境外投资项目管理
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3 项目申请报告
项目内容 建设类项目包括：建设内容、主要产品及目标市场情况、
相关配套条件落实情况、财务效益指标情况四部分。 并购类项目包括：被收购对象和情况收购方案两部分。
（并购类项目同时包括投资建设方面内容的，还应说明 建设类项目所要求的各项内容，并说明项目综合财务效 益指标）
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3 项目申请报告
1亿美元
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3
项目申请报告
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3 项目申请报告
示范大纲的主要内容
（一）项目名称 （二）投资方情况 （三）必要性分析 （四）项目背景及投资环境情况 （五）项目内容 （六）项目合作及资金情况 （七）项目风险分析 （八）其他事项 （九）附件
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3 项目申请报告
投资方情况 主要投资方基本情况； 主要投资方基本经营情况； 主要投资方相关实力和优势分析，在国内外投资类似项
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2 境外投资项目的管理程序
（二）境外投资项目类型及核准权限
1、前往台湾地区投资的项目； 2、前往未建交、受国际制裁国家，或前往发生战 争、动乱等国家和地区的投资项目； 3、涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大 规模土地开发、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业的 境外投资项目 不分限额由国家发展改革委核准或报国务院核准。
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3 项目申请报告
项目背景及投资环境情况 项目背景：包括投资方介入前项目基本情况，外方合作
者基本情况，投资方如何介入项目，投资方对外考察、 尽职调查、与外方谈判、其他竞争投资者等情况，与所 在国家和当地政府沟通情况等； 投资环境情况：包括所在国家及当地政治、经济情况， 与项目有关的税收、外汇、进出口、外资利用、资源开 发、行业准入、环境保护、劳工等法律法规情况，当地 相关行业及市场状况；涉及资源开发的，还应说明所在 国家有关资源的储量、品质、勘探、开采情况； 外部意见及影响：包括所在国中央和地方政府的意见， 当地社区的意见，项目对所在国家和地区社会、经济发 展可能产生的影响等。
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2 境外投资项目管理程序
（二）境外投资项目类型及核准权限
境外投资项目分为资源开发类项目和非资源开发类；
国家发展改革委核准:中方投资额3亿美元及以上的资 源开发类、中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类 境外投资项目；
省级发展改革部门核准：中方投资额3亿美元以下的 资源开发类、中方投资额1亿美元以下的非资源开发类 境外投资项目。
项目合作及资金情况 项目合作方案 项目资金运用 项目资金筹措
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3 项目申请报告
项目风险分析 分析项目可能存在的风险及不确定性，并提出防范 风险的相关措施：国别风险，法律及政策风险，市场风 险，建设风险，外汇风险，环保风险，矿权及资源量风 险，劳工风险，项目可能面临的其他风险；股权收购类 项目还应分析企业运营风险。
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3 项目申请报告
其他事项 项目是否存在需要解决的问题和实施项目的下一步 工作计划
目简要情况； 其他投资方简要情况。
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3 项目申请报告
必要性分析
投资目的（项目相关行业国内外情况，例如产品国内外 供求情况及预测、产品进口情况及预测、行业未来发展 等。说明项目对各投资方的必要性和意义，包括项目与 投资方国内项目的关系、与企业发展战略的关系等）；
社会意义（包括与我国相关产业发展的关系，与我国境 外投资战略和境外投资产业政策的关系等）。
3、符合国家资本项目管理和外债管理规定；
4、投资主体具备相应的投资实力。
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2 境外投资项目管理程序
（四）项目申报材料 项目申请报告； 投资主体针对境外投资活动出具或获得的重要法律文 书； 需要提供的其它证明材料。
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2 境外投资项目管理程序
（五）项目核准程序
境外投资项目
境外外收购或竞标类项目
建设类项目
5、2011年关于印发《大陆企业赴台湾地区投资管理 办法》的通知
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2
境外投资项目管理程序
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2 境外投资项目管理程序
（一）核准范围 投资主体：中华人民共和国境内各类法人及其通过 在境外控股的企业或机构； 行为：在境外（香港、澳门、台湾等适用）通过投 入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、 债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经 营管理权及其他相关权益的活动； 方式：新建、购并、参股、增资、再投资。
境外投资项目管理
1 境外投资项目管理的政策体系
构成境外投资项目管理的政策体系的法律和政策：
4、2009年国家发改委发布的《国家发展改革委关于 完善境外投资项目管理有关问题的通知》（发改外资 [2009]1479号）；2011年国家发展改革委发布的《关 于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知》（发 改外资[2011]235号）和《地方重大境外投资项目核 准登记实施细则》以及期间国家和省里陆续出台的补 充完善性规章制度和政策。
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2 境外投资项目管理程序
资源开发类项目核准权限
省发改委核准
国家发改委核准
国家发改委登记
3000万美元
3亿美元
非资源开发类项目Байду номын сангаас准权限
省发改委核准
国家发改委核准
国家发改委登记
1000万美元
1亿美元
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2 境外投资项目管理程序
并购和竞标类项目信息报告的出具权限 省发改委出具信息报告 国家发改委出具信息报告
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2 境外投资项目管理程序
（三）项目核准条件
1、符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主 权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
2、符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发 国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构 调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设 备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；
向国家发改委、省发改委报送信息报告
国家发改委或省发改委出具确认函 项目单位向当地发改部门 提交项目申请报告
省发改委、国家发改委或 国务院依据权限审批
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2 境外投资项目管理程序
（六）登记制度
对中方投资额3000万美元以上至3亿美元以下的资源 开发类、中方投资额1000万美元以上至1亿美元以下的 非资源开发类境外投资项目，省级发展改革部门在下发 核准文件前，需报国家发展改革委登记，国家发展改革 委将在收到核准文件的5个工作日内出具《地方重大境 外投资项目核准登记单》。经登记的项目核准文件是办 理相关手续和享受相关政策的依据。
3 项目申请报告
项目内容 建设类项目包括：建设内容、主要产品及目标市场情况、
相关配套条件落实情况、财务效益指标情况四部分。 并购类项目包括：被收购对象和情况收购方案两部分。
（并购类项目同时包括投资建设方面内容的，还应说明 建设类项目所要求的各项内容，并说明项目综合财务效 益指标）
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3 项目申请报告
1亿美元
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项目申请报告
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3 项目申请报告
示范大纲的主要内容
（一）项目名称 （二）投资方情况 （三）必要性分析 （四）项目背景及投资环境情况 （五）项目内容 （六）项目合作及资金情况 （七）项目风险分析 （八）其他事项 （九）附件
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3 项目申请报告
投资方情况 主要投资方基本情况； 主要投资方基本经营情况； 主要投资方相关实力和优势分析，在国内外投资类似项
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2 境外投资项目的管理程序
（二）境外投资项目类型及核准权限
1、前往台湾地区投资的项目； 2、前往未建交、受国际制裁国家，或前往发生战 争、动乱等国家和地区的投资项目； 3、涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大 规模土地开发、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业的 境外投资项目 不分限额由国家发展改革委核准或报国务院核准。
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3 项目申请报告
项目背景及投资环境情况 项目背景：包括投资方介入前项目基本情况，外方合作
者基本情况，投资方如何介入项目，投资方对外考察、 尽职调查、与外方谈判、其他竞争投资者等情况，与所 在国家和当地政府沟通情况等； 投资环境情况：包括所在国家及当地政治、经济情况， 与项目有关的税收、外汇、进出口、外资利用、资源开 发、行业准入、环境保护、劳工等法律法规情况，当地 相关行业及市场状况；涉及资源开发的，还应说明所在 国家有关资源的储量、品质、勘探、开采情况； 外部意见及影响：包括所在国中央和地方政府的意见， 当地社区的意见，项目对所在国家和地区社会、经济发 展可能产生的影响等。
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2 境外投资项目管理程序
（二）境外投资项目类型及核准权限
境外投资项目分为资源开发类项目和非资源开发类；
国家发展改革委核准:中方投资额3亿美元及以上的资 源开发类、中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类 境外投资项目；
省级发展改革部门核准：中方投资额3亿美元以下的 资源开发类、中方投资额1亿美元以下的非资源开发类 境外投资项目。
项目合作及资金情况 项目合作方案 项目资金运用 项目资金筹措
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3 项目申请报告
项目风险分析 分析项目可能存在的风险及不确定性，并提出防范 风险的相关措施：国别风险，法律及政策风险，市场风 险，建设风险，外汇风险，环保风险，矿权及资源量风 险，劳工风险，项目可能面临的其他风险；股权收购类 项目还应分析企业运营风险。
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3 项目申请报告
其他事项 项目是否存在需要解决的问题和实施项目的下一步 工作计划
目简要情况； 其他投资方简要情况。
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3 项目申请报告
必要性分析
投资目的（项目相关行业国内外情况，例如产品国内外 供求情况及预测、产品进口情况及预测、行业未来发展 等。说明项目对各投资方的必要性和意义，包括项目与 投资方国内项目的关系、与企业发展战略的关系等）；
社会意义（包括与我国相关产业发展的关系，与我国境 外投资战略和境外投资产业政策的关系等）。
3、符合国家资本项目管理和外债管理规定；
4、投资主体具备相应的投资实力。
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2 境外投资项目管理程序
（四）项目申报材料 项目申请报告； 投资主体针对境外投资活动出具或获得的重要法律文 书； 需要提供的其它证明材料。
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2 境外投资项目管理程序
（五）项目核准程序
境外投资项目
境外外收购或竞标类项目
建设类项目
5、2011年关于印发《大陆企业赴台湾地区投资管理 办法》的通知
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境外投资项目管理程序
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2 境外投资项目管理程序
（一）核准范围 投资主体：中华人民共和国境内各类法人及其通过 在境外控股的企业或机构； 行为：在境外（香港、澳门、台湾等适用）通过投 入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、 债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经 营管理权及其他相关权益的活动； 方式：新建、购并、参股、增资、再投资。
境外投资项目管理
1 境外投资项目管理的政策体系
构成境外投资项目管理的政策体系的法律和政策：
4、2009年国家发改委发布的《国家发展改革委关于 完善境外投资项目管理有关问题的通知》（发改外资 [2009]1479号）；2011年国家发展改革委发布的《关 于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知》（发 改外资[2011]235号）和《地方重大境外投资项目核 准登记实施细则》以及期间国家和省里陆续出台的补 充完善性规章制度和政策。
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2 境外投资项目管理程序
资源开发类项目核准权限
省发改委核准
国家发改委核准
国家发改委登记
3000万美元
3亿美元
非资源开发类项目Байду номын сангаас准权限
省发改委核准
国家发改委核准
国家发改委登记
1000万美元
1亿美元
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2 境外投资项目管理程序
并购和竞标类项目信息报告的出具权限 省发改委出具信息报告 国家发改委出具信息报告
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2 境外投资项目管理程序
（三）项目核准条件
1、符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主 权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
2、符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发 国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构 调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设 备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；
向国家发改委、省发改委报送信息报告
国家发改委或省发改委出具确认函 项目单位向当地发改部门 提交项目申请报告
省发改委、国家发改委或 国务院依据权限审批
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2 境外投资项目管理程序
（六）登记制度
对中方投资额3000万美元以上至3亿美元以下的资源 开发类、中方投资额1000万美元以上至1亿美元以下的 非资源开发类境外投资项目，省级发展改革部门在下发 核准文件前，需报国家发展改革委登记，国家发展改革 委将在收到核准文件的5个工作日内出具《地方重大境 外投资项目核准登记单》。经登记的项目核准文件是办 理相关手续和享受相关政策的依据。