日本将放宽移民政策,为解决人才不足问题
发达国家引进高科技人才政策的比较及启示解读
一、主要发达国家引进高科技人才的政策措施自20世纪90年代以来,随着全球化的加速发展,以信息技术为先导的知识经济开始兴起,由西方主要发达国家领头,在全球范围内掀起了争夺和引进国外高科技人才的风潮。
在吸引高科技人才的政策措施方面,各发达国家的做法各有特色,又具有共性。
其中比较典型的是美国、日本和德国。
(一美国———多元化的政策机制引进海外高科技人才1.对高端技术人才进行职业移民。
对于具有某种特殊才能和技术专长的高端人才,美国允许其通过应聘在美国工作的方式进行职业移民。
在职业移民对象中,前两类都是针对高端人才提出的,第一优先者为具有特优、特殊或特异技能的外国人、着名教授或杰出研究人员、跨国企业的经理或管理人员;第二优先者为具有高学位、特殊专长且其专长能为美国带来实质利益的专业人士,或在科技、艺术、商业等方面有出众的特殊能力的人。
近年来,美国政府对职业移民的配额人数做了较大增加,对科技型人才的优先地位也有较大提高。
根据目前的移民法规定,每年不分国家,以职业方式移民美国的人数为14万个配额。
2.对具有特殊专业技能的外国人实施H-IB 签证计划。
为解决科技人才短缺的问题,美国政府从1990年开始实施H-IB 签证计划。
H-IB 签证主要发给具有特殊专业技能的在美国临时工作的外国人,其主要对象是建筑家、工程师、程序设计人员、会计师、医生和大学教授等,期限为3年,还可以延长3年。
随着美国对高端人才的需求与日俱增,H-IB 签证的数额也在不断扩大。
2001至2002年,美国政府根据高科技人才市场需求,将签证发放量定为每年万人,远远高出最初万人的名额限制。
此外,美国法律还规定,获得H -IB 非移民签证来美国就业的外国人可以申请移民,这不但为高科技人才永久留在美国提供了切实可行的途径,更为美国人才库集聚了更多优秀人才。
3.对世界各地的优秀学生实施留学优惠政策。
美国多年来一直实施留学优惠政策,每年都有50多万来自世界各地的优秀留学生赴美学习,这为美国提供了源源不断的宝贵的创新人才。
日本移民有什么政策移民日本的方式有哪些
日本移民有什么政策移民日本的方式有哪些随着全球化的推进和人口老龄化的加剧，移民在各国之间已经成为一种常见的现象。
日本作为一个发达国家，也面临着移民政策的重要问题。
本文将探讨日本移民的政策和移民日本的方式。
一、日本移民政策概述日本一直以来是一个相对封闭的国家，对于移民的政策较为保守。
但在近年来，随着劳动力短缺和国际竞争的加剧，日本开始放宽移民政策，吸引外国人才和劳动力进入。
目前，日本的移民政策主要包括以下几个方面：1. 技术移民：日本鼓励高技术人才移民，特别是在科技领域和专业技术领域的专业人才。
针对这类移民，日本设立了技术移民类别和相关的签证政策，为他们提供了更多机会。
2. 学生移民：日本是一个重视教育的国家，吸引了大量国际学生。
一些留学生在完成学业后选择在日本工作，成为了日本的移民人口。
日本政府也为这类人群提供了相关的移民政策和签证政策。
3. 投资移民：日本对于投资者也有相应的移民政策。
通过投资一定金额的资金，符合相关条件的外国人可以选择移民到日本。
这为日本吸引了一些富有创业精神和商业经验的人才。
4. 家庭团聚：对于已经在日本的外国人来说，日本政府也允许其与家人团聚。
这类移民人群需要符合一定的家庭关系和条件，通过申请相关签证来实现家庭团聚。
二、移民日本的方式除了日本政府提供的移民政策外，还有其他几种主要的方式可以移民日本。
1. 就业机会：对于那些希望在日本工作的人来说，寻找适合的就业机会是最直接的方式。
一些跨国公司在日本设有分支机构，招聘外国人才。
此外，日本的高科技行业也面临人才缺口，为外国人提供了就业机会。
2. 留学：这是很常见的移民方式之一。
通过申请日本的大学或研究机构，获得学习机会来到日本。
在完成学业后，一些留学生选择在日本就业，最终实现留居日本的目标。
3. 婚姻移民：与日本公民结婚是另一种移民方式。
通过与具有日本国籍的人结婚并办理婚姻移民手续，外国人可以获得居住权和工作权利。
4. 创业：对于富有创业精神的人士来说，创业在日本也是一种移民方式。
日本移民计划
日本移民计划日本作为一个高度发达的国家，一直以来都面临着人口老龄化和劳动力短缺的问题。
为了解决这一难题，日本政府近年来开始实施了一系列的移民政策，希望能够吸引更多的外国移民来填补劳动力缺口。
日本移民计划的实施对于日本社会和经济的发展具有重要意义。
首先，日本移民计划对于解决劳动力短缺问题具有重要意义。
随着日本人口老龄化的加剧，劳动力市场的供给不足已经成为了日本经济发展的一大障碍。
因此，引进外国移民成为了解决这一问题的重要途径。
通过实施移民计划，日本可以吸引更多的外国劳动力，填补劳动力缺口，促进经济的持续发展。
其次，日本移民计划对于促进社会多元化具有重要意义。
日本是一个相对封闭的社会，长期以来对于外来移民的接纳程度并不高。
然而，随着移民政策的调整，日本社会开始逐渐向外部开放，接纳外国移民成为了社会发展的必然趋势。
移民的涌入将使日本社会更加多元化，不同文化的碰撞和交流将为日本社会带来新的活力和动力。
再者，日本移民计划对于推动经济结构的升级具有重要意义。
随着外国移民的增加，日本的劳动力市场将更加灵活多样，不同国家和地区的移民将为日本经济带来更多的创新和活力。
这将有助于推动日本经济结构的升级，提升产业竞争力，推动经济的可持续发展。
最后，日本移民计划对于增进国际交流与合作具有重要意义。
随着移民政策的调整，日本将与更多的国家和地区开展合作，加强国际交流与合作。
这将有助于提升日本在国际社会中的地位和影响力，促进国际间的和平与发展。
综上所述，日本移民计划的实施对于日本社会和经济的发展具有重要意义。
通过吸引外国移民，填补劳动力缺口，促进社会多元化，推动经济结构升级，增进国际交流与合作，日本将迎来更加繁荣和发展的美好未来。
希望日本移民计划能够顺利实施，为日本的发展注入新的活力和动力。
日本老龄化问题及其对策
出生率下降
文化和社会因素
随着日本社会的发展，家庭观念和生育观念发生了变化，导致生 育率下降。
经济压力
随着日本经济的低迷，年轻一代面临着就业难、收入增长缓慢等问 题，导致他们推迟生育或者不生育。
教育水平提高
随着日本教育水平的提高，女性参与劳动力市场的比例增加，导致 她们更有可能推迟生育或者不生育。
建立长期护理保险制度，为老年人提供全 方位的护理服务。
就业政策
健康促进活动
鼓励企业雇佣老年人，提供灵活的工作时 间和工作方式。
开展健康促进活动，鼓励老年人保持积极 的生活方式，提高生活质量。
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推广机器人技术和智能化设备，提高生产效率，减轻劳动强度。
远程医疗和健康监测
利用信息技术提供远程医疗服务和健康监测，方便老年人获得医疗 保健。
智慧社区
运用物联网和人工智能技术，建设智能社区，提高老年人生活质量 。
制定适应国情的政策以应对老龄化问题
基本养老保险
长期护理保险
建立健全的基本养老保险制度，保障老年 人的基本生活需求。
人口寿命延长
医疗保健水平提高
随着日本医疗保健水平的提高，人们的寿命得到了延长。
生活方式改善
随着日本经济的发展和人们生活水平的提高，人们的生活方式得 到了改善，这也有助于延长寿命。
遗传因素
遗传因素也可能对人口寿命的延长产生影响。
移民政策限制
移民政策限制
日本的移民政策限制了外国人在日本的移民数量，这导致日本的人口增长缓慢 。
01
日本老龄化问题的挑战与 未来展望
社会福利体系的压力与挑战
1 2
医疗与养老负担加重
安倍经济学如何应对日本的人口流失问题
安倍经济学如何应对日本的人口流失问题日本，这个曾经以经济高速增长和科技创新闻名的国家，近年来面临着严峻的人口流失问题。
这一问题不仅对地方经济和社会发展造成了巨大冲击，也给整个国家的未来蒙上了一层阴影。
在这种背景下，安倍经济学作为日本政府的一项重要经济政策，被寄予了应对人口流失问题的厚望。
安倍经济学的核心内容包括大胆的货币政策、灵活的财政政策以及促进民间投资的增长战略。
然而，要解决人口流失问题，仅仅依靠这些传统的经济手段是远远不够的。
首先，我们需要明确日本人口流失的原因。
一方面，大城市的虹吸效应使得年轻人纷纷涌向东京、大阪等大都市圈，寻求更多的就业机会和更好的生活条件。
另一方面，地方经济的衰退导致就业岗位减少、产业结构单一，无法留住本地人才。
此外，低生育率也是人口流失的一个重要因素。
安倍经济学在货币政策方面采取了大规模的量化宽松政策，试图压低日元汇率，刺激出口，推动经济增长。
然而，这一政策对于人口流失问题的直接作用并不明显。
虽然出口的增加可能会带动一些相关产业的发展，但这些产业往往集中在大城市，对于地方经济的拉动作用有限。
而且，货币宽松政策带来的通货膨胀压力可能会加重居民的生活负担，尤其是在经济相对落后的地区。
在财政政策方面，政府加大了对基础设施建设的投入。
这在一定程度上改善了地方的交通、通信等基础设施条件，为地方经济的发展创造了一定的硬件基础。
但问题是，如果没有相应的产业支撑，仅仅依靠基础设施的改善很难吸引人口回流。
而且，财政投入的资金有限，无法覆盖到所有的地方，导致地区之间的发展差距依然存在。
为了应对人口流失问题，安倍经济学还提出了促进民间投资的增长战略。
鼓励企业在地方投资建厂，发展特色产业。
然而，在实际操作中，由于地方的营商环境不佳、劳动力素质不高以及市场规模有限等因素，企业往往对在地方投资持谨慎态度。
要想真正解决日本的人口流失问题，安倍经济学需要在以下几个方面做出调整和改进。
一是加大对地方产业的扶持力度。
近代日本的人口状况与人口政策
近代日本的人口状况与人口政策*李卓南开大学日本研究院【摘要】【摘要】明治维新之后，增加人口被作为日本富国强兵的基本国策，结束了江户时代中期以来的人口停滞状态，近代工业文明的发达促成人口增长波浪。
而人口过剩之后，日本政府然通过海外移民及殖民地移民缓解人口压力，在对外侵略战争中，更极力推行人口扩张政策。
【期刊名称】日本研究【年(卷),期】2011(000)004【总页数】8【关键词】【关键词】人口停滞明治维新海外移民殖民地移民人口扩张人口问题不仅是困扰当今日本的严重社会问题，从历史上看，也一直是挥之不去的阴影。
近代日本的人口问题与政治、外交有着密切联系，也与对外侵略息息相关。
了解近代日本的人口状况与人口政策，对认识近代日本内政外交有所裨益。
一、前近代日本人口状况日本在大陆文化的影响下，曾经有短暂的户籍与人口统计的历史，但随着中央集权制度的瓦解及近七百年中中央政权名存实亡，便不再有全国统一的户籍与人口统计。
从11世纪开始，日本进入阙户籍时代，数百年内没有进行全国性的人口调查，使当时的人口状况处于无从可考的状态。
这种现象直到江户时代才有改变。
德川幕府为了禁止基督教的传播和加强对民众的统治，从1671年起要求每年检查民众的宗教信仰，并按村登记“宗门改帐”，“宗门改帐”在当时实际上起到了户籍的作用。
1721年，德川幕府第八代将军德川吉宗为解决财政危机进行“享宝改革”，其内容之一就是要求各藩上报领内的人口。
1726年，再次进行了人口调查。
1726年是丙午年，此后每六年、即在子年和午年进行人口调查成为定制，故德川幕府的人口调查被称作“子午改”。
从1726年至1846年，共进行了19次全国人口调查，并留下了记录，成为了解江户时代人口状况的宝贵资料。
根据这些资料，可知进入17世纪（江户时代前期），由于全国统一后社会安定，经济发展，民众的生活大有改善，出现了人口急速增长。
据推算，1600年全国人口在1200万（历史人口学者速水融观点）至1800万（历史地理学者吉田东伍观点）之间，而到120后的1721年，以年平均5‰－10‰速度增加到3100万人①，历史人口学家鬼头宏称江户时代前期为“人口爆炸”时代。
略论伪满时期日本“开拓移民”政策
长春师范大学学报Journal of Changchun Normal University 第40卷第5期Vol.40 No.52021年5月May 2021略论伪满时期日本“开拓移民 ”政策崔峰龙，李德明（大连大学东北史研究中心，辽宁大连116622）［摘要］伪满时期，日本武力占领中国东北后，为了解决国内人口过剩问题和掠夺东北农业资源及 增加伪满洲国内“日本帝国臣民”所占比例，开始推行日本农业移民政策。
本文以伪满时期日本推 行的“开拓移民”政策为介入点，主要阐述该计划岀笼的历史背景、开拓移民类型和具体安置情况， 从而揭露日本企图永久霸占中国东北的罪恶目的和本质。
［关键词］伪满时期；中国东北;开拓移民；日本开拓团［中图分类号］K26 ［文献标志码］A ［文章编号］2095 -7602（2021）05 -0068 -04一、日本“开拓移民”政策的背景日本作为岛国，国土狭小，人口众多，资源匮乏，近代以来由人口、土地、就业等问题引起的社会矛盾甚为 尖锐。
明治维新伊始,睦仁天皇发布的《御笔信》写道:“欲继述祖宗伟业，不问一身艰难辛苦，经营四方，安抚 亿兆，冀终开拓万里波涛，宣布国威于四境，置国家于山岳之安”［1］165,显露出对外侵略扩张的欲望和野心。
1890年3月，日本内阁总理大臣山县有朋在《外交政论略》中提出:“国家独立自卫之道有二:一曰捍卫主权 线，不容他人侵害;二曰防护利益线,不失自己的有利地势，何谓’主权线’？国家之疆域是也。
何谓’利益 线’？即同我主权的安全紧密相关之邻近区域是也”⑵27。
此后，日本相继发动中日甲午战争和日俄战争，走 上一条对外侵略扩张的道路。
1931年九一八事变后，中国东北逐渐沦为日本殖民地。
翌年3月1日，在日本关东军操控下成立的傀儡 政权“满洲国”发布所谓的《建国宣言》，宣称东北地区即日起脱离国民政府管辖而独立。
该“宣言”对其国民 构成作出规定:“凡新国家居住者，皆无种族、尊卑之分，除原住汉、满、蒙、日本以及朝鲜各族外，他国之民愿 长久居住者,皆平等待遇之”［3］587。
日本移民新政吸纳“特定技能”蓝领
日本计划扩大可申请无限期居留的“特定技能”签证的对象和范围 （图/视觉中国）在经济全球化深度融合的当代，异国劳动力的规模化跨境流动日益频繁，劳工移民“经济化”现象成了世界各国发展的重要议题。
2021年11月18日，日本内阁官房长官松野博一对外释放了劳工移民政策的新动向，日本计划扩大可申请无限期居留的特定技能签证的对象和范围。
该项《移民法》倘若落地生效，意味着在日本从事建筑业、农业、造船业、医护业等14个工种的特定技术工人将被允许无限制申请在日居留资格。
此次放宽外籍蓝领“特定技能”签证，对于非移民国家的日本而言，是一次重大的移民政策调整与法则转变。
剔除以往外籍劳动者的理念，日本政府开启吸收蓝领外籍技术人日本移民新政吸纳“特定技能”蓝领 文/庄嘉才的新征程，并将之列为其未来发展的关键项目。
“用工荒”情势变更下的劳工移民经济法则这里，有必要介绍一下日本的“特定技能”签证。
在日本，相较于其他工作签证，“特定技能”签证对于学历方面并无刚性要求。
在同一业务分类内或者通过考试确认技能水平共性的分类内，均允许跳槽，为有专业技能但缺少学历的外籍劳动者开辟了赴日工作的途径与渠道。
从20世纪80年代末期开始，有关外籍劳动者的法则开始成为日本政策议程中的重要内容。
刚开始，日本采取抑制非法就业的外籍劳动者的主张，并坚决阻止接收非熟练技能外籍劳动者。
后期，随着日本经济的高速腾飞，日企用工量大幅增长。
于是，日本政府在20世纪90年代开始施行接收非熟练技能外籍劳动者的政策，摒弃了之前坚守的不以定居为前提接收劳工移民的法则。
然而，此时，严控外籍劳动者的政策立场仍是主流，且社会往往为高技能的外籍劳动者提供工作机会，并限制外籍劳动者的定居期限。
伴随近年来少子老龄化、低结婚率、网吧难民积聚等因素的影响，加上啃老族、丧文化、躺平族盛行，日本国内人手不足的问题愈发突出，从而刺激日本政府改变移民法则，进一步加强了引入外籍劳动检察风云 PROSECUTORIAL VIEW2022年第2期者的力度。
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从日本政府要录取的外国人以及开放条件看，当局要锁定生产力高的中年以下外国人才，而且还希望他们能在日本落地生根。
在人们的印象中，日本是一个“封闭”社会，向来不积极吸引外来移民，但在人口加快老化、经济欠缺活力的无奈情况下，日本领导层不得不在这问题上调整。
据了解，该国即将出炉的移民政策将大幅度降低申请获得永久居留权的门槛，它的重点在于吸引“外来人才”，填补自家人才供应不足难题。
据《日本经济新闻》消息，日本当局为了复苏经济，不得不实施门户开放，当局将在参议院选举后提交推动引进移民的新法案。
在新出台的《经济增长战略》里，日本当局也明说，要以引进专业人才为重，准备实施新的移民策略。
外来专业人才家眷
移民申请程序将简化
按照日本现有法律，只有在日本工作满10年的外国人，才有资格申请成为日本永久居民。
据了解，在日本移民制度放宽之后，此一申请门槛将大大的降低，技术水平高、管理经验丰富的人士，以及学者的申请资格将降低至3年。
与此同时，日本当局也计划，简化外来专业人才家眷移民申请程序，并且允许他们无条件携带女佣到日本生活。
目前，日本只允许外交官携带家眷入驻，这次让外国专业人士有同样特权，突显日本政府在外国人才策略上用心良苦。
从日本政府要录取的外国人以及开放条件看，日本当局要锁定生产力高的中年以下外国人才，而且还希望他们能在日本落地生根。
现居日本的外国人有203万人，其中包括战前就到日本的“旧移民”。
目前，只有约一半外来人拥有永久居留权。
去年，日本当局开始仿效欧美，新设“高度技能积分法”制度审核申请移民者。
推行后一年，共引进434名外国人才，他们平均年龄为34.5岁。
由于去年的申请人数与日本当局所设的2000人的目标有一大距离，这也是致使日本当局今年决定松绑移民法。
《日本经济新闻》昨日指出，日本人口逐年减少，人才不足问题已浮出水面，再不设法增加人口，经济能力必将削弱。
放宽移民政策，吸引外来人才，是为了维持和提高日本的研发能力。
另外，放宽移民制度也有利于引进外资，推出新“移民政策”是日本解决经济停滞最实际的渠道。
日本人口问题研究所的一项报告指出，日本现有人口1亿2000万人，但该国人口已陷入长期性衰退，不是单靠生育能“自拔”的。
该研究所的预测数据显示，到了2048年，日本人口将减至9913万人；之后，还会快速减退，到了2060年，只有8674万人。
一些相关报道也透露，日本政府引进移民的意愿，不仅呈现在制度上，还反映在行动上。
比如，在外资企业多的东京城区，新规划的楼房面积一改日本人住惯的小型住宅，以拥有大型客厅的公寓为主。
据了解，这是当局在调查外资以及外国人居住喜好后所发出的建设决定。
此外，日本当局也不再阻扰外资参与教育事业，接受更多外国业者在日本兴建国际学校，以便让这座城市具“国际化”。