基于自主创新的地方国际科技合作支撑体系的建设研究(修3)
中国科技发展的经验总结与启示
中国科技发展的经验总结与启示在过去几十年的快速发展中，中国科技取得了令世界瞩目的成就。
这一系列的成功故事提供了宝贵的经验总结和启示，对于未来的科技创新和发展有着重要的指导作用。
本文将对中国科技发展的经验进行总结，并从中提取出对其他国家和地区有启示性的要点。
一、坚持自主创新中国科技发展的关键要素之一是坚持自主创新。
自主创新意味着不仅仅是把先进的技术引进来，更重要的是在基础研究、关键技术和核心知识产权等方面取得突破。
中国在信息技术、人工智能、生物科技等领域取得的成果，正是基于对自主创新的持续投入和坚定决心。
这为其他国家提供了一个重要的参照，即要加强基础研究，培养创新人才，提高自主创新能力。
二、开放合作促进创新中国科技发展的另一个重要经验是开放合作，通过合作与其他国家和地区共同推进科技创新。
中国积极参与国际科技合作，与各国共同建设科研平台、开展联合研究，加强科技人员的交流与合作。
这种开放合作的模式既促进了科技成果的共享和交流，也为中国科技的快速发展提供了重要的支撑。
所以，其他国家和地区可以借鉴中国的做法，积极开展国际合作，搭建创新平台，实现资源共享，共同推动科技创新。
三、注重支撑政策和投入中国科技发展的成功背后离不开政府的支持和投入。
中国政府在科技创新方面出台了一系列的支持政策，包括加大科研经费投入、推动产学研结合、建设科技创新中心等。
政府的支撑政策为科技企业提供了良好的发展环境，为科技人才的培养和科技创新提供了强力支持。
因此，其他国家和地区应该重视科技发展，优化支撑政策，加大科技投入，提供更好的科技创新环境。
四、培育创新人才和企业家精神创新人才和企业家精神是科技发展的重要推动力量。
中国积极培养创新人才，鼓励大学生和科研人员创新创业。
同时，中国还鼓励企业家精神的发展，为创新型企业提供了一系列的优惠政策和支持措施。
这种培育创新人才和企业家精神的做法，为科技创新提供了人才和动力，也为其他国家提供了一个有益的借鉴。
在建立自立自强、开放协同的科技创新体系方面的举措及成效
在建立自立自强、开放协同的科技创新体系方面的举措及成效
自立自强、开放协同的科技创新体系是一个国家实现科技创新与发展的重要目标。
以下是在建立这样一个体系方面的举措及成效：
1. 改革科技体制：通过改革科研机构管理体制和人才评价机制，提高科研机构的自主权和创新能力，激励科学家从事基础研究，培养创新人才。
成效：一些科研机构和高校的研究水平得到提高，科学家的创新积极性增加，对科技创新的支持力度也得到增加。
2. 加强知识产权保护：加大知识产权保护力度，建立健全的知识产权法律体系，打击侵权行为，保护创新的成果。
成效：各类创新实践得到更好的保护，鼓励企业和个人进行科技创新，激发创新活力。
3. 推动产学研合作：加强企业与科研机构之间的合作，促进科研成果的转化和应用。
成效：促进科技成果转化为实际生产力，推动创新成果得到更好的应用和推广，加快科技创新转化的速度。
4. 加强国际合作：开展国际科技合作，吸收和吸引国外先进科技，促进本国科技创新水平的提升。
成效：通过国际合作，引进和吸收国外先进技术，提高国内科技创新的能力和水平。
5. 推动开放数据共享：推动数据开放，建立数据共享体系，促进科学家和企业之间的数据共享与合作。
成效：加强数据资源的整合和利用，促进科技创新的跨界合作，提高创新的效率和质量。
综上所述，通过改革科技体制、加强知识产权保护、推动产学研合作、加强国际合作和推动开放数据共享等举措，可以建立自立自强、开放协同的科技创新体系，促进科技创新和国家发展。
做强科技支撑的措施
做强科技支撑的措施
做强科技支撑的措施包括以下几个方面：
1. 加强基础研究：基础研究是科技创新的源头，要加大对基础研究的投入，鼓励企业、科研机构和高校加强基础研究，提高原始创新能力。
2. 推动科技成果转化：政府可以通过建立科技成果转化平台、提供资金支持和政策扶持等方式，促进科技成果转化为实际生产力，提高科技创新的质量和效益。
3. 加强科技创新平台建设：建设一批高水平的科技创新平台，包括重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等，提高科技创新能力。
4. 加强人才培养和引进：培养和引进一批高水平的科技人才，加强科技创新团队建设，提高科技人才队伍的整体素质。
5. 加强科技合作与交流：积极开展国际科技合作与交流，引进国外先进的科技成果和经验，提高我国科技创新的国际竞争力。
6. 加强科技政策制定和落实：制定和完善科技政策法规，加强对科技创新活动的引导和支持，优化科技创新环境。
7. 加强科技金融支持：加大对科技创新的金融支持力度，完善科技投融资体系，为科技创新提供充足的资金保障。
8. 加强知识产权保护：加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，保障科技创新成果的合法权益。
9. 推动科技与产业融合发展：促进科技创新与产业发展深度融合，推动产业转型升级和高质量发展。
10. 加强科普工作：加强科普工作，提高全社会的科学素质和科技意识，营造良好的科技创新氛围。
以上措施需要政府、企业、科研机构、高校和社会各界的共同努力，形成合力，才能做强科技支撑，推动经济社会的持续发展。
面向新时代的世界科技强国建设路径探讨
面向新时代的世界科技强国建设路径探讨近年来，科技成为推动国家崛起的关键力量。
中国现已进入新时代，建设世界科技强国是国家发展的重大任务。
本文将探讨如何走好面向新时代的世界科技强国建设的路径。
一、坚持自主创新，推动科技进步自主创新是推动国家科技强国建设的基石。
中国在信息技术、生命科学、航空航天、能源、新材料等方面已有重大成果。
然而，我们仍需加大基础研究的投入力度，提高高端人才培养的质量，推进重大科技创新和产业化。
在企业层面，应当提高科技创新活力，促进技术转移和知识产权保护。
二、构建科技创新生态系统构建科技创新生态系统是科技强国建设的关键。
我们应当加强政府引导和资本投入，搭建科技创新平台，建立创新创业孵化系统，实现科技成果转化。
同时，应加强产学研合作，发挥各类科研机构、高校和企业的优势，形成协同创新格局。
三、加强人才队伍建设人才是推动科技强国建设的动力。
我们应加强高端人才的引进和培养，并营造良好的创新创业环境，培养一批能够在国际科技领域中脱颖而出的科技人才。
特别是要注重年轻人的培养，鼓励青年人才大胆创新，培养更多的青年科技领军人才。
四、加强国际科技合作加强国际科技合作是推动科技强国建设的重要途径。
我们应当拓宽国际科技交流平台，积极与世界前沿科技领域展开交流合作，提高我国与国际社会的科技交流水平，促进国际科技共同发展。
五、加强科技伦理和安全保障科技的发展必须遵循科技时代的伦理规范和法律法规。
我们应当加强科技伦理与安全治理，确保科技的应用安全和合法。
应当加强信息安全和网络安全，提高国家安全保障能力，保护个人和国家信息安全。
总之，面向新时代的世界科技强国建设，我们需要从自主创新、构建科技创新生态系统、加强人才队伍建设、加强国际科技合作、加强科技伦理和安全保障等方面入手，不断提高我国科技水平和竞争力，让我们的科技强国梦变为现实。
面向新时代的世界科技强国建设路径探讨
面向新时代的世界科技强国建设路径探讨随着时代的发展，科技的力量越来越强大，科技强国建设成为各国的重要战略。
在新时代，我国需要更加注重科技创新，探索适合自身特点的科技强国建设之路。
一、科技创新是关键在科技强国建设中，科技创新是关键。
我国需要建立以自主创新为核心的发展理念，推动科技创新成为国家发展的重要引擎。
首先，需要加强科技人才培养，培养一支高素质、创新意识强的科技队伍。
其次，需要完善科技创新体系，建立更加稳定、可持续的科技创新机制。
同时，还必须加强国际合作，吸引全球优秀的科技人才和前沿科技资源，在开展国际科技合作中提升国际科技地位和竞争力。
二、注重核心技术攻关在科技创新过程中，要注重核心技术攻关。
我国需要开展大规模、协同式的核心技术攻关。
具体来说，要注重提高核心技术研发水平，加强核心技术领域的学术研究和产业化合作，建立银行、证券、保险等行业技术创新联盟，以及大型企业之间的技术创新合作。
以此为基础，掌握全球产业链中的核心技术，坚持独立创新、产学研结合，成为全球科技创新的一支强劲力量。
三、推动科技与经济深度融合科技和经济深度融合，是实现科技强国的关键。
我国需要加强科技产业化、技术转移与转化，搭建绿色智能制造体系，注重推动实体经济高质量发展，增强核心竞争力。
同时，还需要加强科技支撑服务，促进科技与金融、医疗、教育、文化等产业行业深度融合，加速推动人工智能、新一代信息技术等核心技术的应用，提高科技发展的杠杆效应、示范效应和辐射效应。
四、强化知识产权保护在国际竞争中，知识产权保护显得尤为重要。
我国需要深化知识产权保护改革，推进国家知识产权战略实施，提升自主知识产权核心技术和品牌的竞争力。
同时，还要完善知识产权保护的法律体系和执行机制，建立健全产权保护机制，防止侵权和不当得利行为。
只有实现知识产权保护，才能在国际上取得更大的话语权和决策权。
总之，科技强国建设是我国在新时代发展中的重要任务。
要以科技创新为核心，注重核心技术攻关，推动科技与经济深度融合，强化知识产权保护，探索适合本国特点的科技强国建设模式。
新时代提高自主创新能力,建设创新型国家的若干思考
新时代提高自主创新能力，建设创新型国家的若干思考新时代提高自主创新能力，建设创新型国家成为了我们面临的重要课题。
随着全球科技竞争的不断加剧，中国必须要提高自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。
如何提高自主创新能力，建设创新型国家，成为了我们亟待解决的重要问题。
在新时代，我们需要进行若干思考，以更好地应对挑战，实现国家的创新目标。
要加强创新教育。
创新教育是提高自主创新能力的关键。
在教育体系中，我们需要引入更多的创新教育理念和实践，培养学生的创新精神和创新意识。
教育部门可以通过课程设置、教学方法、评价体系等多方面进行改革，培养学生的创新思维和创新能力。
还可以加强学校与企业、科研机构的合作，为学生提供更多的实践机会，激发学生的创新潜能。
要加强科技创新体系建设。
科技创新体系是国家创新能力的支撑。
我们需要不断加大对科技创新的投入，完善科研机构和企业的合作机制，搭建更加灵活高效的创新平台。
还要加强科技创新人才队伍建设，吸引更多优秀的科研人员加入到创新队伍中来，激发他们的创新热情，提高科技创新的效率和质量。
要加强知识产权保护。
知识产权是创新的重要保障。
我们需要建立健全的知识产权法律体系，加大对知识产权的保护力度，确保创新成果的合法权益。
还要加强知识产权的宣传和培训工作，提高企业和科研人员的知识产权意识，促进创新成果的转化和应用。
第四，要加强国际合作。
在全球化时代，国际合作是推动创新的重要途径。
我们需要积极参与国际科技合作项目，吸引更多国际优秀科研力量和资源，推动国际科技创新成果的转化和应用。
还要加强与国际先进科技机构和企业的合作，引进先进技术和管理经验，提高自主创新能力和国际竞争力。
同时也要充分利用国际创新资源，推动国内创新成果在国际市场的推广和应用。
第五，要加强政策支持。
政策支持是创新的重要保障。
政府需要建立健全的创新政策体系，明确支持创新的方向和重点，制定更加灵活、简便的创新激励机制，为创新提供更多的政策支持和资金扶持。
国家国际科技合作专项管理办法
国家国际科技合作专项管理办法第一章总则第一条依据《中华人民共和国科学技术进步法》，为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，加强国家国际科技合作专项（以下简称“国合专项”）管理的科学性和规范性，制定本办法。
第二条按照“开放创新、支撑发展、平等合作、互利共赢”的指导思想，国合专项的目标任务定位于：推进开放环境下的自主创新，围绕建设创新型国家的总体目标，以全球视野推进国家创新能力建设，面向国家科技、经济和社会发展需求，通过国际合作有效利用全球科技资源，促进我国科技进步和国家竞争力的提高；服务对外开放和外交工作大局，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际科技合作与交流，有效发挥科技合作在对外开放中的先导和带动作用。
第三条科学技术部（以下简称“科技部”）会同财政部制定国合专项管理办法。
科技部负责国合专项的组织实施。
第四条按照“解放思想，创新管理”的工作思路，国合专项的组织管理原则是：——以我为主，突出合作；——创新机制，特色鲜明；——专家咨询，政府决策；——分级问责，管理规范。
—1—第五条国合专项重点支持符合以下条件的国际科技合作项目：（一）通过政府间双边和多边科技合作协定或者协议框架确定，并对我国科技、经济、社会发展和总体外交工作有重要支撑作用的政府间科技合作项目。
（二）立足国民经济、社会可持续发展和国家安全的重大需求，符合国家对外科技合作政策目标，着力解决制约我国经济、科技发展的重大科学问题和关键技术问题，具有高层次、高水平、紧迫性特点的国际科技合作项目。
（三）与国外一流科研机构、著名大学、企业开展实质性合作研发，能够吸引海外杰出科技人才或者优秀创新团队来华从事短期或者长期工作，有利于推动我国国际科技合作基地建设，有利于增强自主创新能力，实现“项目-人才-基地”相结合的国际科技合作项目。
第六条国合专项由中央财政通过“国际科技合作与交流专项经费”拨款支持，按照《国际科技合作与交流专项经费管理办法》（以下简称“经费管理办法”）和国家科技计划体系经费管理的相关要求进行经费管理。
新时代提高自主创新能力,建设创新型国家的若干思考
新时代提高自主创新能力，建设创新型国家的若干思考随着中国社会经济水平的不断提高，人民生活水平也随之有了很大的提升。
但是，我们的国家发展还面临着很多问题，其中最突出的莫过于创新能力的缺乏。
因此，我们应该注重提高自主创新的能力，建设创新型国家。
自主创新是指科技领域中研究机构和科技工作者自主开展科技研究和创新活动的能力。
在之前的几十年中，我们一直缺乏自主创新能力，很多高科技领域的先进技术都要依赖进口。
随着新时代的到来，在新的历史条件下，提高自主创新能力已经成为了中国发展的必由之路。
首先，我们应该在政策上加大对自主创新的支持力度。
在过去的一段时间中，我国政府一直把自主创新作为国家发展战略的重要组成部分，提出了“九七三计划”，并逐渐将自主创新纳入科技投资、科技计划等政策措施。
但是在这个过程中还存在着一些不足，比如政策制定与组织管理上的问题，有些政策制定的流程不够透明、公正。
所有这些问题都需要不断的完善与改进。
其次，我们需要加强科技人才培养和吸引。
科技人才是支撑自主创新的重要力量，没有一支强大的科技创新人才队伍，就不可能有创新成果。
当前，我国的科技人才培养和吸引还存在一些问题，比如在科研团队重心转变、高层次人才引进等方面存在不足。
为了打破这些局面，我们应该采用适当的政策措施激发科技工作者的积极性，吸引更多的人才投身科技创新工作。
第三，我们应该发挥市场的作用，促进科技成果转化。
改变过去，科技研究过程和科技成果转化都是由政府支持的状况，我们需要更好地发挥市场作用，促进科技成果的产业化进程，增加创新产业的竞争力。
政府应该推进科技成果市场化和专利权的市场流通，加速技术转移和技术成果转化，完善科技成果交易体系，增加科技成果的经济价值。
最后，我们应该加强国际合作，提高我国创新能力的竞争力。
现在，全球科技竞争日趋激烈，各国之间也开展了广泛的科技创新合作，我国也应该借助国际合作的优势，吸收外国先进的科技经验和技术，进而发挥中国科技投资的主角作用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
基于自主创新的地方国际科技合作支撑体系建设研究…………（湖南工程学院经管学院，湘潭，411104）[摘要]当前我国地方层面的国际科技合作支撑条件建设的滞后影响了国际科技合作的有效开展，亟待加强和改善。
而国际科技合作支撑体系的构建主要包括政府层面的政策与组织支撑体系，社会层面的中介服务支撑体系与物质基础层面的国际科技合作基础条件支撑系统等的建设。
[关键词]国际科技合作科技支撑体系自主创新当今时代科技对经济社会发展的引领作用日益突出，充分利用全球科技资源提升自主创新能力成为新时期国际科技合作的鲜明特点。
但当前我国的国际科技合作尤其是省市层面的地方国际科技合作大多无助于自主创新能力的形成和培养。
有研究表明已有的国际科技合作项目大部分要么是“绕开了知识产权”的公益性的技术合作，要么是“以市场换技术”的不平等合作[1]。
这是与自主创新的国家战略背道而驰的，也是与各地方提出的创新型战略相悖的。
与此同时，多年来过多的技术引进而忽视后续的吸收消化再创新【2】，使得很多企业研发能力不足，没有自己的技术和能力，则进一步凸显了自主创新能力的不足。
造成目前这种局面的原因有很多，但其中最关键的还是跟一直以来强调国际科技合作的战略研究而忽视更为基础和关键的国际科技合作支撑条件的建设有很大关系。
因为如果仅仅停留于空洞的战略规划而不对具体实务层面进行切实建设和根本变革，再好的战略也只能是口号。
而缺乏完备的支撑体系进行项目规划，资金引导和服务支持不仅会阻碍国际科技合作的有效开展而且会让国际科技合作沦为技术引进的代名词，反而会腐蚀和妨碍自主创新能力的形成。
实践表明，要想让国际科技合作服务于国家或地方的自主创新战略，就必需各级政府改进政策、创新机制、完善环境、创造条件来进行保障，因此建立健全国际科技合作的支撑体系至关重要，必不可少。
1.基于自主创新的地方国际科技合作支撑体系的基本架构鉴于自主创新的地方科技合作支撑体系的建设旨在为各地方（省市层面）的国际科技合作的有效开展提供全方位的保障，为国际科技合作服务于自主创新战略提供政策牵引和坚实支撑，结合国际科技合作实践，我们认为地方国际科技合作支撑体系的建设主要包括政府层面的政策与组织支撑体系，社会层面的中介服务支撑体系与物质基础层面的国际科技合作科技基础条件系统等三个子系统。
当然，上述三个子系统作为相对独立的系统构件，其本身也包含着不同的要素构成，上述各子系统各要素的有机结合和协调高效运转构成了地方国际科技合作的支撑体系(如图所示)。
因此，国际科技合作支撑体系的建设应以上述架构为基础，结合各地实际逐步实施和不断完善。
国际科技合作支撑体系示意图 2.自主创新导向的政府支撑体系实践证明，政府既在促进和推动国际科技合作服务于自主创新战略方面发挥着举足轻重的作用，又对于保障国际科技合作活动朝着自主创新方向顺利开展有着不可推卸的重大责任。
其不仅需要通过制定系统的国际科技合作政策体系，充分发挥政府在规范管理，宏观调控，政策引导等方面的功能，使国际科技合作活动立足自主创新，充分调动国际科技活动主体的积极性，努力推进国际科技合作活动的深入开展，而且还需要建立健全相关组织体系，以保障国际科技合作的顺利开展。
2.1政策支撑子系统政策子系统的功能定位是制定和形成具有规范与导向性的配套政策体系，以自主创新为导向，为地方国际科技活动的开展起提供规范、激励和保障作用的政策支撑。
社会支撑体系政策支撑子系统统 组织支撑子系统信息支撑子系人才支撑子系统中介服务支撑子系统科技基础条件支撑体系 国际科技合作金融支撑子系统政府支撑体系2.1.1建立具有自主创新战略意义的全局性国际科技合作政策体系一直以来，国内大多数省市对于国际科技合作不是很重视，与国际科技合作有关的各部门长期陷于微观事务处理，缺乏全局性的工作安排。
要发挥国际科技合作对于区域自主创新能力提升作用，并以此推动经济社会的全面发展，就需要从根本上提高认识，从省政府到各县市都需充分认识到国际科技合作对未来地区创新型经济和社会发展的重要作用，以政策促发展，确立国际科技合作在经济社会发展中的重要地位。
以湖南为例，必须认识到国际科技合作不仅是有关各方在科技领域的交流活动，更是实现创新型湖南、两型社会建设的引导和保障。
科技全球化背景下，赋予了技术创新必然是吸纳全球科技资源下的创新，这就应该支持湖南的企业、科研机构和高校立足于自主创新，通过技术引进、技术输出和共同研发等国际科技合作活动于动态互补中全面优化产业结构，提高自主创新能力，促进区域经济的科学健康发展。
因此，必须站在把发展国际科技合作作为全方位促进自主创新型湖南的战略高度，研究深化立足于自主创新的国际科技合作的法律、法规和政策，推动省级权力机构填补相关法规的空缺并制定出相应的国际科技合作规模化投入政策，通过大规模促进国际科技合作与交流，引导经贸投资活动，带动经济科技的跨越式发展。
2.1.2制定强有力的技术引进、消化吸收再创新激励政策，努力提升地方自主创新能力改革开放以来，我国绝大部分地方展开了积极地国际科技合作，通过大量的技术引进有力地推动了区域经济社会的快速发展。
但是，与此同时越来越多的地方经济陷入了“落后—引进—再落后—再引进”的怪圈。
研究表明，开放条件下获得自主技术创新能力的关键不在于技术引进的来源和层次，而在于设计了良好的激励机制，促进引进技术的消化、吸收和再创新[3]。
因此国际科技合作中的技术消化吸收、学习和创新的激励政策和制度环境至关重要。
而我们国家尤其是地方主管部门对于技术引进事务管理的重点是技术引进协议的订立和审批，而忽视了对引进技术的吸收、消化、创新等的后续管理和规范。
在这种缺乏政府规范和引导机制的环境下，不但无助于自主创新能力的形成反而无形中造成企业过分依赖于技术的引进而没有动力和压力致力于自身创新能力的提高。
因此，政府必须制订一系列有利于技术消化吸收创新的法律和政策，通过政策引导、优惠政策和金融信贷财政税收等激励性措施形成强大的动力推动国际科技合作朝向自主创新的方向发展。
譬如由于各地方区域经济科技各具特色，可以设立专项资金，用于支持引进技术的消化、吸收和再创新，支持关系本区域重大技术装备研制和重大产业关键共性技术的研究开发，攻克一批事关全社会、行业战略利益的关键技术，研制一批具有自主知识产权的重大装备和关键产品，以此为基础平台强力提升区域自主创新能力。
2.1.3系统设计国际科技合作项目计划，创新国际科技合作模式当前，自主创新战略已成为引领我国科技发展的国家战略，这就必然要求相应的科技政策得制定要以自主创新为导向，因而作为科技发展重要领域之一的国际科技合作自然也不能例外。
但现实的情况是，一直以来我国各级各类国际科技合作活动大多是以“自下而上”的项目管理方式运行，不但缺乏系统的项目规划而且缺失项目完成后的效果评估和后续管理。
这就使得国际科技合作缺乏自主创新战略的引导，因而也就难以服务于地方自主创战略的实施。
因而要发挥国际科技合作对于自主创新的支撑作用，首先就应该变革立项机制，从本区域科技需求的实际出发，以本区域自主创新战略为导向，积极衔接本区域科技发展规划，系统设计“自上而下”国际科技合作项目计划。
建立和完善部门和地方的国际科技合作统筹协调机制，加强地方科技计划间、部门间以及部门与地方间的统筹协调。
其次就是创新国际科技合作手段以确保国际科技合作计划服务于地方自主创新能力的提高。
譬如项目-人才-基地模式就是新形势下国际科技合作的有效方式，值得大力推广。
2.2组织支撑子系统组织支撑体系是指承担国际科技合作事务的行政决策和管理服务功能的组织系统，旨在解决行政管理模式问题，搭建政府机构层面的管理平台，为国际科技合作及其它支撑体系提供行政保障支持。
2.2.1打破条块分割，形成具有自主创新能力的新型管理组织狭隘和封闭是桎梏创新的枷锁。
多年来，我国的很多地方国际科技合作项目处于条块分割的不同部门之中，各部门只能在所掌管的经费范围内进行计划管理，其它部门涉及科技合作的项目彼此无涉。
这必然导致部门狭隘和信息封闭，从而陷入低水平重复。
创新型的项目产出必然要求具有竞争和开放并存的项目管理体制，以自主创新能力的形成和培养为主导，对区域内的科技合作项目进行规划和引导。
这就需要打破条块分割，建立权威协调机构，设立跨部门的专门协调机构，克服部门障碍。
这方面上海市的做法值得推广。
上海市政府授权市科委成立了促进科技成果转化服务中心。
这个中心可以根据中央和上海市制定的有关政策，接受有关企业的申诉，独立确定企业是否应享受相应政策，从而大大提高了政策落实的效率。
各地方可以借鉴上述机制，设立省（市）政府直属的“国际科技合作协调办公室”，使其在中央与地方、国内与国外相关事务的联络方面起承上启下、内联外引的沟通作用。
2.2.2整合地方科技外事主体力量，建立健全省市国际科技合作专职管理机构科技外事工作与国际科技合作事务既有联系又有区别。
一般而言，科技外事工作是服务于具体国际科技合作活动的，因为国际科技合作本身是一种科学研究活动，而外事工作是一般的行政管理与服务活动。
但是，现实中很多机构和部门把两者混为一谈，从而在一定程度上妨碍了国际科技合作的深入开展。
比如，目前我国地方层面的国际科技合作专职管理机构散而乱、杂而不专，市县层面缺乏健全的专职国际科技合作管理机构，国际科技合作管理完全让位于分散在各行政部门的科技外事机构，从而妨碍了国际科技合作活动的有效开展。
众所周知，自主创新的主体是企业，由于我国99%的企业是分散在各行各业及各市县区域的中小企业，这就意味着自主创新的主体其实就是中小企业群体。
但是由于地方层面的国际科技合作管理的缺失使得我国广大的中小企业呈现出既无国际科技合作需求又无国际科技合作能力的奇怪局面。
这当然极大地削弱了我国企业的自主创新能力。
正是鉴于以上弊病，目前我国发达省市的部分先进地区极为重视地方国际科技合作专职机构的建立和健全，如青岛积极鼓励各市科技局设立国际合作科室，配备专门管理人员，整合全市科技外事力量，建立健全了国际科技合作队伍引导当地企业开展面向日韩印的科技合作试点工作，取得了很好的成效。
2.2.3充分挖掘民间科技合作组织力量，积极引导自主创新型项目的开展近年来，国际科技合作民间组织作为国家科技事业的一支重要力量，在推动我国国际科技合作的发展中发挥着越来越重要的作用。
这些民间组织凭借其独特的的人才优势、网络优势和信息优势在国际科技合作和交流中做了大量卓有成效的工作，在提升企业、科研院所等的自主创新能力方面发挥了重要作用。
但是目前我国很多地方的民间科技合作组织的发展还不能完全适应科技发展的需要，有一些民间组织依然存在着不少亟待解决的问题。
如：工作定位不准，有些社团忙于搞创收，忙于办企业；缺少依法开展活动的意识，自律能力不强；工作机制僵化，活力不足，内部制度不健全等。