天然气省网改革提速,“全国一张网”建设进程
国家发展改革委、国家能源局关于印发《中长期油气管网规划》的通知
国家发展改革委、国家能源局关于印发《中长期油气管网规划》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2017.05.19•【文号】发改基础〔2017〕965号•【施行日期】2017.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委国家能源局关于印发《中长期油气管网规划》的通知发改基础〔2017〕965号各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局，有关油气企业：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》和《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》要求，我们制定了《中长期油气管网规划》。
现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
统筹规划、加快构建油气管网体系，有利于完善现代综合运输体系，提高要素配置效率；有利于扩大清洁能源使用，支撑现代能源体系建立；有利于增加有效供给，带动相关产业发展；有利于降低生产要素成本，提升经济整体运行效率效益；有利于不断提升进口能力和应对突发事件水平，保障国家能源安全和公共安全。
必须牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以扩大设施规模、完善管网布局、加强衔接互联、兼顾公平开放为重点，大力发展天然气管网，优化完善原油和成品油管道，提升储备调峰设施能力，提高系统运行智能化水平，构建布局合理、覆盖广泛、外通内畅、安全高效的现代油气管网。
《中长期油气管网规划》是我国油气管网中长期空间布局规划，是推进油气管网等基础设施建设的重要依据。
国家发展改革委、国家能源局加强统筹、完善机制、跟踪分析、监督考核、及时协调解决实施中的重大问题。
省级发展改革委依据本规划和五年期油气行业规划优化本省油气基础设施发展，布局管道通道和路由，完善省内管输定价机制，加强省内管网监管，为管网发展营造良好环境。
纳入本规划的项目，请各部门、各地予以积极支持，请企业抓紧履行报批程序，加快建设，共同推动各项目标任务完成。
燃气管网建设工作总结汇报
燃气管网建设工作总结汇报
近年来，我国燃气行业发展迅速，燃气管网建设工作取得了显著成绩。
为了更
好地总结工作经验，提高工作效率，特进行此次汇报。
一、工作进展。
今年以来，我们加大了对燃气管网建设的投入力度，加快了工程进度。
在城市
燃气管网建设方面，我们完成了XX市燃气管网的升级改造工程，新增了XX公里
的管道，覆盖了更多的居民区。
在农村燃气管网建设方面，我们开展了XX县农村燃气管网建设工程，为农村居民提供了清洁能源。
二、技术创新。
在燃气管网建设工作中，我们注重技术创新，引进了先进的管道材料和施工技术，提高了工程质量和施工效率。
我们还加强了对管网设备的监测和维护，提高了设备的使用寿命和安全性。
三、安全管理。
在燃气管网建设工作中，我们始终把安全放在首位，加强了安全培训和管理，
建立了健全的安全管理制度，确保了工程施工和运营过程中的安全。
四、下一步工作计划。
在未来的工作中，我们将继续加大对燃气管网建设的投入力度，加快工程进度，提高工程质量。
我们还将进一步加强技术创新，推动燃气管网建设向智能化、数字化方向发展。
同时，我们将继续加强安全管理，确保燃气管网建设和运营过程中的安全。
总之，燃气管网建设工作是一项重要的民生工程，我们将继续努力，为人民群
众提供更加安全、便捷的燃气服务。
感谢各位领导和同事的支持和合作！。
国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见
国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.07.25•【文号】国发〔2018〕27号•【施行日期】2018.07.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见国发〔2018〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设地方和部门政务服务平台，一些地方和部门依托平台创新政务服务模式，“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革措施不断涌现，政务服务平台已成为提升政务服务水平的重要支撑，对深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业发挥了重要作用。
但同时，政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题较为普遍，政务服务整体效能不强，办事难、办事慢、办事繁的问题还不同程度存在，需要进一步强化顶层设计、强化整体联动、强化规范管理，加快建设全国一体化在线政务服务平台。
为深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务规范化、便利化水平，更好为企业和群众提供全流程一体化在线服务，推动政府治理现代化，现就加快推进全国一体化在线政务服务平台建设提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动“放管服”改革向纵深发展，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设全国一体化在线政务服务平台，整合资源，优化流程，强化协同，着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。
燃气管网现状及发展
燃气管网现状及发展燃气管网现状及发展随着经济的发展和人民生活水平的提高，燃气作为一种清洁、高效、自然、环保的能源，正以更快的速度向人们的日常生活中渗透。
燃气的供应和输送离不开燃气管网，目前我国燃气管网正在不断完善中。
一、燃气管网的现状目前，我国燃气管网的覆盖率在全国范围内还不是很高，很多地区还处于建设中或者规划中。
截至2021年，我国的燃气管网长度已经达到44.5万公里，其中城市管网占82.9%。
但从地区分布来看，燃气管网建设主要集中在经济发达地区，如东部沿海、中部地区的省会城市等，而西部落后地区的燃气管网建设相对滞后。
在燃气管网的建设中，现代化技术的应用也逐渐成为主流，包括自动化控制技术、数字化建模技术等。
通过应用这些技术，可以更好地保障燃气管道的安全运行，提高管道的运输效率和使用寿命。
二、燃气管网的发展趋势未来，随着城市化进程的加速和人们生活品质的提高，燃气的需求将会不断增长，这将进一步加快燃气管网的建设和发展。
未来燃气管网的建设将呈现以下趋势：1. 燃气管网建设将会进一步加快，未来将会有更多的地区建设和完善燃气管网，提高其在全国的覆盖率和使用率。
2. 燃气管道的自动化程度将会提高，通过应用现代化技术，如物联网技术等，可以实现燃气管道安全监测、自动控制等目的。
3. 燃气管网将会向更加智能化和数字化的方向发展，通过数据采集、分析和建模等技术，可以实现对燃气管道运行情况的实时监测和管理。
4. 燃气管道的绿色化和可持续发展将逐渐成为发展主流，在燃气管道建设和使用过程中，应更加注重环保和节能，推行清洁能源，推进燃气管网的可持续发展。
三、存在问题及建议虽然我国的燃气管道建设及发展已经取得了不少的成就，但在实际建设和运营中，也存在一些问题和挑战：1. 管道安全问题长期存在，特别是老旧和疏漏管道隐患较大，还没有得到有效解决。
2. 管道的投资和资金来源问题也亟待解决，大量资金的投入需要政府、公司和社会各方面的支持和承担。
天然气管网建设规划
天然气管网建设规划天然气是一种清洁、高效的能源，广泛应用于工业、民用和交通等领域。
为了提供稳定可靠的天然气供应，天然气管网建设规划成为国家发展的重要战略。
本文将从天然气管网建设的必要性、规划的基本原则、建设目标以及推进措施等方面进行论述。
一、天然气管网建设的必要性天然气是一种清洁能源，能够减少对环境的污染，促进可持续发展。
天然气管网的建设对于保障能源供应、促进经济发展以及改善环境质量具有重要意义。
首先，天然气管网可以实现天然气资源的有效利用。
天然气资源的分布具有不均衡性，而通过建设完善的管网系统，可以将天然气从资源富集地区输送到其他地区，实现资源优化分配。
其次，天然气管网可以提供稳定可靠的供应。
通过建设起点覆盖面广、布局合理的管网，可以保证天然气的输送和分配，降低供应风险，提高供应稳定性，满足各行业和居民的需求。
最后，天然气管网的建设还可以促进国内能源结构的优化升级。
天然气作为清洁能源，具有替代传统煤炭和石油的优势。
通过优化能源结构，可以减少对传统能源的依赖，提高能源利用效率，降低环境污染。
二、天然气管网建设规划的基本原则天然气管网建设规划需要遵循以下基本原则：1. 目标明确：建设规划应明确建设目标，包括管网的覆盖范围、供应能力、服务对象等，确保规划的实施能够实现既定目标。
2. 系统完整：管网建设规划应全面考虑国内不同地区的天然气需求，覆盖城市和农村地区，确保系统的完整性和全面性。
3. 综合协调：管网建设规划需要与相关领域的规划相协调，包括城市规划、环境规划等，确保管网的建设与周边环境的协调一致。
4. 可持续发展：管网建设规划应考虑天然气资源的长期可持续供应，同时注重环保和资源节约，促进天然气产业的可持续发展。
三、天然气管网建设的目标根据天然气管网建设规划，我们制定了以下目标：1. 建设高效、安全的天然气输送系统，确保天然气供应的连续性和可靠性。
2. 建立覆盖面广、服务范围广泛的天然气配送网络，满足城乡居民和各行业的需求。
天然气：体制改革落地,市场化加速
天然气：体制改革落地，市场化加速回望2019这一年，行业翘首以盼的大事在年底纷纷落地：12月2日，中俄东线建成投产通气，西北、东北、西南以及海上四大油气战略通道正式确立；12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司（以下简称‚国家管网公司‛）揭牌成立，油气市场重构的大幕正式拉开。
这一年，天然气需求增速在消费增长曲线上波动下行，消费增速腰斩到9%左右；这一年，国内天然气产量达到1750亿立方米，增长9.1%，对外依存度下降0.8%；这一年，国内基础设施持续完善，LNG接收能力与管道互联互通进一步加强；这一年，国际、国内气价都有所下降，国内进口增速有所回落。
一些人开始为前路忧愁，一些人遗憾好日子的终结，一些人看到了市场的新希望。
旧规则已被打破，新规则依然模糊，但出口早已确定：市场化正在加速前行。
A 落地的改革盘点2019年油气行业大事件，国家管网公司的成立应有一席。
2019年12月9日上午，国家管网公司在北京国二招宾馆揭牌成立。
工商信息显示，国家管网公司的主营业务包括：负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设；负责干线管道互联互通及与社会管道联通，形成‚全国一张网‛；负责原油、成品油、天然气的管道输送；负责全国油气干线管网运行调度，定期向社会公开剩余管输和储存能力，实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。
伴随着国家管网公司的成立，中石油、中石化、中海油的油气管道等资产将逐渐剥离至新的公司。
国家管网公司的成立是近20年油气体制改革迈出的关键一步。
这也是近30年，国内的油气管道第一次独立于国家石油公司，实现真正的自主运营，打破了油气生产、运输、销售一体化的管理体制，也将深刻影响此后数十年国内油气行业的发展格局。
新公司愿景2019年12月6日，国家管网公司于北京注册成立。
工商信息显示，目前该公司由国务院认缴200亿人民币全资控股。
备受关注的资产划拨、股权结构、保供责任、运营机制、监管等问题仍未披露。
潮州市人民政府办公室关于印发《潮州市管道燃气供应“一张网”项目实施方案》的通知
潮州市人民政府办公室关于印发《潮州市管道燃气供应“一张网”项目实施方案》的通知文章属性•【制定机关】潮州市人民政府办公室•【公布日期】2015.05.11•【字号】潮府办〔2015〕16 号•【施行日期】2015.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文潮州市人民政府办公室关于印发《潮州市管道燃气供应“一张网”项目实施方案》的通知潮府办〔2015〕16 号各县、区政府（管委会），市直各单位，市各经济开发区管委会：《潮州市管道燃气供应“一张网”项目实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
执行过程中遇到的问题，请迳向市住房和城乡建设局反映。
潮州市人民政府办公室2015年5月11日潮州市管道燃气供应“一张网”项目实施方案为统筹全市燃气管网及其配套设施的规划、建设和运营，实现管道燃气项目统一规划、统一建设、统一调度、统一管理，形成安全可靠的燃气供应新格局，根据国家有关法律、法规和政策，经借鉴国内其他城市的经验做法，结合我市实际，制订本方案。
一、指导思想贯彻国家、省能源政策及节能、环保方针，主动适应经济发展新常态，把改革创新摆在突出位置，按照“全市一张管网、多路气源互补、同网同质同价”的原则，加快推进全市管道燃气供应“一张网”项目建设，加强与上游气源项目的对接，积极培育和拓展用气市场，整合现有燃气资源，大力提高管道气化率，逐步建设统一规划、统一建设、统一调度、统一管理、安全可靠的燃气供应新格局，切实保障燃气供应安全稳定，充分发挥燃气在潮州经济社会发展的重要作用。
二、工作目标依据《潮州市城镇燃气专项规划》以及《潮州天然气综合利用项目建议书》、《潮州天然气综合利用项目（中、低压输配系统）可行性研究报告》，力争到2016 年底，市域高压管网基本建成，并与西气东输三线闽粤支干线对接供气，潮州中心城区中压管网初步形成，城市天然气使用量达到2 亿立方米，工业用气量达到16 亿立方米，天然气年总用气量18 亿立方米，居民管道气化率达到25%。
基于“全国一张网”的天然气管输优化运行模式分析及应用
基于“全国一张网”的天然气管输优化运行模式分析及应用发布时间：2022-10-08T03:23:35.736Z 来源：《新型城镇化》2022年19期作者：叶嵘[导读] 在建大规模网络之前，管线的规划是以单一管线为主。
陕京线、西气东输、川气东送等工程施工期间，还没有大量的管线连接。
国家管网集团广东省天然气管网有限公司广东广州510710摘要：输量分布与流动计算是管网设计的基础。
由于国家管网集团的独立性，中国天然气管网的体系也逐步形成了“全国一张网”的网络，各地的资源和市场都要纳入到国家管网的优化配置之中。
“全国一张网”体系涵盖了中国石油，中国石化，中国海油和省级管网公司等企业，由于体系复杂，常规的管网流向划分和安排手段，都无法适应全国区域的大型、复杂管网体系的发展需要。
本文以天然气管输成本最低为目标研究运行模式。
关键词：天然气；全国一张网；管网输量规划；优化；求解器引言“十三五”以来，中国加速建设天然气管网，“全国一张网”体系基本构成，四大天然气气源通道逐步建成，形成自产和进口相辅相成的格局，国家实施互联互通工程建设，管道调控和气源调运更加方便。
国家石油天然气管网集团有限公司（以下简称“国家管网集团”）的成立是油气体系改革重要的进展，“全国一张网”已趋于成熟。
一、“全国一张网”规划的必要性1.管网发展特点在建大规模网络之前，管线的规划是以单一管线为主。
陕京线、西气东输、川气东送等工程施工期间，还没有大量的管线连接。
在新的管线规划中，经常会考虑到新的天然气资源和新的目标市场，采取“点对点”的方法。
各个管线互不影响，流向明确，易于迅速地确定流向和流量。
随着管线的大规模网络化，天然气管网的规划工作将以各个石油公司为中心进行。
冀宁线、西气东输二线、中贵线等管道在施工或完工之后，由于管道设计可能进行重大变更，所以，在设计新建管道之前，就必须做好对新建管道和管网设计问题的研究，同时也要充分考虑新增管道对既有管线的冲击。
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内容目录
1.天然气省网改革提速，“全国一张网”建设进入新阶段 (3)
1.1. 首个“省网”以市场化方式融入，“全国一张网”建设进入新阶段 (3)
1.2. 降低用气成本、加速省网建设，省网改革提速可期 (3)
1.3. 投资建议：“全国一张网”建设提速，行业投资逻辑持续优化 (5)
1.天然气省网改革提速，“全国一张网”建设进入新阶段
近日，国家石油天然气管网集团有限公司与广东省政府在北京签署了战略合作协议，这是
首个省级天然气管网以市场化方式融入国家管网集团。
本周我们对“省网”、“国网”加速
融合进行梳理，并进一步分析“全国一张网”建设新阶段下的投资逻辑。
1.1.首个“省网”以市场化方式融入，“全国一张网”建设进入新阶段
“省网”与“国网”融合推进加速，打造省天然气主干管道“一张网”。
9月24日，国家
管网集团与广东省政府在北京签署了《关于广东省天然气管网体制改革战略合作协议》。
根据协议，广东省政府将和国家管网集团共同推进“省网”与“国网”融合，通过股权整
合成立国家管网集团广东省管网有限公司，作为广东省天然气主干管网的建设运营主体，
实现全省天然气主干管网统一规划、建设、调度、运营及维护。
广东管网公司控股权将从
广东省政府变更为国家管网公司，并将更名为国家管网集团广东省管网有限公司。
图1：当前广东省天然气管网有限公司股权结构
“全国一张网”建设进入新阶段，“省网”融合或将提速。
当前时点来看，“三桶油”相关
的交易资产基本已经确定，省级管网改革成为未来管网改革的重要任务。
此次战略合作协
议的签订，标志着首个省级天然气管网以市场化方式融入国家管网集团。
与此同时，在此
次“省网”融入国家管网样板工程的打造下，我们认为未来省网的融合工作有望提速，国
家管网集团组建将迈入新阶段。
表1：2020年以来国家管网重要时事件节点
时间事件具体节点
4月1日中海油与国家管网公司签署了油气基础设施项目管理权
移交协议
成为三桶油中第一家移交油气基础设施项目管理权的石
油央企
5月16日国家管网集团龙口南山LNG（液化天然气）接收站项目正
式开
该项目是国家管网集团成立后管理的首个新建重大能源
基础设施工程，标志着国家管网集团进入实质性运营
7月28日中俄东线天然气管道（永清-上海段）（简称中俄东线南段）
长江盾构穿越工程开工
该项目是国家管网集团投建管理的重大工程，项目的开
工标志着中俄东线南段建设正式启动
7月21日中石化冠德发布资产出售公告，拟向国家管网公司出售其
下属中石化榆济公司100%股权
首个公开纳入国家管网公司的管道资产，意味着“三桶
油”管网资产剥离的正式启动。
7月23日中石油及中石化分别发布资产出售公告，拟将油气管网及
配套设施等资产出售于国家管网公司
“三桶油”相关的交易资产基本确定
8月5日国家管网集团召开数字化体系构建项目开工会，启动数字
化体系建设方案研究咨询，成立了项目联合团队
标志着国家管网集团数字化体系建设正式启动
9月24日国家石油天然气管网集团有限公司与广东省政府在北京
签署了战略合作协议
首个省级天然气管网以市场化方式融入国家管网集团
1.2.降低用气成本、加速省网建设，省网改革提速可期
“省网”为天然气中游运输关键一环。
天然气省网的运行主要三种模式，包括统购统销、允许代输以及开放型。
在三种模式下，省网均为从长输管道到城市管网的关键通道。
其中广东是“允许代输”模式的典型代表。
该模式特点是当地省政府授权管网公司特许经营省内天然气管网建设及运营，省内居民和公共服务用气采用统筹调配模式，由省管网公司统筹采购并销售给城市燃气公司，省内发电、工业等用户可直接与供气商签订合同，由省管网公司提供代输服务，收取管输费。
省网在燃气基础设施中为关键一环，省网改革对于城市燃气购销效率、成本等要素而言举足轻重。
图2：当前省内管网三种运营模式
省网改革有望提速，管输环节持续优化。
当前三大石油公司相关的交易资产基本已经确定，省级管网改革作为“全国一张网”的重要前提。
国家管网集团广东省管网有限公司成立后，将向所有市场主体提供公平开放服务，有望在省网层面剥离上游开采进口与中游管输的绑定。
一方面打造覆盖全省、资源共享、公平开放的省天然气主干管道“一张网”，减少中间供气环节，进而为终端用户用气成本的降低创造空间；另一方面，在省网层面，省网改革有望增强管网基础设施向市场主体的公平开放，从而强化上游油气开发进口主体及渠道多元化这一趋势，进一步刺激上游增储上产。
图3：天然气2018年以来增储上产趋势明显
加快省级管网建设，2022年底前基本实现“县县通”。
截至2018年，广东省城市管道长度达3.6万公里，同比增加13.8%，在燃气基础设施快节奏建设的基础上，2018年末广东省用气人口近2600万人，同比增长12.4%。
“省网”融合后，管网集团将加快广东省内天然气管道建设，预计今年底可建成6条干线共751公里，初步实现广东省内天然气“市市通”，力争2022年底前基本实现“县县通”。
根据国家发改委《中长期油气管网规划》，我
国2020年天然气管网里程目标10.4万公里，远期2025年天然气管网规划16.3万公里，
目前水平相较目标值仍有差距。
管网公司正式运营后专注中游，长输管道的投建节奏在目
标值指引下有望加快，“省网”与“国网”融合的普及，或将有力带动省级管网的建设节
奏。
图4：广东用气人口稳步增长图5：广东天然气管道建设节奏加快
图6：中国天然气管网长期规划
1.3.投资建议：“全国一张网”建设提速，行业投资逻辑持续优化
广东省政府将和国家管网集团共同推进“省网”与“国网”融合，未来省网的融合工作有
望提速，“全国一张网”建设将迈入新阶段。
“省网”为天然气中游运输关键一环，省网改
革的提速一方面减少中间供气环节，进而为终端用户用气成本的降低创造空间；另一方面
强化上游油气开发进口主体及渠道多元化这一趋势，进一步刺激上游增储上产；此外，“省
网”与“国网”融合有望带动省网基础设施建设的提速。
短期来看，建议关注“低气价”时代的“量增”逻辑：第一，产业持续复苏，用气需求稳
定爬坡；第二，气价的低位运行可能刺激部分对气价较为敏感的行业的用气增量；第三，
低气价叠加供应能力的持续跟进，“煤改气”的进一步重启推行基础渐强，政策推力有望
助推行业量增。
长期来看，“全国一张网”的加速建设下，供给端进口及自产动能渐强，
需求端用气成本优化、燃气普及率抬升。
具体标的方面，上游建议关注【新天然气】、【蓝
焰控股】（与煤炭组联合覆盖）；中游建议关注【皖天然气】、【陕天然气】等；下游建议关
注【深圳燃气】（与石化组联合覆盖）以及即将完成城燃资产重组的【新奥股份】（石化组
覆盖）。