社区如何开展社会管理与创新工作

社区如何开展社会管理与创新工作党的十八届三中全会明确提出了加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的重大任务，这是构建社会主义和谐社会的核心内容。

社区作为基层组织，直接与百姓群众打交道，要想做好社会管理创新工作，首先就要弄清管理与创新的内涵。

我个人认为，社会管理创新的落脚点是服务，要拓展服务领域，提升服务能力，完善服务功能，而创新就是要用发散性的思维创造性地开展工作。

创新社会管理模式，必须创新管理内容，理清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾纠纷，维护各方各类群体的正当权益。

具体来讲，就是要坚持“发展第一要务，维稳第一责任，服务第一要求，党建第一保证”的社会管理创新工作新理念，努力建设三级平台，整合三支队伍，着力完善五大体系，实现社会管理五大创新，有力促进辖区社会和谐稳定，确保一方平安。

三级平台即在社区普遍建立社会管理公共服务中心、党员群众服务中心及综治信访维稳中心，在小区设立社会管理综合服务站。

三支队伍即社区工作人员、公益性岗位人员、志愿者队伍，主要担负流动人口及出租房屋协管、矛盾纠纷调处、环境卫生保洁、文明新风宣传、为民（中介）服务代理以及党风廉政监督等社会管理工作。

（一）完善流动人口以房管人体系，实现动态管理创新社会管理的实质是加强对人的管理和服务。

随着人口的流动性不断增强，流动人口的管理难度也越来越大。

街道在实际工作中应落实“以静制动、以房管人”模式，切实做到底数清，信息准，勤检查，严管理，较好地从源头上解决流动人口难统计、难登记、难服务、难管理问题。

一是在辖区全面建立“三图”、“四包”网络。

即：区域平面图、楼房平面图、责任网络图；书记包全局，干部包区域，协管员包楼栋，信息员包住户。

明确专兼职流动人口及出租房屋协管员，建立和完善三级流动人口信息平台。

二是明确责任主体。

坚持城市流入抓社区、市场流入抓雇主、单位流入抓法人、出租房屋抓房东。

三是动态管理抓根子。

社区应结合“三实”工作中实有房屋登记，采取弄清房源、查清人数、录入信息等方式，对辖区房屋、门店全部进行了清查，做到无盲区、不漏户（人）。

（二）完善弱势群体救助救济体系，实现民生保障创新关注弱势群体，让他们真正感受到党和政府的温暖，可以有效地减少不和谐因素。

辖区内需要关心帮助的弱势群体，无论是流动人口，还是特殊人群，社区都应列为救助的对象，把救助和保障民生工作落到实处。

一是对辖区符合低保条件的居民全部纳入低保，做到应保尽保。

二是对辖区因贫因病因灾造成生产生活困难的群体，及时给予临时救济、大病救助、救灾捐款救助以及廉租房补贴等保障。

三是认真落实“双拥”优抚、伤残补助、下岗职工再就业、城市居民医保、法律援助服务、爱心超市等。

（三）完善特殊人群帮教管控体系，实现教育转化创新特殊人群日常帮教管控直接关系到社会治安和社会稳定大局，加强对特殊人群的服务管理，做好深入细致的各项工作显得尤为重要。

社区要全面建立常态化的管控机制，严格落实管控责任，防止失控漏管。

（四）完善党员群众便民服务体系，实现代理服务创新创新社区管理模式，提高社区服务水平，可以最大程度地增加和谐因素。

社区要不断完善社区管理服务网络建设，把政府服务、公益服务和便民服务有机结合起来，实现公共服务进社区。

一是完善服务平台建设。

在社区建立党员群众服务中心和“一门服务大厅”，实行一站式服务，实现一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个机制监督落实。

二是建立楼宇党支部，成立小区型党员群众服务中心。

探索一条社区走向“三自”发展道路的途径，为城市改造、社区建设、辖区单位共驻共建、物业管理找到结合点。

三是在社区党员干部中广泛开展创先争优活动。

充分发挥“一名党员一面旗，无私奉献在社区”的表率和引领作用。

四是结合创卫进社区、信用社区创建、科普文明社区创建，以及中介服务、市民学校、演艺协会等积极为辖区居民服务，密切党群、干群关系。

（五）完善重点区域信访维稳体系，实现化解防控创新社区要严格落实社会治安综合治理领导责任制，为团经济和社会各项事业发展创造良好的环境。

一是在各级综治信访维稳工作中心，通过开展说事谈心化解矛盾，做到“居民诉求我来听、心中疑惑我来解、弱势群体我来帮、矛盾纠纷我来调”。

二是在居民小区积极开展社会管理综合服务站工作试点。

整合资源，将流动人口及出租房协管员、矛盾纠纷调处员、环境卫生保洁员、文明新风宣传员、为民（中介）服务代理员、党风廉政监督员全部纳入服务站，实行网格化管理，明确服务对象和服务内容，增强服务的针对性，实效性。

三是扎实推进防控体系建设。

社区设立警务室，并完善相应的体制机制建设。

四是加大矛盾纠纷调处力度。

建立信访五保责任制，探索实施信访“十问”工作法。

按照“属地管理”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，实行联系点制度、上访人员接待分流制、每日领导值班接访制，努力做到预测走在预防前，预防走在调处前，调处走在激化前。

五是加强对网上相关信息的回复和管理。

安排专职宣传信息员及时了解网络资讯，对合理诉求进行答复，对失实信息进行正面的回应。

六是安全生产工作常抓不懈。

坚持做到用铁的手腕、铁的面孔、铁的要求开展经常性的安全生产大检查活动，对事故隐患一查到底，不留情面，确保安全生产。

发挥三种作用做好三种人争当一名合格的社区党支部书记社区党支部建设是基层党的建设的重心和基础，而党支部书记作为党支部的“负责人”和社区建设的“带头人”，在政治上起着把关导向作用，在处理错综复杂的矛盾中起着协调平衡作用，因此，加强社区党支部书记的能力建设，对于全面履行好社区工作职能，落实好党的路线方针、政策，树立社区党组织和广大党员的良好形象，促进和谐社会建设至关重要。

为推进社区管理体制的改革,在担任西城东社区党支部书记，经过一段时间的工作，我总结出，要当好一名合格的社区党支部书记，在实际工作中要发挥三种作用，做好三种人。

一是发挥好在政治理论学习和执行党的路线方针政策上的标兵作用。

作为基层党组织书记，不仅要有胜任工作的理论政策水平和业务能力，更要有政治上的坚定性，以及比一般党员更优秀作风和道德品质，这就要求我们首先要认真学习党的最新理论成果，做政治上的明白人。

当前要重点学习党的群众路线实践活动和党的十八届三中全会精神，树立全心全意为人民服务的宗旨，用正确的理论指导工作，用科学的方法推进工作，用扎实的作风服务群众，取信于民。

其次要坚决贯彻党的路线方针政策，做工作上的带头人。

社区党支部书记要始终站在改革开放的前列，团结和带领党员群众坚决贯彻落实党的路线方针、政策，一切为大局着想，为中心工作服务，带头做好各项工作，做好党员和群众的楷模，努力维护来之不易的发展环境。

二是发挥好在班子建设中核心作用。

社区党支部的战斗力如何，关键在于有没有一个坚强的领导班子，作为社区党支部书记素质高低，言行举动就显得尤为重要，一要练好内功。

“打铁先得自身硬”，作为支部书记应先从班子的自身建设入手，采取学、帮、教相结合的方法，不断提高班子成员的自身素质和工作能力，培养和树立团结向上，爱岗敬业，求真务实的班风政风，增强社区班子的凝聚力，感召力和向心力。

二要带好队伍。

要加强对社区党员干部的教育和管理，对离退休党员，要引导他们发挥余热，积极投身社区建设，对社区支部党员要通过“舍小家，为大家，服务百家”，以及热心办实事，真心解民忧为内容的献身社区行动，让他们以实际行动带动在职党员在业余时间参加志愿者队伍，参与卫生保洁，治安巡逻，邻里互助，法律政策咨询，思想政治工作等，积极为群众服务，“一个党员一面旗，使党员干部队伍真正成为社区精神文明建设和和谐社会建设的中坚。

三要发扬民主。

支部书记主持社区党支部全面工作，但不能包揽一切，要注意充分发挥支部党员作用，遇到重大问题，要按照民主集中制原则，听取大家的意见和建议，这样有利于促进每个支部委员动脑筋思考问题，关心整个支部的工作，从而使支部的决策更科学、更民主，有利于发挥社区支部的领导核心作用。

三是发挥好在社区工作中的表率作用。

作为社区党支部书记，在奉献社区、服务群众的具体工作中必须要讲求艺术性，切实当好社区党员群众的领头人。

一要改进作风，发挥表率。

作为社区党支部书记，在工作中要始终坚持以我做起，严于律己，做好表率，做到工作任务担重头，艰难险阻冲前头，自身修养带好头，荣誉面前躲后头。

二要全面安排，突出重点。

社区的业务工作比较繁杂，头绪较多，正所谓上面千条线，下面一根针。

作为社区党支部书记，我们在安排工作时，不能胡子眉毛一把抓，要抓住重点，只要抓住了中心，就能够理清头绪，带动其它，从而推动整个工作。

三要统筹兼顾，抓好落实。

社区党支部工作的关键在落实，作为社区支部书记，在这个问题上，我们必须认真把握好，对于定下来的工作，要一抓到底，认真组织实施。

要通过密切协作，提高支部班子的整体效能。

要统筹兼顾，既要研究和解决普遍性问题，也要研究和解决特殊性问题，坚决做到突出重点，分类指导，抓好典型，以点带面，把社区党支部工作提高到一个新的水平。

同时，我个人认为，要做好社区党支部书记工作，还要做好三种人。

第一，要做一个明白人。

当好新时期的社区党支部书记，必须是一个明白人。

也就是要具备较高的综合素质和解决各种问题的能力。

要做明白人，首先，必须熟悉党的方针政策。

党的方针政策，是做好社区工作的依据和行动指南，也是做好社区工作的出发点和落脚点，只有掌握党的方针政策，才能抓住工作重点，做到有的放失。

其次，必须熟悉自己的工作职责。

要坚持原则，知道什么事应该做，什么事情不应该做，做到在其位，谋其政。

再次，必须熟悉上级党委政府的工作要求，掌握各个时期社区工作重点，明白上级党委、政府的战略部署和工作中心，把上级的决策部署同社区的实际结合起来，围绕中心，服务大局，创造性地开展工作。

第二，要做一个贴心人。

关心群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决实际困难，是老百姓最希望我们社区干部做好的一项工作，老百姓最希望社区干部能和他们掏心交肺，与他们共荣辱，同甘苦。

要做群众的贴心人，首先要知民情。

作为社区党支部书记要心里时刻装着群众，群众心里想什么，盼什么，需要社区干部为他们做什么，都要及时了解和掌握。

其次，要解民困。

要时刻把群众冷暖安危放在心上，多为群众排忧解难，切切实实为群众解决好出行难、上学难、就医难、就业难等实际问题。

再次，要化民怨。

化民怨、排纠纷是社区工作的一项重要内容，同时，也是密切党群、干群关系的重要手段，“群众工作无小事”，一件很小的事情，如果没有及时去解决，就有可能引发群众性上访事件。

因此，作为社区党支部书记，要善于做群众思想工作，要和群众交朋友，努力做好群众的知心人，代言人。

第三，要做一个带头人。

社区党支部书记是贯彻落实党的各项方针政策的具体执行者，党的方针政策在社区能否贯彻落实，社区各项事业能否加快发展，社区社会能否保持长期的稳定，最终要靠社区干部的扎实工作。