新型农机服务组织
加强新型农机服务组织建设 推动农村农机服务业发展
强组 织 引导 。一要实 行规 范管理 。农机 服 务组织 要 制 定规 范 的组 织 章程 ， 立 明晰 的产权 和 利益 联 结 建
农机 服 务组织 １ ． ２万个 ，成 为农 村 市场经 济 中新 的
服务 ， 创新 服 务模 式 ， 升服 务 能力 ， 提 实现 了干 家万
展： 支持农机专业服务大户向农机作业公司发展。 二要 强 化政 策 扶持 。～‘ 实行 农机 购 罱补 贴 扰 是
先安 排 。在 落 实 农机 购置 补 贴政 策时 ， 把新 农 机 服 务 组 织 作为 重 点 补 贴对 象 ． 行 优 先报 名 、 先 实 优 安排 。去年 和 今 年两 年 ， 省落 实 中央 和 省级 农 机 全 购置 补贴 资金 ７５ 元 ，在 享受 补 贴 的 ６８ ９０万 ７４个单 位中 ， 新型 农机 服 务 组 织 占 ８％以上 。今 后此 项 政 ０ 策将 继续 推行 。二是 实行税 费优 惠政 策 。除 按照 国 家 有关 规 定 ， 新 型农 机 服 务组 织从 事 农机 作 业 服 对
门研究出台了加快发 展农机协会和农机合作服务
组 织 的 两 个指 导 性 文 件 ， 确 了 指 导 思 想 、 作 原 明 工 则、 发展 目标 和 重点 。实施农 机化 创新 示 范工程 ， 为 新 型农 机 服 务组 织 提供 发展 平 台 ． 让他 们 在 示范 基 地建 设 、 术 创新 、 务创新 和机 制创 新 中唱 主 角 ， 技 服 全 省先 后建 立 农机 化 创新 示 范 基 地 １０多个 ， 好 ５ 较
五” 初期 ． 省政 府 专 门 下 发 了 加 快 农机 化发 展 的
适应现代农业发展新形势 促进农机服务组织新发展
咨询服务 ， 帮助创新服务机制 ， 推行统一定单 ， 开展 委 托服 务 ， 实行 资 源共 享 ， 拓展 作 业 市场 ， 拓宽 作 业
领域 ， 高服务 效 益 。 提 引导 服务 组织本 着 自愿 、 平 、 公
互利 的精神 ， 把农机效率与效益 、 农机户之间有效利 用 结 合起 来 ， 化 资 源 配置 ， 现 一 条龙 服 务 ， 对 优 实 并 社员优先做好培训指导 ， 加强新技术培训 ， 提高服务
地 和农机 新技 术新 机具 示 范推 广 的载体 。在 管理 方 面 ， 农 机服 务 组 织 的成 立 、 记 、 行 提供 辅 导 和 为 登 运
农 机合 作社 组织 化 程度 不高 ， 构松 散单 一 ， 结 管 理 不到 位 ，没有 明确 的规 章 制度 ，农 忙期 间招 之 即
来 ， 闲期 间 挥 之 即去 ， 成 不 了凝 聚 力 ； 农 形 多功 能 复
张 和布局不 合 理 、 免 因为农 业 种植 结构 的调整 、 避 耕
地 总量变化 、机手外 出打工 等 不确 定 因素所 引起 的
投资风险。 近年来 ， 一些农机合作社已经发展为 域
内的基层农 机 化试 验示 范 和培训 基 地 ，传 导效 应 明
显 ， 推动 整村 、 对 整镇 （ ） 机 化 的有序 发展 起 到 了 街 农 不 可替代 的作 用 。
３１ 增加 财政 投入 ， 照 《 苏省农 机 专业 江 合 作 社 建设 指 南 》 的要 求 ， 大创 建 力 度 ， 高建 设 加 提 标 准和 规范 化水 平 ，开展 星级 农机 示 范专业 合 作社 和“ 五好 ” 民专 业合 作 社 创建 ， 一步 提 升 合作 社 农 进 的发展 质量 ， 提高 市 场竞 争力 ， 强抵 御市 场风 险 的 增 能 力 。农 机 、 商 、 务 、 融 、 工 税 金 财政 等 有关 部 门进行 配 合 ， 台有 关优 惠 政策 ， 持农机 合 作服 务组 织 的 出 扶 发展壮 大 。 大宣传 力度 ， 高广 大农 民对发展 农机 加 提 合作服务组织重要性 的认识 。认真总结发展各类农
粮食生产功能区社会化服务组织
粮食生产功能区社会化服务组织建设实施细则建设粮食生产功能区是发展现代农业、创新粮食生产机制、保障粮食安全的重要举措。
大力培育新型社会化服务组织，是功能区建设的重要组成部分，也是粮食生产功能区建设的重要标志。
我市经过几年努力，目前已在9个县（市）区、48个镇（乡、街道）组建了64家粮食生产机械化合作社，拥有各类拖拉机、联合收获机、插秧机、高性能植保机1521台，年作业面积90余万亩，极大地提升了机械化粮食生产组织化程度，为建设现代农业发挥了不可替代的作用。
但从总体上说，农机服务组织还存在着数量较少、规模不大、运行质量不高、经营服务机制不全等问题，还不能很好满足现代农业发展需要。
为加快先进适用农机推广应用步伐，转变农机化发展方式，构建适应粮食功能区建设要求的新型农机社会化服务体系，根据市政府关于加快粮食生产功能区建设和市政府办公厅关于加快粮食功能区服务组织建设实施意见的精神，结合农机实际，特制定本实施细则。
一、明确总体要求和基本思路（一）总体要求。
经过3年努力，全市粮食生产功能区服务数达100个以上，服务组织内生产、植保、农机技术人员配备到位，农机总动力达到64万千瓦，亩均动力达到0.8千瓦，基本满足功能区生产服务需求。
原则上每个粮食功能区都要建立社会化服务组织，为功能区提供以“五统一”为主的社会化服务。
到2009年春耕生产前，市级功能区全部建立服务组织；2010年春耕前，县级功能区全部建立服务组织；到2011年，社会化服务覆盖全市实用文档80万亩粮食功能区，使粮食功能区水稻生产的机耕、机收率达到100%，机插率达到70%，水稻生产全程机械化水平达到90%，社会化服务组织的“五统一”服务面积达到70%。
（二）基本思路。
建设粮食生产功能区服务组织，要坚持依法有序、合理配置、因地制宜、注重实效的原则，遵循公益性与经营性相结合、综合性与专项性相协调的方针，围绕创新组织形式、探索服务模式、健全服务机制，按照组建一批新型服务组织、提升一批现有服务组织、重点扶持一批基础较好、发展潜力大的服务组织的工作思路，不断提高社会化服务的组织化、规模化程度，确保功能区服务全覆盖。
农机作业服务实施方案
农机作业服务实施方案一、背景介绍。
农机作业服务是指农机合作社、农机专业合作社、农机服务公司等农机作业服务组织，依托现代农业机械化技术，为农民提供农田土地整理、种植、收获等农业生产作业服务的一种新型农业生产组织形式。
随着农业机械化水平的不断提高，农机作业服务已经成为推动农业现代化的重要手段。
二、实施方案。
1. 农机作业服务组织建设。
（1）建立农机作业服务组织。
组织成立农机合作社或农机服务公司，整合农村农机资源，提高农机利用率，降低农民生产成本。
（2）完善农机作业服务网络。
建立健全的作业服务网络，覆盖农村各个乡村，提供全方位的农机作业服务。
2. 农机作业服务项目。
（1）土地整理服务。
提供农田平整、耕作、翻耕等土地整理服务，为农民提高土地利用效率。
（2）种植作业服务。
提供播种、施肥、喷药等种植作业服务，帮助农民提高种植效率。
（3）收获作业服务。
提供收割、打捆、运输等收获作业服务，保障农产品及时上市。
3. 农机作业服务管理。
（1）建立作业服务档案。
对每一次作业服务进行记录，包括时间、地点、作业内容等，为后续服务提供参考。
（2）加强农机维护保养。
定期对农机进行检修和保养，确保农机作业服务的正常进行。
4. 农机作业服务保障。
（1）保障资金投入。
政府应加大对农机作业服务的扶持力度，鼓励农机作业服务组织的发展。
（2）保障技术支持。
加强对农机作业服务人员的培训，提高其专业水平，保障作业服务质量。
三、实施效果。
通过实施农机作业服务方案，可以提高农业生产效率，降低农民生产成本，促进农业现代化发展。
同时，农机作业服务也可以提供就业机会，促进农村经济发展，实现农村产业的升级。
四、总结。
农机作业服务是现代农业生产的重要组成部分，对于提高农业生产效率、保障粮食安全、促进农村经济发展具有重要意义。
各级政府应加大对农机作业服务的支持力度，鼓励农机作业服务组织的发展，推动农业现代化进程。
同时，农机作业服务组织也应加强自身建设，提高服务质量，为农民提供更加优质的农机作业服务。
建设新型农机志业经济组织 加快农机服务产业化进程
ห้องสมุดไป่ตู้
２８２ ４． ５万元 ，可为农业生产 提供机耕 、机插 、机 收 、机 播 、机械开 沟、机械植保 、机电灌溉 、秸秆还 田等各项作
业 服务 。
（）农 机 专 业 户 和农 机 大 户 。农 机 专 业 户 和 农 机 大 ５ 户并 非 农机 专 业 经 济组 织 ，但 笔 者认 为 ，他 们 是农 机 专业 经济 组 织 的基 础 力量 ，是农 机 社会 化 服 务 的骨 干 ，一 部 分 已形成了农机服务个体企业户的雏形 ，应归并到农机专业 经济组织的行列。 目前 ，我市农机专业户已发展到 １ ３ ７ １ ５ 户 ，农 机大 户 ５ ６ ，共 占全 市农 机 户总 数 的 ３． ９户 １ ％。 ９ （） 中介 服 务组 织 。农 机 中介 服 务 组 织 已在 我 市零 ６ 星 出现 。汉 川 、安 陆 、孝 昌等 市县 出现 了季 节 性 中介 服 务 组 织 ，即机 收 中介 服 务 组织 。他们 在 收获 季 节 组 织收 割机 跨 出行 政辖 区 、跨 出孝感 、跨 出省 门 ，促 进 了农机 服 务 市 场化 、专业 化 的 快速 发展 。
２ 目前我市农机专业经济组织发展存在 的主要问题
２１ 组织 化 程度 不 高 ． 从 全 市 农 机 化 发 展 情 况 看 ，尤其 是 ２０ ０５年 国 家 实行 购机补贴政策以来 ， 户 自购 自用农业机械的现象 比较普 农 遍 ，极 大地 推 动 了我 市农 机 户 的发 展 。统 计 资 料显 示 ，有 机 户 由 ２０ ０ ４年 的 ４ ０万 户 发 展 到 ２０ ． ７ ０ ７年 的 ５ ８万 户 ， ． ６ 增 长 了 ２ ． ， 占全 市 农 户 的 ５ ％。 在 ５万 多 个 农 机 户 ０％ ９ ． ９ 中，大多数农机户属 自备型农机化服务 ，他们只局限在承 包经营的土地上耕作或帮助亲朋好友作业 ，组织化运作意 识淡薄 ，难 以整合现有机械资源 ，开展专业化服务 ，导致 农机专业经济组织发展滞缓 。目前我市各类农机专业合作 经济 组 织 则 只 有 ８ ９个 ，剔 除 村 机 务 队 １６个 ，仅 只有 ３ ４ ６ ３ ，其中农机专业合作社仅 １ ，影响力 和带动力明 ９个 家 显 不 足 。 同时 ，重 复 购 置 ， 小 而 全 ”、小 而 专” 的情 况 比 “ “ 较 普 遍 ，农 机 专 业 户 由 ２ ０ ０４年 的 １ ９万 户 发 展 到 ２０ ． ２ ０７ 年底的 １ ７ ． 万户 ，增长了 ３．％。而合作 、合股组建农机 ７ ７２ 专 业 经 济组 织 的情 况 偏 少 ，呈 现 出农 机户 各 自为政 ，组织 化 程 度差 、专业 化 水平 低 的特点 。 ２２ 合 作 经济 组 织 规模 不 大 ． 我市 现 有 的农 机 专 业 经 济 组 织 中 ，会 员 少 ，规 模 小 ， 有 的 只有 ６ ７人 参 加 。从 各 县 市 区农 机 局 上 报 的数 据看 ， ～ 全 市平 均 每个 专业 经济组 织 也没 有超 过 ２ 人 。就 是仅 有 的 ０ １ 人的丰民农机专业合作社也是 ２０ 年 １ 月扩股增资 １ ９ ０７ ２ ０ 人后才有此规模 的。同时 主体结构单一 ，服务领域 不宽， 大都以农机大户为主体组成和以粮食生产机械化作业为主 要 服务 内容 ，服 务大 农业 的 专业 经济 组织 明显缺 乏 。 ２３ 管 理 不够 规 范 ． 我市 农 机专 业 经济 组 织 松散 型 居 多 ，多数 成 员 名 义上 接受服务组织管理 ，但在具体经济活动中，仍然是独来独 往 、单打独斗 ，难以管理 ；再加上这些专业经济组织没有
构建新型农机服务体系 推进农机服务产业发展
范 引导 、专业合作、信息咨询纵 向到村 的服务体系和以农 机专业合作组织 、农机大户、农机示范户为依托 ，建立农 机作业、农机维修、农机供应横 向到户 的服务体 系 ，初步
形 成 了结 构合 理 、功能 健全 的农 机 社会化 服 务 网络 。 ２２ 实现以家庭 联产承包责任制为主体 的小规模 经营与 －
大户及农机维修 网点 ，一般在工商部门注册 ，农机部 门实 行 资格管理。 随着市场经济体制不断发展和农村改革 的不 断深入 ， 全省农机化服务体系的架构也发生 了重大变革 。农机公益 性机构和经营性服务组织形成了并肩共存 、互为补充 、相 互促进 、共同发展的新格局。农机社会化服务体系的基本 框架如下图 ：
“
一
１ 湖北省新型农 机服务体 系建设 的基本情况
目前 ，全 省 现 有 县 级 以上 农 机 推 广机 构 ９ 个 ，其 中 ９ 省级 １ ，地市级 １ 个 ，县级 ８ 个 ，人员 ９ ８ ，其 中 个 ７ １ １人 专职从事农机推广人员 ７３ 。乡镇农机公益性服务机构 ５人 ９ ２ ，农 机 公 益 性 服 务 人 员 ２７ ７个 １３人 ，乡 镇 农 机 公 益 性 服 务 经费 ２ ４ ０４万元 。 全省共有各类农机社会化服 务组织 １ １ 个 ，农 机 ２９ ０ 协会 ５２个 ，会 员 ６ ９ ４ ８ ４人 ，其 中县级农 机协会 ６ 个 ， ４ ８ 会 员 ４ ３ 人 ；乡 村 农 机 协 会 ４ ４个 ，会 员 ２ ５ 人 ； ７ ９ ７ ７ ０７ ５ 农机户 １５万户 ，农机 操作人员 １７万人 ；农机 专业 户 ０ １
合 业 农专 Ｉ 机 作 机 Ｉ农
农机 ｌ 维修 ｌ
组织 ｌ ｌ专业户
大 ｌ 网 户 点 ｌ
乡镇农 机 公 益 性 服 务 机 构
新型农机社会化服务体系模式探讨
新型农机社会化服务体系模式探讨对农机社会化服务体系模式的探讨，既是当前农机化工作的一项重要内容，同时该体系中所存在的问题也是制约农机化事业更好、更快发展的一个瓶颈。
一、对新型农机社会化服务体系建设现状的基本评估新型农机服务体系，指在市场经济这个大环境下的各类农机社会化服务活动及其组织架构，它是相对应于传统的以行政区域划分、以政府组织推动、依存于各级行政管理，存在于的农机服务体系。
从组织形式看，新型农机服务体系应具有企业法人独立的经济体；从服务内容看，新型农机服务体系应当涵盖农机销售、农机维修(配件供应)、农机运输、农机田间作业、农机技术及信息服务等方面，是一个大农机、大服务的概念。
新型农机服务体系建设经过多年的探索与发展积累了一些经验，也取得了一些成效，但总体来说，还存在一定的不足。
1.农机管理服务体系从管理服务机构上来说，农机管理服务缺少完整的服务体系。
2.农机作业服务体系包括了农机田间作业和农机运输两部分。
目前从事农机运输基本上是个体拖拉机驾驶员，他们从一开始就是单家独户经营，多少台拖拉机就是多少个经济主体，没有走上组织化的道路，所以也就没有形成组织紧密的服务体系。
而农机田间作业，建立过各种形式的组织并通过提高组织化程度来提高农机利用率和经济社会效益，但至今仍然没有一种行之有效的组织形式。
3.农机销售服务体系目前在我市从事农机销售服务的主体有两种：一是各地的农机生产厂家直接设点销售；二是农机具销售商。
由于农机销量十分有限，所以专业从事农机销售的企业很少，有部分机电设备类经销商兼营部分农机产品。
由此可见，农机销售网络在我市也未能形成完整的体系。
4.农机维修及配件供应服务体系随着传统农机应用领域的大量减少和农机市场的萎缩，各类农机维修网点和配件供应点也日趋萎缩。
5.农机技术及信息化服务体系农机社会化服务体系建设、信息化的要求和内容仍有很多工作要完善和加强。
二、构建新型农机社会化服务体系的重要意义农机社会化服务体系建设始终与整个农机化事业的发展紧密相连，相互依存，相互促进。
创建新型农机服务组织 积极推进新农村建设
以特色农业机械 带动常规 农业机械 发展 ， 以优势农业机械服务
于现代农业建设需要。
实践证明要确保新型农机化持续 、 健康 、 快速发展 ， 提高农 机 利用率和 经济效 益 ， 必须 加快 农机服 务模式 创新 ， 扶持 农机 大户 ， 建立新型农机服务组织 。
１建立和 完善符合新农村建设的新型农机服务体 系 ．
隐患 。
更是潜伏着极大 的隐患 。这就需 要农 机监理部 门加 强宣传教
育 ， 多种渠道 ， 同方式进行 广泛 的宣传 ， 高驾驶 员觉 通过 不 提
悟， 使他们充分认识《 交通 管理条例》 的重要性 ， 以解非驾开 车
的危害性及产生的严 重后果 ， 使其积极 自愿参加培训 。在新车
３２ 强路 查路 检 路检和 宣传教育是相 辅相成 、互相促 ．加
进的关系 ， 是宣传教育的一种重要手段 。路检过程不仅能及时
纠正违章 ， 避免事故 的发生 ， 更是监督驾驶 员安全 行车的必要 手段 。
３ ． ３经常组 织驾驶 员参加 学 习和各种安全 活动 使他们及 时了解和掌握有关安全生产的觇 暖 求 ， 增强遵章寺ｊ 安全生 去、 产的自觉性， 切 除 不安全 因素 ， 到安全生产的 目的 。 达
型农机化同步发展 ， 只有创建新 型农 机化 ， 才能服务于新农村
建设 ， 才能促进生产发展 ， 实现农业增产 ， 农民增收 。 建设社会主 义新农村要求“ 生产发展 ”需要农业机械做支 ，
撑 。而 当前制约通化 县农 业机 械发展的主 要因素是农机装 备 结构不合理 ， 科技 含量不高 。因此 ， 要加快社 会主义新农村建
机械化发 展 ， 力推动 优势农产 品机械化 、 着 标准化 、 范化生 规