山东省选调生考试《申论》考点精讲及典型题(含历年真题)详解(提出对策能力)【圣才出品】
【详解】2005年山东公务员(选调生)申论真题与答案
2005年山东省公务员录用考试《申论》试题(选调生)满分100分时限180分钟题号1234总分核分人得分一、注意事项1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2. 作答参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。
3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、材料材料一：目前，各家银行纷纷安装了柜员机，许多消费者反映柜员机有吞卡和卷钱的现象。
例如，广州的李先生反映，他于2000年12月29日在广州某银行柜员机存款5000元，该机器打出的客户通知书上是“金额RMB5000元”，另外，有四个米字符号和“请与银行联系”的字样。
李先生立即向柜台的营业员询问。
该营业员没有回答，反问李先生：“你存钱了吗?”发现没有这笔钱。
经查询，银行工作人员的答复是：柜台机一次只能存3000元，一次投入5000元太厚，卡在皮带里下不去，随后存款或取款时，钱被卷了出来。
银行只有2500元的赔款权限。
据此，消费者认为银行的上述行为侵害了其合法权益，而且银行的格式条款也不公平。
条款一，银行《客户通知书》只表示持卡人曾在该机上做过交易，存入的现金须经本行双人核实才能入账，入账后才能使用。
条款二，《××银行××借记卡章程》第6条规定：异地使用××银行的自动柜员机，按异地取现标准收取手续费。
持卡人在自动柜员机上存入现金，以本行点核数为准入账。
根据《消费者权益保护法》的规定，银行提供服务应符合保障人身、财产安全的要求，如可能危及人身、财产安全，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。
柜员机一次只能存款3000元，存入过多难以保证交易安全，对此，银行负有说明和警示义务，应在柜员机旁、用卡协议或所发卡的背面做出醒目提示，以引起消费者的注意，防止其财产遭受损失。
2006年山东公务员选调生考试(申论)真题试卷(题后含答案及解析)
2006年山东公务员选调生考试（申论）真题试卷(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2．作答参考时间：阅读材料20分钟，作答70分钟。
3．请仔细阅读给定材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料材料一：1．现实生活中有不少富人的孩子从头到脚一身名牌“武装”，腰间别着手机进课堂，张口就是：“老爸有的是钱!”一副“财”气凌人的架势。
为什么一些勇于拼搏的富人却培养了挥霍无度、不知进取的下一代呢?这些富人的子女教育究竟怎么了?如果有一天为他们“遮风挡雨”的“大树”不见了，他们该何去何从呢?南京师范大学教育科学院教授杨韶刚在接受记者采访时说，多数富人自身是很勤奋的，他们将个人的主要心思放在事业的不断冲刺上，而花在家庭的精力则相对受到牵制，对孩子的教育主要通过物质手段奖励。
2．有个盐城的学生，父亲是一个建筑包工头，常年在北京工作，妈妈独立经营一家蛋糕房。
作为独生子，父母对他的宠爱可想而知，在儿子的教育上从来不惜花大血本。
只要是广告中热销的学习方面的东西，在他的卧室里总能找到，可买回来的电脑、电子辞典等却是用于打游戏。
眼看儿子就要去外地上学，父母却始终放不下心。
最后，母亲打算结束红火的蛋糕房生意，去陪“公子”读书。
3．杨韶刚表示，父母对子女生活的过分介入，导致大部分富人子女较普通人更缺乏受挫的经历。
由于有了父母的庇护，他们的生活不会遇到重大的挫折。
当他们长大成人走上社会后，面对重大挑战完全没有应变能力，承受不了挫折，便会引发许多心理问题。
“这很大程度上是因为我们的吃苦教育、受挫教育跟不上。
”杨韶刚告诉记者：“父母要教育子女财富是靠辛苦拼搏得来的，他们要过上好的生活就得自己打拼。
孩子高中之前最好不要给他零花钱，如果是确有必要的花费可以跟父母要。
父母必须让孩子明白家庭的富有不代表他们可以挥霍无度，财富要靠自己的劳动获取。
2008年山东省选调生考试申论真题分析
2008年山东省选调生考试《申论》真题民主法治专题：例1：‚花钱买稳定‛是一种短期行为记者最近在基层调查发现，‚非正常息访‛怪象所导致的政府投入是一个惊人数字，久而久之，形成了一个固定并以此为生的信访人群。
权威人士指出，花钱不可能真正换来稳定，这种行为使信访人的合理诉求被压制或忽略，对相关责任人的惩处机制因此丧失，政府的公信力也会下降，信访形势将很难好转。
‚花钱买稳定‛是一种短期行为一是，‚花钱买稳定‛这种‚非正常息访‛的做法忽视了信访工作的复杂性，将化解矛盾、解决问题简单等同于‚人民的问题靠人民币解决‛，是一种典型的短期行为，其危害不容忽视：一是‚截访‛成本高，有的甚至成为‚无底洞‛。
近年来，基层一些地方用于‚截访‛的成本不菲，实部透露,当地人为了‚稳控‛一名上访户,每年单花在他一人身上的费用就达数万元。
二是，老问题没有解决，新矛盾又产生。
一些地方把上访者送进‚学习班‛甚至精神病院，图的是一时的稳定，保的是自身的官帽。
这种限制他人人身自由、剥夺合法权益的做法，不仅无助于解决问题，反而激花了信访者与当地党委、政府的矛盾，势必引发新的或者更多的上访行为。
三是，淡化了宗旨意识，影响了干部作风。
既然可以‚花钱买稳定‛，基层一些干部认为，信访工作中的‚疑难杂症‛没必要认真解决。
解决这类带有长期性的复杂问题，好比碰到慢性病，不时花钱买点消炎药止痛一下即可，如果要从根本上解决问题，恐怕要动大手术，但那样得不偿失。
还有的领导干部透露，一些矛盾是上任留下来，到了自己这一任也不想去碰它，顶多花点钱先稳住再说，反正自己是有任期的，拖过几年也就走了，‚烫手的山芋‛谁也不想接。
警惕无奈选择中滋生的‚信访油子‛专家认为，‚花钱买稳定‛这一现象，首先直接表现出两个方面的问题，一个是在特殊时期或某一时间段，出于‚上级要求‛或‚某种需要‛而出钱、出物暂时平息上访的办法；另一方面，由于不是从根本上解决信访问题，一些上访人利用这种心理而求得‚利益回报‛，久而久之，形成了‚信访油子‛群体。
山东省选调生录用考试申论
山东省选调生录用考试申论山东省选调生录用考试《申论》试题总分：50分时限：100分钟（一）注意事项1．《申论》考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表示能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料20分钟，作答80分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
（二）给定资料材料一：刚刚走出大学校门，双脚就踏上了黄河岸边这块土地。
她用质朴和真诚赢得了村民的拥护。
毕业于烟台师范学院的孟帅是一名选调生，，她来到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村，用自己的坚毅和执着追逐着青春梦想。
执着到村后，孟帅被任命为村党支部副书记，“村官”生涯开始了。
曹家圈村是一个只有355口人的小村，依临黄河，位置比较偏僻，经济贫困。
进村不久，村委会换届选举任务就摆在了她面前。
她介绍选举情况，村民们却说：“小孟你讲得挺好，也挺对，可是村里无论选谁不都一样？都是吃喝，都是糟蹋老百姓。
”从村民的话里，孟帅知道，老百姓的心凉了。
她很清楚，再选不出一个好班子，这个村会一直衰落下去。
可是选一个为老百姓办实事的村委谈何容易！几天走访，孟帅隐隐感觉到了选举背后巨大的障碍和沉重的压力。
由于各家的“主心骨”白天要进城打工，孟帅决定晚上挨家挨户走访。
大冬天，不到8点村民就关门闭户，早早熄灯了。
孟帅只好先从亮灯的农户入手，逐家逐户做村民的工作。
开始，孟帅吃过闭门羹，遭过训斥，甚至被狗将棉衣撕了个大口子。
可她抓住一切机会和村民沟通：“我是镇里下派包村的，咱们村这么穷，我和你们一样着急。
要改变这个现状，必须选出一个称职的村委会班子，我们一块想想办法！”就这样，一个月下来，孟帅跑遍了所有村民家，对思想上转变不过来的，跑三趟、五趟是常有的事。
有时谈完话已是深夜了，孟帅还要赶回十余里外的住地。
手冻裂了，满是血口子，疼得握不住车把，但想到取得的进展，孟帅的心里热乎乎的。
那是一个让人“意外”的日子。
原来被镇政府列为五个“问题村”之一的曹家圈村，投票率却史无前例地达到100％，村民们第一次选出了自己满意的“村官”。
2009年山东省选调生申论真题及参考答案 (6)
2009年山东省选调生申论真题及参考答案总分：50分时限：100分钟一、注意事项1．《申论》考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料20分钟，作答80分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料材料一：刚刚走出大学校门，双脚就踏上了黄河岸边这块土地。
他用质朴和真诚赢得了村民的拥护。
毕业于烟台师范学院的孟帅是一名选调生，2004年，他来到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村，用自己的坚毅和执着追逐着青春梦想。
执着到村后，孟帅被任命为村党支部副书记，“村官”生涯开始了。
曹家圈村是一个只有355口人的小村，依临黄河，位置比较偏僻，经济贫困。
进村不久，村委会换届选举任务就摆在了他面前。
他介绍选举情况，村民们却说：“小孟你讲得挺好，也挺对，但是村里无论选谁不都一样？都是吃喝，都是糟蹋老百姓。
”从村民的话里，孟帅知道，老百姓的心凉了。
他很清楚，再选不出一个好班子，这个村会一直衰落下去。
可是选一个为老百姓办实事的村委谈何容易！几天走访，孟帅隐隐感觉到了选举背后巨大的障碍和沉重的压力。
由于各家的“主心骨”白天要进城打工，孟帅决定晚上挨家挨户走访。
大冬天，不到8点村民就关门闭户，早早熄灯了。
孟帅只好先从亮灯的农户入手，逐家逐户做村民的工作。
开始，孟帅吃过闭门羹，遭过训斥，甚至被狗将棉衣撕了个大口子。
可他抓住一切机会和村民沟通：“我是镇里下派包村的，咱们村这么穷，我和你们一样着急。
要改变这个现状，必须选出一个称职的村委会班子，我们一块想想办法！”就这样，一个月下来，孟帅跑遍了所有村民家，对思想上转变不过来的，跑三趟、五趟是常有的事。
有时谈完话已是深夜了，孟帅还要赶回十余里外的住地。
手冻裂了，满是血口子，疼得握不住车把，但想到取得的进展，孟帅的心里热乎乎的。
那是一个让人“意外”的日子。
本来被镇政府列为五个“问题村”之一的曹家圈村，投票率却史无前例地达到100％，村民们第一次选出了自己满意的“村官”。
山东省选调生考试《申论》模拟试题及详解(一)【圣才出品】
山东省选调生考试《申论》模拟试题及详解（一）一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定材料1．近些年，公共文化服务设施在各地纷纷拔地而起，宽阔的场地、一流的设施、标志性的外观，成为城市化进程中的一大景观。
但许多设施的效能不高，也一直是舆论关注的焦点。
在江西、宁夏、安徽、云南等地，走进一些地方的图书馆、美术馆、博物馆、文化馆，记者感触最深的就是缺少人气和吸引力。
尤其是基层公共文化设施，尽管达到国家标准的馆舍不少，设备也大多完善，但远远不能吸引当地的老百姓，多数老百姓似乎更喜欢涌向街头巷尾和公园、广场跳舞、唱歌，自娱自乐。
在国家公共文化服务体系示范区创建中，曾委托专业机构调查公共文化服务群众满意度，从调查结果来看，场馆的知晓度和使用率不高是重点问题。
在被调查者中，有1/4不知道社区周边的公共文化服务场所在哪里。
从乡下的文化大院到城镇的展馆、剧院，有些设施建成后，因为政策落实不到位、设施布局不合理、缺少对公众的吸引力而少人问津，造成了资源闲置和浪费。
例如，有些文化设施建在城市新区，不便于老百姓使用；有的文化中心简陋单一，缺少活动器材或有设备而没人会用，不适应当地群众多样化的需要；有些乡镇文化站建在政府大院内，老百姓不方便进入，以致成为政府的“配套设施”。
山东省选调生考试(申论)模拟试卷1(题后含答案及解析)
山东省选调生考试（申论）模拟试卷1(题后含答案及解析)题型有：1.给定资料1．党的十八大报告提出：建设社会主义文化强国，必须深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，增强文化整体实力和竞争力，让一切文化创造源泉充分涌流，增强全民族文化创造活力。
文化作为民族之根、兴国之魂，在社会主义新农村建设中，具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能和其他社会要素无法取代的地位。
加强农村基层文化建设，不断满足人民群众对文化的需求，已刻不容缓。
在建设社会主义新农村过程中，把发展农业和农村经济、增加农民收入放在首位是必要的。
但不能把文化建设和经济建设割裂开。
发展农业和农村经济，就是要实现农业和农村现代化，这需要加强农村基层文化建设，促进农村的教育发展，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
以先进的科学知识为指导，大力发展农村经济，在文化发展的同时不断提高人民的物质生活水平。
建设社会主义新农村，不仅要大力发展农村经济，不断改善农民生产和生活水平，还要与时俱进地推动农民生活方式、思想观念和价值取向的转变，努力培育文明向上的社会风尚。
必须通过加强文化建设，提供优秀文化产品和文化服务，让人民群众接受先进文化、主流文化的熏陶，进一步抵制腐朽落后文化，改良社会风气，不断推动农村精神文明建设，促进社会主义和谐社会建设。
加强农村基层文化建设，有利于统筹城乡经济社会发展。
长期以来，农村的发展明显滞后于城市，这既表现在经济发展水平上，也表现在文化、教育、科技、卫生、社会保障等社会事业发展上。
只有坚持物质文明与精神文明两个建设一起抓，协调推进经济、政治、文化、社会建设，才能实现农村经济社会全面进步，才能让农民群众与城市居民一样，不但共享改革发展成果，而且共享精神文明成果。
2．农村基层文化是我们文化建设中的重要一环，缺少这一环，新农村建设便不可能实现。
加强文化建设，难点在农村，重点也应该放在农村，加强农村的基层文化建设，满足人民对文化的不断需求，成为刻不容缓的任务。
山东省选调生考试(申论)模拟试卷2(题后含答案及解析)
山东省选调生考试（申论）模拟试卷2(题后含答案及解析)题型有：1.给定资料1．2014年7月16日，以“破题银色中国”为主题的“2014中国应对老龄化社会发展论坛暨‘儿女孝亲工程’研讨会”在北京钓鱼台国宾馆举行。
国家发改委社会发展司副司长郝福庆提出。
在老龄化发展形势日益严峻的今天，中国亟须多样化的思路破解“银色中国”。
按照联合国标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10％，或65岁老人达到总人口的7％。
即视为进入老龄化社会。
按照这个标准，中国早在1999年就已经进入老龄化社会。
目前。
中国正在步入深度老龄化阶段。
截至2013年底，中国60岁及以上人口20243万人，占总人口的14．9％，65岁及以上人口13161万人，占总人口的9．7％。
数据显示，目前年满60岁的2亿余老年人中，80岁以上高龄老人达2300多万，占老年人口的11％；失能老人达3600万；两者加起来占老年人口的比例超过33％。
2．没有人可以交流聊天，缺少文化活动和娱乐设施，农村老人孤单寂寞的现状触动了大学生们，他们为此开展了一项调查，呼吁社会给老人多一点精神慰藉。
“至今想起来心里还不是滋味，村里的老人挺可怜的。
”在河南农业大学的一个学生宿舍，王吴同学说。
河南农大园艺学院的王昊等15名同学先前来到民权县龙塘镇进行了223天的实习，他们和当地农民生活在一起，全方位地了解到农村老人的生活状态。
王昊说，73岁的闫玉珠老人一个人生活，住所是一间厨灶和床相距仅3米的20平方米的小屋。
老人的子女都出去打工了，平时没人说话，心中有苦闷也无从发泄或者向人倾诉。
老人平时还要种3亩地，干农活也是老人打发时间的方式。
李彭丽同学印象最深的是刘玉英老两口。
他们和儿子一家在一个院子住，但已分家三年，儿子不在家。
他们生活比较困难，大学生们经常到老人家里劈柴打水。
“记得那天老人和我们聊了一下午。
絮絮叨叨什么都问什么都说，可以看出老人十分渴望热闹，渴望与人交流，走的时候老人拉着我们的手恋恋不舍，我们真的不忍心离开……”李彭丽说。
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第3章提出对策能力一、考点精讲（一）提出对策能力概述1．提出对策能力的定义提出对策能力，即提出和解决问题的能力，要求应试者借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施，实际上也就是对给定资料加工和处理的能力。
在回答问题时，必须进入材料给定的角色，以“政府官员”或所给的其他角色的身份进行思考，提出决策方案。
这实质上是考查应试者的思维开阔度、探索创新意识、应变能力、解决实际问题的能力。
2．问题与对策（1）提出问题“问题”按着行政管理学的解释，是预期需要与实际满足之间的差距。
从申论所给的材料看，每年都会涉及某一个或几个社会问题或社会现象，如公职人员贪污、腐化问题；电信、网络诈骗问题；食品、药品安全问题；道德失范问题；文化逆差问题；暴力执法问题；行政不作为问题等等。
这些形形色色的“问题”与执政党的宗旨、战略规划和政治理想之间，与人民群众对幸福生活、清平社会的追求与期待间发生了不同程度的差距，所以亟待公务部门来妥善解决，而公务员录用考试（含选调生考试）正是为这些公务部门选拔人才的，这些未来的公务员上岗后的基本工作就是解决一个个具体而实际的社会问题。
基于此，申论通过各种材料反映社会现象、提出热点问题，目的就在于考查应试者是否具备分析和解决问题的能力，即提出对策的能力。
“问题”的界定按决策学的理解包括几个环节，这几个环节对于提出对策是有借鉴意义：①症结分析症结分析是在问题筛选的基础上，对问题产生的时间、地点和条件，问题的性质、类型、范围、程度、影响和问题的内部层次结构等进行多维剖析，以建立对问题本身的全面认识。
②原因分析依据已有的经验和知识，应用科学的方法和手段如实对问题所产生的主观原因和客观原因、主要原因和次要原因、直接原因和间接原因、近因和远因等进行估量、核查和证实。
主要是纵向分析和横向分析。
纵向分析是由表及里，由浅入深，剖析出根本原因；横向分析是对各种原因和相互关系进行分析、比较、综合找出主要的原因。
③确切表述对问题症结的现实和理想及二者的差距作准确的定性定量概括，对差距、原因作出准确的判断。
（2）对策与决策对策是指针对申论材料中所反映的问题，在阅读理解的基础上，结合材料所提供的内容和自己的经验判断，提出解决问题的方案。
公务员录用考试是一种能力考试，主要测试的是应试者运用理论、原理分析问题、提出问题和解决问题的能力以及文字表达能力。
如果说概括内容对应的是提出问题，那么，制定对策就是解决问题能力的主要运用，而且解决问题的能力与提出问题能力相比，更能体现应试者的综合素质和应对能力。
对策是解决问题的方案，但是单纯从对策的角度，还无法提高对这个概念的理解和认识，还应理解与之相似但十分重要的概念——决策。
现代意义上的决策是美国于20世纪中叶出现的，由Decision-Making一词而来，是人们就需要解决的问题所作的行为设计和抉择过程，有私人决策和公共决策之分。
由于申论是国家行政机关的录用考试科目，申论的材料与政府职能有着密切的关系，所以由此提出的对策就是国家行政机关作出的决策，即行政决策。
行政决策是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所作出的决定。
行政决策是行政机关十分重要的一项活动，需要经过一系列的环节才能完成，包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测和方案抉择五个步骤，这种程序性的要求对于应试者提出对策同样适用。
应试者在提出对策时应按照程序进行，而且每一个方面都应该合理、科学、可行。
3．提出对策的理论基础（1）管理的基本原理是提出对策的基础管理学知识对提出对策方案的主要影响在于管理的各个职能方面，如制定对策时，要考虑制定对策的基本原则和人们的承受心理，符合人们认识事物的思维方式；提出对策时，要建立符合实际的组织机构；在实施对策时，考虑领导作用的发挥，注意沟通的方式，运用激励措施等；在落实对策时，要加强各个环节的控制，以防止出现偏差等。
（2）行政学知识是提出对策的主要依据行政是国家权力机关的执行机关行使国家权力、依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。
行政学知识对提出对策的影响在于行政职能的转变，包括转变的基本内容和方向；在于行政决策中关于决策方案制定的原则和要求；在于行政决策中行政方法的运用是否得当；在于行政立法中制定法规的原则和方法；其他如行政组织、行政领导和财务行政对于制定对策的思维方式都有直接的作用。
（3）哲学原理是提出对策的指导思想提出对策时，还要运用到马克思主义哲学的一些基本原理，如辩证唯物论，唯物辩证法、辩证唯物主义认识论等，特别是要善于用客观、联系、发展、辩证的眼光看问题。
另外，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会的理念、“中国梦”与“四个全面”的战略布局等都是中国特色的社会主义理论体系的重要成果，对应试者提出符合党的执政理念并具有强烈的时代感的对策具有重大的参考意义。
（4）逻辑关系是提出对策的思维方式逻辑学的借鉴主要表现在一些具体方法的运用。
如提出新的定义要符合逻辑的基本规律，即同一律、矛盾律和排中律；在提出对策时要对观点进行合理的归纳和分析；对于具体的方案要根据因果关系来提出，要进行列举和分解；要符合三段论的结构形式等等。
所以逻辑学的基本知识对于对策的提出是一种思维方式的影响。
（二）提出对策的思维方法提出对策是建立在对给定资料进行综合分析、正确理解的基础之上的。
在这一过程中，一些简单逻辑思维的运用能起到事半功倍的效果。
下面将介绍四种解答提出对策题的思维方法。
1．因果关系有因方有果，任何问题的发生都有其原因。
因此，针对具体问题要想提出切实可行的解决方案，首先必须弄清楚问题发生的原因。
在这个分析方法中包括两方面内容：原因和结果。
因果关系思维方法对解答申论对策型问题十分有用，运用广泛。
（1）分析主要原因和次要原因申论考试中，考生应结合给定资料反映的问题，分析问题出现的原因，尤其着重分析内因与外因，主要原因与次要原因。
同时，区别对待其他原因与主要问题之间的关系。
（2）分析根本原因原因具有多层次性，但决定事情的性质和发展方向的原因才是最根本的原因。
对于给定资料中反映的问题，需要考生运用因果分析的方法一步步解读出问题的根本原因。
（3）分析异因同果和同因异果①异因同果异因同果是指运用辩证思维方法，分析不同原因与其导致的同一结果之间存在着什么联系。
找出它们的背后存在的某种联系或者共通之处时，也就从事物表面看到了事物的本质。
②同因异果同因异果是指运用辩证思维方法分析相同的条件或者原因与其导致的不同结果之间存在着什么联系。
进行因果论证时，充分分析同因异果的联系，才能找出问题发生的根本原因。
2．多向求异（1）世界上任何事物都处在普遍联系之中，每一个社会问题的出现也绝非由单纯的一方面原因造成的。
所谓“横看成岭侧成峰”，对同一个问题，从不同的方面、不同的角度去分析，可能找到不同的对应关系和联系形式，从而得出崭新的认识或者不同的结论。
（2）运用多向求异的思维方法对资料进行分析，在此基础上提出对策，不但可以使考生的思路更清晰，而且能够更加客观地看待问题，把问题分析得完整、全面、深刻，把对策提得更具针对性和可行性。
3．揭示本质（1）揭示本质是运用矛盾的主要方面原理来解决问题的方法。
矛盾的主要方面是指在事物内部居于支配地位、起主导作用的矛盾方面。
它强调的是同一矛盾中，矛盾双方有主次之分，其地位和作用是不平衡的，有一方是主要方面。
矛盾的主要方面常常用这样的词语：性质、本质、主流、方向、主体等。
在事物存在的利与弊、优与劣、功与过、长处和短处等方面，针对事物的性质作出评价与判断，强调对这个事物当前状况的认识。
（2）申论给定资料所反映的问题一般是多层次、结构复杂的，有些是表层问题，有些是诱因和后果，决定事物性质的根本因素才是事物的本质。
这决定了应试者在看问题时要善于透过材料复杂的表象去揭示事物的本质。
4．抓住关键（1）抓住关键是运用主要矛盾原理来解决问题的方法。
主要矛盾是指在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾。
它强调的是在复杂事物发展过程中，许多矛盾的地位和作用不平衡，其中必有一种矛盾是主要的。
主要矛盾常常用这样的词语：中心、关键、重点、重中之重等。
（2）应试者在提出申论对策时，一定要抓住问题的关键，“打蛇打七寸”，从问题的关键性一环着手，制定出能够影响全局、可以彻底解决问题的对策，而不是在一些无关紧要的外围问题上打转转。
5．对症下药（1）对症下药是运用矛盾的特殊性原理来解决问题的方法。
矛盾特殊性要求人们在观察事物时，既要注意矛盾的普遍性，又要注意矛盾的特殊性。
只分析事物的普遍性而不掌握其特殊性是很难全面认识具体事物的。
不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决，这就是经常所说的“具体问题具体分析”。
（2）分析历年真题，不难发现申论考试中经常要针对问题产生的具体原因“对症下药”，这就要求提出对策时必须根据特定的情况来提，切忌一概而论。
（三）提出对策题的常见题型提出对策题是申论考试的重要内容，它要求考生针对材料所反映的问题提出可行的对策，是对考生解决实际问题能力的一种考查。
应该注意的是，考生如果想提出切实可行的对策，首先要弄清楚问题产生的各种原因，然后针对原因分别提出有效的对策。
纵观历年申论考题，提出对策题主要有以下几种类型：1．身份限定型此类题型规定考生以特定的身份进行思考并针对给定问题提出针对性对策。
【真题举例1】“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，。