PPP项目施工作业质量管理办法
如何做好PPP模式下的施工总承包管理
如何做好PPP模式下的施工总承包管理摘要：国家网络安全人才培养与创新基地建设采取PPP模式，政府指定机构与社会投资人成立项目公司，项目公司负责项目投资、融资、建设、运营、更新改造及追加投资。
国内PPP模式建设在施工环节，普遍由具备施工资质、施工能力的社会投资人负责组织施工，成立施工总承包管理机构，配合项目公司对现场施工的深入管理要求，通过采取合理的管理措施，促使各参建单位的管理水平提升，实现安全、质量、工期等建设目标，对PPP模式下的施工总承包施工管理有一定的借鉴意义。
关键词：PPP模式；施工总承包；施工管理1引言PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。
在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，以市场竞争的方式提供服务，参与公共基础设施的建设，通过这种形式与政府共同实现利益与风险共享[1]。
自2013年以来，PPP相关政策密集出台，国家财政部从2013年底即已展开对PPP模式推广工作的全面部署。
2014年3月，财政部副部长王保安在政府和社会资本合作（PPP）培训班上发表讲话，对推广PPP模式的原因、任务和方式予以系统阐述，并提出要从组织、立法和项目试点等三个层面大力推广PPP模式。
为完善PPP项目融资，政府完善相关法律法规，建立健全完善的项目回报机制，不断防范PPP项目融资风险[2]。
近年来，随着PPP模式项目的增多，合作的模式也趋于多样化、多元化。
其中某些项目因融资额度大、线路长、建设工程量大、建设期间社会影响大等特点，往往需要多家企业和政府共同投资建设，由城市的集团代表政府与社会资本成立项目公司。
社会资本具备施工能力可承担项目的施工任务，在这种情况下，出现了具有施工资质及能力的系统内的多家施工企业联合施工建设，形成的投资+施工总承包的城市建设模式[3]。
在此种模式下，投资企业还需担负施工总承包的建设管理，在工程施工过程中，施工总承包管理是一项重要的工作环节[4]，根据不同工程项目的要求，相应的施工总承包单位的管理方式也会有所差异。
ppp项目质量管理制度范文
ppp项目质量管理制度范文PPP项目质量管理制度范文第一章总则第一条为规范PPP项目质量管理，提高PPP项目的质量，保证PPP项目的可持续发展，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于本公司进行的所有PPP项目的质量管理。
第三条本制度的实施目标是提高PPP项目的质量，确保PPP项目的顺利实施，达到项目建设目标。
第四条 PPP项目的质量管理原则是严格按照设计文件和合同约定的要求进行。
第二章质量管理体系第五条公司应建立健全PPP项目的质量管理体系，包括规划管理、设计管理、施工管理、监理管理、验收管理和运营管理等环节。
第六条公司应按照国家有关规定，制定PPP项目的质量管理组织机构，明确质量管理工作的职责和权限。
第七条公司应聘请具有相应资质和经验的专业人员负责PPP项目的质量管理工作，确保项目的顺利实施和质量控制。
第八条公司应依据PPP项目的特点和品质要求，制定相应的质量管理计划，明确质量目标、控制措施和评价方法。
第三章项目前期工作第九条公司应在PPP项目的前期，进行充分的可行性研究和初步设计，确保项目的可行性和设计的合理性。
第十条公司应充分考虑PPP项目的可持续发展，选择符合环保要求和社会效益的设计方案。
第十一条公司应制定PPP项目的质量保证计划，明确各参与方的质量责任和义务。
第十二条公司应组织相关人员进行质量管理培训和技术交流，提高项目参与人员的质量管理水平。
第四章设计管理第十三条设计单位应按照设计文件和合同约定的要求进行设计工作，确保设计文件的合理性和可操作性。
第十四条设计单位应聘请具有相应资质和经验的设计人员，确保设计质量。
第十五条设计单位应对设计方案进行充分的初步评审和专家评审，确保设计方案的合理性和可行性。
第十六条设计文件应符合国家相关法律法规和行业规范的要求，经过专业评审和审查后方可使用。
第十七条设计变更应按照相关程序进行，经设计单位和项目业主的共同确认后方可实施。
ppp工程项目管理制度
ppp工程项目管理制度第一章总则第一条为规范PPP工程项目管理行为，提高项目管理效率，确保项目建设质量，在PPP工程项目管理过程中，依据《中华人民共和国合同法》、《政府采购法》等相关法律法规和政策文件，本制度制定。
第二条本制度适用于所有涉及PPP工程项目管理的单位和人员，包括但不限于政府部门、项目管理单位、投资方等。
第三条项目管理单位应当建立并健全PPP工程项目管理制度，并明确各方责任、义务和权利，确保项目管理工作有序进行。
第二章项目管理机构第四条项目管理单位应当设立专门的项目管理机构，负责具体项目管理工作。
第五条项目管理机构的主要职责包括但不限于：（一）起草项目管理方案，提出项目管理建议并提交决策机构审核；（二）组织项目立项评审，确定项目管理目标和任务；（三）组织项目实施，监督项目进展，及时发现和解决项目管理中的问题；（四）组织项目验收，确认项目建设成果符合合同要求；（五）做好项目管理档案的归档工作，确保相关数据资料完整可查。
第六条项目管理机构应当建立健全内部管理体系，确保项目管理工作有序进行。
包括但不限于：（一）明确各职能部门的职责和工作流程；（二）完善内部决策机制，规范项目管理工作程序；（三）加强项目管理人员培训，提高管理水平和专业能力。
第三章项目管理流程第七条项目管理流程包括项目立项、项目策划、项目实施、项目验收等各个阶段，项目管理机构负责组织和监督各个环节的工作。
第八条项目立项阶段，项目管理机构应当明确项目建设需求，编制项目管理方案，提出项目建议，提交决策机构审批。
包括但不限于：（一）确定项目建设规模和投资规模；（二）调研分析项目背景和市场需求；（三）编制项目可行性研究报告，确定项目总体设计方案。
第九条项目策划阶段，项目管理机构应当细化总体设计方案，编制详细的项目实施方案，明确项目进度计划和成本预算。
包括但不限于：（一）制定项目管理计划，明确项目管理目标和任务；（二）招标选址、签订合同，确定项目实施进度和工程量等；（三）组织项目实施，监督工程进展，确保项目建设质量。
PPP项目建筑工程管理及施工质量控制策略
PPP项目建筑工程管理及施工质量控制策略摘要：随着我国社会经济的不断发展，越来越多的大型公共设施被建设和应用。
这些大型公共项目结构相对复杂、规模大、数量大，对项目管理有较高的要求。
仅仅依靠政府机构或社会民营企业，很难达到较为理想的建设效果，这体现了PPP模式应用的必要性。
目前，许多公共工程项目的建设都采用了PPP模式，确实起到了理想的作用。
但是，在项目建设的全过程中，也要做好统筹协调和管理，特别是要把握好质量和成本两个要素，避免项目建设中可能出现的问题和缺陷。
关键词：PPP项目;建筑工程;管理;施工质量;策略1 工程案例高铁新城产业城一体化PPP项目概况位于浙江省瓯海区核心区，距瓯海区政府3公里，距市政府12公里，总投资199.88亿元；其中建筑安装费140亿元；本项目主要包括三个子项目：D-11地块经济适用房项目（劳务分包）、c-08地块城中村改造安置房项目（专业分包）、瓯海大道三期（曲西环岛泽亚大道）项目第二分部（专业分包+劳务分包）。
D-11地块保障房项目总用地面积23099.2平方米，总建筑面积101799平方米，包括5栋高层安置房、一所幼儿园和一座商业综合体。
最高层33层，最大高度104米，绿地率30%，项目分为住宅、商业及配套附属工程。
高铁新城盘桥单元c-08地块城中村改造安置房项目总用地面积66232平方米，总建筑面积280589.74平方米。
2 PPP项目工程项目管理质量控制存在的不足2.1 企业质量控制意识不强对于项目施工过程，中国相关法律法规明确规定了施工企业的责任和义务，并要求施工企业在整个PPP项目施工过程中严格按照相应的质量和技术管理规范约束其行为，确保PPP项目的施工质量符合相关要求。
然而，从实际情况来看，大多数施工单位在实际施工过程中，为了赶超工期，争取更高的经济效益，质量控制意识不足，导致工程施工中及施工后出现各种质量问题，甚至发生严重的安全事故。
本文所讨论的PPP项目的承包商是中国交通第四航务局第一工程有限公司（有限公司）。
PPP工程项目工程分包管理实施细则
PPP工程项目工程分包管理实施细则第一章总则1、为了做好的PPP项目项目建设工作，加强对设计、施工分包管理，特制定本办法。
2、设计、施工分包分专业工程分包和劳务分包。
3、设计、施工单位不得将项目主体设计、施工任务分包给分包单位，禁止转包或再分包。
4、设计、施工分包必须得到项目管理公司批准。
第二章专业分包管理1、设计、施工专业工程分包是指设计、施工单位将其所承包工程中的本身不具备设计、施工资质的专业工程分包给具有相应资质的其他设计、施工企业完成的活动。
2、设计、施工专业工程分包应当通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式择优选择分包单位。
3、分包工程开工前，设计、施工承包单位应当将分包单位资格报审表和分包单位有关资料报总监办审查，总监办审查合格后报项目管理公司审批，分包单位资格审查内容有：3.1分包单位基本情况。
3.2分包单位资质、业绩、经验、技术实力、财务能力。
3.3拟分包内容和范围，分包费用占合同价的百分比。
3.4专职管理人员与专业技术人员、特种作业人员资格证、上岗证。
4、分包单位资格报审表批准后，设计、施工单位与设计、施工专业分包单位签订设计、施工专业分包合同，明确双方的权利义务。
5、分包人就分包工程对承包人负责，承包人应当在质量、安全、进度、成本、信息、组织、合同等方面加强对分包人的管理，并与分包人就分包工程质量、安全、进度向项目管理公司承担连带责任，当分包单位在质量、进度、安全等方面出现不能满足项目管理公司要求或项目总体要求时，设计、施工承包人应当加强干预、管理。
6、设计、施工实施过程中，项目管理公司、监理单位应当加强对专业分包合同的监管，如发现分包单位不能切实履行合同时，应当责成设计、施工单位加强管理，保证专业分包合同履行，必要时可以重新指定分包单位，以保证项目顺利实施。
第三章劳务分包管理1、劳务作业分包是指施工单位或专业分包单位将其承包工程中的劳务作业分包给劳务分包单位完成的活动。
2、劳务分包分结构劳务分包、装修劳务分包、综合劳务分包三种类型。
ppp项目建设管理制度
ppp项目建设管理制度项目公司对参建单位的现场管理制度为加强对建设工程各参建单位的监督管理，提高施工现场规范化、标准化管理水平，保证建设工程的成本、质量、进度及安全达到目标要求。
结合本项目特点及实际情况，特制订本管理制度。
第一章考勤制度第一条、各参建单位的主要管理人员必须与投标书中保持一致，且保证常驻施工现场。
各参建单位主要负责人必须保证每月到岗时间不少于25日。
第二条、各参建单位主要负责人有事需离开工地的必须向项目公司请假，经批准后方可离开并且需确认其指定代理人；擅自脱岗三次及以上的，项目公司有权要求相关单位更换人员。
第三条、各参建单位进场前，应向项目公司提供现场管理人员名单、联系方式及岗位职责，且保证人证相符。
各参建单位更换管理人员必须事先通知项目公司工程部，项目公司有权根据各参建单位现场管理人员的实际能力水平和职业道德、决定其是否留退。
第四条、监理单位必须保证关键工序旁站工作到位，并做好旁站执勤记录，各参建单位管理人员必须保证每天24小时通讯畅通。
如遇工程施工特殊阶段或紧急施工问题，须及时到工地解决。
第二章会议制度第五条、工程例会由项目公司工程部主持，监理单位总监理工程师、设计单位驻地代表、总包单位、分包单位等参建单位的工程主要负责人以及有关安全、技术人员参加。
第六条、监理例会每月定期召开一次，地点为项目公司会议室，时间为暂定每25号上午9:00。
第七条、会议主要内容（一）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项的原因。
（二）检查分析所有工程项目进度计划完成情况，分析影响工程进度的主要原因，制定切实可行补救措施，提出下阶段进度目标及落实措施。
（三）检查分析工程项目质量状况，提出质量问题改进措施。
（四）检查工程量核定情况，落实各参建单位投入的人力、物力、机械设备情况。
（五）解决需要协调的有关事项。
（六）其他有关安全管理等事宜。
第八条、监理单位组织填写每周会议签到表，由监理人员做好会议记录，形成会议纪要，并负责整理下发至各参建单位，并做好收发文记录。
道路工程PPP项目质量保证措施
(1)坚持“百年大计、质量第一”的方针。
严格质量标准，严格质量控制，严格质量管理，确保质量目标的实现。
(2)质量目标：一次性验收合格。
积极争取工程各项奖项。
本项目实行政府监督、项目建设指挥部、社会监理、企业自检的质量保证体系。
建设行政主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负责监督责任，指挥部对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对试验检测结构负责，其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。
(1)指挥部的质量责任和义务1)指挥部对整个工程全面负责和进行管理。
2)在施工单位确定时，明确质量目标和施工单位的资质等级，对施工单位的质量保证体系和质量保证措施进行审查，并在工程承包中纳入合同条款。
3)将设计文件报有关部门审查，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
4)贯彻和落实设计意图，对施工组织设计、施工方案的合理性、可行性和质量保证措施的可靠性提出审查意见，并催促施工单位落实。
5)及时向市有关部门办理工程质量监督手续。
6)参预质量监督部门和上级主管部门的质量检查，并对查出的质量问题，跟踪落实整改措施。
7)建立健全质量管理报表制度。
8)组织、主持定期的质量大检查和日常巡查；组织、主持工程质量管理工作的总结和表彰。
9)按工程质量事故的处理权限，组织或者参预质量事故和事故隐患的调查处理。
10)组织勘察、设计、施工、监理、质监等单位按国家和省、市有关规定进行竣工验收。
11)严格按照国家有关档案管理的规定，及时采集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
(2)施工单位的质量责任和义务1)施工单位应在其资质等级许可的范围内承揽工程。
禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
施工单位不得转包或者违反分包工程。
PPP项目质量管理方案
PPP项目质量管理方案1. 介绍本文档旨在提供PPP（政府和私营部门合作）项目的质量管理方案。
通过对项目全生命周期的质量管理，确保项目交付优质的成果，并满足相关法律法规的要求。
2. 质量管理原则我们的质量管理方案基于以下原则：- 持续改进：不断评估和改进项目质量，以满足项目和利益相关者的期望。
- 系统方法：建立有效的质量管理系统，涵盖项目的各个方面。
- 参与和沟通：鼓励项目团队和利益相关者的积极参与和有效沟通，以确保理解和共享质量目标。
- 风险管理：识别、评估和应对潜在的项目质量风险，以减少不符合要求的可能性。
- 持续培训：提供必要的培训和支持，确保项目团队具备质量管理所需的知识和技能。
3. 质量管理过程3.1 质量计划在项目启动阶段，制定详细的质量计划，明确质量目标、指标和监控措施。
质量计划应包括以下内容：- 定义项目的质量目标和期望成果。
- 制定质量指标和测量方法。
- 确定质量监控和审核的程序和频率。
- 确定质量培训和资源需求。
- 制定质量风险管理策略。
3.2 质量控制在项目执行阶段，实施质量控制，确保项目交付符合质量标准和规范。
- 确保所有工作符合相关质量要求和合同规定。
- 建立有效的问题识别和解决机制，及时处理质量问题。
- 进行质量检查和验收，确保项目交付的成果符合质量标准。
3.3 质量保证质量保证旨在确保质量管理体系的有效实施和持续改进。
- 进行定期审核和评估，验证质量管理体系的有效性。
- 提供必要的培训和技术支持，使项目团队具备质量管理所需的能力。
- 通过收集和分析质量数据，识别潜在的改进机会，推动质量持续改进。
4. 质量报告和审查为了确保透明度和监督，定期向相关利益相关者提交质量报告。
- 报告包括项目的质量绩效和达到的质量目标。
- 进行内部和外部审查，评估质量管理的有效性和合规性。
5. 总结通过实施本质量管理方案，我们将确保PPP项目的高质量交付，并为项目的成功和可持续发展提供支持。
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PPP项目施工作业质量管理办法
施工作业质量他控主体为设计单位、监理单位、项目管理公司、业主、政府工程质量监督部门，其在施工阶段依据法律法规和施工承包合同，对施工单位质量行为和项目实体质量实施监督控制。
3.1设计单位应当向施工单位进行设计交底，回答施工单位对施工图审查意见，参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出技术处理方案。
3.2监理单位作为监控主体之一，在施工作业过程中应当根据监理规划与实施细则，采取现场旁站、巡视、平行检验、见证取样等形式，对施工作业进行检查，检查内容有：开工前检查、工序交接检查、隐蔽工程检查、停工后复工检查、分项、分部工程完工检查、成品保护检查。
对检查发现的问题，有权要求施工单位整改。
3.3项目管理公司建设管理部通过现场巡查、抽检、分析质量报告对施工行为和实体质量进行检查监督，发现问题，有权责成施工、监理单位进行整改。
3.4业主通过听取工程建设情况汇报和现场巡查，发现问题立即要求项目管理公司落实整改措施，确保工程质量。
3.5政府质量监督机构在受理质量监督申请后，有权进入施工现场检查工程实体和建筑材料，有权检查施工单位施工资料，有权对工程存在问题发出停工、整改通知，有权对
工程实体质量作全面评价。
4、施工中还要做好施工质量与设计质量协调工作，确保设计、施工相互配合，保证整体质量效果。
4.1注意设计方案的功能性、可靠些、观感性、经济性、可行性对施工的影响，杜绝设计在施工上不可行问题。
4.2对施工出现的质量问题，注重通过设计弥补、完善。
4.3协调工作主要包括设计联络、设计交底和图纸会审、设计现场服务和技术核定、设计变更等。
第三章施工后质量控制
1、施工后质量控制主要指施工质量验收，包括施工过程质量验收和工程项目竣工质量验收两个部分。
2、施工过程质量验收主要指检验批、分项工程、分部工程验收。
2.1检验批验收由监理单位专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长进行验收。
检验批验收合格应符合下列规定：
2.1.1主控项目的质量经抽样检验均应合格。
2.1.2一般项目的质量经抽样检验合格。
2.1.3具有完整的施工操作依据、质量检查记录。
2.2分项工程验收由监理单位专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人进行验收。
分项工程验收合格应符合下列规定：
2.2.1所含检验批的质量均应验收合格。
2.2.2所含检验批的质量验收记录应完整。
2.3分部工程验收由总监理工程师组织施工单位项目负责人、技术、质量负责人进行验收，勘察、设计单位负责人应参加地基与基础、主体结构、节能部分验收。
分部工程验收合格应符合下列规定：
2.3.1所含分项工程的质量均应验收合格。
2.3.2质量控制资料应完整。
2.3.3有关安全、节能、环保和主要使用功能的抽样检验结果应符合相应规定。
2.3.4观感质量应符合要求。
3、施工过程检验批验收不合格的处理方法是：
3.1检验批严重缺陷推倒重做，一般缺陷返修、消除缺陷后重新验收。
3.2个别检验批的某些项目、指标不符合验收要求的，经鉴定达到设计要求的，应予以验收。
3.3个别项目、指标达不到设计要求，经验算能满足结构安全、使用功能要求的，可予以验收。
3.4严重缺陷经加固后能满足安全使用要求的分项、分部工程，可按技术处理方案和协商文件进行验收，责任方承担经济损失。
3.5通过返修、加固仍不能满足安全使用要求的分部工
程严禁验收。
4、工程项目竣工验收是对施工过程质量控制成果的全面检查，未经验收或验收不合格工程，严禁交付使用。
5、工程项目竣工验收的基本对象是单位工程，其验收合格应符合下列条件：
5.1所含分部工程的质量均应验收合格。
5.2质量控制资料应完整。
5.3所含分部工程中有关安全、节能、环保和主要使用功能的检验资料应完整。
5.4主要使用功能的抽检结果应符合相关专业质量验收规范的规定。
5.5观感质量应符合要求。
6、不同行业的竣工验收环节不尽相同，其中，建筑、、交通行业竣工验收环节为：
6.1建筑行业竣工验收分验收准备、竣工预验收、正式验收三个环节，其中验收准备由施工单位完成，竣工预验收由监理单位组织，正式验收由项目管理公司组织。
6.2行业竣工验收分法人验收和政府验收两个环节，其中法人验收由项目管理公司组织，政府验收由行政主管部门组织。
6.3交通行业竣工验收交工验收、竣工验收两个环节，其中交工验收由项目管理公司组织，竣工验收由行政主管部。