供给侧改革的意义与背景
《供给侧改革》课件
供给侧改革的意义
提高经济发展质量：通过改革，提高供给侧的质量和效率，推动经济高质 量发展。 优化产业结构：通过改革，优化产业结构，推动产业升级，提高产业竞争 力。
促进就业：通过改革，促进就业，提高人民生活水平。
推动创新：通过改革，推动创新，提高科技水平，增强国家竞争力。
Part Three
供给侧改革的内涵 和目标
供给侧改革的挑战 和对策
供给侧改革的挑战
产业结构调整：如何优化产业结构， 提高产业竞争力
环保问题：如何解决环保问题，实 现可持续发展
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技术创新：如何推动技术创新，提 高产品质量和竞争力
劳动力市场：如何应对劳动力市场 变化，提高劳动力素质和竞争力
供给侧改革的对策建议
加强政策引导，推动产业结构调整 提高创新能力，推动技术进步 加强市场监管，维护市场秩序 优化资源配置，提高资源利用效率
供给侧改革的内涵
供给侧改革是指通 过调整经济结构， 提高供给质量，优 化资源配置，实现 经济持续健康发展。
供给侧改革的核心 是提高供给质量， 降低成本，提高效 率，增强竞争力。
供给侧改革的目标 是实现经济结构优 化，提高经济发展 质量和效益。
供给侧改革需要政 府、企业和社会各 方面的共同努力， 形成合力，推动经 济持续健康发展。
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目录
01 添 加 目 录 项 标 题 03 供 给 侧 改 革 的 内 涵
和目标
05 供 给 侧 改 革 的 影 响 和效果
02 供 给 侧 改 革 的 背 景 和意义
供给侧改革与中国经济发展
供给侧改革与中国经济发展经济发展是国家的核心任务，而供给侧改革则是当前中国经济发展的关键。
本文旨在从供给侧改革与中国经济发展的角度，探讨其背景、原因、路径及其对中国经济发展的影响。
一、供给侧改革的背景及原因供给侧改革源于经济发展新的内外环境。
一方面，未来中国经济发展的新常态是新的经济发展阶段的到来。
经济结构转型和不断增强的国际竞争力对中国经济的发展提出了新的要求和挑战。
另一方面，基于先前的投资方式和管理模式，市场对供给资源质量和效益有了更高的要求，且传统经济增长模式下的供给贡献已不足以支撑长远可持续发展。
因此，供给侧结构性改革已成为经济发展的必然选择。
供给侧改革的主要原因是传统供给侧经济模式下的体制性障碍已经愈加明显。
主要表现为生产效率低下、优化市场供需关系的缺乏、投资退化等方面。
传统的供给侧经济体制中，资源、资产、劳动力等等都是供给主导。
企业大量流入生产和投资，并采取批量生产和压缩成本等方式实现经济和社会规模的扩大。
这种供给侧经济的场景对环境和社会资源的消耗贡献较大，但投入效果仍无法实现真正的效益和增长。
另外，由于资源的数量有限，它将逐渐被消耗。
因此为了规范投资和产出、链中方便优化，以努力更好的为社会服务，改革的方向必须从传统经济体制向供给侧经济体制转变。
二、供给侧改革的路径供给侧改革的核心是调整供需结构，加大供给侧革命，改善供给资源的质量，同时提高服务质量、扩大消费需求。
具体的重点包括以下方面：1、改善生产要素结构改善生产要素结构是实现供给侧改革的关键。
旨在从人力资源、土地、资本等多个方面调整生产要素质量和效益。
具体造成在改变土地要素逐渐过度集中的问题、贯彻劳动力供给形式的转换，提高人才贯彻力，为投资的流动和生产布局形成压力支持并提升质量。
2、加快结构调整结构调整同样是供给侧改革的重要路径之一，其主要目的是促进企业技术水平的提升，推进生产要素需求结构、产业结构、区域经济结构的优化调整。
由此，可以推进质量控制的优化升级，在全球化生产模式下更好地抓住产业趋势，推动企业不断增加和提供价值。
供给侧结构性改革的意义及对策
供给侧结构性改革的意义及对策近年来，供给侧结构性改革成为中国经济发展的主要任务之一。
它涉及到经济结构的转型升级，对企业和行业的发展方式进行了重要调整，是中国经济发展的重要里程碑。
本文将从供给侧结构性改革的意义和对策两个方面探讨该改革的重要性。
一、供给侧结构性改革的意义1.转变经济增长方式随着经济发展的逐渐成熟，中国经济增长方式已经从资源驱动转向规模驱动，随着人口红利的逐渐消失和环境污染的加剧，采取一些改革措施已经尤为必要。
加强供给侧结构性改革，可以促进经济增长方式的转型升级，实现经济高质量发展，提高中国经济的竞争力，从而使中国经济进入到一个可持续发展的轨道。
2.解决生产上的制约中国的产能过剩现象已成为制约经济发展的一个主要因素。
制造业产品的质量水平和创新能力不足，产品过剩，也存在部分产品规模过大，却存在品牌和质量问题。
通过供给侧结构性改革，可以促使中国企业进行提质增效，释放产能，减少固定资产投资，促进资本流向高效领域，从而提高企业的核心竞争力和市场竞争力。
3.推动补短板，优化经济结构当前，中国经济结构尚未得到实质性优化，例如供应链效率低下，部分地区产业结构单一，高污染、高能耗、高排放行业过剩等。
推进供给侧结构性改革可以推动补短板，优化经济结构。
改革措施落地后，可以有效地推动旧动能向新动能转变，推动产业升级，提高产业竞争力和国际话语权，推动中国的产业直链和产业间相互支撑的格局。
二、供给侧结构性改革的对策1.推动市场化改革市场化改革是衡量供给侧改革成效的重要标准之一。
在市场经济的基础上，政府要让市场更好地发挥决定性作用，在依法保护民营企业和鼓励破除行业壁垒、破除传统行业垄断等方面具有重要的意义。
这对减少政府行政干预，改变低效率等制约发展的不利因素，建立起更为完整的市场体系，保证了市场机制良性发展和各类资本有效配置。
2.注重创新驱动发展创新驱动发展是实现供给侧结构性改革的重要手段。
提升企业的创新能力是推动经济高质量发展的重要途径，为实现经济结构转型升级奠定基础。
供给侧结构性改革含义和意义
供给侧结构性改革含义和意义供给侧结构性是指在市场经济条件下，通过供给侧的结构，促进经济发展的一种方式。
它强调通过优化供给结构，调整要素配置，提高生产技术水平，增加供给的质量和效率，以满足人民群众对于优质产品和服务的需求，从而实现经济高质量发展。
1.供给侧结构性的意义1.1促进经济的长期发展供给侧结构性可以推动经济结构调整和产业升级，提高经济整体供给水平和质量，增强经济长期发展的动力。
通过淘汰落后产能、优化产业结构、培育新兴产业等措施，可以推动经济结构转型升级，增加新的经济增长点，提高经济的抗风险能力和可持续发展能力。
1.2提高供给质量与效率供给侧结构性在深化市场化的基础上，通过减少政府对资源的直接配置，推动市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体活力，提高供给质量与效率。
通过减少政府管制和市场壁垒，优化投资和创业环境，降低企业的生产成本，提升企业的创新能力和核心竞争力。
1.3增强消费动力供给侧结构性通过提高居民收入水平、优化消费环境和拓宽消费选择，激发居民的消费需求和消费潜力，引导消费升级。
通过改善消费品质量、降低消费品价格，提高人民群众的消费体验和生活质量，增强消费在经济增长中的拉动作用，促进经济的良性循环。
1.4提高就业水平和人民群众的福利供给侧结构性可以推动经济发展，增加就业机会，提高就业水平，减少失业问题。
通过优化产业结构，培育新兴产业，促进创新创业，提高就业创业的环境和机会。
同时，通过提高供给的质量和效率，降低生产成本，提高居民收入，改善人民群众的福利水平。
2.供给侧结构性的路径和措施2.1深化市场化深化市场化是供给侧结构性的重要路径。
通过完善市场体制和机制，减少政府对资源的直接配置，推动市场发挥决定性作用。
加强与市场化相适应的法制建设，强化产权保护，优化市场环境，减少行政干预，提高市场资源配置效率。
2.2优化产业结构优化产业结构是供给侧结构性的关键举措之一、通过淘汰落后产能，减少过剩产能，加大对战略性新兴产业和高技术产业的支持力度，调整经济结构。
供给侧结构性改革与宏观经济调控
供给侧结构性改革与宏观经济调控供给侧结构性改革是近年来中国经济发展的重要方向，旨在优化经济结构、推动经济发展方式的转变，促进中国经济由高速增长转向高质量发展。
而宏观经济调控则是政府通过宏观调控手段，控制经济总量、调整经济结构、稳定经济增长等方面来实现经济发展的目的。
本文将从供给侧结构性改革和宏观经济调控两个方面去探讨二者之间的关系。
一、供给侧结构性改革的背景和意义在“十二五”时期，中国经济进入了一个新的时期，面临着经济增长速度放缓、经济结构不合理，环境污染等问题。
为了应对这些问题，2015年中国政府提出并开始实施供给侧结构性改革，通过淘汰低端过剩产能，促进优质产能和新兴产业的发展，以实现经济结构转型升级，释放经济发展的新动能。
供给侧结构性改革的主要意义在于：一是提高产业集中度，优化产业结构，使中国经济向高技术产业和服务业升级转型，实现从“Made in China”向“Created in China”转变；二是通过去除低端过剩产能，实现资源的优化配置，促进环保发展；三是推动技术创新，增强经济发展的可持续性和竞争力。
二、实施供给侧结构性改革需要进行宏观经济调控实施供给侧结构性改革需要进行宏观经济调控，因为供给侧改革虽然能够优化经济结构、增强经济发展内生动力，但同时也会带来产能过剩、经济增速放缓、就业压力等问题，这些问题需要政府进行宏观调控来解决。
一方面，宏观经济调控可以通过适当降低利率、增加财政支出等方式，促进经济增长，缓解经济增速放缓的问题。
同时，政府还可以通过提高失业保障金、增加社会保障支出等方式，确保经济发展过程中的社会稳定，避免出现重大宏观经济风险。
另一方面，宏观经济政策也可以对供给侧结构性改革产生直接影响。
例如，税收政策、财政政策等可以通过激励新兴产业的发展，提高该产业的竞争力，加速产业转型升级。
此外，政府还可以通过金融政策等手段，加强对淘汰落后产能企业的支持和对新兴产业的投入，以推动供给侧结构性改革的进一步深化。
试论供给侧结构性改革
试论供给侧结构性改革供给侧结构性改革是指通过优化供给体系、调整供给结构、改善供给能力，以推动经济结构升级和高质量发展的一系列政策和措施。
它突出了供给侧的重要性，着力解决供给不足、供给结构不合理等问题，实现经济高质量发展。
一、供给侧结构性改革的背景和意义经济发展的根本动力来自供给，供给侧改革是适应供需关系变化，推动经济转型升级的内在需要。
中国经济高速增长的阶段性特征逐渐消失，发展进入新常态，供给侧改革成为推动经济增长方式转变的重要抓手。
供给侧结构性改革的核心目标是加强供给侧结构性改革，提高全要素生产率，实现供给与需求的适应和发挥资源配置的决定性作用，推动经济发展由规模扩张型向质量效益型转变。
二、供给侧结构性改革的主要内容（一）优化产业结构。
推动传统产业转型升级，发展战略性新兴产业，培育新动能，完善产业政策体系，激发市场活力和社会创造力。
（二）优化要素配置。
加快转变政府职能，实现市场对资源配置的决定性作用，放宽市场准入，减少政府干预，优化要素配置方式和机制，培育公平竞争环境。
（三）优化供应结构。
推动农业供给侧改革，加快农村一二三产业融合发展，提高农业综合生产能力；加快转变城镇化发展方式，提高城镇基本公共服务供给能力和质量。
（四）优化区域发展。
推动区域协调发展，破除地域壁垒，消除区域发展不平衡现象，促进区域间的优势互补和协同发展。
三、供给侧结构性改革的成果和效果供给侧结构性改革在中国经济发展中取得了显著成效。
（一）提高经济发展质量和效益。
优化供给结构和加强创新驱动，推进传统产业转型升级，培育新兴产业，推动经济由规模扩张向质量效益转变，提高全要素生产率，实现高质量发展。
（二）改善供给能力和水平。
通过改革开放，放宽市场准入，优化要素配置，加快科技创新和人才培养，提高供给能力和水平，满足人民群众美好生活需要。
四、供给侧结构性改革面临的问题和挑战供给侧结构性改革仍面临一些问题和挑战。
（一）改革力度不够。
一些重要领域的改革仍然存在难题，需要进一步深化改革，加大改革力度。
正确认识供给侧结构性改革
供给侧结构性改革是中央经济工作会议所提出的适应和引领经济发展新常态的重大创新和必要举措。
为解决我国经济发展过程中存在的结构性问题，实现经济发展由注重强调市场需求的“有没有”向注重供给的“好不好”方面的转变，推进供给侧结构性改革是引领经济“新常态"的必然选择.供给侧结构性改革有其内在的发展逻辑和理论内涵,是解决经济发展“滞胀”的有效对策，与需求侧管理共同构成经济发展的“一体两面”.基于我国经济社会发展的现状分析，推进供给侧结构性改革必须做好“转型、创新和改革”方面的工作，才能真正形成社会主义市场经济体制，正确处理好政府和市场的关系，实现经济社会的可持续发展。
一、供给侧结构性改革提出的时代背景（一) 消费供给跟不上消费升级步伐这些年，随着居民财富的积累增厚，消费转型升级引发的有效供给不足问题日益突出。
但在实际经济运行中，给人的错觉却是消费能力不足.事实上， 2014 年我国消费者的全球奢侈品消费达到1060 亿美元,占全球奢侈品销售额近一半。
不少民众到国外抢购智能马桶盖、化妆品、婴幼儿奶粉等商品，也从一个侧面说明了当前国内省内初级消费市场已经饱和，产品供给体系总体上仍是以规模化、标准化产品为主，中低端产品过剩,高端产品供给不足。
一些企业“埋头苦干，拼命生产"，致使库存积压、利润微薄,甚至亏损甩卖，令人痛心。
这种漠视市场实际需求的经营行为，就是典型的供需脱节。
（二) 资本边际效率下降按照凯恩斯的定义，资本边际效率是一种贴现率，这种贴现率正好使一项资本物品使用期内各预期收益的现值之和等于这项资本品的供给价格或者重置资本。
2008 年国际金融危机后，随着政策刺激下国内投资的大幅增长，资本边际产出效率呈现出明显降低的趋势.从2008 年到现在，每新增1 元GDP 需要增加的投资已经显著上升.这主要是因为，投资的不断增加必然会引起资本品供给价格的上升，增加生产成本也就相应地降低了投资回报率。
中国经济的供给侧改革
中国经济的供给侧改革近年来，中国经济发展出现了一些新的问题，其中之一就是“供给侧结构性改革”。
供给侧改革是为了解决出现的结构性问题，强调经济结构调整，增强实体经济发展动力。
那么，究竟什么是供给侧改革呢，它能为中国经济带来什么样的改变？一、什么是供给侧改革？供给侧改革指的是对供给侧结构进行调整，使其更加高效，在生产能力、生产方式、资源配置、市场体系、创新能力等方面不断提高。
这种改革从经济的角度出发，以产能、生产要素、生产方式等实体经济为中心，避免了传统的需求侧政策。
二、供给侧改革的意义中国经济发展所面临的挑战有很多。
在过去的发展中，过度的重工业导致产能过剩，而消费需求却无法得到满足，造成了需求和供给不匹配的矛盾。
供给侧改革的实质就是促进经济发展方式的转变，优化供给结构，解决供需失衡问题。
其具体意义如下：1、强化实体经济，缩小贫富差距供给侧结构性改革的最大作用是促进实体经济的发展，振兴实体经济，从而增强中国经济的基础。
实体经济的强大与否，直接影响着整个行业的发展，甚至影响着整个国家的竞争优势。
同时，实体经济强大了，也可以为中国贫困地区的人们带来更多的就业机会，缩小贫富差距。
2、提高生产效率，降低生产成本在供给侧改革中，一旦生产效率得到优化，不仅能够节省生产成本，也可以提高生产质量，提升产品竞争力。
生产效率对于一个企业来说尤为重要，因为它直接影响着企业的市场竞争力。
通过提高生产效率，我们可以拥有更多的优势，这些优势可以通过降低成本、改进生产工艺、提高产品品质、满足不同用户的需求等形式表现出来。
3、解决需要侧不足问题，激发内部活力供给侧改革能解决供给不足的问题，从根本上激发市场活力，促进国内经济的增长。
传统任意干预的需求侧政策无论怎么调整都无法有效提高经济增长质量和效益，而供给侧结构性改革是通过激发市场主体内部的活力和潜力，保持经济增长在合理范围内运行，并带来持续性改善的。
三、供给侧改革在中国的实践自2015年中国国家主席习近平提出“供给侧结构性改革”以来，中国政府已经采取了一系列的举措来推进这项改革。
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供给侧改革的意义与背景
供给侧结构性，顺利实现现代化，实现伟大民族复兴宏伟目标，是在“强起来”新时代构建现代化经济体系对接“中国梦”这个重大时代命题
的“最新方案”和“最佳方案。
供给侧+结构性+”这一公式来理解，即要从供给侧问题的研究出发，
围绕具有重大潜在红利但又被制度压抑的供给侧问题，对症下药，用的办
法解决问题，推进结构调整，实现资源优化配置，矫正要素配置扭曲，扩
大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生
产率。
主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构
的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）五大任务；本质属性是深化，推进国有企业，加快政府
职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性。
强调从供给侧下手，通过激活市场主体（企业组织供给）、优化要素配置（要素供给）、
降低营商成本（成本供给）、提高市场效率（制度供给）、增强创新动能（创新供给）。
着力提高供给体系质量和效率，增强供给结构对需求变化
的适应性和灵活性。
国的供给侧结构性与西方供应学派有着根本性的区别，主要有三个方
面的不同
（一）宏观经济背景不同
美国供应学派出现的主要宏观经济背景是美国20世纪70年代突发的“滞胀”问题。
当时的美国经济，一方面经济增长低迷，接近于零；另一
方面，通货膨胀达到15%以上。
我国供给侧结构性产生的主要宏观经济背景与美国当年所面临的“滞胀”完全不同，当前我国所面临的是经济发展阶段转换过程中的中长期增
长和结构调整遇到的瓶颈制约。
从内部因素看，与自身技术水平提升、红利、内需扩大、加大投资等
有关，高速增长作为后发经济体在特定追赶时期的一种普遍增长形态，会
随着与前沿国家技术差距和其他相关要素、机制差别的缩小，而呈现出增
长速度规律性地向成熟经济体水平逐步收敛的态势，这意味着我国在经济
发展初期所具备的技术性后发优势、帕累托式的红利等，将逐渐消失殆尽。
从外部因素看，我国经济的高速增长与全面开放条件下人口、原材料
等要素红利作用下的全球化份额攀升有关。
然而，自2023年全球经济危
机爆发以来，尽管美国、欧洲、日本等经济体采取了以宽松货币政策为核
心的宏观经济政策，但总体形势复杂严峻，我国以欧美日等主要贸易伙伴
的需求带动出口进而带动经济增长的模式，在可预见的未来将不可持续。
（二）经济学学理支撑不同
审视西方供应学派理论，主要有三个流派：一是萨伊定律，认为“供
给创造自己的需求”；二是拉弗曲线，认为“高税收会抵制供给”；三是
诺斯制度变迁理论，用制度经济学的方法来解释历史上的经济增长。
美国供应学派认为经济增长的唯一源泉在供给侧，强调供给会自动创
造需求，片面地主张从供给着手推动经济发展，甚至主张与需求管理“彻
底决裂”。
国的供给侧结构性既不实行需求紧缩，也不放弃需求管理，而
是强调在传统的需求管理还有一定作用和优化提升空间的同时，释放新需求，创造新供给
其次，美国供应学派认为，供应学派的制度化供给是基于私有化的制
度供给，认为只有私有化才能提高效率。
我国是社会主义市场经济，强调
公有制经济和非公有制经济共同发展
最后，美国供应学派的学理逻辑是在新自由主义取向下，认为应尽量
减少政府对经济的干预，推崇政府的无为。
（三）宏观政策要领不同
首先，美国供应学派认为增加政府支出会抑制储蓄和投资，不会增加
就业和产量，倾向于政府“无为而治”。
我国供给侧结构性则认为货币政
策主要是对总量调控较为有效的政策手段，而财政政策才是具有“区别对待”针对性的，是对结构性调整更为有效的政策手段，主张践行适度扩大
政府支出的积极的财政政策，在合理范围内扩大财政赤字，提升支出作用
空间。
其次，美国供应学派主要侧重于减税，尤其是对累进税制高税率的削减，不注意全面的政策配套。
我国供给侧结构性所强调的减税，则是在多
年结构性减税基础上配合全面和生产方式转变的进一步调整。
最后，美国供应学派基于新自由主义，反对国家过度干预货币发行量，在货币政策上主张紧缩，试图通过提升储蓄率，既提高增长速度又缓解通
货膨胀。
我国供给侧结构性则强调积极发挥货币政策的作用，保持流动性
合理充裕和社会融资总量适度增长，以带有灵活适度特征的稳健货币政策
既防止通缩又防范通胀，适度降低储蓄率。
“三去一降一补”是当前落实供给侧结构性的切入点和关键点
去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板”五大任务，作为供给侧
结构性的切入点和关键点。
围绕“三去一降一补”解决在供给侧历史积累
下来的矛盾和问题，尤其需要重视如何打破有效制度供给瓶颈，实现制度机制创新优化的问题。
（一）去产能应正确把握实质和主导机制
当前，去产能要正确把握实质和主导机制，具体来说有以下三点。
第一，不宜笼统地讲去所有的“过剩产能”，我国现在必须聚焦的是去“落后产能”，也就是当下的低效率、重污染的落后产能。
第二，要继续加大力度处置“僵尸企业”
第三，去产能的主导机制应该是依靠政府维持公平竞争的制度环境，让整个市场机制发挥作用，以竞争中的优胜劣汰解决去除落后产能。
尤其要杜绝行政指令“一刀切”的方式
（二）房地产去库存应针对“分化”的市场格局综合施策
现阶段要更加注重破解长期制度性问题。
加强在土地、财税、金融、投资以及法制等方面的市场化，引导形成合理的市场预期。
加大户籍制度力度，建立健全农民工进城的财税、土地等配套制度，把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。
（三）去杠杆须区分宏观与微观，宏观上实现结构性去杠杆，微观上实现分子分母双向着力去杠杆
当前，去杠杆要继续坚持结构性去杠杆的基本思路，区分宏观把控和微观操作的不同要领。
宏观层面，要清楚全局的去杠杆并不排除局部的加
杠杆，但局部的加杠杆必须服从、服务于全局的去杠杆，以求达到优化结构，促进产业转型升级。
（四）降成本要着重降低制度性成本
降成本”从政府角度来说，关键着眼点要放在降制度性成本上
（五）补短板需要定制化方案
当前，补短板要着眼于解决结构性问题，实现经济结构优化，因地制宜、因行业制宜地做定制化方案。
此外，要对国民经济中的薄弱环节加大精准投资，这在短期内是释放需求，在长期内就是创造新的有效供给。
要进一步优化营商环境，完善基础设施建设投融资体制机制，补齐
“软”“硬”两方面的基础设施短板。