《公共管理学》思考题
公共管理学思考题
公共管理习题1、简述公共管理定义及其体现的新理念公共管理是传统行政管理在新时期遇到一系列新问题无法解决而产生、发展起来，产生和成熟于西方，已传入我国。
随着我国全面接轨，随着政府模式转型，已得到迅速发展。
学习公共管理学并将其新理论、观点与我国实际相结合，对推动政府职能转变及政治体制改革；建立适应市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的服务型政府；建设高素质、专业化的公务员队伍，进而提高党的执政能力有重要意义。
2、何为亚细亚政府模式，有何表现？《康德苏报告》----“亚细亚政府模式”：封建、权贵、裙带、人治表现：政府强权、官商勾结、官治金融、商人行贿、官员寻租、严重泡沫经济、银行严重不良贷款。
3、简述传统行政管理中存在的缺失（1）产生政府主导，居高临下，孕育救世主观念，颠倒主仆关系。
（2）导致政府父爱情结、保姆意识，社会活力萎缩。
（3）产生政府万能，无所不包，导致职能上“帝国主义”现象与寻租行为。
（4）导致政府越位、错位，成为主导经济的力量，产生三向掠夺的各种政绩工程，导致公共危机。
（5）导致大量握有重权的政府部门及领导以权谋私，权力寻租等腐败现象屡禁不止、难以抗拒。
4、亚洲金融危机暴露出我国亚细亚政府模式哪些表现？政府万能国家权力职能化首长立项政府职能万能化企业施工万能职能部门化银行拿钱部门职能个人化政绩工程个人职能权力化产权虚位权力职能垄断化无人还钱垄断权力寻租化百姓代过政绩化社会风险危机化5、简述公共管理主要观点与实践（1）利用“经济人”假说，提出“共同治理”。
（2）利用“理性人”假说，提出“国退民进”。
（3）借用交易成本观点，建立公共产品理论。
（4）利用“顾客至上”，提出建设“企业型政府”。
（5）借鉴市场手段，推进政府职能对外转移。
（6）借鉴合伙制理论，培养多种形式的非政府公共组织-NGO。
（7）借助契约，建立与非政府公共组织的经济（利益）与法律（责任）关系。
（8）依据“虚拟资本”，提出“经营城市”。
黎民公共管理学复习思考题与参考答案
黎民公共管理学复习思考题与参考答案第一讲复习思考题与参考答案１、公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理有本质区别（1）公共利益目标与私人利益目标（2）垄断强制性与自由竞争性（3）制衡性与自主性（4）多元理性与经济理性（5）政府机制与市场机制２、如何理解公共管理学产生的社会背景？公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面:（1）西方国家摆脱困境的需要ａ、政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满ｂ、经济衰退和财政压力的加剧ｃ、社会问题与政府不可治理性的增加（2）科技革命和全球化浪潮ａ、科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量ｂ、全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力（3）政府管理和民主制度方面的矛盾ａ、以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求ｂ、西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”３、公共管理学及其特点是什么？公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
特点：（1）公共管理是一个整合性的概念。
公共管理在“什么”(What)与“为何”(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”(How)做的层面上沿袭企业管理。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济(Economy)、效率(Efficiency)、效能(Effectiveness)，公平(Equality)。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
公共管理课后思考题.doc
公共管理课后思考题公共管理课后思考题第一章一、名词解释公共管理，公共管理学1. 在西方国家，公共管理是公共行政中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称. 2. 公共管理学是研究以政府为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的科学二、简述1、公共管理的学科特征是什么（1）研究对象与范围的特征（2）跨学科和综合性的特点（3）具体研究问题的特征（4）公共管理学既是实证的，又是规范的（5）更具现实性2、公共管理学的研究方法有哪些 1.实践抽象法2.实体分析法3.实验法4.系统分析法5.比较分析法6.多学科交叉式的综合研究方式7.案例分析法第三章一、名词解释公共组织非营利组织准政府组织事业单位1.公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。
2.非营利组织是以增进社会公共利益为目标，组织本身并不具有行政权力的非官方性公共组织。
与政府组织相比，非营利组织的最大特点是非强制性和服务性。
非营利组织由于自身的性质特点，对基层公共事务的管理常常能比政府组织更具效率。
3.准政府组织是介于政府组织和非营利组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的以增进公共利益为目标，但通过授权等行使一定的行政权力或公共权威，其对公共事务的管理具有一定强制性的公共组织。
在我国具体实践中，准政府组织包括工会、妇联、共青团、科协、工商联、青联、侨联、台联等群众团体，事业单位，村民自治组织和居民自治组织等等。
4.事业单位是国家为了公益事业目的，由国家机关或其他社会组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生等活动的社会服务组织。
黎民《公共管理学》复习参考题
黎民《公共管理学》复习参考题第一讲复习思考题与参考答案１、公共管理与私部门管理有何区别？（1）公共利益目标与私人利益目标（2）垄断强制性与自由竞争性（3）制衡性与自主性（4）多元理性与经济理性（5）政府机制与市场机制２、如何理解公共管理学产生的社会背景？公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面:（1）西方国家摆脱困境的需要：ａ、政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满ｂ、经济衰退和财政压力的加剧ｃ、社会问题与政府不可治理性的增加（2）科技革命和全球化浪潮ａ、科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量ｂ、全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力（3）政府管理和民主制度方面的矛盾ａ、以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求ｂ、西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”３、公共管理学及其特点是什么？公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
特点：（1）公共管理是一个整合性的概念。
公共管理在“什么”(What)与“为何”(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”(How)做的层面上沿袭企业管理。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济(Economy)、效率(Efficiency)、效能(Effectiveness)，公平(Equality)。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
当前特点：（1）鲜明的实践导向性（2）理论上的包容性（3）学科的年轻性４、怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？（1）公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展（2）公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型第二讲复习思考题与参考答案１、你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段合理与否，为什么？根据历史分期的方法，公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时期。
黎民公共管理学复习思考题与参考答案
第一讲复习思考题与参考答案１、公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理有本质区别（1）公共利益目标与私人利益目标（2）垄断强制性与自由竞争性（3）制衡性与自主性（4）多元理性与经济理性（5）政府机制与市场机制２、如何理解公共管理学产生的社会背景？公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面:（1）西方国家摆脱困境的需要ａ、政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满ｂ、经济衰退和财政压力的加剧ｃ、社会问题与政府不可治理性的增加（2）科技革命和全球化浪潮ａ、科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量ｂ、全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力（3）政府管理和民主制度方面的矛盾ａ、以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求ｂ、西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”３、公共管理学及其特点是什么？公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
特点：（1）公共管理是一个整合性的概念。
公共管理在“什么”(What)与“为何”(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”(How)做的层面上沿袭企业管理。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济(Economy)、效率(Efficiency)、效能(Effectiveness)，公平(Equality)。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
当前特点：（1）鲜明的实践导向性（2）理论上的包容性（3）学科的年轻性４、怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？（1）公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展（2）公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型第二讲复习思考题与参考答案１、你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段合理与否，为什么？根据历史分期的方法，公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时期。
黎民公共管理学复习思考题与参考答案
第一讲复习思考题与参考答案１、公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理有本质区别（1）公共利益目标与私人利益目标（2）垄断强制性与自由竞争性（3）制衡性与自主性（4）多元理性与经济理性（5）政府机制与市场机制２、如何理解公共管理学产生的社会背景？公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面:（1）西方国家摆脱困境的需要ａ、政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满ｂ、经济衰退和财政压力的加剧ｃ、社会问题与政府不可治理性的增加（2）科技革命和全球化浪潮ａ、科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量ｂ、全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力（3）政府管理和民主制度方面的矛盾ａ、以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求ｂ、西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”３、公共管理学及其特点是什么？公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
特点：（1）公共管理是一个整合性的概念。
公共管理在“什么”(What)与“为何”(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”(How)做的层面上沿袭企业管理。
（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济(Economy)、效率(Efficiency)、效能(Effectiveness)，公平(Equality)。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
当前特点：（1）鲜明的实践导向性（2）理论上的包容性（3）学科的年轻性４、怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？（1）公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展（2）公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型第二讲复习思考题与参考答案１、你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段合理与否，为什么？根据历史分期的方法，公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时期。
公共管理学概论思考题汇总
公共管理学概论复习思考题及答案汇总第一章公共管理与公共管理者1、简述公共管理兴起的背景与原因。
答:一是从社会历史发展角度来讲，公共管理的发展是社会发展的需要和必然结果（经济危机，市场失灵,凯恩斯主义；70年代，政府失灵）；二是从时代背景和现实困境来看，随着科学技术特别是现代通信和信息技术的发展,是人类社会进入一个新的阶段，人类社会进入一个新的发展阶段，随着而来的国际化全球化挑战、科学技术的新问题、政府效能、官僚腐败、经济财政压力等等都促使了公共管理的变革;三是从实践角度将，从七八十年代，为回应时代社会发展的要求,全新形式的行政改革开始了，英国撒切尔夫人改革、美国里根总统改革等等。
2、公共管理的主体与客体是什么？答：客体为公共事务;主体是国家行政机关即政府、非营利机构、公共企业等从事公共管理的组织。
3、公共管理的基本特性是什么?答：主要包括管理性、公共性、社会性。
4、公共管理的主要内容有哪些？答：主要包括公共问题的确立、公共政策的制定、公共资源的管理以及为社会发展提供各种社会服务等.5、公共管理者应具备哪些基本的素质和技能？答：基本素质：要有良好的品行、较好的心理素质、较高的智能、合理的知识结构、重视工作经验的积累、具备服务意识、具有一定的创造力。
基本技能:技术技能、沟通协调技能、规划与决策技能。
6、简述公共管理者和传统公共管理者有何不同？答：传统的官僚体制下，公务员实行职务常任、政治中立；工作中墨守成规、不思进取，没有创新精神与服务意识；工作效率低下，只重视工作工程即程序的合法性而不重视工作的有效性；公务员对外界的变化与公众的要求反映迟钝，官僚习气严重。
而现代公共管理过程中，公共管理者不仅是政治政策的忠诚执行者,而且肩负着更大的政治责任，其存在的价值与工作意义更大。
公共管理者也不再是单纯的民众的管理者，而变成了谁会利益的主动维护者和社会公平、社会正义的保护着。
第二章公共部门的角色与定位1、简述公共部门的概念。
公共管理思考题刘树信主讲
第一讲的思考题（4道）1、简述公共管理定义及其体现的新理念；新理念：•不该政府管的，政府坚决不管；—实行政企、事、资、中分开，政府提供服务、监管、仲裁；•该政府管的，政府尽可能不管；—节约权力、职能，利用道德与市场手段，交给公民社会；•非政府管不可的，政府和社会共同来管；—培育公民精神和非政府公共组织，共同治理。
——“小政府，大社会，大服务”——服务型政府——社会管理创新——治理体系与能力定义：以政府为核心的公共部门，依据公民精神和市场原则去整合社会资源，借助非政府公共组织，运用经济、法律的方法，提升政府服务能力，最有效实现公共利益的管理活动。
2、何为亚细亚政府模式，有何表现？政府强权;官商勾结;官治金融;商人行贿;官员寻租3、当年亚洲金融危机暴露出我国亚细亚政府模式哪些表现？国家权力职能化；政府职能万能化；万能职能部门化；部门职能个人化；个人职能权力化；权力职能垄断化；垄断权力寻租化；危机化4、十六大确立的政府新职能及其实质是什么？新职能：经济调节；市场监管；社会管理；公共服务实质：深化政治体制改革第二讲的思考题（8道）1、简述公共管理主要观点与实践；经济人、理性人假说；公共选择、市场竞争；用者付费、交易成本；顾客至上、绩效管理；契约合同、集约经营；承包租赁、委托代理；辅业外包、人力资本2、简述经济人、理性人假说及其对我国政府管理改革启示；政府把公共服务职能变成公共产品的生产，公民实行“用者付费”。
公共产品的生产市场化、效益化以后，政府逐步退出。
3、简述公共产品的分类与提供主体；纯公共产品，政府提供；半公共产品，政府与非政府组织合作提供；准公共产品，政府完全退出私营企业提供4、简述有企业精神政府的意义；（1）政府实行“顾客需求导向”，确定公共服务品种；（2）政府以顾客满意为目标，提升服务标准（3）顾客对政府实行公共选择，政府服务引入竞争机制；（4 ）无顾客光顾意味政府亏损乃至破产。
（5）政府与顾客之间建立互动、回应关系5、简述人力资本的主要观点１、人才有价值和使用价值２、获取需要资本投入，投入的数量和获取数量成正比３、人力投资就是为了获得正当的投资效益4、人力投资应当和可以产业化、市场化6、简述治理理论的标准。
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《公共管理学》思考题：一、何谓公共管理？公共管理与行政管理有什么不同？徐双敏：所谓公共管理，是社会公共组织通过观念和手段的不断创新，为增进公共利益及社会协调发展，对日益多样复杂的公共事务及公共组织自身进行调节和控制的活动。
黄健荣：公共管理是以政府为核心的公共组织和其他社会组织以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方式，民主运用公共权力，并以科学的方法制定和执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。
B途径，Business Approach，企业管理的途径，认为公共管理是可以运用工商政策和企业战略的管理，公共管理的特点就是非政治化和和企业化。
P途径，Public Policy Approach，公共政策的途径，认为公共管理应该是与公共政政策的制定密切关的管理。
B途径下的公共管理与P途径下的公共管理相比，有以下不同之处：。
1、前者之课程设计依循商业学院的传统，后者则依循公共政策学院的传统；2、前者并不强调公共与私人组织的差异性，后者则特别重视公共组织的特殊性；3、前者企图与公共行政合流，，后者则想要摆脱公共行政，从而形成一个独立的管理领域4、前者之课程设计依循商业学院的传传统，后者则依循公共政策学院的传统；前者重视视策略与组织间的管理，强调组织设计、人事与预算等问题；后者则强调政策与政治问题；5、前者主张采用量化析，后者则采用个案研究法。
二者的的共同点：组织外部定向(即关心公共部门与外部环境的关系，强调政治因素在管理中的作用;重视规范研究并关心改善管理绩效，主张从经验中学习。
N途径的的产生：公共管理的P途径与B途径的逐渐融合，形成公共管理的新途径（ the new approach，N途径）三、简述公共行政范式存在的问题。
1、政治的逆向控制。
2、科层制组织的低效率。
（1）科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力（2）科层制组织中的行政公务员乃至行政部门（3）出现“彼德现象”。
3、科层制组织对自由的双向制约。
（1）标准化公共产品使公民失去选择的自由；（2）限制了组织成员的自由。
四、简述“政治与行政二分”理论的基本内涵。
①政府由“政治”与“行政”两种过程构成，“行政”是其中一种单独的过程；②行政研究应当建立在管理的基础之上而不是法律的基础上；③关于“行政”的科学研究可以遵循类似于物理学的普遍原则，行政研究可以由艺术转变为一门科学；④行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率。
五、简述韦伯官僚制的特点，并结合实际论述该理论对于中国行政体制改革的积极意义。
理想的行政组织体系的特点（韦伯）①明确分工。
将组织内部的工作进行分解，按照职业专业化的标准对人员分工。
同时明文规定每个人员拥有的权力和责任。
②等级系统。
将各种公职和职位按等级进行法定安排，形成一个体现等级体系的自上而下的指挥链。
位于指挥链上的每个下级都要服从和接受上级的监督和控制，每个上级都对自身和下级的决定及行为负责。
③人员任用。
从通过正式教育培训和考试获得一定技术资格的人群中选拔员工，并根据相应的职务要求来任用。
④管理人员专职化。
设计管理人员固定薪酬制度和职务晋升制度，以此促进管理工作向职业化发展。
⑤遵守规则与纪律。
管理人员必须按照组织中的规则、纪律和办事程序行事。
⑥员工之间的关系。
用理性主导员工之间的关系，应避免私人情感的干扰和影响。
这不仅是处理组织内部关系的准则，也是处理组织与外界关系的准则。
六、简述公共选择理论的基本内容。
(1)个人主义的方法论：认为人类的一切行为，不论是经济行为还是政治行为，其结果都应从人类个体的角度去寻找原因。
(只有个人才有目标和利益;社会系统及其变迁产生于个人的行为;所有大规模的社会学现象最终都应该只考虑个人)(2)人的经济学：认为人的本性是一样的，无论处于什么位置，追求私利和个人效用的最大化都是最基本的动机。
(3)交易政治学：认为政治市场与经济市场一样，其行为的基础仍然是交换行为，是利益的互换。
七、简述交易成本理论的基本内容。
（不考）八、公共组织有哪些区别于私营组织的特征？⏹公共性。
⏹非营利性。
⏹合法性。
⏹组织性。
⏹服务性。
九、政府失灵有哪些表现？如何矫正？1. 政府政策与工作的低效2. 公共物品供给的低效率：政府和市场的供给范围界分不清；中央与地方政府之间的供给范围划分不明；政府供给公共产品浪费与短缺并存；公共产品质量低下3. 政府部门的自我扩张4. 寻租与腐败政府失灵的矫正：（一）市场化改革⏹公共服务市场化：付费制、合同制（外包和内包）⏹推行政府人员雇员制（二）分权⏹政府向社会组织分权⏹政府系统内部的分权⏹政府体制中自上而下的分权（三）厉行法治与道德教化1 必须厉行法治以制约政府权力⏹制约行政立法权，防止政府不当行为合法化；⏹强化行政程序公开，限制政府的自由裁量权；⏹加快行政合同立法，规范政府在合同中的特权。
2 必须加强对政府官员的美德教育政府官员的工作在如下两个方面拥有自主性：一是无论有多少法规制度来规制约束官员们的行为，他们在其具体工作中总会不同程度地握有行使其相应权力自由裁量权；二是他们还有对自己在工作中投入智力、精力、创造力和体能的程度，以及负责和尽责程度的主动权。
（四）促进政府与公民社会的合作⏹矫正政府失灵必须实行有效的制约；⏹公民对公共事务管理的知情权、表达权、监督权、批评权和参与权是防止和矫正政府失灵的重要保证；⏹促进公民的参与，促进公民社会与政府的互信和良性互动，实现合作共治是矫正政府失灵的必由之路。
十一、公共部门如何有效地进行战略管理？1、公共管理者必须树立长期观，打破短期主义的思考，发展前瞻性思考。
2、政府部门必须打破职责的限制，克服“功能性短视”，打破部门主义的限制，发展一种全局观，强调整合的管理途径。
3、在重大问题的战略决策和规划过程中提供政治参与的权利与机会，这不仅有利于获取广泛的信息，也有利于克服实施战略管理的障碍。
4、重视更高层次的问题。
将问题放在更高层次上去看，就会发现很多短期利益可以让位于长远利益。
5、追求满意。
在战略管理中，满意比最佳更为重要。
用可以接受的战略实现满意结果，这比用不受欢迎的战略而没有实现最佳结果要好得多。
6殊途同归。
通过不同的方法或途径达到类似的结果是可能的。
得到成功的结果远比规定得到这一结果的方法更为重要。
十二、在我国公共政策的执行中，经常出现“上有政策，下有对策”的情况，分析出现这种现象的原因以及解决之道。
？1、政策问题的性质：有无建立评估标准、涉及的人群范围多少、改变目标人群用何方式。
2、政策执行的资源：资源之间是否有冲突、执行人员对政策的理解。
3、政策沟通：多次多层命令是否一致。
4、政策执行人员的意向：通过加薪、升迁诱导。
5、政府组织结构：政策与原来的作业程序是否一致、明确责任。
6、政策标的团体的顺服程度：通过宣传、调整使目标人群适应。
7、经济、社会与政治环境。
1、对电子政务的范围和地位认识不足。
2、电子政务工程基础设施尚不完善。
3、缺乏统一规划。
4、电子政务立法滞后，制约了电子政务的快速发展。
5、对“政府上网工程”的认识不足。
6、政府各办公自动化系统缺乏衔接。
我国电子政务发展的措施与对策1、充分认识发展我国电子政务的紧迫性和重要性。
2、加强信息基础设施建设，奠定电子政务基础。
3、合理规划，明确目标。
4、实现政府资源共享，整合政务工作流程。
5、积极推进政府网上办公，带动全民上网热潮。
6、电子政务人才培养。
十五、公共部门的绩效标准是什么？（4E标准）1、经济（economy）。
经济指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务，它关心“投入”的项目，并不关注服务的品质问题2、效率（efficiency）。
效率指标通常包括：服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数目、每项服务的单位成本等。
可简单理解为投入和产出之间的比例关系（以最少的投入实现产出的最大化），关心的是手段问题3、效果（effectiveness）。
效果指公共服务符合政策目标的程度，通常以产出和成效之间的关系加以衡量，关心的是“目标或结果”4、公平（equity）。
它关心的主要问题在于“接受服务的团体和个人都受到公平的待遇”“需要特别照顾的弱势群体能够享受到更多的服务”。
十六、公共危机有哪些特点？威胁性不确定性时间的紧迫性←危机→新闻性发展具有阶段性↓效果的双重性危机的共同点十七、何谓责任机制，实现公共管理责任的主要机制是什么？1在韦伯看来，科层制不仅是一个理性效率的体制，也是一个责任的体系。
实现官僚责任的最好办法在于以下几个方面：高度的专业化分工、明确的权责分配、完备的规则和程序、科层节制、重视文件和资料的处理工作等。
行政控制机制包括行政监督、行政监察、审计、行政复议等多种方法。
2、立法控制与责任：在当代资本主义国家，立法机关对行政的控制，主要是通过质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等方式实现的。
我国实行的是人民代表大会制度，人民代表大会监督政府的方式和内容主要有以下几个方面：1、听取和审议政府工作报告；2、审查和批准国民经济计划和财政预算、决算；3、审查政府的法规、决定和命令；4、质询和询问；5、视察和检查；6、建议、批评和意见；7、受理申诉和检举；8、罢黜职务等。
3、司法控制机制与责任司法控制不仅有助于维护行政的责任，更重要者，在行政权力导致人民的权益受到损害的情况下，给予其司法上的救济，这本身就是责任政府的核心要求。
在司法控制的责任机制当中，司法审查和宪政赔偿责任是最为重要的两个方面。
4、公民参与责任的维护在各国实践中，公民参与的形式多种多样，在促进政府责任方面，现存的主要机制包括：公开听证，民意调查，咨询委员会，利益集团等公民参与取决于许多条件，一个有效的公民参与系统，必须包含几个相互影响的要素，如公民主体性，知情的公民，参与途径等。