棉花优势区域发展规划
徐州市棉花生产品种布局与发展规划建议
摘 要 ： 合理 棉花 品种布局是 提 高棉 花生产 力水平 的一个 重要 方 面。 搞好 棉花 品种 布局 的关键应 在优 良品种（ 组
合） 的组配 、 引进与 筛选 、 适应性 和生产性鉴 定、 示范与展示 、 繁育 与推 广等 方面提 供及 时准 确的利用 意见 。 重点抓 好棉 花品种 的 良种繁 育体啄 建设 ， 固和稳 定棉花 品种 试验 、 巩 繁育基 地与 良种 棉加 Ｘ 厂 ， 高棉 花种子 生产规模 － 提 ．
及 本 地 棉 花 生 产 上 起 到关 键 作 用 。
由于徐州独 特的地理位置 和生态 区位 优势 ， 全国各地 棉花 品种纷纷 打人 ， 近年 的杂交棉 、 虫棉 、 质高 品质棉 抗 优
纺纱用 棉 ， 还有 军用 棉 、 医用 棉 、 国防用棉 、 民用 絮棉 和其
它 ， 需 求 量 ５ ０ ｔ 占世 界 棉 花 消 费 总 量 的 ２ ％ ， 有 需 年 ０万 ， ５ 且
来 ， 过 立 项 和 省 农 林 厅 部 署 ， 州 市 已逐 渐 发 展 成 为 江 经 徐
棉花 生产 低效 、 合纤维 品质 差 等问题 。 综 因此抓 好我 市棉 花生产 的第一关 ， 首先 要从优 良品种利 用人手， 棉花 品 搞好
种 的 规 划 与 布 局 尤 为关 键 和 重 要 。
性 差 ， 成 长 棉 短 用 。 致 当 地 的 大 型 纺 织 企 业 需 要 的 高 造 以 支纱 棉 多 从 新 疆 等 地 调 进 。
５２ ， ３ 万ｔ占世界棉 花总产 的２ ．％， ５２ 居世界第 ｌ 。 产水平 位 单
７ ．ｋ ／６ ｍ ， 澳 大 利 亚 、 利 亚 、 色 列 之 后 第 ４ 。 ３ ｇ６ ７ 居 ９ 叙 以 位 黄 河 流 域 棉 区是 我 国植 棉 面 积 最 大 的棉 区 ， 占４ ％， 生 产 约 ３ 属 成 本 较 低 、 产 水 平 中 等 、 棉 品 质 主 要 指 标 比 较 协 调 的 单 原
全国优势农产品区域布局规划
全国优势农产品区域布局规划农产品的生产与布局，关乎着国家的粮食安全、农业的可持续发展以及广大农民的生计。
全国优势农产品区域布局规划，是一项具有深远意义的战略举措，旨在充分发挥我国各地的自然条件和资源优势，实现农产品的优质、高效生产，提高农业的整体竞争力。
我国地域辽阔，气候、土壤、地形等自然条件差异显著。
这种多样性为不同类型的农产品提供了适宜的生长环境。
然而，过去在农业生产中，存在着布局不合理、盲目跟风种植等问题，导致一些地区的农产品品质不高、市场竞争力弱，同时也造成了资源的浪费和环境的压力。
全国优势农产品区域布局规划的首要任务，是对各地的自然条件进行深入调研和科学评估。
通过气候数据分析、土壤成分检测、水资源调查等手段，准确把握每个地区的优势和潜力。
比如，在气候温暖湿润、土壤肥沃的南方地区，重点发展水稻、柑橘等作物；在光照充足、昼夜温差大的西北地区，适宜种植葡萄、棉花等。
在确定优势农产品的种类后，需要进行合理的区域划分。
这不仅要考虑自然条件，还要综合考虑市场需求、交通物流、农业基础设施等因素。
以苹果为例，山东、陕西等地由于具有良好的种植基础和便利的运输条件，成为苹果的优势产区。
而在这些产区内，又进一步细分出不同的种植区域，以满足不同品种苹果的生长需求。
为了保障优势农产品区域布局规划的顺利实施，还需要加强相关的政策支持和技术服务。
政府出台一系列优惠政策，包括补贴、贷款、保险等，鼓励农民积极参与优势农产品的种植和生产。
同时，加大农业科技投入，研发和推广适合不同区域的优良品种、先进种植技术和管理经验。
例如，推广节水灌溉技术，既能提高水资源利用效率，又能保证农产品的产量和质量。
此外，完善的市场流通体系也是至关重要的。
建设现代化的农产品批发市场、冷链物流设施，加强与电商平台的合作，拓宽销售渠道，让优势农产品能够及时、高效地进入市场，实现其应有的价值。
同时，加强品牌建设，打造具有地域特色的农产品品牌，提高产品的知名度和美誉度。
棉花优势区域规划
附件6：棉花优势区域布局规划（2008-2015年）我国是棉花生产、消费和进口大国，也是纺织品服装出口大国。
棉花生产对于保障我国棉花供给、支撑纺织工业发展、增加农民收入、促进国民经济健康协调发展具有重要意义。
近年来，纺织工业发展迅速，棉花需求持续增长，同时棉花发展受耕地和劳动力资源的制约日益严重。
为适应新形势，切实稳定棉花生产，保障棉花供给，增加农民收入，在总结上一轮规划实施经验基础上制定本规划。
一、发展现状《棉花优势区域发展规划（2003-2007年）》实施以来,国家进一步加大对优势区域建设投资力度，各级农业部门强化生产指导和科技服务，各地政府利用税收、土地等优惠政策，引导纺织加工企业向优势区域转移，棉花优势产业带建设取得显著成效。
（一）主要成效1．生产布局更加集中。
2005－2007年期间,三大棉区植棉面积占全国99.85%，比2002年提高0.25个百分点，主要集中在冀、鲁、豫、晋、陕、津、苏、皖、湘、鄂、赣、新、甘等13个省区。
10万亩以上（兵团5万亩以上）的大县面积占全国比例为80.9%。
其中，河北省10万亩以上的大县面积比例达到87.5%，比2002年提高9.5个百分点，形成了冀中南黑龙港流域优势区域；山东省10万亩以上的大县面积比例达到91.8%，比2002年提高6.8个百分点，形成了鲁西南、鲁西北和鲁北三大优势区域；新疆10万亩以上(含新疆生产建设兵团5万亩以上的团场)的大县面积达到85.7%，比2002年提高9.7个百分点，形成了环塔里木盆地绿洲腹地的南疆优势区域和天山北麓山前冲积平原的北疆优势区域。
2．生产能力大幅提升。
2003-2007年，我国棉花平均种植面积、单产、总产分别为8282万亩、77公斤／亩、641万吨，比《规划》实施前三年（2000－2002年,下同）分别增加1459万亩、5.5公斤／亩、155万吨，增幅分别达到21.4%、7.7%、31.8%。
其中，新疆2003－2007年棉花平均种植面积2046万亩、单产108公斤／亩、总产224万吨，比《规划》实施前三年分别增长32.6％、13.4％、52.7％。
中国农业规划七区二十三带
2.七区
（7）甘肃新疆主产区。建设以优质强筋、 中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，优质 棉花产业带。
3.二十三带
在重点建设好农产品主产区的同时，积极 支持其他农业地区和其他优势特色农产品的 发展，根据农产品的不同品种，国家给予必 要的政策引导和支持。
3.二十三带
主要包括：西南和东北的小麦产业带，西 南和东南的玉米产业带，南方的高蛋白及菜 用大豆产业带，北方的油菜产业带，东北、 华北、西北、西南和南方的马铃薯产业带， 广西、云南、广东、海南的甘蔗产业带，海 南、云南和广东的天然橡胶产业带，海南的 热带农产品产业带，沿海的生猪产业带，西 北的肉牛、肉羊产业带，京津沪郊区和西北 的奶牛产业带，黄渤海的水产品产业带等。
2.七区
（2）黄淮海平原主产区。建设以优质强筋、 中强筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业 带，优质棉花产业带，以籽粒与青贮兼用和 专用玉米为主的专用玉米产业带，以高蛋白 大豆为主的大豆产业带，以肉牛、肉羊、奶 牛、生猪、家禽为主的畜产品产业带。
2.七区
（3）长江流域主产区。建设以双季稻为主 的优质水稻产业带，以优质弱筋和中筋小麦 为主的优质专用小麦产业带，优质棉花产业 带，“双低”优质油菜产业带，以生猪、家 禽为主的畜产品产业带，以淡水鱼类、河蟹 为主的水产品产业带。
七区二十三带
1.简介
七区二十三带是指中国“十二五”期间的优势农 业布局，包括水稻、小麦、玉米等作物的分布。包 括七大农业主产区和明小麦、玉米、棉花等总计二 十三个农产品名称。
构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平 原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为 主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要 组成的农业战略格局。
七区二十三带是指中国“十二五”期间的优势农业布局，包括水稻、小麦、玉米 构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。 等作物的分布。
新疆棉花产业链发展现状及展望
41％
53％
1％ 1％
保税物流 边境小额贸易 加工贸易 其他贸易 一般贸易
图 3 新疆棉花流通对外贸易类别占比
5 新疆棉花产业链发展存在的问题
5.1 产业链上游问题（生产种植问题） 5.1.1 生产成本过高
新疆棉花种植成本高、收益低，原因如下。首先， 受天气原因、人工成本高、缺水等众多因素的影响；其 次，当前棉花种植规模化、机械化程度比较低下，影响 了收益；再次，劳动力短缺，劳动力成本攀升。 5.1.2 棉农育种栽培缺乏专业知识
基金项目：2021 年国家级大学生创新创业训练计划项目（202113561007）。 作者简介：王雪颖（1995—），女，汉族，新疆库尔勒人，硕士研究生，助教，研究方向为经济与金融。
吕慧捷（1984—），女，汉族，山东莱芜人，博士，副教授，研究方向为农学。 袁小伟（1984—），男，汉族，河南周口人，博士，研究方向为农业机械装备。 灰华川（2001—），男，苗族，四川宜宾人，在读本科，研究方向为电子商务。 雷青云（2000—），男，汉族，新疆特克斯人，在读本科，研究方向为税收学。 张金宝（1999—），男，汉族，黑龙江齐齐哈尔人，在读本科，研究方向为金融学。
目前，新疆棉花种植缺乏专业技术人员。首先，专 业技术人员在岗情况不容乐观，每个专业站仅保留 1名技术员，工作进度落后，工作质量严重下滑。其次， 专业技术人员分层情况较为严重，现有农技人员大多 在 50 岁左右，后续人才难以为继，人才断层现象较为 严重。 5.1.3 土壤板结
目前，皮棉生产的普遍现象是施肥不平衡，重施 化肥，少施有机肥，重视土地和农用地利用。由于耕作 制度和方式不合理科学，每年在相同的地块上种植棉 花，容易出现土壤板结，导致肥效降低。 5.1.4 机械化不够成熟
农业部关于棉花优势区域布局规划(2008年-一2015年)
五是 鼓励 有条 件 的农 民专业合 作社发 展信 用合 作 。优先 选择 在农 民专业 合作社 基 础上开 展组 建农 村资 金互 助社 的试 点工作 。允许 符合 条件 的农 村资 金互 助社按 商 业原则 从银 行业金 融机 构融 人资 金 。
信息和金融咨询、 代理保险销售和理财业务等。
四是改进服务方式。加快综合业务网络系统建 设， 鼓励在农民专业合作社发展 比较充分的地区就 近设置Ａ Ｍ、Ｏ 等金融服务机具 ， Ｔ ＰＳ 稳步推广贷记卡
・
花面积稳定在 ８０ 万亩左右， ５０ 皮棉单产达到９ 公斤 ５
／ ， 亩 总产达到 ８０ １ 万吨左右 ， 力争满足 国内需求量 的 ５％以上 ； ０ 陆地长绒 、 中长绒 、 中短绒比例调整为
社示范社” 称号 或 受 到地 方 政府 奖 励 以及 投 保农 业
农 业部关 于棉 花优 势 区域 布局规划 （０ ８ ２ ０ 年一２ １ 年 ） Ｏ ５
为适应新形势， 切实稳定棉花生产 ， 保障棉花供 给， 增加 农 民收入 ， 农业 部制 订 了棉 花优 势 区域布 局 规划 （０ ８ ２ ０ 年一 ２ １ 年 ） ０５ 。
鼓励发展具有担保功能的农 民专业合作社 ， 运用联 保、 担保基金和风险保证金等联合增信方式 ， 以及借 助担 保 公 司 、 业 产 业化 龙 头企 业 等相 关 农 村 市场 农 主体作用 ， 扩大成员融资的担保范围和融资渠道 ， 提 高融资效率 。 （ 日 农 ）
业合作社逐一建立信用档案 ， 加快建立和完善符合 农 民专业合作社特点的信用评价体系 ， 稳步构建专 业合作社 自 愿参加 、 政府监督指导 、 金融机构提供贷 款支持的授信管理模式。
全国棉花优势区域规划分区情况表(共207个县市)
全国棉花优势区域规划分区情况表(共207
个县市)
全国棉花优势区域规划分区情况表
一、背景
棉花是我国重要的农产品之一，对经济发展具有重要意义。
为了更好地规划棉花种植区域，进一步提高棉花产量和质量，全国棉花优势区域规划分区情况表被制定。
二、编制目的
该文档旨在总览全国范围内的棉花优势区域规划分区情况，为决策者和相关人员提供参考依据。
表格列出了全国共207个县市的棉花种植分区情况。
三、全国棉花优势区域规划分区情况表
总计：207个县市
四、结论
根据全国棉花优势区域规划分区情况表，我国棉花优势区域主要分布在华北区、东北区、华东区、中南区、西南区和西北区。
这些区域拥有适宜的气候条件和土壤质量，为棉花的种植提供了良好的环境。
该文档的数据可以为农业部门和决策者提供重要依据，以便在种植棉花时做出明智的决策。
同时，该文档也有助于提高农民的产量和收入，促进我国棉花产业的发展。
该文档总共大约800字，包括背景、编制目的、全国棉花优势区域规划分区情况表、结论四个部分。
请根据实际情况进行修改和补充。
河南安阳棉花生产现状和存在问题及发展建议
展新 技术 推广 的积极性 ，对 棉花生 产发展 极为不 利 。
收 稿 日期 ：２ பைடு நூலகம் —０ ０ ０ ５—２ ５
《 江西棉 花》 欢迎 投稿 ， 迎订 阅 ！ 欢
格在 ４—６ ／ｇ 元 ｋ ，最低 时跌 到过 ２ ６ ，ｇ 目前 国家 尚没有对 棉花实 行最低 收购 保护 价 ，只是 在 价格 特低 时 实 ．元 ｋ， 行收储 制度 ，植 棉 收入还是 得不 到保证 。
２２ 棉 花产 业化规模 小 ，产业化 程度 仍较低 ．
安 阳市 棉花生 产大 多处于各 家各 户 生 产状 况 ，种 植分 散 ，大 面 积连 片 种植 少 ，形 不 成 规模 ，户 与户 间 种 植 、管 理 、采 收等环 节差异 大 ，棉花 “ 三丝 ”含 量高 ，品质 大打折 扣 ，不 能满足 纺织企 业对 优质棉 的需 求 ，影
中 图分 类 号 ：Ｓ６ ５２
文 献 标 识 码 ：Ａ
文 章 编 号 ：１０ 一ｏ９ （００ ４ ０ ５ ２ ０６ ４９ ２ １）０ —０４ —０
河 南省安 阳市是 国家 和河南 省规划 的棉花优 势产业 区域 。棉花是 该市 的主要 经济作 物和农 村经 济 的支柱 产
业之一 ，多 年来 为全市 经济发展 、农 民增收做 出 了巨大贡献 。
优 惠政策 ，尽力 让惠 于基地农 户 ，基地农 户严格按操 作规程 ，为企业订 单生产 出合格 的产 品 ，最大 限度地实 现 企 业与基 地农户 互利互 惠共 同发展 的紧密关系 ，推动棉花生产 。
３ ３ 加 大科技 兴棉 力度 。提 高棉花市场 竞争力 ．
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2003-5-27 12:20[关键词]棉花规划中华商务网讯:一．发展现状棉花是关系国计民生的重要物资，在国民经济发展中具有重要地位。
我国是世界上最大的棉花生产国和消费国，也是最大的纺织品、服装生产国和出口国。
（一）生产发展迅速，总量增加。
改革开放以来，我国棉花生产有了长足的发展。
1984年全国棉花面积10384万亩、总产量625万吨，分别比1978年增加3085万亩和408万吨，均创历史最高水平。
2001年全国棉花面积7200万亩，总产量532万吨，是历史上第三个高产年，位居世界第一。
（二）科技投入增加，单产提高。
随着棉区耕作制度和种植方式的改革，多次更新更换优良品种，大力推广地膜覆盖、育苗移栽、化学调控、病虫防治等重大技术，有效地促进了棉花单产的提高。
“八五”期间全国棉花平均单产为52.4公斤/亩，“九五”期间达到67公斤/亩，2001年为73.9公斤/亩，位居世界第四。
从三大棉区看，西北内陆棉区单产最高，达到87公斤/亩，长江流域棉区为72公斤/亩,黄河流域棉区为67.5公斤/亩。
（三）布局逐渐优化，集中度高。
20世纪80年代初期,我国有23个省（市、区）的1100多个县(市)种植棉花。
随着种植结构的不断调整，棉花生产逐步向气候条件适宜、种植基础好、产量水平高的优势区域集中。
2000年全国1万亩以上的产棉县547个，棉花面积和产量分别占全国的84%和88%；10万亩以上的产棉县179个，棉花面积和产量分别占全国的65%和70%。
目前已形成长江流域、黄河流域和西北内陆三大棉区。
2000年三大棉区的植棉面积分别占全国的30%、43%和26%，产量分别占全国的27%、38%和34%。
（四）品质不断改善，处于国际中上水平。
目前，我国棉花品质在国际上处于中等偏上水平，突出的优点是杂质含量少，短绒率低，可满足纺32-40支纱的需要。
三大棉区的情况是：长江流域大部分棉区棉花纤维长度长，比强度高，但纤维偏粗；黄河流域棉区纤维品质指标间比较协调；西北内陆棉区棉花色泽好，长度在29毫米以上，主体马克隆值级达a级，但比强度低。
二、市场前景与竞争力分析（一）市场前景分析1．全球纤维消费量将持续增长。
2000年全球纤维消费量5310万吨，比1999年增长4.1%。
其中，化学纤维3190万吨，占60%；棉花1980万吨，占37.3%。
2001年全球纤维消费量5340万吨，比2000年增长0.5%，2002年将达到5550万吨。
预计全球棉花消费量将从2000年的1980万吨增长到2010年的2330万吨。
2．国内棉花需求量将继续增加。
我国棉花消费包括纺纱用棉、民用絮棉、其50万吨、385万吨和400万吨。
2001年达到500万吨，占世界棉花消费总量的25%。
到2007年棉花需求及进口预测分析如下：（1）纺纱用棉继续增加。
我国是世界上最大的纺织品及服装生产国和出口国，常年纺织品和服装出口折纱占当年纱产量的1/3，内销占2/3。
加入世贸组织，纺织品及服装出口将继续看好。
据测算，2005年纺织品出口将达到650-700亿美元，2010年将达到800-1000亿美元。
另外，国内消费需求呈上升趋势。
“十五”期间，按人口年均增长1200万人，新增人口按人均纤维消费量7.4公斤计，将净增纤维消费量45万吨。
据有关专家预测，到2007年，全国纱产量将达到820万吨，按用棉比例62%计算，需棉花530万吨左右。
（2）民用絮棉、其他用棉及棉农自留棉基本稳定。
过去20多年，絮棉、其他用棉消费比例逐年下降，由1978年占棉花消费总量的12.7%下降到1998年的1.39%，目前消费量在7.5万吨左右。
主要原因是床上用品的花样不断变换，化纤、羊毛、丝等替代品增加；棉农自留棉基本稳定在25万吨左右。
据此分析，未来几年絮棉、其他消费及棉农自留棉将基本稳定在30万吨左右。
（3）国家储备急需补充。
储备棉是国家进行宏观调控的重要手段。
一般情况下，储备数量要保持棉花需求总量的30%左右，才能有效地进行调控。
目前我国还未达到这一水平，急需补充储备。
（4）棉花配额不会全部成为现实进口量。
加入世界贸易组织，我国棉花最大配额量为89万吨。
从历史上看，我国是棉花净进口国。
1950-1999年，共进口棉花1052万吨，年均21.4万吨；同期出口498万吨，年均10万吨，年净进口11万多吨。
进口量最大的1980年达到81万吨。
从近几年棉花进口的情况分析，1995-1997年共进口棉花217万吨，同期出口19万吨，净进口198万吨。
从2002年的情况看，由于国内价格比国际市场价格低1000多元/吨，棉花进口困难。
由此分析，棉花进口配额不会完全成为实际进口量。
但是，为了进行品质结构的调整以及部分出口产品品牌的需要，适当进口一些高品质棉花，给国际市场留有一定的份额（消费量的5-10%）还是必要的。
综上所述，2007年棉花需求量为550万吨。
棉花供给可以立足于国内生产，灵活运用国际市场进行结构调剂。
3．纺织工业对棉花质量提出了新要求。
纺织品和服装是我国入世后具有竞争优势及出口潜力较大的产品，从消费变化趋势看，高品质棉花需求空间日益增大。
服装将由中低档向中高档发展，棉纱由中低支向中高支转变，装饰用和产业用纺织品消费潜力增大，消费层次进一步多元化，特别是城市消费更注重舒适化和高档化，这些变化决定了对高等级棉花的需求量将大幅度增加。
（二）竞争力分析1．比较优势一是单产高，生产成本较低，总量规模大。
我国棉花单产“九五”期间平均67公斤/亩，2001年达到73.9公斤/亩，居世界第四（第一位澳大利亚为106.3公斤/亩、第二位叙利亚为89.3公斤/亩、第三位以色列为82.3公斤/亩），是同期美国棉花单产52.1公斤/亩的1.42倍，是世界平均水平41.4公斤/亩的1.78倍。
1997-1999年，我国棉花亩均生产成本为379.27元，50公斤皮棉成本278.88元，同期美国分别为488.5元和469.71元，分别比美国低22.4%和40.6%。
2001年我国棉花产量532万吨二是本地加工需求量大，有发展空间。
我国是世界纺织品和服装加工中心，棉花消费量达500万吨以上，占世界消费总量的1/4。
加入世界贸易组织后，纺织品和服装出口继续看好，用棉量增加，为我国棉花生产提供了更大的发展空间。
2．主要问题一是棉花生产、加工规模小，棉田基础薄弱。
目前我国有3000多万户农民从事棉花生产。
1990-2001年，我国年均植棉7598万亩，户均不足3亩。
而美国家庭农场的棉花种植规模约2000亩，乌兹别克斯坦的家庭农场植棉规模也在130亩以上；我国有棉花收购轧花企业8000多家，以2001年收购棉花475万吨为例，平均每个企业收购轧花量只有0.06万吨。
而美国常年棉花产量400多万吨，只有100多家轧花企业，平均每个企业加工4万多吨，是我国的66倍。
同时，我国棉区多为经济欠发达地区，棉田分布在干旱、盐碱等瘠薄地上，中低产田比例大（占总面积的61%），抗御灾害能力弱，棉花生产的自然风险大。
二是品质结构不适应，“三丝”含量高，一致性差。
我国棉花质量与美国相比，主要差距是：高、中、低档棉花的比例不合理，美国棉花纤维长度31毫米、比强度25cn/tex的棉花占总量的7-8%，我国不足1%；我国棉花纤维长度单一，95%以上集中在27-29毫米，适合纺32-40支纱，缺少长度为31-32毫米和25-26毫米纺高支纱和低支纱的原棉；长度、细度、强力指标方面不够协调，造成长棉短用；“三丝”（异性、异形、异色纤维）含量高，品质一致性差。
三是棉花产业诸环节脱节，中间费用高。
我国棉花生产、收购、加工、销售、使用等诸多环节脱节，中间费用高。
如1995年棉花中间环节费用为每吨3100元，相当于棉花收购价的22%；2001年棉花购销价格放开后，中间环节费用有所降低，但每吨仍达800-1000元，相当于收购价格的11-15%。
四是政府对棉花支持保护弱。
我国对棉花的支持政策主要表现在培育优良品种、推广生产技术和提供收购贷款等方面。
与发达国家的高额补贴相差甚远，与一些发展中国家也有不小差距。
1998年，美国政府对棉花的补贴为11.32亿美元，2000年高达40.15亿美元；印度政府建立了棉花最低支持价格，并通过印度棉花公司资助棉花发展项目；巴基斯坦建立了棉花保护价格；墨西哥1994年实施了扶农计划，对种植三年以上的棉农每公顷补贴73美元，植保卫生补贴129美元。
综上所述，我国棉花在单产和生产成本方面具有比较优势，在产业规模、价格和质量方面不具竞争力，在政府扶持和保护方面存在较大差距。
三、发展思路和目标（一）发展思路按照因地制宜、发挥优势、依靠科技、效益优先、规模化生产、集约化经营和立足长远、可持续发展的原则，今后棉花生产的总体发展思路是：稳定面积，优化布局，主攻质量，节本增效，推进产业化经营。
（二）主要目标总体目标是：优化棉花品种和品质结构，逐步实现棉花布局区域化、生产专业化、质量标准化和经营产业化，推进棉花生产由数量增长型向质量效益型转变，满足纺织工业多元化的需求。
近期要以提高棉花纤维强度为中心，重点发展市场需求量大的陆地长绒棉和中短绒棉生产，大幅度减少棉花“三丝”含量。
具体目标是：2007年，棉花面积7500万亩，单产75公斤/亩，总产量565万吨左10，提高棉花的一致性和整齐度，减少“三丝”含量。
四、优势区域布局（一）确定优势区域的主要依据1．自然生态指标能满足棉花生长的基本需要。
无霜期＞200天，≥10℃的有效积温＞4200℃，年日照时数＞2000小时，非灌溉棉区年降雨量600－1000mm，无重大灾害性天气，区域内各项指标的综合适宜程度在90%以上。
2．棉花比较效益高。
在种植业中棉花处于主导地位，以棉花为主的棉田效益比其它大宗作物高10%以上，具有明显的竞争优势，并且在较长时间内难以被其他作物替代。
3．种植规模大。
近五年以县为单位年均植棉面积在10万亩以上，年际间波动小。
（二）优势区域布局根据上述原则和依据，将黄河流域棉区的151个县（市）、长江流域棉区的73个县（市）和西北内陆棉区的55个县（市）、团场规划为我国三大棉花优势区域，其中重点建设120个优质棉基地。
1．黄河流域优势区域该区域包括冀东、冀中、冀南、鲁西南、鲁西北、鲁北、豫南、豫东、豫北、苏北、皖北共151个县（市），重点建设生产规模较大的50个县（市）。
该区土地平坦，灌溉条件较好，日照充足，光热资源适中；棉田布局集中，耕作制度以两熟套种为主；棉花生产成本较低，单产水平中等，原棉品质主要指标比较协调；棉花在种植业和农民收入中所占比重较大；纺织工业较发达，运输成本低。
主攻方向：加强棉田基础设施建设，改造中低产棉田，扩大植棉规模，推广促早栽培措施，提高棉花单产、纤维成熟度和品质一致性。