智慧城市建设总体要求与目标架构

智慧XX建设总体要求与目标架构

1、总体要求

智慧XX建设的关键是要抢抓全球网络技术、信息技术不断实现重大图谱和互

联网、物联网、无线网多样化发展的机遇，突出信息资源的开发利用，加强资源共享，减少重复建设。以资源增和利用为核心，以满足政务、产业、民生三大领域应用需求为导向，推进智慧XX建设。信息资源整合与共享旨在打破个

部门、地区、行业的孤岛式运营，高度整合，高效共享城市资源，实现对城市的综合管理。智慧XX建设要利用现代信息技术，逐步形成统一的涵盖经济发

展、城市建设、社会管理、环境保护、公共安全、应急处理等方面的数据库系统与信息网络平台，提高政府信息的利用水平和政策科学制定水平，促进城市信息资源的共享和开发利用。

2、总体框架

智慧XX的总体架构包括“五个层面、两大体系”，“五个层面”分别是智慧

信息基础设施层、智慧信息资源汇集层、智慧领域应用层、智慧融合应用层和交互与展示层，“两大体系”分别是运行保障及标准规范体系和行宫计划系

统，具体如下图所示。

智慧XX的总体架构可以概括为“1234”具体为“一大库、二大中心，三大领

域、四大平台”，既以XX公共数据库建设为基础，以政务云计算数据中心、

智慧XX城市运行管理指挥中心两大中心建设为载体，以满足政务管理、产业

经济、民生服务三大领域应用建设需求为导向，以数据交换与共享平台、智慧XX大数据平台、智慧XX城市运行综合管理平台、智慧XX只能门户服务平台

为核心，推进智慧XX建设。

智慧信息基础设施层：包括政府以及经济社会信息化的公共基础设施及服务。其

中感知层包括：RFID、视频、传感器和手机等终端和设备组成的感知网络；基础

同喜网络层包括无线宽带网、光纤网络、有线电视网络、基础设施共建共享等内容建设；信息基础设施层包括电信运营商IDC中心、市级政务数据中心、国家商务

部数据灾备中心等内容建设。信息基数设施以云台为架构，通过集约化建设管理，加强共建共享、节省投资、提高效率。

智慧信息资源汇集层：重点通过数据交换与共享平台的建设整合现存的多个委办局信息系统中的关键信息，形成XX公共基础数据库，打破部门、行业分割，实现城市级重要数据资源高效共享利用。建设XX大数据平台，提供对整合数据的分析、处理功能，充分利用知识管理、大数据等手段挖掘数据信息资源的潜在价值。建设应用能力支撑平台实现统一对外提供数据和工具服务。

智慧领域应用层：基于信息资源层，围绕城市、政府、居民和企业四大主题的需求，专注于各领域和单位自身的核心业务，包含政务、产业、民生三大领域应用。

智慧融合应用层：融合建设面向政府决策管理的城市运行综合管理平台和面向社会公众服务的智能门户服务平台，构建智慧XX的应用与服务集成展示体系。、交互与展示层：通过统一的城市门户、多媒体展示屏、市民智能终端客户端、领导桌面等形式，向XX的社会公众、企业、城市管理者提供真实、准确的信息呈现和互动交互渠道。

此外智慧XX的建设还需要配套综合运行保障及标准评价体系和行动计划体系为智慧XX建设提供支持，与五个层面建设内容形成相互促进。相互支撑的良性互动关系。

3数据架构

智慧XX的建设通过先进的技术，依托智慧XX建设过程中产生的与城市运行相关的各领域、企业和部门信息资源，通过对海量数据的整合、关联、挖掘和分析，以数据大集中推进业务大协同，并以数据交换与共享平台为基础逐步建立起以信息为核心、以事件为驱动的新型智慧XX城市管理指挥中心和以社会公众信息服务为核心的智能门户服务平台。

智慧XX构建基于SOA体系架构的总体数据架构，主要体现在以数据交换与共享平台、城市公共数据库、大数据平台为基础服务资源，通过ESB、流程服务、规则服务、应用框架、管理监控等模块构成的服务提供平台，实现对各专项的服务能力支撑。

3.1数据交换与共享平台

智慧XX的主要目标是整合现存的多个委办局信息系统中的信息，实现横向和纵向的信息共享和互通，提高各系统各部门间的协同工作能力与信息共享能力。通过信息整合为管理层在管理和决策过程中提供及时、准确、完整、统一的城市运行管理信息，以满足现有及未来各种应用系统数据集成的需要。

智慧XX数据交换与共享平台采用基于SOA理念的建设架构，通过面向服务的体系架构的帮助，智慧XX将在一个新的高度部署XX城市级架构中的各个模块的开发、维护。同时，它将帮助智慧XX架构以更迅速、更可靠、更具重用性的架构理念去搭建整个平台，从而更好地从容面对业务与应用逻辑的可能的急速变化与调整。

智慧XX数据交换与共享平台的主要功能包括：数据共享与交换、事件驱动处理与推送、数据统一采集。

原始数据层包括政务数据、社会（行业、企业）数据、个人数据。资源整合共享层是智慧XX的中枢传输通道，承担着从无意义的机械数据到智慧化的分析、展现及应用的重要桥接工作。大数据中心层与展示层需要存储备份和数据挖掘与分析，商业报表展现的数据进入数据仓库与集市，需要做实时处理及监控并且需要推送到前端的数据进入流处理，为展示层的综合应用提供支撑。

3.2城市公共数据库

对现有信息资源进行有效整合，按一定维度划分建立城市公共数据库，有效支撑智慧XX的应用建设。城市公共数据库主要建设内容包括人口基础信息数据库、自然资源与空间地理基础信息库、法人单位基础信息库、宏观经济信息库、金融征信数据库。

3.2.1人口基础信息数据库

整合公安、人社、民政、卫生等部门相关人口信息，建设全市常住人口、流动人口、育龄妇女等内容的人口基础库，逐步形成统一的人口基础信息数据库。为人口变动、计划生育、就业、流动、老龄化等人口管理服务领域提供辅助支撑，提高人口发展科学决策水平和人口计生业务管理水平。

3.2.2自然资源与空间地理基础信息库

整合各相关部门已有的数字线划图、正射影像图和数字高程模型等基础地理数据。形成全市统一共享的电子地图，建设各领域、各部门空间信息共享和互操作机制。为社会公众提供全面、有效的地理数据支持及地理信息系统应用服务，并通过整合、沉淀在平台运行的各部门业务系统专业数据，实现对全市统一的空间基础信息资源库的共享和补充。

3.2.3法人单位基础信息库

整合工商、国税、地税、质监、财政等部门的各类企业信用信息，建设全市企业法人信息数据库，提供法人信息在线实时信息交换共享服务，全面支撑电子报关、电子税务、网上审批、电子工商、电子财政、电子统计等业务应用系统，为社会公众提供企业信用查询等服务。

3.2.4宏观经济信息库

整合财政、发改、物价、经贸等部门业务基础数据，统筹共享工业、农业、财政、金融、商业等信息，建设全面统一的宏观运行于社会发展数据库。

3.2.5金融征信数据库

整合公安、银行、税务、工商、保险等部门金融数据，建立服务于金融机构、企业内部、政府部门等多方面的金融征信服务平台，实现统一的、标准的金融征信数据库，畅通金融行业信息交流渠道，创造集约高效、连通共享、方便快捷的征信资源应用环境，实现信用信息的统计分析及决策依据等应用，从而改善融资环境、防范金融风险、提高金融服务水平。

3.3大数据平台

XX大数据平台建设的主要内容包括数据计加工层，数据存储层、数据分析支撑层和信息资源管理层。XX大数据平台具体功能包括对不同种类数据的分层储存能力、对海量数据的加工处理能力、对数据提供分析挖掘能力、对数据提供全生命周期的管理能力。大数据平台遵循SOA的架构设计思想，以服务为核心，提供标准化的服务接口、服务组件和服务访问方式；以重用为原则，尽可能的实现服务在整个大数据平台所承载的各类应用中的重用；逐步融合形成全市统一的交通、市政、环保、能源、视频、个人住房信息等专项数据库，提供不同粒度的数据服务，多种信息交换方式，以满足智慧XX快速变化的业务需求。

3.4应用能力支撑平台

为了向上层专项业务系统提供统一支撑，应用能力支撑平台高度抽象了底层网络的能力，彻底屏蔽了底层网络、大数据平台技术实现的复杂性，采用统一标准的API编程接口，为上层提供统一格式的服务，同时向第三方开放。各专业系统通过调用开放接口API来访问XX信息系统的业务能力。应用能力支撑平台主要提供如下几种功能。

3.4.1业务封装与适配

（1）业务能力封装

应用能力支撑平台将XX信息系统中业务能力进行封装，对各专业系统应用屏蔽底层基础数据平台复杂的系统和协议，提供一套简单、统一的XX公共服务能力访问接口。

1）基于SOA体系结构设计实现

应用能力支撑平台的能力封装与适配功能是基于SOA体系设计实现，平台对各专业系统应用开放接口采用Web Service技术封装，平台的业务能力可灵活部署和扩展，可随着平台业务能力增加而增加。

2）开放接口基于SOA设计制定

开放接口基于Web Service技术制定，平台封装业务能力包括XX信息系统数据查询能力，数据分析能力、工作流支撑能力、组合业务能力。其中，组合业务能力是将一些通用的组合业务逻辑（复杂业务逻辑）开发实现，在平台内部控制运行，并做为一种业务能力进行封装，向各专业系统提供应用开放接口。

（2）业务能力适配

各专业系统调用应用开放接口访问XX公共服务能力时，应用能力支撑平台需要与XX 信息系统中业务引擎及服务控制系统进行消息交互，业务功能的具体实现由业务引擎及服务控制系统完成。应用能力支撑平台与服务控制体系间的交互消息采用这些网元所要求的协议。应用能力支撑平台业务能适配就是各专业系统应用开放接口与平台各网元协议转换过程。

3.4.2服务提供

（1）地理信息平台

通过对多源数据和功能的服务化，形成各类服务模块，入图层目录服务、网络地图服务、网络要素服务、空间分析服务、地图缓存服务等，建立企业服务总线，在资源目录的统一管理下向终端用户展现，终端用户可通过数据和功能的服务调用，可通过平台提供的终端展现调用，通过开放服务接口的方式向各部门提供安全的空间数据共享服务。智慧XX各类应用系统里有地理信息服务平台提供的服务模式，实时在线获取遥感影像、政务电子地图等基础数据服务、各类行业领域资源数据服务、空间查询、空间分析等功能服务。

（2）数据可视

数据可视平台旨在提供一整套的数据展现能力，它可以快速有效的从大量数据中分析得到需要的信息。数据分析应用功能包括动态查询、业务报表、数据分析、数据监控和数据预警等，具有强大的查询功能、灵活的报表功能和智能的分析功能。

3.4.3服务管理

（1）统一认证平台

在系统内部建设基于PKI/CA技术为基础架构的统一身份认证服务平台，通过集中证书管理、集中账户管理、集中授权管理、集中认证管理和集中审计管理等应用模块实现系统所提出的员工账户统一、系统资源整合、应用数据共享和全面集中管控的核心目标。

（2）服务质量监控

1）流程监控：对各个专业系统的业务流程进行监控，检查检测业务流程的正确性与完整性，防治对服务的非正常调用。

2）内容过滤：对在平台中运行服务的内容进行过滤，对包含不符合国家安全策略以及非法内容的服务进行阻截。

3）计费：负责对收费服务的使用计费，支持对各专业系统的计费信息收集。4）日志和统计：对业务用况进行实时采集并记录日志，在本地进行业务统计。

四、重要系统与部门数据模型

1 系统数据模型

1.1城市运行综合管理平台

城市运行综合管理平台中包括了城市管理方方面面的信息，通过对这些信息进行统计分析和数据挖掘，可以有效支撑城市管理者的各项管理工作并促进管

理创新的实现。运行综合管理平台需要各相关部门提供详细的信息数据。各管理部门根据其他部门提出的跨系统需求，将相关信息提交到城市运行管理平台中，同事各个管理部门也可以从城市运行管理平台中获得其所需要的信息数据。各部门数据模型如下图所示：

1.2社区网格化管理服务平台

社区网格化服务管理的通过以属地管理、地理布局、现状管理为网格主要信息标识，划分社区（村）网格、单元网格“二级网格”，实现“以网络分析人、以网络分析事”，建成集“人、地、物、情、事、组织”管理要素于一体的综合型信息化平台。平台通过信息资源横向共享，为网格化城市管理的各业务功能提供数据支持和基础支撑，为城市精细化、动态化管理提供一个易于管理、可持续发展的体系结构。系统着眼于为群众提供有针对性的服务，坚持服务为先，由重管理向强服务转变。各部门数据模型如下图所示：

1.3市民卡

通过新建、改造、整合政府各部门信息系统，形成市民基础信息交换系统，建立面向市民的政府惠民服务体系；以一卡多用的智能卡为载体，将“金融支付”与“数字化信息”功能相融合，将XX市民卡应市民提供各种便民服务。各部门数据模型如下图所示：

1.4智慧交通

实现出租、公交、客运、铁路、航班等公共交通信息的接入、共享、处理、融合和发布，为广大出行者提供灵活快捷的交通信息服务，保障运输行业稳定，保证城市公共交通有序、道路畅通，构建“交通管控统一化、数据传输网络化、信息应用共享化、辅助决策科学化”的智慧交通应用初步架构，为下一步全市智慧交通的建设奠定坚实基础。各部门数据模型如下图所示：

1.5食品溯源信息系统

整合流通节点信息，形成完整的流通信息链条和责任追溯链条。为消费者创造安全的食品消费环境，改善消费预期，促进消费；增强政府部门对问题食品的发现和处理能力，提高食品安全监管和公共服务水平；促使生产者按照食品安全标准从事成产加工，从源头提升产品质量安全水平。各部门数据模型如下图所示：

1.6金融征信服务平台

为构建服务于金融机构、政府、企业等多方面的金融征信服务平台，需要银行等金融机构、政府相关部门及非政府公共事业单位等提供个人及企业的金融征信相关数据，从而建立起准确的金融征信基础数据库，为推行行业信用体系建设、加快信贷征信体系建设及培育信用服务市场提供良好的支撑环境。各部门数据模型如下图所示：

2部门数据模型

2.1发改委

2.1.1功能分析表

2.2经贸委

2.2.1功能分析表

2.3人行XX支行2.

3.1功能分析表

2.4旅游局

2.4.1功能分析表2.5公安局

2.5.1功能分析表

2.6民政局

2.6.1功能分析表