“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案
水资源“双控”行动自查情况汇报材料
水资源“双控”行动自查情况汇报材料根据全面贯彻落实《xx县全面推行河长制工作方案》、2018年5月31日召开的县河长制领导小组暨县总河长会议精神，按照省、市关于印发全面推行河长制工作要点的通知要求，在全面推行河长制的基础上，推进湖长制，全面加强河湖库渠的管理保护，争当全市生态文明建设排头兵，结合2018年河长制工作要点，现将推进水资源“双控”行动自查报告总结如下：一、概述xx县是云南省玉溪市下属的一个县，地处滇中高原湖盆区的南缘，属中山类型地貌。
东接弥勒县，南连建水县，西邻通海县、江川县，北倚澄江县、宜良县。
境内东西宽34千米，南北长x千米，总面积x平方千米，山区面积占89%，位于北纬23°59′至24°34′，东经102°49′至103°09′之间，境内地势西北高，东南低，地形东西狭，南北长，崇山峻岭连绵起伏，高山、丘陵、盆地、河谷间杂交错，呈“两脊夹两槽”地形，较大的盆地有宁州坝和盘溪坝。
全县设3镇1乡1街道办(宁州街道﹑盘溪镇﹑青龙镇﹑华溪镇﹑通红甸乡），下设77个村民委员会、社区，全县总人口x人。
气候总体上属中亚热带半湿润高原季风气候，不同海拔区域呈现出南亚热带、中亚热带、北亚热带和南温带4个气候类型。
由于地貌类型复杂，垂直高差悬殊，导致光、热、水的再分配，具有垂直变化大，季节变化小，夏无酷暑，冬无严寒，干湿季分明，地区差异明显的特点。
全年日照时数小时，无霜期275天，全年降雨量x毫米。
盘溪、华溪低热河谷地区，有“天然温室”之称。
主要河流有南盘江、青龙河、海口河、龙洞河和华溪河，均属珠江水系。
xx县境内多年平均水资源总量为x亿立方米，平均每平方公里有水x万立方米，人均x立方米，耕地亩均x立方米。
水资源总量中，地表水x亿立方米，占x%；地下水x亿立方米，占2x%。
未计入水资源总量的还有与邻县的3条界河，即海口河、南盘江、曲江的过境水量，多年平均为x亿立方米，其中南盘江(含海口河)x亿立方米，曲江x亿立方米。
实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案
实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案为贯彻落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《水污染防治行动计划》，进一步推进落实最严格水资源管理制度，保障经济社会用水安全，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保障用水安全和改善水环境质量为核心，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河排污总量，促进水资源可持续利用，保障经济社会长期平稳较快发展。
（二）基本原则。
坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性，确保实现“十三五”水资源节约与保护约束性目标。
（三）工作目标。
“十三五”期间，基本建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡供水保证率显著提高，用水效率进一步提高，城乡居民饮水安全全面保障；基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，水功能区水质明显改善，地下水超采得到严格控制；基本建成有利于水资源可持续利用的制度体系，完善水资源管理责任和考核制度。
到2020年，全省年用水总量控制在160．6亿立方米以内，削减城镇地下水开采量5．94亿立方米；全省万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降20%和15%；全省农田灌溉水有效利用系数提高到0．592；全省国家重要水功能区水质达标率提高到78%，主要饮用水水源保护区水质达标率达到100%。
广西水利发展十三五规划
广西水利发展“十三五”规划目录前言 (v)第一章发展现状及面临形势 (v)第一节“十二五”时期主要成就 (v)第二节存在问题及面临的机遇挑战.......................................... x ii 第二章总体思路 .. (xvii)第一节指导思想 ........................................................................ x vii 第二节基本原则 ....................................................................... x viii 第三节主要目标 .. (xx)第三章发展布局 (xxiv)第一节广西北部湾经济区水利发展布局 (xxv)第二节珠江—西江经济带水利发展布局.............................. x xvii 第三节左右江革命老区水利发展布局.. (xxxi)第四节滇桂黔石漠化片区及其他贫困地区水利发展布局.x xxiii 第四章主要任务 (xxxvi)第一节全面推进节水型社会建设 (xxxvi)第二节加快完善水利基础设施网络.......................................... x li 第三节进一步夯实农村水利基础 ............................................ x lvi 第四节大力推进水生态文明建设 ................................................. l 第五节着力推进水利脱贫攻坚 ................................................... lv 第六节深化重点领域水利改革 ................................................. l vii 第七节全面强化依法治水、科技兴水...................................... l xi第五章“十三五”投资规模 .............................................................. lxix 第一节“十三五” 投资规模预测 .............................................. lxix 第二节资金筹措...................................................................... lxxiii 第六章环境影响评价...................................................................... lxxiv 第一节“十二五”期间环境质量现状分析 .............................. lxxiv 第二节与相关规划的协调性分析.......................................... lxxvi 第三节规划实施的主要环境影响分析.................................. lxxvi 第四节环境保护措施............................................................ lxxviii 第七章保障措施.............................................................................. lxxxi 第一节加强组织领导.............................................................. lxxxi 第二节强化规划协调............................................................. lxxxii 第三节拓宽水利投融资渠道................................................ lxxxiii 第四节保障水利项目建设要素............................................ lxxxiii附件1 广西水利发展“十三五”规划项目表 (68)附件2 附图图1 广西水利发展“十三五”规划防洪减灾工程布局示意图 (80)图2 广西水利发展“十三五”规划水资源配置工程布局示意图 (81)图3 广西贫困县分布图 (82)前言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，也是广西贯彻“四个全面”战略布局，落实“三大定位”新使命、实现“两个建成”目标的关键期，广西水利发展进入“补欠账，强基础”的关键阶段。
福建省人民政府关于下达“十三五”期间水资源管理“三条红线”各地控制目标的通知
福建省人民政府关于下达“十三五”期间水资源管理“三条红线”各地控制目标的通知
文章属性
•【制定机关】福建省人民政府
•【公布日期】2017.03.10
•【字号】闽政文〔2017〕114号
•【施行日期】2017.03.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水资源
正文
福建省人民政府
关于下达“十三五”期间水资源管理“三条红线”各地控制
目标的通知
闽政文〔2017〕114号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为进一步落实最严格水资源管理制度，推进国家生态文明试验区（福建）建设，现将《福建省“十三五”期间实行最严格水资源管理制度考核各地控制目标》印发给你们，各地各有关部门在制定和实施国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局的过程中，要与当地水资源、水环境承载能力相适应，在涉水项目的预审、立项、规划、设计、审批、监督检查等各项工作中，严格按照相
关目标规定执行。
福建省人民政府
2017年3月10日。
安庆市水资源及节约用水管理浅析
安庆市水资源及节约用水管理浅析摘要全面落实最严格水资源管理制度，把水资源消耗总量和强度指标作为刚性约束，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调。
严格落实节约用水工作，贯彻“节水优先”方针，从供给侧管理变为需求侧管理，把节约用水作为首要选项，推动用水方式由粗放式向节约、集约式转变。
关键词安庆市水资源节约用水管理“十三五”以来，安庆市水资源及节约用水管理工作以健全最严格水资源管理制度体系和建立责任考核机制为着力点，严守“双控”指标，落实各项管理措施，深入推进落实最严格水资源管理制度，促进了全市水资源的合理可持续利用。
1主要经验做法1.1实施用水计划管理全面实施行政区域用水计划管理，建立市、县两级年度用水总量控制指标分配；合理确定各行业、各用水户用水计划，完成各取水户上一年度取水许可情况总结，审批各取水户本年度取水计划；抓好取水许可准入关，水资源论证报告书审查更加规范，编制质量进一步提高；同时注重加强对各取水户的日常监督管理，规范计量设施安装；完成用水总量统计的整理、分析、汇总、上报工作。
1.2开展跨县河流水量分配为贯彻落实全国、全省水利工作会议精神，抓好江河分水工作，2020年，安庆市积极开展了水量分配及生态水位保障试点工作，已完成《安庆市皖河支流潜水河水量分配及生态水位保障方案》编制，并印发实施。
1.3开展规划水资源论证为促进生态保护和高质量发展，强化水资源的刚性约束作用，切实做到以水而定、量水而行，“十三五”期间我市积极开展了规划水资源论证工作。
2018年，完成了安庆临港经济开发区总体规划水资源论证；2019年完成了岳西县城供水工程规划水资源论证、安庆市静脉产业园（一期）PPP项目规划水资源论证；2020年，完成了安庆市迎江经济开发区规划水资源论证工作。
1.4提升用水监控能力按照年取水量5万m³，地下水3万m³以上的非农取水户全面实现取用水在线监控的目标，至“十三五”末，我市取用水在线监控能力明显加强，目前全市已安装取用水在线监测点112处，在线计量覆盖了全市大部分非农取用水户取水，实现了用水实时监控、超计划超许可预警反馈等功能。
北方缺水城市节水型城市建设实践研究-以济南市为例
北方缺水城市节水型城市建设实践研究-以济南市为例摘要：济南市作为北方缺水城市典型代表，将开展国家节水型城市建设作为缓解水资源禀赋先天不足、水资源短缺等问题的重要手段。
文章从制度建设、管理措施、工作成效等方面对济南市节水型城市建设情况进行了研究分析，对北方缺水城市节水型城市建设具有借鉴意义。
关键词：节水城市建设实践研究济南是北方著名的“泉城”，但人均水资源占有量仅283立方米，不及全国人均占有量的七分之一，属于严重缺水型城市，水资源短缺成为制约全市经济社会发展的重要瓶颈。
为提高水资源保障能力，保持泉城特色，保障经济社会可持续发展，济南按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，立足市情水情，创新管理机制，强化节水措施，节水工作取得一定成效，2002年以来持续保持国家节水型城市荣誉称号。
截至2020年底，城市万元GDP取水量下降至约5立方米，城市工业用水重复利用率提高到95%。
十三五期间，城市国内生产总值增长约50%，同期取水量减少433万立方米，降幅1.3%，实现城市用水的负增长。
1.创新体制机制，加强组织领导一是健全完善机构，形成节水管理网络。
市级层面，建立了分管市长任组长，教育、工信、水务等15个市直部门为成员的市节约用水联席会议制度，节水体制进一步完善。
成立济南市节约用水办公室和济南市节约用水服务中心，职能进一步细化和强化，形成了市—区—用水单位（街道）；用水单位（街道）—车间（居委会）—班组（居民户）两个三级管理网络。
二是强化制度建设，做好节水顶层设计。
先后出台了《济南市节约用水条例》《济南市用水总量控制办法》《济南市城市中水设施建设管理暂行办法》《济南市城镇非居民超定额累进加价制度》等法规、规范性文件；编制了《济南市水资源综合利用中长期规划》《济南市十三五城市节约用水规划》《济南市供排水专项规划》等规划；印发了《济南市人民政府关于加强节水保泉的通告》《济南市落实国家节水行动实施方案》等方案，为城市节水工作提供法律制度支撑。
水利部等9部门印发《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工
由住房和城 乡建设部强制性条文协调委员会组织 中国建筑科学研究院、中冶建筑研究总院有限公司、陕西建筑科学研究院等 工程施工及质量验收类规范主编单位编制的《 房屋建筑标准强制性条文实施指南》（ 建筑施工质量分册 ） ２ ０ １ ７ 年１ 月正式出版发行。 施工分册针对与房屋建筑工程施工质量直接相关的工程建设强制性条文进行编制 ，包括 ９ 部分内容：强制性条文概论 、基本规定、
■■ ■ 行业 资讯 Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
造工作作 了全 面总结 ，对 ２ ０ １ ７年棚 户区改造 工作任务作 出部署。 国家发展 改革委 、财政部 、人民银行 、国家开发银行相 关负责人出席会议并讲话。 （ 刘丽媛 ）பைடு நூலகம்
为落实 《 国务院关于实行最严格水 资源管理制度 的意 见 》 （ 国发 ［ ２ ０ １ ２］３号 ）、 《国务 院办公厅关于 印发实 行最 严 格水 资源管理 制度考核办法的通知 》 （ 国办发 （ ２ ０ １ ２］３号 ） 要 求 ，推 动 “ 十三五”最严格水 资源管理制度考核 工作 ，近 日，水利部联合 国家发展改革委等 ９部 门印发 了 《 “ 十三 五”实行最严格水资源管理 制度考核工作实施方 案》 （ 以下简称 《 实施方 案》 ） 。《 实施方案 》包括适用范围、考核组织 、考 核内容、考核程序 、考 核评 分和考核结果使用等六部分 内容。 《 实施方 案》作为 “ 十 三五”最严格水资源管理制度考核工作的依据 ，对做好 “ 十三五”最严格水资源管理制度考核工作 ，
全面推动 “ 十 三五”期 间最严格水资源管理制 度落 实发挥积极作 用。 （ 钱 进）
水利部：节水型社会评价标准（试行）
水利部：节水型社会评价标准（试行）为深入贯彻节水优先方针，落实2017年中央一号文件要求，全面推进节水型社会建设，实现水资源可持续利用，水利部决定在全国范围内开展县域节水型社会达标建设工作。
现将有关事项通知如下：一、充分认识开展县域节水型社会达标建设的重要意义在总结节水型社会建设试点经验的基础上，全面开展县域节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措，对加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，具有十分重要的意义。
通过推进县域节水型社会达标建设，可以全面提升全社会节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，促进供给侧结构性改革，更好满足广大人民群众对美好生态环境需求，增强县域经济社会可持续发展能力，促进社会文明进步。
各级水行政主管部门要切实增强责任感和使命感，认真贯彻中央新时期水利工作方针，加快推进县域节水型社会达标建设，把节水型社会建设作为方向性、战略性举措来抓，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程。
二、明确县域节水型社会达标建设的目标任务（一）总体目标。
到2020年，北方各省（自治区、直辖市）40%以上县（区）级行政区、南方各省（自治区、直辖市，西藏除外）20%以上县（区）级行政区应达到《节水型社会评价标准（试行）》（以下简称《标准》，见附件）要求。
（二）主要任务1.指导推动各县级行政区开展节水型社会达标建设。
各省级水行政主管部门，要按照《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》《节水型社会建设“十三五”规划》《全民节水行动计划》确定的目标任务，统筹制定县域节水型社会达标建设工作实施方案，明确县域节水型社会达标建设的总体目标、年度任务和实施计划，落实保障措施，按目标要求推进县域节水型社会达标建设，并于2017年6月底前报我部。
2.组织开展辖区内县域节水型社会达标考核工作。
各省级水行政主管部门要广泛动员各县级人民政府积极推进节水型社会建设，强化分类指导，组织实施技术评估和达标考核。
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确定 的 ２ ０ ２ ０年 各 省 （ 自治 区 、 直辖 市 ） 用水 总量控 制 目 标基 础上 。 健全省、 市、 县 三 级 行 政 区 域 用 水 总 量 控 制
指 标 体 系 。２ ０ １ ６年 年 底 前 ， 各省 （ 自治 区 、 直辖 市 ） 要 完
开放 、 共享 的 发 展理 念 ， 认 真 落 实 党 中央 、 国 务 院 决 策 部
根据《 中华人 民共 和 国国 民经 济 和社 会 发展 第 十 三个
五年 规 划 纲要 》 和《 政 府 工作 报 告 》 要求 ， 为加 快 推 进 生 态
文 明建 设 ． 推 动 形 成 绿 色发 展 方 式 和生 活方 式 ． 进 一 步 控
６７ ０ ０亿 ｍ。 以内 。万 元 国 内生 产 总值 用 水量 、 万元 工 业 增 加 值 用水 量 分别 比 ２ ０ １ ５年 降低 ２ ３ ％和 ２ ０ ％：农业 亩 均 灌
署， 坚 持 节 水优 先 、 空 间均 衡 、 系统 治理 、 两 手发 力 。 切 实落 实 最 严格 水 资 源 管 理 制度 ． 控 制 水 资源 消耗 总 量 。 强 化 水
资 源承 载 能力 刚性 约束 ． 促进 经 济 发展 方 式和 用 水方 式 转 变； 控 制水 资源 消耗 强度 ， 全 面推进 节 水 型社 会 建设 ， 把 节 约用 水 贯穿 于 经济 社会 发 展 和生 态文 明建 设 全 过程 ． 为 全 面建 成小 康社 会 提供水 安全 保 障 （ 二） 基本原则 。坚持双 控 与转变经 济发 展方 式相结 合 。 以水 定 需 ， 量水而行 ， 因水 制 宜 ， 促 进 人 口经 济 与 资 源环 境 相 均 衡 ．以水 资 源 利 用效 率 和效 益 的全 面 提 升推 动经 济增 长 和转 型 升 级 坚 持政 府 主导 与市 场调 节相 结合 加 强对 双 控行 动 的 规 范 和引导 ． 强化 政府 目标 责任 考核 。完善 市场 机制 。 营造 良好 市 场环 境 ． 充 分 发挥 市 场 机 制作 用 ． 提高 水 资 源 配 置 效率。 坚 持 制度 创 新 和 公 众 参 与 相结 合 制 定 完 善 配 套 政 策， 创新激励约束机制 ， 形 成 促 进 高 效 用 水 的制 度 体 系 。
加 强水 情 宣 传 教 育 ．推 动 形成 全社 会 爱 水 护 水 节 水 的 良
好风 尚 。 坚持 统筹 兼顾 与分 类 推进相 结合 统筹 考 虑 区域 水 资
制， 完善 考 核评 价体 系 ， 突 出双 控要 求 。对 严 重缺 水 地 区 。
突 出节 水考 核要 求 考 核结 果作 为 于部 主管 部 门对政 府领 导 班子 和相 关领 导 干部 综合考 核 评价 的重 要依 据 建 立 用 水 总 量 和 强度 双 控 责 任 追 究 制 ．严 格 责任 追 究， 对 落 实不 力 的地 方 。 采取 约 谈 、 通 报 等 措施 予 以督 促 ；
成所辖市 、 县 用 水 总 量 控 制 指 标 分 解 。推 进 江河 流 域 水 量 分 配 。加 快 完 成 ５ ３条 跨 省 重 要 江 河 流 域 水 量 分 配 ， 各省（ 自治 区 、 直辖 市 ） 要 有 序 推 进 本 行 政 区 内跨 市 、 县 江 河 流 域 水 量 分 配 ．把 用 水 总 量 控 制 指 标 落 实 到 流 域 和水 源 严 格 强度 指标 管 理 ，把 万元 国内 生产 总 值用 水 量 、 万 元 工 业增 加 值 用水 量 和农 田灌 溉水 有 效 利 用 系数 逐 级 分 解到各省 、 市、 县， 明确 区域 强 度 控 制 要求 ［ 各省 （ 自治 区 、 直辖市） ２ ０ ２ ０年 用 水 强度 控 制 目标 见 附表 ］ 。２ ０ １ ６年 年底 前， 各省 （ 自治 区 、 直辖 市 ） 要力争完成所辖市 、 县 用 水 强 度 控制 指 标 分解 。到 ２ ０ ２ ０年 ， 建立 覆 盖 主要 农 作 物 、 工 业 产 品 和生 活 服 务 行业 的先 进 用 水 定 额 体 系 ．定 额 实 行 动 态修 订 严 格 用 水定 额 和 计划 管理 ． 强 化行 业 和产 品用 水 强度 控制 （ 五） 强化 目标 考核 和责 任追 究 。全 面 实施 最严 格水 资 源 管 理制 度考 核 ． 逐级 建 立用 水 总量 和 强度 控 制 目标 责 任
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相关链接
落 实 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 专 刊
２ ０１ ６． ２ ３ 中 国水 利
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十 三五 ” 水 资源 消 耗 总量 和 强度双控行 动方案
用水 总 量得 到有 效 控 制 ，地 下 水 开发 利 用得 到 有 效管 控 ， 严重 超 采 区超采 量 得 到有 效退 减 ． 全 国年 用水 总 量控 制 在
源条 件 、 产 业 布局 、 用 水 结构 和水 平 ， 科 学合 理 逐级 分 解 双
பைடு நூலகம்二、 明确 目标 责 任
（ 四） 健 全 指 标 体 系 。严 格 总 量 指 标 管 理 ， 在 国 务 院
四中、 五 中全 会精 神 ． 深 入 学 习贯 彻 习近 平 总 书 记 系 列重
要 讲 话精 神 ． 紧紧 围绕 统筹 推 进 “ 五 位一 体 ” 总体 布 局 和协
调推进“ 四个 全 面 ” 战略布局 ， 牢 固树 立 创新 、 协调 、 绿色 、
溉 用 水量 显 著下 降 ． 农 田灌 溉水 有 效利 用 系数 提 高 到 ０ ． ５ ５
以上 。
制 水资 源 消耗 ．实 施水 资 源消 耗 总量 和 强度 双 控行 动 ． 特
制定 本方 案
一
、
总体 要 求
（ 一） 指 导思 想 。全 面贯 彻党 的十八 大 和 十八 届 三 中 、