国际工程承包项目风险分析及规避措施
一带一路背景下国际工程承包项目风险识别及应对简析
一带一路背景下国际工程承包项目风险识别及应对简析发布时间：2022-05-13T08:10:01.178Z 来源：《科技新时代》2022年3期作者：王洪珂[导读] 在“一带一路”战略支持下，国际承包工程项目数量持续增加，推动了建设企业的发展。
中铁建设集团有限公司北京市石景山区 100040摘要：在“一带一路”战略支持下，国际承包工程项目数量持续增加，推动了建设企业的发展。
但因为地处海外国家，与建设单位之间存在政治、法律、文化等方面的差异，所以可能存在较多的风险。
对此需要工程承包单位准确识别风险，进行全面分析，建立起可行的应对措施，以保证国际工程的顺利进行。
关键词：“一带一路”；国际工程承包项目；风险1引言“一带一路”背景下，建筑企业发展面对更大的市场和机遇，促使企业纷纷开展国际承包工程项目。
据统计，2020年，我国对外承包工程业务完成营业额10756.1亿元人民币，其中，前100家企业共计完成营业额1233.83亿美元，有26家企业完成营业额超10亿美元，2家企业完成营业额超100亿美元。
从这些数据可以看出，我国国际承包工程项目的业务发展趋势累计情况良好。
但是在国际承包工程项目中，风险的识别与处理也是一项关键问题，对于项目的顺利进行有很大影响，对此需要企业加以关注。
2一带一路建设对我国国际工程承包市场的影响在“一带一路”倡议的引领下，对外业务出现良好发展。
因为国际市场比较复杂，存在诸多挑战和不确定性，所以各类工程企业积极创新思维，增加对国际承包工程业务的投入，积极防范各类风险，不断探索创新合作形式，推动业务转型升级，强化竞争新优势。
在这些举措之下，国际承包工程项目出现良好发展，在2019年共计新签合同一万多份，新签合同额 2602.5 亿美元，同比增长 7.6%，完成营业额1729 亿美元，同比增长 2.3%。
截止到2019年，这项业务领域累计完成营业额 1.76 万亿美元，新签合同额 2.58 万亿美元，成为当前国内企业对外发展的主要方式，对带动中国产品、技术和服务的对外发展有积极意义，对于经济提升也发挥了重要作用。
海外工程项目风险-FIDIC合同管理
海外工程项目风险-FIDIC合同管理一、菲迪克合同条件简述国际工程承包因其项目周期长、跨文化、跨地区且竞争激烈，注定其高风险的行业特征。
由于国际工程项目本身的特点以及由此涉及到的经济利益决定了缔约方必然为了维护自身的利益存在一定程度的对立性，这种利益维护的自我倾向是导致争端发生的根源。
为了规范国际工程市场，FIDIC合同条件应用而生，可以说，菲迪克合同是集工业发达国家土木建筑业上百年的经验，把工程技术、法律、经济和管理等有机结合起来的一个合同条件，经过近五十多年的发展，根据不同的工程要求，逐渐衍生出多个版本，业内人士根据书面封皮的颜色特点，将其统称为菲迪克“彩虹系列”，如下图：FIDIC 合同法律基础为普通法（Common Law），其崇尚合同的自由约定原则，通常不会为保障公平或已签合约中不利一方的利益而干预合同，因此很难以显失公允为理由去修改或删除已经签订的文字约定，因为英美法系不保护不公平交易下的合同不利一方。
而中国法律基础接近大陆法（Continental Law），其倾向于干涉不公平合同，并会为保护不公平合约中欠获公允对待一方的利益而对原合同进行修改，甚至认定所签订的不公平合同为无效合同。
两种不同的法律基础上形成了不同的法律思维、法律框架及法律体系，如何尽快转变思维、融会贯通，总结出一套自己的工程项目管理体系是大多数“走出去”的中资承包企业不得不面对的重大课题，然而“走出去” 是个系统工程，海外建设项目一般来说投资大、建设运营时间长、参与方多，项目潜在风险比较大，需要全方位识别风险、防范风险，才可以顺利地“走出去”，然后把利润安全地“带回来”。
菲迪克合同体系博大精深，其囊括了工程技术、法律、经济和管理等方方面面，笔者结合参与过的海外工程项目仅从风险识别和风险防范的角度总结一点体会，与阅者共勉。
二、FIDIC 合同条款下的风险分摊FIDIC 合同条款的基础是让业主和承包商合理地分摊风险，基本原则如下：（1）合同规定双方应承担相应的风险，由于在传统的工程模式下，业主要花费很大的精力去管理、控制与工程有关的诸多事宜，所以越来越多的业主喜欢做“甩手掌柜”，青睐“一揽子”发包工程，菲迪克EPC 模式越来越受欢迎，但是绝大部分的风险转嫁到了承包商身上，如在银皮书框架下业主除了承担一些法律变化、不可抗力等为数不多的风险外，大多数风险都转嫁到承包商身上；（2）一般认为，承包商在投标时已对那些能够在投标时预见的风险进行了定价，故承包商在招投标之际项目的尽职调查尤显重要，报价环节为重中之重；（3）完成合同规定的工作是承包商的责任，但决定以何种方式去完成这些工作，应不受业主及工程师所左右，当然合同另有规定应通过业主批准的方式除外，但另一方面业主又赋予承包商更大的管控项目的权利。
国际工程总承包的风险识别和防范
国际工程总承包的风险识别和防范一、国际工程总承包的风险识别国际工程总承包作为一种综合性的国际经济合作形式，其风险贯穿于规划、设计、采购、设备采购、施工甚至运营等各个环节，风险因素间具有紧密的内在联系，并显示出多层次的、全局性的影响。
因此，风险识别是有效规避风险的第一步，也是其他后续工作的前提和基础。
根据风险的来源不同，可以将国际工程总承包风险分为工程外部风险和工程内部风险。
（一）工程外部风险工程外部风险是国际工程所处外部环境下所面临的普遍性风险，包括政治风险、经济风险、法律风险、社会文化风险等。
1、政治风险政治风险是指由于国际工程项目所在国的政治环境发生变化从而给总承包商带来经济损失的可能性，主要表现在政局的稳定性、国家的对外政治关系、政府信用以及国有化风险等方面。
随着世界形势的变化，政治风险已成为当今国际工程承包企业面临的主要风险之一。
据报道，2014年底，中国铁建与中国南车及4家墨西哥本土公司组成的联合体（CRCC-CSR-GIA-PRODEMEX-TEYA-GHP），中标墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目，然而3天后，因墨西哥国内党争以及其他国家干扰等政治因素，该国以“为避免公众对投标过程的透明度和合法性存在的质疑”为由，宣布取消墨西哥城至克雷塔罗高铁项目中标结果。
再早前，中缅密松大坝工程和中缅合资的莱比塘铜矿项目被叫停，中缅皎漂-昆明铁路工程计划被取消，斯里兰卡新政府上台导致的中国交建承建的、总投资为15亿美元的科伦坡港口城被叫停等等。
事实上，海外工程都不是一项完全纯粹的商业投资，或多或少均会受到当地国政治因素的影响。
在欧美发达国家可能面临项目安全性及政治意图或战略目标的审查；东南亚或拉美等发展中国家，主要是政治腐败、政党轮替引发的不稳定性问题；而在利比亚、巴基斯坦等地区，战乱及动荡则将成为国际工程的重大政治风险。
政党斗争或政权更替，很容易导致正在海外开拓市场的中国企业或国际工程项目成为其牺牲品，因此，在项目前期投标阶段就必须重视工程所在地政治风险的研究，加强项目的政治风险管理。
国际工程承包中的风险管理范文（二篇）
国际工程承包中的风险管理范文在国际工程承包中，风险管理是至关重要的一项工作。
由于国际工程项目通常具有更高的复杂性和不确定性，因此风险管理需要承包商和业主共同合作来识别、评估和应对各种潜在的风险。
本文将探讨国际工程承包中的风险管理策略，并提供一些实用的建议。
首先，风险识别是风险管理的起点。
在国际工程承包项目中，存在多种潜在的风险，包括政治风险、金融风险、市场风险、技术风险等。
因此，项目各方应积极主动地开展风险识别工作，以确保及时发现和评估风险。
为此，承包商可以组织专门的风险识别团队，通过调研、访谈和分析等手段收集项目相关的信息，并将风险因素整理成清单形式。
同时，业主也应提供充分的支持和配合，为风险识别提供必要的数据和信息，以便各方共同完成风险评估和管理工作。
其次，风险评估是风险管理的核心环节。
在国际工程承包中，风险评估需要对识别出的各种风险进行定量或定性评估，以确定其可能的影响程度和发生概率。
定量评估可以利用各种风险评估工具和方法，如敏感性分析、蒙特卡洛模拟等，来量化不同风险对项目的影响。
定性评估则可以采用专家判断或专家系统等方法，对风险进行主观评估。
通过风险评估，承包商和业主可以得到一个全面、准确的风险图景，从而为风险应对和管理提供依据。
另外，风险应对是风险管理的关键步骤。
国际工程承包项目中，风险应对通常包括风险转移、风险控制和风险规避等措施。
风险转移可以通过购买保险、签订合同等方式将一部分风险转移到第三方，降低自身承担的风险。
风险控制则要求承包商采取有效的管理措施，减少风险的发生概率和影响程度。
例如，承包商可以制定详细的工程计划和质量控制计划，加强项目管理和监督，提高施工质量和效率。
此外，承包商还可以与业主共同制定应急预案，以应对突发事件和不可预见的风险。
风险规避则是在项目前期就设法避免一些潜在的风险。
例如，承包商可以在投标前充分了解项目背景和业主信用，以避免与不具备足够资金和信誉的业主合作，降低合作风险。
由一则国际工程项目案例探讨保函管理中的风险防范问题
由一则国际工程项目案例探讨保函管理中的风险防范问题保函作为有效保证收益人合法权益的重要手段，现已成为各国工程项目中普遍采用的担保形式。
然而，在项目运作过程中，业主利用保函条款滥用索兑权的情况也时有发生，为项目申请人带来巨大的风险与隐患。
本文通过一则国际工程项目案例，分析了保函管理过程中存在的主要风险，包括不可抗力潜在风险、不合理索赔风险和合同条款争议风险等，进而提出了有效规避保函风险的具体对策。
国际工程项目中的保函是依法设定，对工程项目进行义务保证的担保合同。
其中包括被保证人需履行的承诺、债务、补偿，以及受益人权益规定等，是工程投标和承包合同不可或缺的重要部分。
保函的形式与种类多样，在国际工程项目中，预付款保函、履约保函、投标保函与质量保函等都是较为常见的形式。
并且，其独立于国际工程项目的基础合同，一经开出便不得在有效期内撤销，可以有效保证保函受益人的合法权益，以及基础交易的顺利完成。
本文从一则国际工程相关案例出发，重点介绍了保函管理过程中可能存在的风险，并提出了相应的应对措施，将有助于我国承包商规避国际项目风险。
一、案情简介2013年，作为分包商的甲公司承建了D国乙公司的监狱项目。
以乙公司为受益人，甲公司开立了预付款保函和履约保函。
为索款方便，保函通过中国银行转开至D国的当地银行。
2013年年底，D国劳工部针对非法入境人员，由收容制度更替为遣返制度，因此原定的监狱数量剧减，从而导致该项目被终止。
截止到项目终止，甲公司共收到乙公司约720万美元的工程预付款。
但是，乙公司对甲公司的已完成实施项目认可产值约为280万美元。
所以在工程合同被迫终止时，乙公司要求甲公司立即返还剩余款额，约为440万美元。
否则，乙公司将采取没收预付款保函索兑的行为。
并且乙公司还要求，甲公司需签订书面协议来放弃索赔，包括之前履行其他合同约100万美元的部分索赔，并将此作为退还预付款保函和履约保函的条件。
然而甲公司认为，项目部工作进度缓慢是由于预付款支付滯后而造成，并且在项目终止的时候，乙公司仍然未结清预付款的全部款额。
国际工程项目风险及失败案例
贵港至合浦高速公路№Ⅲ总监理工程师办公室
一、国际工程风险的种类
（三）自然风险： 3、地质风险： 地质风险是必须高度关注的风险。有的项目是软土地基， 基层为流动的淤泥层，处理不好会造成整个项目的沉降；有 的项目地下有溶洞或大的裂隙，而如果溶洞或裂隙又与海相 邻，则降水和地基处理都会产生较大困难；有的项目地下岩 石为六类以上岩层，这种项目最好不要采用开挖方案，费时 费力。地基处理是承包工程中对工期和成本影响较大的一步， 很多严重拖期和成本超支的项目都是没有充分预见到地质风 险。
贵港至合浦高速公路№Ⅲ总监理工程师办公室
一、国际工程风险的种类
2009年11月广西交通科研院中标工期为3.5年的越南岘港 龙桥施工监理项目，原人民币兑越南盾为1:2500，可由于 2010-2011年越南通货膨胀和人民币升值影响，每年越币贬值 为20%，到2012年人民币兑越盾为1:3400，造成该项目人民币 收益损失在30%以上，原预计的600多万监理费直接缩水约 200多万元。同样也是广西科研院在2010年5月签订的越南球 也—宁平高速公路管理监控标段也是因为汇率的变化，损失 了3000多万元。所以在选择境外工程承包合同结算货币时， 应尽量选择对我方有利的结算货币，若较为稳定的美元、欧 元等。
贵港至合浦高速公路№Ⅲ总监理工程师办公室
国际工程项目风险 及工程失败案例
贵港至合浦高速公路№Ⅲ总监理工程师办公室
材料提纲
一
二 三 国际工程风险种类 我国国际工程承包现状 国际工程承包失败案例
贵港至合浦高速公路№Ⅲ总监理工程师办公室
一、国际工程风险的种类
（一）政治风险： 1、政局不稳： 有些国家经常会发生政变，实行戒严，要求解散政府， 重新选举。例如，泰国是国际承包市场比较发达的国家，同 时也是政治问题比较突出国家，其政府更换及军事政变的频 率之高也令人惊异，直接影响到承包市场正常的工作秩序。 政府更换随之带来的影响就是上一任政府的项目被暂停或取 消，项目的前期投入以及应收工程款无法收回，承包商蒙受 损失。 最明显2013年10月17日李克强总理在出访泰国期间，中泰 双方签署的谅解备忘录中明确透露，中国将用高铁换取泰国 的大米和橡胶。
国际工程承包安全风险及规避措施
国际工程承包安全风险及规避措施在国际工程承包领域，安全问题一直是一个重要的话题。
许多工程项目因为安全问题而面临着很大的风险。
为了保障工程项目的安全，建设单位和承包商需要采取一系列措施来规避安全风险。
下面将从国际工程承包中常见的安全风险入手，探讨规避措施。
健康安全风险在工程建设过程中，由于各种原因，会存在一些健康安全风险。
例如，工人因为长时间的工作而产生的身体疲劳、头晕、呕吐等不适症状，或者因为长期暴露在噪音、粉尘、辐射等有害环境中而引起的职业病等。
这些风险不仅会影响工人的身体健康，还会影响工程建设的进展，甚至对周边环境和居民的健康造成影响。
为了规避健康安全风险，承包商需要采取一系列措施来保障工人的身体健康和安全。
首先，承包商需要对工人进行全面的身体检查和职业健康评估，以保证工人身体健康。
其次，承包商需要采用各种工程技术手段来控制噪音、粉尘、辐射等有害因素的产生，从而保护工人的健康。
再次，承包商需要为工人配备适当的劳动保护用品，例如安全帽、耳塞、口罩等，从而保证其在工作中的安全。
工程安全风险工程安全风险是指在工程施工中由于各种原因，如疏忽、失误、设备故障等造成的安全风险。
这些风险可能导致材料损失、人员伤亡等严重后果，对工程项目的进展和施工成本均会造成影响。
为了避免工程安全风险，承包商需要在施工前进行细致的风险评估，并确定相应的安全措施。
例如，在高空作业时，承包商需要采用安全绳索、安全带等安全设备，以保障工人的生命安全；在起重作业时，承包商需要保证起重机的各项设备正常运转，避免因起重机故障而造成的工程安全风险。
社会安全风险在国际工程承包领域，承包商还需要考虑社会安全风险。
例如，承包商需要遵守当地的法律法规，避免因违法行为而面临的安全风险；同时，承包商还需要注意工程项目对周边环境和民众的影响，保证工程项目建设过程中的环保和公益用地的保护，以避免因社会问题导致的安全风险。
为了规避社会安全风险，承包商需要积极了解当地的法律法规，遵守当地的规定；同时，承包商还需要与政府和当地的居民沟通，收集他们的意见和建议，在工程项目建设中体现环保和社会公益。
境外承包工程风险分析及管理
境外承包工程风险分析及管理
简介
境外承包工程是指在国外承接的工程项目，由于涉及到国际合作、多元化的风险因素，其风险管理至关重要。
本文将对境外承包工程的
风险进行深入分析，并探讨有效的风险管理措施。
1.1 政治风险
1.2 经济风险
1.3 法律风险
1.4 人力资源风险
1.5 技术风险
二、境外承包工程的风险管理
2.1 风险评估与识别
2.2 风险规避与控制
2.3 建立有效的风险管理体系2.4 保险及风险转移
3.1 案例一：xxx项目风险管理实践
3.2 案例二：xxx项目风险处理经验分享
四、结论
根据对境外承包工程风险的深入分析和案例研究，可以得出有效管理风险的关键措施，并为未来的境外承包工程提供指导。
参考文献
1.xxx
2.xxx
3.xxx
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[回复][引用]随着“走出去”战略的深入实施，越来越多的中资企业在不同国家开展国际工程承包，越来越多的中国工程技术、施工管理人员在环境复杂、风险丛生的国际市场工作，尤其是9·11以来，发生在我中资工程承包企业项目上的安全事件不断，每年都造成了相当数量的非工伤亡。
在国外工作的中方员工面临着相当严峻的安全形势，安全方面的风险不容忽视。
如何分析、识别和规避潜在的安全风险是一个企业能否在国际化浪潮中生存和发展的最重要本领之一。
安全风险的类型
一、政治、宗教因素产生的安全风险
恐怖主义者和极端分子为了扩大事端，制造声势，达到某种政治目的，不惜绑架和袭击在其境内工作和生活的外国人。
据报道，自伊拉克战争结束以来，已经有140多名外国人被武装分子绑架，其中约30人被杀害。
受害者大多是西方发达国家人员，由于中国实行和平的外交政策，中国工程承包人员目前还较少受到这种安全威胁。
上文列举的宗教冲突给外国承包商可能带来的安全风险也属此类。
二、极端民族主义分子的排外行为
如印度尼西亚发生的反华潮，欧洲极右翼分子针对外国人的暴力事件，俄罗斯部分地区发生的袭击华商事件等。
三、战争历史遗留的安全风险
在近期曾经发生长期战争的国家和地区从事工程承包活动，往往得面对战争遗留的武器造成的安全风险。
比如我国承包商在阿富汗、安哥拉、苏丹、斯里兰卡等地承包工程时，往往需请专业公司事先清除现场可能埋有的地雷后才能放心施工。
四、经济利益冲突
外国投资和施工队伍的进入挤占了所在国某些利益集团的市场，触动了其经济利益，这些集团往往会纠集武装分子，通过袭击外国承包商来阻止和影响项目实施，从而维护自己的经济利益。
五、敲诈勒索
某些国家有组织的恐怖团伙通过绑架人质，敲诈勒索来获取高额赎金。
上文列举的尼日利亚系列绑架外国承包人员事件就属于敲诈勒索。
规避安全风险的措施
一、加强企业内部管理
近年来，我国承包商整体管理水平有所提升，在安全管理方面引入了“健康、安全、环境(HSE)”管理体系，使安全管理水平提升到一个新的台阶。
但是，不少公司还不同程度地存在“重经济收入，轻安全投入”、“重施工进度，轻生产安全”等现象。
在应对紧急情况和恐怖袭击方面，防范意识、心理准备、物资准备、组织安排、应急措施等都还远远不够。
在实际工程管理过程中，加大公司内部安全防范力度，提高风险管理水平是应对国际工程承包安全风险的最直接有效的措施：
1、建立完整、系统的安全防护制度和措施，并大力落实制度的监督、检查体系，及时敏锐地发现异常情况、积极采取有效的防范措施；
2、加强员工日常管理，重视涉外管理规章制度，不得擅自外出、随便搭乘搭载，形成良好规范的行为准则和操作习惯，要求所有在国外工作的员工对周围环境变化保持高度的警惕性；
3、配备充足的交通、通讯设施，一旦发生紧急情况，及时传递信息，实施统一协调指挥，在最有利的时机和地点组织人员营救、撤退和转移；
4、制定应对紧急情况的预案；
5、尽可能提高外派人员素质；
6、与我驻东道国大使馆经参处保持密切联系，与所在国相关机构和人员做好沟通，及时掌握东道国和项目周边安全形势；
7、与在同一国家的中资企业交流信息，互相学习和借鉴好的安全防范措施；
8、注重工程人员的心理健康，尽可能控制和调节好工作压力；
9、加强施工现场和驻地管理，可能的情况下，在施工现场和驻地构筑围墙、铁丝网或防护墙，要求业主、当地政府安排武装保安人员，在入口设立检查岗哨，严格凭证件出入，杜绝闲杂人等进入项目现场，尽可能消除安全隐患。
二、重视企业在国外的本土化经营
工程承包企业的本土化经营，会尽可能实现更大程度上的人力资源本土化，对降低运营管理成本，提高效率，避免走弯路有显著作用，实践证明本土化经营对工程承包企业规避安全风险也是很有帮助的。
三、市场开发和项目选择时尽可能避免存在巨大安全风险的项目
无论如何，国际工程市场开发一定要对东道国进行充分的研究。
项目的选择，应当建立在对项目所在地全面论证的基础之上，深入了解东道国的政治形势、法律政策以及文化风俗，对于可能存在巨大安全风险隐患的项目，应该做深入的风险评估，以人为本，盲目追求利润把管理人员置于极不安全的环境，从长远来说对公司的名声和发展是及其不利的。
我国外经行业内通常根据面临的不同程度的安全威胁，将全球划分为五类风险地区：* 一类风险(高危区)为巴基斯坦、阿富汗、中亚和伊拉克。
这些地区与国家或已发生针对我人员与机构的袭击；或是“东突”活动范围；或是该国中央政府控制乏力、地方势力割据地区。
* 二类风险(次高危区)包括中东在内的亚洲其他地区(日本和朝鲜半岛除外)。
这类地区既是伊斯兰极端组织为主体的国际恐怖势力基地及活动区域，又是中央政府控制力薄弱、跨国有组织犯罪活动(包括毒品、海盗活动)的高发区。
* 三类风险地区为非洲与拉美。
特点是地区冲突加剧，国家政局动荡，反政府武装众多；跨国有组织犯罪猖獗。
如南美毒品泛滥、绑架案多发；非洲则诈骗集团多，国际恐怖活动日益向该地区蔓延。
* 四类风险地区包括北美、欧洲、俄罗斯。
这类地区和国家风险系数较小，但美国等西方国家已成恐怖袭击主要目标，新法西斯主义死灰复燃；境外敌对势力主要聚集美日欧等地。
各公司在开发安全风险高的国别市场时，一定要进行充分的调查和研究。
四、合同谈判争取业主和当地政府的安全保障措施
对具有潜在安全风险的工程项目，在合同谈判的时候，可以通过要求增设专门的安全条款，规定由业主或者当地政府/军方负责保护承包人员的安全、设立专项安全费用用以提供足够的安全保护设施等，转嫁安全风险或者尽可能降低安全事件发生的可能。
很多项目的投资方案中，包括恐怖袭击可能性在内的风险评估和安全成本是方案中的必备要素。
五、提高工效，减少人工数量，增加设备的比例
安全风险主要是针对从事国际活动的工程人员的，如果施工单位能够通过技术革新，采纳新的工艺和设备，大大提高工效，降低施工和管理人员数目，则可相应降低人员安全风险。
六、选择保险公司
在一些高危地区的工程项目，很多保险公司不愿意把“恐怖主义”纳入保险内容。
在这种情况下，承包商更应该认真对待，多寻几家保险公司，尽可能选择可将恐怖主义等安全问题作为可承保风险的保险公司，谈好相应的保险条件，通过常规的工程保险来降低安全风险可能带来的损失也是很有必要的。
"走出去"是中央提出的重大战略举措，对国家经济的发展，民族产业的振兴有着深远的历史意义。
在复杂的国际市场上参与国际竞争，我中资工程承包企业面临严峻的安全形势，应当在对项目所在地全面论证的基础上，深入了解东道国的政治安全形势、法律政策以及文化风俗，积极做好紧急预案，防患于未然，规避可能遇到的安全风险。
（作者:叶浩亮肖新华）。