社会主义新农村建设情况

社会主义新农村建设情况推进社会主义新农村建设，是党中央、国务院做出的具有深远意义的战略决策。

近期，参加宜昌市分乡镇人大组织的视察组，对本镇社会主义新农村建设情况开展视察。

所见所闻，既看到了新农村建设取得的阶段性成效。

同时也发现许多制约因素和困难。

针对其现状，就如何克服和解决存在的困难和问题谈点个人的看法。

一、社会主义新农村建设取得的初步成效分乡镇在党和国家统筹城乡经济社会发展，工业反哺农业，城市支持农村和“多予少取放活”方针的指导下，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的要求，因地置宜，量力而行，使社会主义新农村建设，取得了“三个明显”的初步成效。

一是农村基础设施得到明显改善。

在国家和地方政府的扶持下，农村水、电、路等基础设施建设进一步加快。

首先是争取投资1300多万元，村民投工近3万个，硬化灌溉水渠100条5.7万米，缓解了8000多亩水田的灌溉难。

争取各级政府的资金扶持，修建集中安全供水设施3处，天河水窖等小型蓄、供水设施1580口，解决了近15000人的饮水难。

百里荒村建110立方以上蓄水池8个，埋设引水管13000多来，全村2000多人全部饮用上了安全卫生水。

其次是农网改造后，农村供电设施和供电质量得到提高，价格得到统一，基本保证了农民的生产生活需要。

第三是村级公路提等升级建设进一步加快，2005年启动村级公路硬化工程建设以来，15个村共完成公路硬化98公里，合并后的16个村主干公路实现了通水泥（油）路，解决了近18000人的行路难。

二是农村村容村貌发生明显变化。

在社会主义新农村建设的推动下，促进了改房、改厕、改栏、改路“四改”活动的开展，部分农户和农民“住上整洁房、用上清洁灶、上上卫生厕、走上平坦路”。

首先是住房条件不断改善，2006年至2008年6月，全镇大都在规划范围内，沿公路两侧共新建楼房151栋，面积20408平方米。

部分新农村小村庄的雏形基本形成。

新农村建设示范村普溪河村的新建小康户型楼房每年近30栋，67%的农户住上了新楼房。

其次是生活环境和条件逐步改变，巳有10村的2610个农户实施生态家园“一池三改”建设，通过建沼气池、改厨、改栏、改厕，普溪河村修建垃圾房。

用沼气替代柴禾和其他能源，不仅为农户年节省煤、电等燃料费用近500元，每年还少砍少烧7000吨柴禾，有效保护了林地资源植被，减少了水土流失，取到了一举多得的社会效果。

三是农村社会事业发展明显加快。

国家加大对农村义务教育和农村卫生的扶持力度，使农村义务教育“两免一补”保障机制的实施，办学条件的改善，农村九年义务教育的学生入学率和巩固率均达到100%。

12个村卫生室在各级政府的扶持下，新建或改造达到甲级卫生室标准，分乡卫生院投资120多万元，通过扩建和改造医疗、住院房屋设施，达到了一级甲等卫生院的标准。

新型农村合作医疗成果不断巩固，农民参加农村合作医疗参合率达到86%。

广播和电视的普及率分别达到56%和95%左右。

四是农村民主政治建设明显加强。

通过党的十七大提出“扩大人民民主，保证人民当家作主。

发展基础民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”精神的贯彻落实。

民主决策机制逐步健全。

全镇16个村委会的村务决策建立和较好执行了议事恳谈会、“一事一议”制度；民主管理内容逐渐完善。

按照村民自治的要求，各村把公益事业兴办、财产处置、土地发包等交村民民主管理；民主监督力度不断加强。

各村都设立了民主理财小组和村务公开栏，村级财务实行了一季一公开。

二、社会主义新农村建设存在的主要问题对照社会主义新农村建设的要求，分析制约分乡社会主义新农村建设的进展缓慢原因，主要存在“四难”。

一是农民收入增长难。

分乡镇是一个农业大镇，长期以种粮为主的传统观念束缚了部分中老人的思想，引导他们调整产业结构，很难转过弯来，累调累败。

全镇除天坑村的桑蚕基本形成专业化、规模化外，再没有哪个村有稳定增加农民收入的产业。

种粮食的比较效益低，在正常年景下每亩粮食纯收入仅在400元左右，加之全镇人平不足1亩耕地，近7000农民外出或就近打工赚钱。

没有其他增收渠道，没有产业支撑，制约了农民收入的增加和对建设社会主义新农村的投入。

二是基础设施建设难。

基础设施建设难的关键是投入不足。

过去靠农民筹资筹劳建起来的低标准的公路、水利等基础设施，国家和地方政府不可能面面俱到，安排资金进行维修，“空壳”的村级组织拿不出钱，村民“一事一议”又议不上来钱，年久失修，利用率低或废弃。

据调查，全镇有324公里公路不能正常晴雨通车；有155口堰塘需要除险加固维修；有106公里土灌溉渠需要硬化；有近2万人不同程度存在饮水难或不安全卫生。

三是思想认识统一难。

在建设社会主义新农村的思想认识统一上主要存在“三多三少”的问题。

一方面是等待观望的多，引导扶持的少。

部分干部认为推进社会主义新农村建设是中共中央、国务院决定，只要国家的各项政策都落实到位，新农村也就建成了，地方政府有的有配套扶持政策而未落实配套扶持资金；另一方面是畏难情绪的多，量力而行的少。

村级组织或群众把无经济来源，产生的畏难情绪，工作缺乏主动性、行动迟缓，归咎于各级领导支持不够、投入不够；第三方面是各级办点的多，以点代面的少。

区以上各级政府层层办有社会主义新农村建设示范村，人力、物力、财力重点倾斜到了这些村，其他村望“点”兴叹，攀比不了，自甘落后。

四是规划建设实施难。

新农村建设首先必须要有社会发展规划、村庄建设规划和土地利用等方面的总体规划。

由于过去没有这方面的规划或推进新农村建设的总体规划滞后，导致农民盖房，公益事业发展无规可循或有规不循，随意性大，往往是只见新房不见新村。

村民未批先建，乱塔乱建，垃圾乱堆乱倒的乱象普遍存在，严重影响着公路交通和人居卫生环境。

三、加强社会主义新农村建设的对策建议按照中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，结合对本镇新农村建设情况的调查，主要应做到“四个加强”。

一是加强粮食生产和优势产业扶持。

“生产发展”是社会主义新农村建设的第一要求，粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。

在切实保护基本农田，稳定粮食播种面积，不断提高单产、品质和生产效益。

加强农业生产资料价格监管，保护种粮农民的积极性的同时，制定扶持优势产业发展的长效机制。

遏制国家粮食补帖政策提高一次，种子化肥农药等生产资料上涨一次，挫伤一次农民种粮积极性的势头。

扭转农业结构调整重形式，轻结果，只热抓扶一阵子，抓一个甩一个，劳民伤财的局面，把为农民增收的优势产业一抓到底，扶一个成一个。

二是加强基础设施和社会事业建设。

基础设施和社会事业建设是社会主义新农村建设的关键。

要进一步加大对经济基础薄弱，自然条件差的西部山区农村的投入力度，要积极争取国家和地方政府的顶目资金扶持，加快农村公路硬化畅通工程、中小型水利工程、农村饮水安全工程、农村电网后续增容改造工程、培养新型农民的农村文化阵地建设。

为广开基础设施建设资金渠道，建议通过“一事一议”，把按面积补给农户的粮食直补资金，用来维修建设共同受益关系明确的堰塘、灌溉渠等基础设施，使其较好发挥效益，从中受益。

尽早制定切实可行的税费改革期间锁定的村级债权债务化解办法，避免时间过长，该履行债权的不履行，过去已履行义务的大多数村民要求索回己交的税费，影响社会稳定。

同时也可以缓解村级组织化解债务，新农村建设资金投入不足的难题三是加强村庄规划和人居环境治理。

村庄规划先行是按科学的发展观，推进新农村建设的保证。

村庄规划要与农村生态环境紧密结合，处理好保护生态环境与村庄建设的矛盾；要与当地产业基础、方便农民生产生活紧密结合，处理好节约用地与村民个人需求的矛盾；要与改善人居坏境有机结合，处理好住宅与畜禽圈舍混杂的问题。

规划编制通过确定后，要坚持建设一张图，审批一支笔、全村一盘棋。

各级政府要把农村生活垃圾、污水处理纳入治理范围，避免环境污染，导致各类疾病的发生，影响村民身体健康，避免大量的污染物通过小溪、河流向大江大河涌去，污染下游居民饮用水质。

四是加强村级组织和民主政治建设。

村级组织是新农村建设和民主政治建设的的组织者和推进者，是保证农村改革发展稳定的关键。

要增强农村“两委”班子的战斗力、凝聚力和创造力。

首先要在政治、工作上关心他们。

对他们要多开展正面教育，少埋怨责备；多帮助指导，少指手划脚。

其次要在经济待遇、权利上保证他们。

想办法逐步解决西北山区村干部千头万绪的工作多，工资待遇低，老无所养的问题。

转移支付给村的资金要根据物价上涨水平和村的工作量适当增加。

要采取自己出一点，财政补一点的办法，解决村干部老有所养的后顾之忧，使他们有想头有奔头有干头。

再次是健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导和教育农民开展农村公益性设施建设。

深入开展普法宣传教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。

学员二十二队二班沈羿廷。