新生代农民工市民化的现实路径
从排斥到融合：新生代农民工市民化
从排斥到融合：新生代农民工市民化作者：衡元元来源：《党政干部论坛》 2018年第4期农民工群体为城市建设付出了巨大的劳动，但由于其农村身份的限制，农民工群体很难获得真正意义上的城市通行证。
新生代农民工已成为农民工的主体，占全国农民工总量的一半左右。
新生代农民工与过去老一代农民工一样，同样有面对身份问题的限制。
由于新生代农民工在生活方式、价值理念、思想状态等方面的表现都与老一代农民工不同，所以老一代农民工在市民化进程中所面临的困境、问题以及解决办法的分析不能完全适用于新生代农民工，需要进一步进行疏理，进而提出完善的解决方法。
一、新生代农民工市民化的现状目前我国新生代农民工处于中市民化阶段。
解决农民工问题主要就是解决农民工市民化的问题，市场主体不完整、公共产品分配不均、利益表达渠道不健全等是农民工市民化进程中所面临的困境，要将法律手段与强化政府责任作为作为农民工权益实现的主要路径[1]。
农民工有强烈的市民化意愿，但他们不愿意放弃农民身份和土地来换取城镇户籍，提出要增加就业渠道、保障农民工权益、深化户籍制度改革等措施。
工作动机、农村生活状况、社会身份和城市生活境遇对其市民化意愿有显著影响，因此，提高新生代农民工的家庭收入水平，改善其城市生存状况，对提高农民工的市民化意愿有促进作用[2]。
城市融入意愿起正向促进作用，而社会保障、住房、工资、交往人群等变量对农民工市民化意愿有弱化作用。
新生代农民工市民化遇到所有困难的根本原因是户籍制度的阻碍，目前虽然户籍制度改革取得了一定进展，但仅取消户籍差别并不能解决根本问题，因为由户籍制度而造成的一系列不公平政策才是市民化困难的难点，因此改善相关政策才是解决市民化问题的根本[3]。
二、新生代农民工市民化进程中的困境（一）自身因素新生代农民工市民化困境的自身原因在于其双重“脱嵌”身份。
首先，“脱嵌”于农村。
老一代农民工外出务工直接造成了新生代农民工的童年留守经历。
因父母外出务工导致家庭的教育功能缺失，留守儿童缺乏来自父母的行为规范指导，逐渐变得叛逆，成绩低下。
新生代农民工市民化的现状挑战与对策
新生代农民工市民化的现状挑战与对策新生代农民工是指出生在1980年代后期至1990年代的农村青年，他们在完成初中或高中教育后来到城市就业。
由于他们具有一定的文化素质和技能，且适应城市生活的能力相对较强，因此他们在城市中发挥着重要的作用。
新生代农民工面临着市民化的现状挑战，例如户籍制度限制，社会保障不完善等。
为了解决这些问题，需要制定相应的对策。
新生代农民工面临的主要挑战之一是户籍制度限制。
由于户籍制度的限制，农民工无法在城市正式落户，缺乏与城市居民平等享有基本公共服务的权利。
为了解决这个问题，政府可以推动户籍制度的改革，取消户籍迁移限制，使农民工可以与城市居民一样享受到基本公共服务。
新生代农民工社会保障不完善也是一个重要的问题。
由于没有城市户口，农民工很难享受到城市居民的社会保障待遇，例如养老保险、医疗保险等。
对于这个问题，可以推动建立一套适合农民工的社会保障制度，既能保障他们的基本生活，又能提高他们的社会地位。
可以推行个人账户制度，让农民工自己缴纳养老保险和医疗保险，从而享受到相应的待遇。
新生代农民工在城市中的职业发展也面临很多挑战。
由于文化教育水平的差异，他们往往只能从事一些低技能、低薪酬的工作。
为了解决这个问题，可以加强对农民工的职业培训，提高他们的职业技能，使他们能够从事更高级、高薪酬的工作。
也可以通过开展创业培训等活动，鼓励农民工创业，提高他们的职业发展空间。
新生代农民工还需要面对社会融入的问题。
由于长期在农村生活，他们与城市居民之间存在着一定的差距和隔阂。
为了促进农民工的社会融入，可以加强对他们的心理疏导和社会适应培训，增强他们的自信心和社会交往能力。
也可以推动社会组织、社区等机构开展更多的活动，促进农民工与城市居民之间的交流和互动。
相应的政策支持也是解决新生代农民工市民化问题的重要因素。
政府应加大对农民工的扶持力度，提供相应的政策支持和优惠措施，例如提供住房贷款、创业扶持资金等。
也可以推行一些就业优先政策，给予农民工更多的就业机会和发展空间，提高他们的社会地位。
浅谈新生代农民工的市民之路
才 能让 新 生代 农 民工真 正走 通 市 民之 路 。 关 键词 ：新生 代 农 民工 ；身份 认 同；情 感认 同
生 ，并在 具备 劳 动 能力 后选 择 外 出务 工 的农 业户 籍 劳 动 力 。称他 们 为 新生 代农 民工 ，一 是 因为 他 们 出 生 、成 长、受教育 和工作 的整个 过程都在改革开 放之
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新 生代 农 民工 一般 是指 ２０世 纪 ８ ０年代之 后 出
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录光 盘 。 ５． 实 地 开 展 校 本 教 研 活 动 ，促 进 教 师 的 专 业 扎
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第７ ・ 期 卷 第８
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浅 谈 新 生代 农 民工 的 市 民之 路
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（ 华 工商 学 院 ，广 东 广 州 ５ ０ ０ ） 南 １ ５ ７
摘 要 ：新 生 代农 民工是 我 国 改革 开 放后 成 长起 摆 在全 社 会面 前的 重大 课题 。
新生代农民工市民化的思想困境及出路探析
新生代农民工市民化的思想困境及出路探析新生代农民工俨然成为我国城市化建设的一支主力军，为社会经济发展做出了巨大贡献。
破解这一群体在市民化进程中遇到的思想困境，帮助他们顺利融入城市，共享改革发展成果，已成为新时期实现城乡统筹发展、加速现代化进程、构建和谐社会不可回避的重大课题。
标签：新生代农民工；市民化；思想困境据国家统计局资料显示，20世纪80年代出生的新生代农民工达到一亿多人，已然成为农民工群体的主体，是我国城市化、工业化、现代化建设的重要生力军，为社会经济发展做出了重大贡献。
新生代农民工相对于上辈不仅有更高的文化技术水平、更活跃的思维，同时更渴望融入城市生活，有强烈的市民化愿望。
但在市民化过程中，这一群体不可避免出现了思想上的困惑，有的甚至已影响到社会和谐、城乡发展。
认识和破解新生代农民工市民化进程中的思想困境，成为新时期社会各界必须面对和亟待解决的课题。
一、新生代农民工市民化呈现出的思想困境市民化简单理解就是工业化、现代化、城市化进程中，农民转变为市民的过程。
农民工市民化不仅包括职业身份的转变，同时思想观念、行为方式、生活习惯也应发生转化，从而转变为真正意义上的城市居民。
新生代農民工处于人生发展的特殊时期加之成长背景的不同，相较于上一代在市民化进程中产生了更为明显的思想困惑。
梳理起来，呈现出下面几种情况。
1.理想与现实的矛盾带来失落困惑新生代农民工相对父辈进城务工的动机发生了显著的变化，不仅为了生存更是为了发展。
他们对城市生活有着美好的期待和憧憬，希望可以扎根城市，过上更加光鲜体面、更有品质的生活。
求职倾向于劳动强度更小、工作更轻松、收入待遇更高的行业。
但由于自身知识储备不足、职业技能不强等原因，大部分新生代农民工在城市仍然从事技术含量低、劳动量大、环境差的建筑业、制造业和服务业，薪资报酬也不令人满意。
理想和现实的巨大差异冲击着新生代农民工敏感脆弱的神经，对未来城市生活充满迷茫和无助。
2.认识失衡产生自卑心理新生代农民工与父辈们相比无论在知识水平、世面见识，还是在生活方式、消费理念都更有优越感，对自己融入城市成为城里人显得信心满满。
新生代农民工市民化路径研究
新生代农民工市民化路径研究随着中国农村经济的发展，越来越多的农民工选择离开农村，成为城市的新生代农民工。
他们面临着许多困难和挑战，市民化成为他们的重要目标。
本文将探讨新生代农民工市民化的路径。
要实现市民化，新生代农民工需要融入城市社会和文化。
他们可以通过学习城市文化、交流城市居民，增强自己的城市生活能力和社交能力。
他们还可以积极参与城市社区活动，了解和关心城市居民的需求，与城市居民建立良好的互动关系。
新生代农民工需要提高自身的职业技能和知识水平。
在城市中，技能和知识是竞争的关键。
他们可以通过参加培训课程、进修学习等方式，提升自己的职业技能和专业水平，获得更好的就业机会和职业发展。
新生代农民工还需要关注自身的法律权益和社会保障。
他们可以了解和依法维护自己的劳动权益，如工资、工时、休假等。
他们还可以购买社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，为自己的未来提供保障。
新生代农民工需要改变自身的身份认同和社会地位。
他们可以积极参与城市公共事务，如社区志愿者活动、社会组织工作等，展示自己的社会责任感和价值。
他们还可以通过个人努力改变自身的经济状况，提高自身的社会地位。
政府和社会应该加大对新生代农民工市民化的支持力度。
政府可以出台相关政策和措施，加强对农民工的培训和教育，提供更好的就业机会和社会保障。
社会可以提供更多的支持和帮助，如提供职业指导、招聘信息等，帮助新生代农民工更好地融入城市社会。
新生代农民工市民化需要个人和社会共同努力。
新生代农民工应该增强自己的城市生活能力和社交能力，提高职业技能和知识水平，关注自身的法律权益和社会保障，改变自身的身份认同和社会地位。
政府和社会应该加大对新生代农民工市民化的支持力度，提供相关的政策和措施，帮助他们融入城市社会。
这样，新生代农民工才能实现市民化，享受城市的发展红利。
新生代农民工市民化的现实困境及对策——以吉林省为例
让 符 合 条 件 的 农 业 转 移 人 口逐 步 有 序 地 融 人 城 镇 ． 成
为 真 正 的 市 民 农 民 工 市 民 化 不 仅 能 够 让 更 多 的 农 村
剩 余 劳 动 力 从 第 一 产 业 转 移 到 二 、 产 业 ， 现 从 农 村 三 实 流 向 城 市 的 目标 ． 能 够 合 理 调 整 我 国 的 产 业 结 构 。 也 加
中 首 次 使 厢 了 “ 生 代 农 民 二 的 提 法 。 要 求 采 取 有 新 并
针 对 性 的 措 施 ． 力 解 决 新 生 代 农 民 工 问 题 ． 新 生 代 着 让 农 民 １ 市 民 化 ， 这 充 分 体 现 了 党 中 央 对 新 生 代 农 民 工 ： 这 一 特 殊 群 体 的高 度 重 视 和 关 怀 ． 同 时 也 凸 显 了 解 决 农 民 工 进 城 问 题 的 电 要 性 和 迫 切 性 ． 新 生 代 农 民 工 是 指 上 世 纪 ８ — ９ 年 代 以 后 ｍ 生 的 农 民 ， 随 着 第 一 代 ０ Ｏ ． 一 农 民 Ｔ 年 龄 的 增 大 和 逐 步 返 回 农 村 ． 新 生 代 农 民 ：： Ｉ陆
快 工 业 化 和 城 镇 化 的 步 伐 ， 动 农 业 现 代 化 的 进 程 推
续 进 入 了 城 市 。 统 计 ． 们 约 占 １５ 农 民 Ｔ 的 ６ ％ ． 据 他 ．亿 ０
已 成 为 农 民 Ｔ 的 主 体 ． 农 民 市 民 化 的 主 要 对 象 是 继 中 央 一 号 文 件 出 台 以 后 ． 如 何 让 新 生 代 农 民 ：： 序 成 【有
农 民 ： Ｉ市 化 是 在 全 嘲 建 没小 康 社 会 ．落 实 科 学
发 眨 观 ， 建 神 会 主 义 和谐 社 会 的 大 背 景 下 提 出 的 ． 构 它
新生代农民工市民化的现实路径
新生代农民工市民化的现实路径作者：刘维涛来源：《决策探索》2012年第02期他们出身农村，却有着明确的城市梦想，远离父辈眷恋的土地和故园，他们渐行渐远；然而，尽管城市在他们手中越来越丰富，但融入光鲜的城市生活，却有着重重阻碍。
新生代农民工，一个充满改变力量的群体，一个需要出路规划和空间设计的群体。
去年下半年，全国政协副主席郑万通率领全国政协委员视察团，先后赴农民工输入大省浙江和输出大省四川视察，视察的题目是“发挥新生代农民工在城镇化进程中的生力军作用”。
全国政协委员们深入工厂企业、职业学校、居民社区，广泛听取政府部门、专家学者、农民工代表、基层群团组织等各方面意见，专门召开会议研究论证，马不停蹄、上下求索，寻找1亿多新生代农民工市民化的顶层设计和现实路径。
明确新生代农民工的政治定位技能培训不足、维权力度不够，医疗、养老、子女教育、住房等保障不到位，农民工及其子女在城市“进得去、留不下”……尽管政府多有举措，社会高度关注，但显然，工作仍处于破题阶段，并未形成整体推进之势。
随着视察的深入，委员们发现，政出多门、力量分散，政策缺位、错位和贯彻落实不到位等现象普遍，因此也难以形成目标指向一致、集成效应凸显的政策群、政策链。
“这些问题的产生，客观上是由于城镇化和工业化不同步，地域、职业转换与身份转换不同步造成的，主观上是因为对新生代农民工的政治定位还缺乏根本把握。
”全国政协常委、国家发展改革委原副主任王金祥指出。
视察团指出，必须明确新生代农民工的政治定位，进而形成从理论到实践、从顶层设计到基层落实、从输出地到接收地、从具体政策到人文关爱的统筹协调的制度体系，新生代农民工融入城市才能取得实质性和突破性进展。
随着国有企业改革的深入推进，传统意义上的工人阶级队伍急速分化重组，农民工群体开始大规模地登上舞台。
数据显示，截至2010年年底，农民工在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上。
河南新生代农民工市民化战略意义现实考虑论文
河南新生代农民工市民化的战略意义与现实考虑摘要新生代农民工市民化有利于提升城镇化水平；有助于转变经济发展方式；有利于解决农村剩余劳动力的就业问题；有利于促进农村和城市产业结构的调整；有利于带动第一代农民工的市民化。
然而农民工在转化成市民之前要经历相当长的一个过渡期，这是生产生活方式的融合过程，在这个过程中，农民工大多处于一种边缘状态。
关键词新生代农民工市民化与第一代农民工相比较，新生代农民工有着不同的经历与素养，他们受教育水平比较高，思想开放、思维活跃，渴望融入城市，呈现“三高三低”特点：受教育程度较高，职业期望较高，物质、精神享受需求较高；工作耐受力较低，对土地的迷恋程度较低，对社会欠公平现象承受力较低。
因此，新生代农民工市民化具有十分重要的战略意义。
一、河南新生代农民工市民化的战略意义（一）有利于提升我省城镇化水平城镇化不是单纯追求城市规模的扩大和有关设施的建设，而是要使符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户。
不只是给农民工办个城市户口，而是要让他们与城里人一样享有同等的教育、社保、就业等权利。
也就是说，推进城镇化的核心是让符合条件的农业转移人口逐步有序地融入城镇，成为真正的市民。
农民工市民化不仅能够让更多的农村剩余劳动力从第一产业转移到二、三产业，实现从农村流向城市的目标，也能够合理调整我省的产业结构，加快工业化和城镇化的步伐，推动农业现代化的进程。
（二）有助于转变我省经济发展方式经济发展方式转变最突出的特征之一就是人力资源在经济发展中的贡献率和投资回报率大于物质资本。
新生代农民工市民化不仅使新生代农民工自身受益，还有利于整个社会的发展，有利于改变当前中国城乡分割的二元制经济社会发展方式。
目前，绝大多数农民工仍然是“候鸟式”的迁徙于城市和乡村之间。
他们既不是传统意义上的农民，也不是真正意义上的市民。
新生代农民工如果没有养老、医疗、就业、上学等制度保障，在“就业无门路，创业无资本，养老无保障”的“三无”情况下，新生代农民工很容易形成返乡农民工大潮，从而造成“民工荒”的局面。
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工 群 体 不 仅 在 很 大 程 度 上 代 表 着 中 国 工
人阶级的现在 ｝ 也昭示着工人阶级的未来 。 能否以他们 为基础和依托 ， 重组 中国工人 阶级 队伍 ， 塑中 国产 业大军 ， 重 重振 中 国
工 人 阶 级 雄 风 ， 关 党 执 政 兴 国 的 战 略 任 事
力量 的群体 ， 一个需要 出路规划和 空间设
计的群体。 去 年 下 半 年 ， 国 政 协 副 主 席 郑 万 通 全 率 领 全 国 政 协 委 员 视 察 团 ， 后 赴 农 民 工 先
地 、 具 体 政 策 到 人 文 关 爱 的统 筹 协 调 的 从 视 察 团 建 议 ， 切 实加 强 对 我 国 工 人 应
程 中的生力军作用” 。
全 国政 协 委 员 们 深 入 工 厂 企 业 、 业 职
学校 、 民社 区 ， 泛听取政府部 门 、 居 广 专家 制度 体系 ， 新生代 农民工融入城 市才能取
得实质性和突破性进展。 随着 国有企 业改革 的深入推进 ， 传统
意 义 上 的工 人 阶 级 队 伍 急 速 分 化 重 组 ， 农
民工群体开始 大规模地登上舞 台。数据 显
示， 至 ２１ 截 ０ ０年 年 底 ， 民 工 在 加 工定 位
技 能培训不足 、 权 力度不够 ， 维 医疗 、
身份 转 换 不 同步 造 成 的 ， 观 上 是 因 为 对 主
务和社 会主 义事业 兴旺 发达 根本 目标 的
实现。
新生代 农 民工 的政治 定位还 缺 乏根 本把
握 。 ” 国 政协 常委 、 家 发 展 改 革委 原 副 全 国
应该看到 ， 与传统工人阶级相比 ， 新生 代 农 民工群体具有诉 求多元、 织化程度 组
学 者 、 民 工 代 表 、 层 群 团 组 织 等 各 方 农 基 面 意 见 ， 门 召 开 会 议 研 究 论 证 ， 不 停 专 马 蹄 、 下 求 索 ， 找 １亿 多 新 生 代 农 民 工 上 寻 市 民化 的顶 层 设 计 和 现 实 路径 。
阶级 队伍和 新生代 农 民工群体 现状 及发 展演变趋势 的战略研 究 ， 出台有效政策措 施 ， 新生代 农 民工的政治 觉悟 、 想信 使 理 念朝着工人 阶级 的先进性来转 变 ， 使他们 的流动性朝着相 对稳 定的 方向来转 变 ， 使 其松散性朝着组织化 的方 向来转 变 ， 从根 本上强化工人阶级的领导地位。
整 体 推 进 之势 。 随 着 视 察 的 深 入 ， 员 们 委
畅通制度渠道和产业通道
解 决 新 生 代 农 民工 市 民 化 问题 ， 有 没
必 半， 已经成 为当代 中国工人阶级 的重要 现成 的国际经验和历史经 验可以照搬 ， 须 大力破除现有体制机 制障碍 ， 在重点领 域、 关键 环节 上形成 突破 和进 展 ， 而带 进
动 全局 。
决策探
２ １ １ ０ ２．
并将逐步成 为主体。 但显 然 ， 工作 仍 处于破题 阶段 ， 未形成 组成部分 ， 并 在视 察过程 中 ， 视察 团 团长郑 万通 多 次指 出 ， 在新 的时代 背景 下 ， 生代 农 民 新 发现 ， 出多 门、 政 力量 分散 ， 策缺位 、 政 错
的 最 重要 因素 。
题 。中央 已有既定 方针 ， 即逐步解 决符合 条件 的农业 转移人 口在城镇就业 和落户 。 但随着 农民工市 民化 快速深入推 进 ， 这项 改革凸显出重要性和 紧迫 性。 户籍 制度 改革 之所 以推进 乏力 ， 根本 在于 附着 在制 度之 上的 教育 、 业 、 就 医疗
索 ４ ｌ５
０ 社会发展
改 革 户 籍 和 土 地 制 度 是 绕 不 开 的 难
系， 深化增值税 、 营业税 改革 ， 合理 调整 中 小企业社保 资金缴纳政 策 ， 吸纳新生代 对 农民工就业较 多的行业 、 企业 实行税费减
免和 财政 补 贴 。
分别仅 为 １ ｌ％、９８ ３ －％和１ ．％ ， ８２ ２ ．％、８４ １３ 公共服务 不均等 ，成为制约农 民工市民化
主任 王金祥指 出。
输入大省 浙江和输 出大省 四Ｊ１ １ 视察 ， 察 视
的 题 目是 “ 挥 新 生 代 农 民 工 在 城 镇 化 进 发
组 其政治信仰 、 视察 团指 出 ， 必须 明 确 新 生代 农 民工 低 、 织纪律性不强的特点 ， 其 创 的 政 治 定 位 ，进 而 形 成 从 理 论 到 实 践 、 从 价 值取 向有 待加强 ， 职业技 能 、 新能 力 还 有待 提 高 。 顶 层 设 计 到 基 层 落 实 、 从 输 出地 到 接 收
业、 建筑 业 、 掘业 及环 卫、 采 家政 、 餐饮等 新生代农 民工 占我国 ２３亿职 工人数的近 ．
一
养 老、 女教育、 房等保 障不到位 ， 民 服务业 中已 占从业人 员半数 以上 。 目前 ， 子 住 农
工及其子女在城市 “ 进得去 、 留不下 ” …… 尽 管政府 多有举措 ，社 会高度 关注 ，
社会发展 ◇
新 生代农 民工 化 的现 实路径
◎文 ／ 维涛 刘
他 们 出身农村 ， 却有着 明确 的城市 梦 位 和 贯 彻 落 实 不到 位 等 现 象普 遍 ， 此 也 因 想 ， 离 父辈眷 恋 的土地和 故 园 ， 们 渐 难 以 形 成 目标 指 向 一 致 、 成 效 应 凸 显 的 远 他 集 行渐 远 ： 而 ， 管城 市在他们 手 中越 来 政 策 群 、 策 链 。 然 尽 政