基层审计机关投资审计工作的几点思考
基层审计机关投资审计工作的几点思考摘要：投资审计工作是目前基层审计机关的主要任务之一，本文阐述了目前基层审计机关投资审计工作存在的问题及加强和改
进投资审计工作的对策思考
关键词：基层审计机关；投资审计工作；思考投资审计工作是目前基层审计机关的主要任务之一，特别是中西部地区，随着我国经济快速发展，国家对中西部地区的投入加大，进一步促进了地方经济的快速发展，投资审计的目标是检查和揭示建设资金管理使用和项目管理中存在的问题，促进项目建设单位改进和加强项目建设管理，从而提高资金使用效益，保证资金运行安全，达到规范管理，预防腐败，确保建设项目按时按质按量完成。
项目建设中政府投资建设项目主要是涉及基础设施和民生的重大、重点工程，涉及面广、投资大、建设周期一般较长，情况也较为复杂，从而对基层审计机关的投资审计工作提出了新的、更高的要求。
一、投资审计的现状和难点
由于项目建设具有项目建设金额大，建设周期长，涉及行业广，专业技术性强，定额管理多等诸多特点，决定了投资审计的多样性和复杂性，其中以建设项目前置审计、竣工结算审计、财务收支审计、绩效审计四种类型最为常见，目前基层审计机关开展较多的是竣工结算审计，通过审计表明，建设项目在超概算、超标准、超规模的“三超问题”上普遍存在，同时未严格执行建设程序；项目资
料不完整、不规范；变更签证不齐全、不完备，签证缺乏有效的监督机制；多计、少计、错计工程量；重复、高套预算定额；由于建设单位对项目建设缺乏专业技术人员，导致监督管理不到位，工程造价控制难等问题，施工单位与监理单位窜通，虚增工程量，监理监督不到位、中介服务机构不按程序履行职责等情况，给投资审计工作带来了一定的困难，主要是：
（一）、审计人员专业知识结构单一，建设管理经验不足，独立开展投资审计难
工程项目建设的特点及项目建设管理流程，决定了工程项目建设审计的综合性、复杂性、广泛性、阶段性，对审计人员的能力提出了更高的要求，基层审计机关虽然开展了对工程审计的培训，但仅限于房屋建筑类造价和建设基本知识的培训，对工程项目管理、施工管理流程知之甚少，同时缺乏相应项目建设管理经验，理论与实际联系的不够，且建设项目涉及行业广，各行业都有自已的建设流程、项目管理和造价定额，对审计人员的业务技能和经验判断要求更高，基层审计机关独立开展投资审计难度大，难以对投资审计项目进行复核控制。
（二）、造价咨询机构良莠不齐，管理流程和操作程序不完善，审计风险大
目前基层审计机关为解决投资审计能力不足的问题，基本上都与造价咨询机构进行了合作，但由于造价咨询机构的业务能力和职
业素养的不同，对审计的结果影响较大，虽然基层审计机关对聘请造价咨询机构参与审计提出了一些要求，但尚未制订完善相关的管理流程和业务操作程序、风险控制、审理复核等制度规范。
（三）、建设专业技术人员缺乏，造价核算管理不到位，加大审计难度
由于建设单位专业技术人员缺乏，管理不到位，很容易造成拦标价控制不完整、不规范，建设项目资料不完整、前后不一致，隐蔽工程签证不齐全、不完整，工程量计量不准确，结算时随意调整主材结算单价等情况，在进行竣工结算审计时，认定工程量、材料价格的工作量很大，且争议较大，难以准确核定工程造价。
（四）、以竣工结算审计为主，向前置审计为主迈进，拓展绩效审计
基层审计机关的投资审计以竣工结算审计为主，由于建设单位存在前期工作不细致，未进行地质勘测、设计粗糙、预算编制偏高、招投标走过场、拦标价控制不严等情况，而竣工结算审计为事后审计，对造价控制难以达到预期效果；设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，因此设计方案是否合理，预算编制是否科学，决定了工程造价的高低，只有积极开展前置审计，从源头上对造价进行控制，并拓展绩效评价。
二、对策
针对目前投资审计中存在的困难和笔者近几年的探索，建议从
完善内部控制制度、落实投资建设项目基本建设程序、加强投资项目管理与监督等方面采取对策。
一、投资审计涉及面广，情况复杂，审计机关应加强自身建设，强化党风廉政建设竣工结算审计涉及施工单位的核心利益，同时又要与建设单位、设计、监理、预算、结算、聘请的中介机构等多个部门进行沟通协调，在设计、监理、拦标价、签证、结算等造价控制环节，往往存在很多的问题，需要审计人员具有较高的业务素质和专业的判断，同时需进一步强化自身建设，完善廉政建设制度，构建预防腐败的制度体系。
首先县委、政府高度重视投资审计工作，给予大力支持，在人员、经费上予以倾斜；其次基层审计机关应完善相关制度建设，如《政府投资审计管理办法》、《审计局聘请中介机构参与审计业务操作规范》、《投资审计奖励办法》、《审计局聘请中介机构管理办法》等，更加透明、更加规范、更高质量、更高效率的开展投资审计工作；再次加强党风廉政建设教育，构建预防腐败体系，增强抵御外部糖衣炮弹的能力。
二、打铁还靠本身硬，充实和增加必要的人员编制，培养和壮大审计机关专业的投资审计队伍，是搞好投资审计的根本，是提高资金使用效益的坚强保障。
基层审计机关要加大对现有人员的培训和培养，选择优秀审计人员，编入投资审计小组，参与造价咨询机构开展审计，既拓展审计人员的视野，又能提高业务能力，采取以老带新、以审代训、送出去、请进来等多种方式，培养自已的复合
型人才，努力寻求地方审计机关在“职业化、信息化、科学化、现代化、规范化”等方面取得突破。
三、建设单位应严格执行项目建设程序，加强对本单位的专业技术人员的培养，按项目建设管理流程、重要节点进行控制。
首先控制好拦标价，编制审核规范、完整的栏标价，做好造价控制的前期工作；其次是在施工过程中加强管理、监督，严格按设计进行施工，保证质量，确实需要变更的应完善相关资料，按程序报批；再次是定期不定期与监理、施工等单位衍接，及时处理工程建设中遇到的困难和问题，提高工作效率，做好相关的记录资料，确保项目资料、签证资料完整，工程计算准确。
四、聘请造价咨询机构参与审计，可引入招投标机制，择优选择造价咨询机构；制订完善聘请造价咨询机构的管理流程和业务操作准则，同时选派优秀的审计人员参与到项目建设审计中，缎练学习提高审计人员的业务技能，便于掌握项目建设审计的进度和审计情况，完善复核审理制度，透明、规范、高效的进行项目建设审计。
五、大力开展前置审计，从源头上控制投资额，同时为建设项目构筑反腐败的“防护墙”，切断施工企业与建设单位串通谋取不当得利的管道，净化基本建设市场环境；另外，进行前置审计后，审计机关对具体建设项目情况熟悉，心中有数，建立了项目数据库，为结算审计打下了良好的基础，使结算审计变得简捷顺畅，减少后
续审计工作量。
六、积极探索绩效审计，对建设项目开展绩效评价，提高资金的使用效益，同时审计部门应注重审计结果的运用，为县委、政府的决策提供依据，完善相关制度建设，促进规范管理。
总之，经济越发展，投资建设项目就越多，投资审计的任务越重，打铁还靠本身硬，基层审计机关只有立足于自身，与时俱进，努力做好投资审计工作，提高资金的使用效益。
（作者单位：云南省普洱市孟连县审计局）
参考文献：
[1]《建设项目投资审计教材》综合课件道客巴巴。
[2]李维。
《建设项目投资审计中存在的问题与对策》，《电力技术经济》，2003，（003）。
[3]李春华。
《投资建设项目审计中常见的问题与审计对策》湖北省当阳市审计局。
当前基层政府投资项目审计
当前基层政府投资项目审计存在的问题及思考近年来，随着地方政府城市化建设力度的加大，其投融资项目也不断增加、投资资金逐年递增。
各级地方政府对政府投资审计工作也更加重视，同时对政府投资审计工作的要求也越来越高，地方政府投资审计过程中所暴露出的问题也愈发明显，值得我们深思和探讨。
笔者就当前基层政府投资审计工作存在的问题和思考，谈些个人看法。
一、政府投资项目审计中存在的主要问题（一）政府投资项目审计复合型人才短缺。
政府投资项目审计涉及的审计事项复杂、专业性强，这就要求审计人员最好是同时具备工程造价、财务管理、法律等方面知识和经验。
例如，对工程造价进行审计，需要审计人员具备工程造价方面的专业知识；对工程合同管理的情况进行评价，审计人员需要具备合同法等法律方面的知识和经验等。
由于政府投资项目审计人才短缺，目前审计干部大部分只懂财务，而既懂工程又懂财务的复合型人才几乎没有。
专业人员的匮乏是基层政府投资项目审计发展的主要制约因素。
（二）审计手段、方式落后，事后审计造成审计力度不够。
目前，对于政府投资项目绝大部分是事后审计,事前介入和事中控制不够,特别是对投资项目选择的决策过程难以施加影响；目前在投资审计领域中推广采用的跟踪审计方法，在基层审计机关受各种因素的制约尚未开展。
受委托的社会中介机构只能对工程造价进行审核，对项目建设过程中违法违规或不按基建程序办事的事实从未披露，这就造成审计深度不够，难以发现较深层次存在的问题。
此外政府投资建设项目审计缺乏客观评判标准,审计机关、社会中介机构按照各自标准和操作习惯进行审计审核，主观判断多,审计风险难以得到有效控制。
（三）审计程序、操作不规范，存在审计风险。
当前政府投资项目审计中存在许多不规范的行为，给审计带来了一定的风险。
具体表现：一是社会中介机构审计以事后审计为主，现场复核数据尤为重要，但社会中介机构在进行现场复核数据时记录不全，无建设单位、施工单位、监理单位的签字认可，以致影响最终结果。
基层反映：浅谈基层政府投资审计存在的主要问题及对策
基层反映：浅谈基层政府投资审计存在的主要问题及对策基层政府在投资审计方面存在的主要问题及对策近年来，随着我国经济的快速发展，基层政府的投资额也在逐年增加。
然而，基层政府在投资审计方面存在着一些主要问题，这些问题严重影响了投资的效益和公共资源的合理利用。
本文将就这些问题进行一一的分析，同时提出相应的对策和建议。
首先，基层政府在投资审计中存在的一个主要问题是缺乏有效监督和控制。
基层政府投资审计的核心目标是确保投资的合规性和有效性，但由于缺乏有效的监督机制，基层政府在投资决策、资金使用和资产管理等方面存在较大的自由裁量权。
这就给了一些问题官员滥用权力、违规操作的机会。
针对这一问题，我们应当加强对基层政府的监督体系建设。
首先，要建立健全的内部审计机制，加强对基层政府投资活动的审计监督。
其次，要建立起政府与社会各界合作的审计模式，引入独立第三方机构进行投资审计。
这样可以实现有效的内外监督，确保投资的透明度。
第二个问题是基层政府投资审计的程序和方法不科学。
目前，基层政府在投资审计方面多采取后期审计的方式，即项目实施结束后才进行审计评估，这使得发现问题的时间较晚、纠正的成本较高。
针对这一问题，我们应当加强对投资过程的全程审计。
投资审计应该从项目的立项、选址、可行性研究等方面开始，全程跟踪、全面评估投资项目。
另外，还应该加强预算审计和绩效审计工作，对项目的预算和绩效进行审计评估，确保投资的合理、高效。
第三个问题是基层政府投资审计的人员素质和技术水平参差不齐。
由于基层政府投资审计的技术要求较高，需要专业的审计人员，但目前一些基层政府的审计部门人员素质参差不齐，技术水平有待提高。
对于这一问题，我们应当加强对基层政府审计人员的培训和管理。
要为基层政府的审计工作提供良好的培训机会，提高审计人员的专业素质和技术水平。
同时，应当建立健全的激励机制，给予合格的审计人员较高的薪酬和晋升空间，吸引更多的人才投身于基层政府投资审计工作。
开展政府投资审计的思考
开展政府投资审计的思考随着改革攻坚、简政放权的逐步深入，政府投资审计工作面临的形势发生了深刻变化，投资审计已贯穿到各类审计工程，财政审计、经济责任审计已逐步将投资审计成果运用；政府工程投资模式也由单一的政府投资向PPP模式转变。
主动适应新常态，与时俱进跟进新形势、新要求，是对政府投资审计人员提出的必然要求。
现就新常态下如何做好投资审计谈谈自己的几点思考。
1.前期审批手续不完善。
一是“四证”手续办理未到位，土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等四证不齐全。
特别是在市县区保障房、还建楼等工程建设中此类现象较为普遍。
二是在立项审批环节，大多数建设工程只有工程建议书批复，无可行性研究报告批复和初步设计批复。
三是施工图审查环节缺失，有的地方特别是县级建设主管部门根本未设置施工图设计文件审查机构。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理方法》（建设部令第13号）明确规定“施工图未经审查合格的，不得使用。
”2.以各种理由规避招标。
一是以为加快工程进度为由，用会议形式直接指定工程实施单位。
二是先以BT模式确定施工单位，签定BT 协议，后又补充招投标程序，签定标准施工合同备案。
三是不具备邀请招标条件的工程也采取邀请招标的形式代替公开招标。
3.施工合同签订前后矛盾。
一是采用清单招标的工程应签定固定单价合同，但招标后，施工合同却签定为单价按相关定额、费用标准、当期材价据实结算，实为开口合同。
二是固定总价合同中合同价虽然是按中标价签定，但在施工合同具体结算方式中却明确为据实结算，前后矛盾。
三是主要工程类别虽然是一类，施工合同结算方式中却将室外食堂、道路、绿化等配套工程应降1类的仍然按一类工程结算，多结算费率。
4.工程五大员不到位。
在工程施工管理过程中，工程五大员工程经理、施工员、质检员、安全员、预算员均未到现场进行实质性管理。
实际由非中标单位人员全权负责整个工程的施工管理、财务开支及处理与工程相关的一切事务。
有关基层审计机关投资审计质量和廉政风险存在的问题及建议范文
有关基层审计机关投资审计质量和廉政风险存在的问题及建议范文近几年，基层审计机关将政府投资审计作为服务经济发展的“重头戏”，不断加大对政府投资建设项目的审计监督力度，在促进节约政府投资、提高工程质量等方面发挥了重要作用，但也必须清醒的看到，基层审计机关在全面开展投资审计的背后，还存在不少矛盾和问题，带来了严峻的审计质量和廉政风险。
一、基层审计机关投资审计工作存在的主要问题由于审计任务重与审计力量不足矛盾，加之缺乏统一标准和规范，基层审计机关在探索推进政府投资审计过程中，还存在一些不严谨、不合规甚至不合法的问题。
（一）审计内容不完整。
根据有关规定，投资项目审计应包括工程决策、工程管理、财务收支、工程造价等多方面的内容，而基层审计机关在投资审计中，很大程度只对工程造价进行了审计，很少顾及对投资项目的其他内容审计。
审计内容的不完整带来审计职责的履行不全面，是审计的缺位和失职。
如果建设项目在资金管理，项目招标投标、工程监管等方面出了问题，审计机关将有可能受到不作为的责任追究。
（二）审计程序不规范。
严格遵守审计程序，是依法审计的基本要求。
少数基层审计机关存在投资审计程序不规范的问题，有的没有下达审计通知书，有的用社会服务机构的审计报告代替审计取证，有的审计征求意见不规范，有的审计结果文书不合法，等等。
这些行为侵犯了被审计单位及相关权益人的的知情权、辩护权和申诉权，如果一但产生行政复议或行政诉讼，审计机关有可能因审计程序不规范而败诉。
（三）审计行为不严谨。
按《审计法》及相关规定，就工程造价审计而言，审计机关应对工程决算价进行审计，也可对工程预算的栏标价进行审计。
但少数审计机关存在直接参与工程决算的问题，此行为显然是不严谨的。
因为工程决算是由工程建设项目甲、乙双方共同确定的最终结算价格，是建设项目法人履行工程管理的份内之责，审计机关不应插手于工程决算。
一是审计机关参加了工程管理，失去了应具有的独立性；二是侵犯了项目法人的合法权力，造成审计越权；三是审计人员或聘请的社会服务人员未参与工程管理，对工程具体情况不了解，对隐蔽工程不清楚，审计仅凭纸质资料和现场抽测情况，工程决算难以做到准确；四是容易造成工程造价工作“一边倒”的局面，造价管理依赖审计，造价多少审计说了算，审计“包打天下”，监督者失去监督，增加了审计的责任和风险。
浅谈基层审计机关政府投资审计存在的问题及建议
现代国企研究 2017. 1（下）110视 界 SHI JIE政府投资审计是审计机关依据《中华人民共和国审计法》等法律法规，以投资活动为主线对参与建设活动的诸多单位和环节实施全过程监督控制，对投资立项的合法性、建设资金来源和使用的合理性、施工造价的真实性进行审计监督，从而最大限度地保障政府建设项目资金的真实、合法和效益。
审计机关对建设项目进行审计时，可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
目前，在很多基层审计机关中出台了关于建设项目审计的法规、规章和规范性文件，对审计机关监督建设项目的范围和内容进行了细化和明确。
一、基层政府投资审计存在的问题基层审计机关经过探索和实践，积极推进跟踪审计监督前移预防财政资金损失浪费、紧抓决算审计造价控制确保财政资金有效使用等方面取得了一定的成效，在审减工程造价方面起到了较好成果，在规避风险提高质量方面进行了不同的探索，但也存在诸多不足。
（一）外部环境存在的问题1.审计法规制度不健全现有的政府投资法规和有关准则对投资审计只是做出来原则性规定，对审计实践指导作用不大。
如目前开展的跟踪审计，上级部门还没有一部专门的针对审计部门和中介机构开展跟踪审计的行为规范。
2.审计监督关系不理顺目前，有些财政部门按照有关规定对所有建设项目实施跟踪评审和结算审计，和审计部门从事的政府投资审计存在一定的职能交叉，使审计部门开展政府投资审计和发挥职能受到制约。
作为同是政府领导下的职能部门，两个部门都存在该项业务。
3.审计费用来源不明确为充实审计力量，提高审计效率，审计部门聘任中介机构进行政府投资项目审计，由于没有明确规定中介机构参与审计项目所需经费问题，因此在执行中存在困难，要求财政或建设单位支付审计费没有依据，需要与建设单位协调，会影响审计质量，由审计部门直接支付又面临无法落实资金来源渠道的问题。
4.审计人力资源不充足随着黄蓝经济区的推进，政府投资审计的任务越来越重，但人力因素的不足制约着政府投资审计的发展：一是人员不足。
基层审计机关投资审计项目存在问题及对策建议
基层审计机关投资审计项目存在问题及对策建议摘要：投资审计是审计监督的重要组成部分，是促进政府投资决策科学、提高财政资金使用效益的重要手段，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
近年来，随着国家审计的发展和投资审计实践的深入，基层审计机关投资审计项目计划管理中存在一些问题。
本文从基层审计机关投资审计实践出发，分析了基层投资审计项目计划管理中存在的问题及成因，并提出了相关建议，以期规范基层投资审计项目计划管理，进一步提高基层投资审计工作质量和效率，推动国家治理体系和治理能力现代化。
关键词：投资审计；审计监督；质量效率1基层审计机关投资审计项目计划管理基层审计机关投资审计项目计划管理主要包括以下几个方面：一是审前调查。
包括对被审计单位基本情况、项目建设内容、投资规模、建设周期等进行调查，研究确定拟实施审计项目的类型、规模和时间安排；二是编制年度投资审计计划。
在调查的基础上，结合上级投资审计相关要求，研究确定年度投资审计计划；三是跟踪检查。
在年度投资审计计划基础上，根据项目进展情况，加强对项目实施情况的检查；四是审计实施方案编制。
根据实际需要，组织编制年度审计实施方案；五是审计报告初稿编制。
根据审计报告初稿，组织进行再加工、再完善，形成正式的投资审计报告。
2基层投资审计项目计划管理中存在的问题（一）计划编制不科学。
基层投资审计项目计划由项目主管部门或建设单位直接上报，缺乏充分的调研论证，存在较大的随意性和主观性。
基层投资审计项目计划多为临时性工作任务，主要以时间进度倒排方式确定，有的甚至在没有项目审计计划的情况下开展审计工作，影响了审计资源的合理配置。
（二）计划执行不规范。
一是审计过程不规范。
部分基层审计机关对投资审计项目的计划管理缺乏严格的监督检查，未建立健全相应的考核机制，对计划执行不到位、进度缓慢等现象没有及时发现并纠正；二是监督检查不到位。
基层投资审计机关虽然制定了相关制度，但未能有效地落实，跟踪检查措施和手段缺乏；三是经费保障不到位。
关于政府投资审计工作的思考及对策
关于政府投资审计工作的思考及对策政府投资审计工作是保障公共资金安全、维护社会稳定、促进经济发展的重要环节。
然而，在实际工作中，政府投资审计也面临着一些问题和挑战。
为了更好地履行审计职责，提高审计工作效率和质量，有必要对政府投资审计工作进行思考并制定相应的对策。
首先，对于政府投资审计工作来说，审计依据和方法的选择是关键。
政府投资项目繁多，且涉及面广，对审计部门的专业能力提出了更高的要求。
审计部门需要深入研究相关法律法规和政策，确保审计依据合法、权威，并根据具体项目的特点选择相应的审计方法。
同时，还要注重审计与其他监管机构的互动，充分发挥协同效应，提高审计工作的全面性和准确性。
其次，政府投资审计的重点应该放在风险防控上。
政府投资项目往往涉及庞大的资金和复杂的利益关系，存在着各种潜在风险。
审计部门要站在风险防控的角度，加强对项目的前期审计，重点关注项目立项、资金来源和使用、招标投标等环节，早发现问题、早解决问题，避免风险的扩大化。
同时，要加强对项目的后期审计，督促各相关方履行责任，确保投资项目的持续、稳定和可持续发展。
再次，政府投资审计要注重结果的分析与应用。
审计结果不仅仅是发现问题和存在的风险，更应该为决策提供可靠的依据和参考。
审计部门应该深入分析审计结果，发现问题的根源，并提出相应的解决对策和建议。
同时，要借助现代科技手段，加强对审计结果的信息化管理和应用，提高审计工作的实效性和决策的科学性。
最后，政府投资审计需要加强人才队伍建设。
审计工作的质量和效果，离不开审计人员的专业能力和素质水平。
审计机关要加强对人员的培训和学习，提高审计人员的专业素养和综合能力。
同时，要建立健全人员激励和选拔机制，吸引更多优秀的人才从事审计工作，提升审计队伍的整体水平和业绩。
综上所述，政府投资审计工作是一项关系到公共资金安全和社会稳定的重要任务。
为了更好地履行审计职责，我们需要加强专业能力的提升，注重风险防控，重视审计结果的分析与应用，同时加强人才队伍建设。
小议基层审计机关投资审计的现状与难点
小议基层审计机关投资审计的现状与难点随着我国经济的快速发展，投资活动也得到了不断推动和壮大。
然而，投资市场的蓬勃发展也伴随着资金运作和投资风险的增加，存在着多种风险和挑战。
对于监管部门来说，投资审计是确保投资市场稳健发展的重要手段之一。
而进行投资审计的主体之一，就是基层审计机关。
在众多的审计领域中，投资审计可以说是其中最具挑战性和难度的一个范畴。
因此，基层审计机关在进行投资审计时，需要面对不少的现状和难点。
首先，基层审计机关在进行投资审计时，经常会面临着信息不对称的问题。
投资项目在进行前期决策时，往往需要耗费巨大的精力和资源，包括研究项目的市场潜力、发掘项目的投资机会等等。
而在这个阶段，项目方和审计机关之间的信息交流是十分不平衡的。
项目方一方面往往会夸大自己的项目前景和市场前景，另一方面却又不愿意透露公司的真实情况和涉及到的风险。
而基层审计机关则需要在这种信息不对称的情况下，通过一系列的审计手段，获取指定的财务信息并对其进行核实和分析。
其次，基层审计机关在进行投资审计时，需要时刻跟踪行业动态和政策变化。
无论是传统行业还是新兴行业，都有着一定的市场规则和政策法规。
而这些规则和政策往往在不断地调整和变化。
对于审计机关来说，如果不及时了解和掌握这些变化，将会导致审计只能达到普通的维权和检查作用，而无法深入到审计的内部，真正发挥审计的价值。
第三，基层审计机关在进行投资审计时，往往要面临复杂的投资架构和审计程序。
由于在当前市场情况下，投资产品的杠杆、分层以及其他运作方式都非常的复杂且多样化。
因此，在审计的过程中，审计机关往往要面对复杂的审计程序和审计规定。
针对这些变化和规定，审计机关需要更为具有专业知识，更为细致周到的了解各种审计规定，才能对投资产品进行全面的审计，并为投资者提供更为专业的决策参考。
最后，基层审计机关在进行投资审计时，需要有一定的政治触感和责任意识。
投资市场是一个高度敏感、情绪化的市场，一旦出现投资问题，将会引发广泛的社会关注。
浅谈基层审计机关开展政府投资项目审计存在的问题及对策
浅谈基层审计机关开展政府投资项目审计存在的问题及对策摘要：本文分析了当前基层审计机关在对政府投资项目审计工作中存在的问题，以及相应的对策。
关键词：审计；政府投资；项目一、基层审计机关对政府投资项目审计中存在的问题(一)投资审计制度建设滞后。
一是有关政府投资制度、办法有待完善。
由于基层开展政府投资审计基本处于起步阶段，很多关于工程建设项目的规章制度以及投资审计的制度不健全，有关部门与审计的衔接也不尽合理。
对于审计机关来讲，开展投资审计缺乏有力的制度保障和足够的外部支持，审计人员表现则为对于审计工作的开展缺乏明确的方向性和目的性，缺乏工作积极性和进取性，一旦出现诱惑或者威胁时可能会把持不住审计职业道德底线，给投资审计工作带来危害。
二是建设业主单位内控制度不健全，工程管理水平不高、不规范，存在着较多管理上的问题。
目前，政府投资项目的业主一般是政府职能部门代劳，由于怕影响到自己单位的形象等原因，可能会实施某些违反职责规定的行为，或者刻意逢迎审计人员，形成一种潜在的交易，这也从客观上带来投资审计廉政风险。
（二）审计工作协调难目前，政府投资项目普遍都带有一定政府行为的因素在其中，政府投资项目的业主一般是政府职能部门代劳。
很多建设程序上未严格执行有关的法律法规及部门规章。
很多工程管理人员也非专业班子，部分建设项目内控制度不健全，工程管理水平不高、不规范，存在着较多管理上的问题。
在实际操作中，有关部门与审计的衔接也不尽顺畅，部分建设单位和施工单位资料不齐全。
一些设计、施工和监理单位对于审计要求提供的部分资料存在一些抵触情绪。
加上多种利益关系存在，审计项目实施有很大的精力要花在协调上面。
协调到位，审计项目实施起来会比较顺利；协调不到位，审计项目就有可能遇到阻力，在时间上就会一拖再拖。
（三）建设项目审计的手段落后限于目前审计机关的技术力量和装备水平，无法采取先进的检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程的检测资料主要以施工单位提供的资料为主。
基层审计机关固定资产投资审计中的问题及分析
统计审计Statistics Audit 作为基层审计机关中一名投资审计干部，对参与固定资产投资审计项目中发现的问题，以及困惑之处和建议，同大家做个交流。
一、固定资产投资审计的特点固定资产投资审计与其他审计业务相比，有其鲜明的特点:一是审计财务收支的同时还要审计工程建设；二是固定资产投资金额大，周期长，内容广，涉及单位多，故很难做到真正意义上的审计监督全覆盖；三是审计波及面广，特别是工程造价审计与各个方面都有错综复杂的利害关系，审计存在较大阻力；四是因为需要与政府机关工作人员和社会工作人员频繁接触，审计人员必须具备良好的法律素养和道德操守，才能最大化的防范审计风险。
二、存在的问题1.固定资产投资事前、事中监督不足基层审计机关的投资审计多为事后审计，审计机关对立项过程事前介入和建设管理过程中的审查不足，只能揭示已成事实的问题，对建设过程中造成的损失浪费难以挽回。
2.对固定资产投资效益性审计过少基层审计机关投资审计对项目的真实、合法性关注较多，审计发现的问题多为反映工程价款虚高，工程建设程序不合规等，至于项目建设对环境的影响、建设资金投资回报、人民满意度调查等审计事项关注较少。
3.审计结论作为工程结算依据缺乏有效的法律支撑依据《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》（最高法〔2001〕民一他字第2号），审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。
建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。
只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。
当施工单位不服从审计结论，以建设单位未按合同结算工程价款而提起诉讼时，法院大多数会判决施工单位胜诉。
4.收集准确的项目资料困难由于工程建设管理不规范，建设单位普遍存在项目资料不齐全的问题，拖延提交项目资料、审计发现问题后修改项目资料、多次提交同一事项但不同内容的项目资料等行为对审计质量和审计时长的把控造成了严峻挑战。