川教字[2009]15号

川教字[2009]15号市教育局印发《李文华同志在全市教育管理干部暑期集训大会上的讲话》的通知各乡、镇、场、办事处中心初中，局直各单位：现将《李文华同志在全市教育管理干部暑期集训大会上的讲话》印发给你们，请你们深入组织学习，认真贯彻落实。

二○○九年八月二十四日在全市教育管理干部暑期集训大会上的讲话李文华（二OO九年八月二十四日）同志们：这次全市教育管理干部暑期集训大会是经局党组慎重研究后决定召开的，会议的主要任务是：总结工作，分析问题，进一步加强学校领导班子建设，转变教育管理干部工作作风，突出教学中心地位，全面提高全市教育教学质量。

下面，我根据集体研究的意见，讲五个方面的问题：一、上半年工作的基本估价半年来，局领导班子坚持以科学发展观为指导，带领和依靠教育系统广大干部教职工，紧紧围绕教育局工作要点，求真务实，埋头苦干，各项工作取得了新进展和新成绩。

1、义务教育均衡发展积极推进。

为有条不紊地落实《汉川市义务教育标准化建设规划》，促进义务教育阶段均衡发展，上半年，我们着力实施了农村寄宿制学校建设和农村校舍改造工程、农村中小学现代远程教育工程及以“五有”为目标的体育设施建设工程，全面启动了中小学实验室标准化建设工程，共改造中小学危房5600平方米，完成了四所寄宿制学校建设，全市远程教育工程项目学校达223个，全市所有乡镇中心中学和中心小学的实验室、阅览室建设以及中心中学电子备课室建设将于8月底全面完成，中小学体育设施得到了有步骤地更新和添臵。

2、教师教育活动初见成效。

以“师德师风建设年”为载体，在全市开展了师德师风教育月活动，组织了全市教育干部及全体教师法规理论考试，开展了师德标兵评选，评选出了彭新栋等40名师德标兵。

8月8日，在影剧院召开了师德标兵表彰暨先进事迹首场报告会，市委向全市发出了向彭新栋同志学习的号召；8月9日-13日，师德报告团分成五个组赴乡镇场进行巡回演讲，在全市掀起了“向彭新栋同志学习，做人民满意教师”的热潮。

在狠抓师德建设不放松的同时，教师培训工作也收效明显，第一期101名青年教师培训班圆满结束，第二期培训班正在积极筹备中；暑期集训组织得红红火火，高中课程改革通识性培训进展顺利，参加中小学校长远程培训的学员大部分合格。

3、以竞争激励为主旨的人事管理体制初步建立。

出台了《关于在编教职工人事清理结果的处理意见》，对一批非正常离岗教师按规定进行了处理。

形成了分别针对小学、初中、高中教师的工作评价体系，开展了教师工作评价，把竞争激励机制真正引入教师队伍。

组织了教育管理干部考核，并遵照考核结果调整了部分干部，“能者上、平者让、庸者下”的良性用人机制正在建立。

4、教育教学常规管理不断规范。

继续落实“两查一评”的制度，组织实施了对小学阶段的分类评价。

召开了全市基础教育管理与改革工作会议，制定了《关于进一步加强普通高中教育教学管理的意见》等一系列规范教育教学管理的文件。

继续狠抓德育“小事工程”和“阳光体育运动”，发现和树立了二河小学、沉湖李花小学等典型。

先后举办学生校园歌手擂台赛、中小学生书画比赛、初中生古诗词竞赛和学生科技周活动，极大地丰富了学生校园生活。

5、教育安全与稳定工作得到加强。

把教育稳定工作始终摆在“重中之重”的位臵，较为稳妥地处理了少数在职教师的“维权风波”及辞退民办教师、退休公办教师的上访问题，及时办理了一些信访积案、个案，有力维护了教育稳定。

学校安全管理也得到了加强和改进，5月底，市教育局联合公安、卫生等部门对全市237所中小学及132所幼儿园进行了一次安全大排查，下达整改通知书65份。

通过整改的落实和一系列措施的实施，学校的安全教育已实现了制度化，安全预案演练已越来越受到中小学校的重视。

回顾半年的工作，我们有取得成绩的欣慰，也有中考、高考成绩不尽人意的遗憾。

因此，我们必须清醒地认识到，加强学校领导班子建设和教师队伍管理容不得我们有丝毫放松，突出教学这个中心、提高教育教学质量还需要我们进一步加强教育教学管理。

全市教育管理干部必须进一步统一思想，凝心聚力，提高干部队伍的战斗力与号召力，努力办人民满意的学校，办人民满意的教育，促进全市教育又好又快发展。

二、切实转变作风，大力加强领导班子建设新的局领导班子上任来，已经对全市教育管理干部进行了两次考察。

通过考察并结合平时的工作调研发现，在部分学校班子中还存在着以下三个方面的不良倾向：一是定位不高，还在吃老本，走老路，仅限于当好“维持会长”。

二是政令不畅，班子威信不高，干群关系紧张。

在这方面我们是有教训的，在去年的教师“维权活动”中，从酝酿到签名请愿再到组织集会，前后长达半年的时间，不少学校领导直到11月3日才知道，少数知道一点信息的学校领导也对形势估计不足，既不及时报告，也不及时处臵。

当然，学校领导班子威信的丧失、公信力的下降是有原因的：一方面是干部任用上存在不正之风，让平庸者、投机钻营者讨了好，令勤奋工作、成绩优异者寒了心；另一方面是少数干部“官本位”思想和特权思想严重，当了领导就不想带课，坐不下来，静不下心，热衷于搞应酬、搞交结，在利益分配、评先晋级等方面也要搞点特权，忘记了自己当初担任普通教师时的感受，对教师们关心不够，这样的领导谁还会敬畏你、追随你？三是内部不和，形不成工作合力；四是民主意识不浓，让教师们在学校当家作主的思想树得不牢。

为此，我们必须高度重视并切实加强领导班子的作风建设，逐步在教师中树立起班子集体应有的威信。

1、形成团结之风，以和出威。

讲团结就是要班子成员之间心灵上相容，相互间形成性格上、工作特点上的优势互补；讲团结还要语言上相通，相互间既互相监督又容易沟通；讲团结更要行为上相一致，目标同向，彼此同心，在工作中是一个声音，一个步调。

总之一句话，班子之间只有相互补台，才能好戏连台，如果相互撤台，就会一起下台。

2、形成学习之风，以能取威。

当上领导不学教育理论只学驭人之术和权术之道，是很危险的，不带课、不听课，是极不可取的，由此丧失的不仅是进步和提高的机会，而且是以德服人、以才信人的机会，教师们就会鄙视你、远离你。

因此，我们要求“领导深入一线，靠前指挥”是有道理的，一名好的领导首先应该是某一学科的骨干教师，既能坚持带主课，又能教出高质量的课，还能认真评好每一节课，这样的领导才能让教师佩服，这样的领导在教师中才更有威信。

3、形成民主之风，以信树威。

要切实发挥党组织的政治核心作用，教代会参与学校管理的桥梁、纽带和民主监督作用，教师的主人翁作用，注重广听民声、多纳民智，重大决策更要广泛听取群众意见和建议，接受群众的监督；决议一旦形成，就要言必行，行必果，绝不可朝令夕改。

4、形成廉政之风，以廉生威。

要加强廉洁自律教育，认真落实党风廉政建设责任制，切实提高班子的执行力，不断增强工作的透明度，树立和维护廉洁奉公的班子形象。

市教育局将进一步建立健全学校财务收支定期检查制度和校长离任审计制度，高度重视信访举报工作，坚决查处违法违纪案件，始终保持对腐败行为的高压态势。

5、形成实干之风，以绩立威。

实干出实绩，实绩出实威。

讲实干，就是要实实在在干事，干实实在在的事；少做重眼前、搞形象的事，多做打基础、管长远的事，少做劳人心、废人力的事，多做暖人心、得人心的事。

领导的作风决定教师的作风，领导的举动影响教师的举动，你实干苦干，他们就会一门心思跟着你干；你虚干少干，他们就会浅尝辄止消极地干。

三、切实以人为本，大力加强教师队伍管理今年暑期的师德报告会结束后，曾有教师评价说“这是一次久违了的感动”。

这种久违的感动说明了什么，说明了我们组织的这次活动触及到了教师的灵魂，唤醒了很多教师内心深处的职业良知和职业操守，说明了每一位教师都是有着从善向上的道德情感的，只是我们当领导的忽视了抓教师的政治思想工作，忽视了通过自己的率先垂范和树立身边的榜样来弘扬正气，一年到头没有说上几句让教师们感动的话，没有做上几件让教师们感动的事。

当前，在干部教师中有几种不正常的现象：一看到有人正常提拔时，不是去和人家比成绩、比能力，而是四下议论别人在“走门道”；一到评职称、评先进时，不是首先想到以真实业绩去竞争，而是首先想到“找门道”；一到暑假，不是首先想到利用假期好好“充电”，而是为“跑官”“要官”及调动进城等个人利益“钻门道”。

这些不正常说明什么？说明少数同志的价值观已经开始扭曲，说明抓好干部和教师队伍的思想政治工作是何等的重要、何等的紧迫。

在这里，我仍然要跟同志们并通过同志们跟教师们说句话，今后凡是托关系走后门“跑官”“要官”的、不安心工作闹调动的、成绩不佳而要先进要职称的，一律将当事人通报到所在单位。

在今年的暑期干部调整中，局党组就坚持了正确的用人导向和用人原则，排除了多方面的干扰和阻力，让绩优者受提拔，实干者受重用。

今后，我们的干部培养、考察、任用、监督机制还会越来越健全，还会有一批成绩优异的、踏实干事的陆续被提拔、受重用。

新的学年，我们要抓住向彭新栋同志和师德标兵学习的契机，大兴求真务实、真抓实干之风，以领导作风的转变带动教师队伍建设的深入，在教育系统着力营造风清气正的良好氛围。

1、在刚性制度中融入情感激励。

每个人都有被尊重、被理解、被肯定的需求，只要我们每一名教育管理干部都能充分认识、尊重、理解教师，教师们就会自觉接受约束、服从管理、做好工作。

一要坚持实施贴近式的谈心。

坚持把贴近式的思想教育贯穿于学校工作始终，注重领导示范，减少空洞说教，强调正面引导，减少批评指责，把彭新栋同志和师德标兵的先进事迹和奉献精神学深、学懂、学透，积极引导教师树立安教、安贫、安心、安身意识，积极引导青年教师自愿到条件艰苦的地方工作，自觉抵制不良诱惑，排除外界干扰。

要认真落实领导班子成员与教师谈心制，及时了解教师的思想、学习、工作、生活状况，想方设法解决他们在住宿、工作餐、午休等方面存在的实际困难，时刻关注教师的身心健康，落实好体检工作，对特殊教师要减负、降压，对暂时不能解决的问题做好合情合理的解释和答复，始终让教师感觉和意识到“领导在关心我、关注我”。

二要真心落实人性化的关爱。

对那些身体不好、年龄较大、需要哺乳或接送小孩的以及家庭有特殊困难的教师，在面向全体严格执行考勤制度、严肃工作纪律的前提下，可适当调整到岗时间和离岗时间；在任课、福利等方面也可给予适当的照顾。

三要逐步推行个性化的考评。

用多把尺子来衡量老师，根据不同学校、不同年龄、不同职称、不同岗位教师的工作态度、工作量、工作效果等综合考核情况给予相应等次的奖励，激发各个层面教师的工作积极性和主动性。

对那些长期工作在边远学校、条件不好学校的教师，还要给予特别的奖励和倾斜，真正让他们在同等条件下奖金福利要得的多，评先晋级提拔有优先权，真正让他们觉得在边远学校干得值、干得好。

2、在评价过程中注重教师发展。