、联合研发等方式,可以加快科技创新的步伐,提升长三角地区的创新能力,培育高新技术企业和创新型企业,推动产业发展。
科技创新合作也可以加快科技成果的转化和应用,为经济发展注入新的动力。
中国近年来在科技创新方面取得了巨大的成就,但是科技成果的转化和应用仍然面临着困难。
长三角地区可以通过加强科技创新合作,打破地理和行政壁垒,将科技成果快速转化为生产力。
可以建立联合技术转移中心、科技成果示范基地等机构,为科研成果的转化和应用提供支持和保障。
长三角地区可以加强与企业的对接,鼓励企业加大科技创新投入,推动科技成果的商业化和市场化。
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考

关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考1. 引言1.1 科技创新是推动社会进步的重要动力科技创新是推动社会进步的重要动力,随着科技的不断发展和进步,人类社会也在不断向前发展。
科技创新作为推动社会进步的引擎,不仅改变了人们的生活方式,也深刻影响着社会的发展方向。
在当今世界,科技创新已成为各国竞争力的重要标志,也是实现经济增长和可持续发展的关键。
通过科技创新,我们可以不断提高生产力,改善生产方式,提升产品质量,推动产业升级,实现经济持续增长。
科技创新也可以改善人民生活,提高人们的生活质量,促进社会进步和发展。
科技创新不仅是经济发展的动力源泉,更是推动社会全面发展的重要驱动力量。
只有不断推动科技创新,加强科技合作,才能实现社会的全面进步和发展。
科技创新的重要性无疑是不可忽视的,而在推动长三角一体化高质量发展过程中,科技创新更是至关重要的支撑和动力。
1.2 长三角一体化是实现协同发展的重要路径长三角一体化是实现协同发展的重要路径。
长三角地区包括上海、江苏、浙江三个经济发达省市,是我国经济最为发达的地区之一。
长三角一体化是指上海、江苏、浙江三地在政治、经济、社会、文化等方面全面合作,实现资源优势互补、产业协同发展、环境共建共享的发展模式。
在当前全球化、信息化的背景下,长三角地区作为我国经济最为活跃的区域之一,推动长三角一体化发展已成为当务之急。
长三角一体化的核心是实现区域之间的协同发展,科技创新是推动长三角一体化协同发展的重要路径之一。
只有加强科技创新合作,深化科技资源整合,才能实现长三角地区在科技领域的整体实力提升。
通过共同研究开发新技术、新产品,加强科技人才交流,促进科技成果转化,在全球科技竞争中保持领先地位。
长三角一体化高质量发展需要科技创新作为重要支撑,促进长三角地区经济社会的持续稳定发展。
只有通过加强科技创新合作,才能实现长三角地区经济社会的协同发展,共同推动长三角地区经济社会发展步入更高质量的发展阶段。
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2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布实施“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。
2019年5月,中央政治局会议审议通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,提出以“一体化”和“高质量”为关键,上海发挥龙头带动作用、苏浙皖各扬所长,携手构筑中国发展的强劲活跃增长极。
“十三五”以来,长三角一市三省充分发挥区域科技创新资源优势,积极推进科技创新合作,取得了显著的进展与成效,为长三角一体化高质量发展作出了贡献、厚植了基础。
本文在深入分析长三角区域科技创新资源优势、区域科技创新合作的基本情况和存在问题的基础上,提出进一步加强区域科技创新合作、建设科技创新共同体的对策建议。
一尧长三角区域科技创新资源优势突出长三角区域科技创新资源密集,科技创新基础厚实,拥有较强的科技实力、创新能力和发展潜力。
长三角区域汇集了全国五分之一的“双一流”建设高校、三分之一的重大科技基础设施、四分之一的国家重点实验室、四分之一的国家工程研究中心、三分之一的中科院京外研究单位,拥有上海张江、安徽合肥两大综合性国家科学中心。
2018年,一市三省的研究与试验发展R&D 经费投入达到了5798亿元,占全国的29.5%;R&D 经费占GDP 的比重达2.74%,其中,上海、江苏、浙江的R&D 经费占GDP 比例均超过全国2.18%的平均水平,安徽这一数值与全国平均水平基本持平。
长三角区域科技创新资源优势主要表现在以下几个方面。
一是重大科技基础条件优势明显。
截至2018年底,一市三省拥有大科学装置17个(含在建),其中,上海10个、江苏2个、浙江1个、安徽4个,已经初步形成强大的科技基础设施群,是全国设施最为集中地区之一。
二是科技资源共享成效显著。
截至2018年底,一市三省共建的“长三角大型科学仪器协作共用网”已集聚区域内1941家单位的25470台(套)大型科学仪器设施,总价值达281.81亿元;其中,价值在50万元围绕一体化聚焦高质量打造共同体文/刘赞扬孙靓(安徽省科学技术情报研究所)———长三角区域科技创新合作的现状、问题及对策研究2019年第7期决策咨询安徽科技16以上的仪器设施达16485台(套)。
三是科技创新平台作用突出。
长三角区域拥有上海张江、苏南、杭州、合芜蚌等5个国家自主创新示范区,建成了一批产业创新平台。
一市三省建有国家级高新区342个,国家级孵化器316家。
四是科技创新主体活力十足。
一市三省国家级高新技术企业总数36437家,占全国总数的27.89%;涌现出如阿里、恒瑞、中芯国际、京东方等一批创新龙头企业。
一市三省科教机构云集,共拥有高等教育学校(机构)457所,其中“双一流”大学8所,聚集了如复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、中国科学技术大学等一批知名高校。
拥有中科院上海分院、中科院合肥物质科学研究院、中国电子科技集团第14所、38所等29家国家级研究院所,集聚了江苏产业技术研究院、浙江清华长三角研究院、中科大先进技术研究院等一大批发展潜力巨大的新型研发机构。
五是高端创新人才储备充足。
一市三省高水平创新人才储备多,共有中国科学院院士180余人,约占全国总数的24%;中国工程院院士150余人,约占全国总数的18%;其中,在沪中国科学院院士107人,中国工程院院士75人;江苏省有两院院士98人,浙江省有44人,安徽省有30人且柔性引进235人次。
一市三省研发人员数量众多,达到126.2万人(全时人员),占全国研发人员总数的30%。
二尧长三角区域科技创新合作做法与成效一是建立工作协调机制。
2003年11月,上海、江苏、浙江签署《沪苏浙共同推进长三角地区创新体系建设协议书》,建立了长三角地区创新体系建设联席会议制度。
2008年12月,安徽省参加长三角科技创新合作有关活动,开始形成一市三省轮流主持的四方协调机制。
自2008年起,一市三省通过轮流主持召开“长三角地区创新体系建设联席会议”,共同推进区域创新体系建设。
2018年初,一市三省签署《关于共同推进长三角区域协同创新网络建设合作框架协议》,同时出台《长三角区域协同创新网络建设行动计划(2018-2020年)》。
2018年10月30日,在上海召开的浦江创新论坛上,上海、江苏、浙江、安徽一市三省签署《长三角地区加快构建区域创新共同体战略合作协议》。
2019年5月22日,在芜湖召开的长三角一市三省主要领导座谈会,围绕一体化高质量发展,明确提出要进一步构建多主体、多领域、多层次的工作推进机制,在更高层次实现统筹协调,推进省际间开展双边、多边合作,推动形成国家省市联动、部门区域协同的强大合力。
5月23日,在芜湖举行的第一届长三角一体化创新成果展上,许多重大创新成果都是一市三省协力完成,充分体现了长三角地区产业链、价值链、创新链的高度融合。
二是共建G60科创走廊。
2016年5月,上海市松江区率先提出沿G60高速公路构建产城融合的科创走廊。
2018年,G60科创走廊向江苏、浙江和安徽深化拓展,辐射范围扩大至金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等市。
2018年6月,G60科创走廊第一次联席会议召开,九市(区)共同审议发布了G60科创走廊总体发展规划,签署共建共享G60科创走廊战略合作协议,举行了九市(区)重大产业合作项目和园区共建项目签约。
2018年11月,G60科创走廊九城市扩大开放政策发布会在首届中国国际进口博览会期间举行,共同发布了协同扩大开放、促进开放型经济一体化发展等30条措施,G60科创走廊首个产业联盟———新材料产业技术创新联盟在金华成立。
同年12月,G60科创走廊机器人产业联盟在安徽芜湖揭牌。
2019年4月,G60科创走廊新能源和网联汽车产业联盟成立大会暨创新成果发布会举行,9座城市的80家企业相聚合肥商讨新能源和网联汽车产业发展。
为推动产业协同创新发展,G60科创走廊九城市之间还在抓紧谋划园区合作,2019年3月,首个长三角G60科创走廊产业合作示范园(物联网)在合肥市瑶海区揭牌。
G60科创走廊未来将对一批处于发展初期阶段、有特色的园区进行挂牌,培育一批产业融合发展的特色园区。
三是联合实施科研项目,开展产学研合作,促进成果转化。
2004年,上海、江苏、浙江共同设立了长三角地区联合科技攻关计划。
2008年安徽省参加长三角区域合作后,一市三省的科技部门紧密配合,聚焦长三角地区经济社会发展需求,加快联合科技攻关步伐。
2013年以来,一市三省共同组织实施长三角科技联合攻关计划28项,涉及环境保护、公共安全、社会事业等多个领域。
2018年6月出台《长三角科技合作三年行动计划(2018—2020年)》,进一步加大了科技合作力度,拓宽科技合作的领域,推进项目实施。
围绕产学研合作,一市三省许多高校在高新技术开发区内设立常驻办事机构,保持与园区内企业的经常性沟通,及时了解企业的技术需求;引进国内大院名校,与企业联合共建研究院所、工程中心、实验室等科技创新载体;部分市县根据地方产业特色和需求,建立了专门的产学研合作平台。
2018年4月,在长三角创新合作发展论坛上,一市三省共同签署《长三角技术市场资源共享、互融互通合作协议》,推进跨区域政策2019年第7期决策咨询安徽科技17协同与机制创新的先行先试,打造最具活力的科技成果转移转化示范区集群。
四是探索建立科技资源共享服务体系和科技人才交流合作机制。
2004年,上海、江苏、浙江组建了“长三角科技中介服务战略联盟”。
2008年安徽加入以后,一市三省积极探索区域内科技资源共享共用新途径,推动“长三角大型科学仪器协作共用网”等公共科技基础设施建设。
2018年10月30日,科技部及一市三省科技部门共同启动了长三角科技资源共享服务平台建设,将在更大范围、更广领域和更高层次上优化科技资源配置,先行先试探索可复制推广的先进经验。
在促进科技创新人才交流合作方面,2018年3月25日,一市三省人社部门共同签署《人才服务战略合作框架协议》,整体推进长三角人才高地建设。
上海市所属区人才服务中心还与苏、浙、皖三省部分城市人才服务中心签订《人才服务项目合作协议》,人才资质和证书互认也取得实质性进展,高校和科研院所以及新型研发机构之间的人才兼聘和联合培养也日益增多。
三、长三角区域科技创新合作中存在的问题一是协同创新发展机制还不够完善。
一市三省各有特色和优势,但创新布局各自为政、创新竞争无序的情况依然存在。
科技合作的体制机制还不够健全,区域协同创新能力不强,区域内平台资源整合力度不够,评价、考核与长效激励机制不完善,创新要素区域共享程度不高。
二是创新人才跨区域流动还存在障碍。
一市三省分别出台了各自的人才发展战略,还没有形成统一完备的长三角人力资源信息网和信息库,人才竞争多于合作。
受户口、档案、身份、住房、福利保障等体制性障碍因素的影响,人才资源配置市场化程度不高,创新人才跨区域流动存在诸多障碍。
三是成果转化和产业化程度还不高。
大量科研成果还是停留在论文和实验室里,有效转化和产业化不足。
各地在追求本地发展利益时,容易减弱成果转化的动力,甚至出现阻止本地创新成果向外转移的倾向。
各自成立的技术产权交易平台之间缺乏有效的沟通协作和信息共享,难以充分发挥促进成果转化和产业化的作用。
四是科研联合攻关和经费跨区使用存在壁垒。
面对重大关键共性技术攻关时存在的投入巨大、周期较长等困难,在如何共同出资和组织联合攻关、共同管理研发资金等方面还缺乏有效组织管理和制度保障。
在地方财政科研项目经费跨区使用、支持创新的财政补贴等方面还存在不一致甚至严格限制现象,省(市)外高校或科研机构难以申请到本地经费。
四、加快区域合作建设科技创新共同体的对策建议当前,长三角一市三省要紧紧围绕一体化高质量发展要求,坚决打破区域壁垒,发挥协同联动效应,强力推动科技资源整合共享,深入开展联合攻关,促进成果转化,营造良好创新环境,积极构建科技创新共同体。
一是健全协同机制。
进一步发挥长三角地区创新体系建设联席会议作用,针对阻碍区域协同创新发展的制度瓶颈,加强组织领导和统筹协调,在政策、规划、机制、措施等方面开展前瞻性战略研究,共同推进全面创新改革试验,重点形成以企业为主体,高校、科研院所为依托,市场导向、政府推动、社会参与的区域创新合作机制。
二是推进资源共享。
强化长三角区域科技创新资源的共建共享,推进技术转移体系建设,突出大型科学仪器、科技文献情报、专业技术服务等共享平台建设,试行开展长三角创新券跨区域兑现,建立完善统一开放的区域科技创新资源共享服务平台,形成跨区域的信息资源共享网络,促进区域创新资源高效配置和互利共享。
三是鼓励联合攻关。
面向国家战略需求及市场需要,筛选“卡脖子”的产业关键共性技术,联合设立研究开发中心,争取国家重大科研任务,共同攻克一批核心技术,努力取得一大批原创性科技成果。