2018年度-2-18看二十年来的房地产政策
中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)
中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)中国的房地产调控政策在过去几十年中一直是政府关注的重要领域之一。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，房地产市场的发展和稳定对于维护社会稳定和促进经济增长至关重要。
以下是一份关于中国历年房地产调控政策的综述，涵盖了从1978年到2024年的重要政策。
1978年至1998年：起步阶段在改革开放初期，中国房地产市场尚未发展起来，土地分配主要由政府集中管理。
在这一阶段，主要的调控手段是推动商品房的建设，以满足人民群众基本住房的需求。
1998年至2004年：发展与市场化随着中国经济的快速增长，房地产市场逐渐呈现出供需不平衡和价格上涨的趋势。
为了遏制房价的过快上涨，1998年，中国政府出台了《国务院关于加强商品房市场调控的若干意见》，并将房地产市场纳入宏观调控范围。
2005年至2013年：严厉调控与限购限贷在2005年，中国政府发布了《加强房地产市场调控的意见》，并通过采取限购、限贷措施等，严格管控房地产市场，遏制房价过快上涨。
这一时期，中国城市房地产市场受到较大影响，部分市场出现了调控措施的回暖。
2014年至2016年：去库存与调控特殊区域2014年，中国政府提出去库存的目标，尤其是在二线和三线城市加大了房地产市场的调控力度。
限购限贷等措施在一些热点城市得到了延续和强化。
2017年至2020年：租购并举与分类调控在这一阶段，房地产调控政策进一步加强，租购并举的政策得到了重视。
为了解决城市居民的住房问题，一些城市推出了租赁市场的发展计划，并实施了租购同权政策。
此外，一些城市针对不同市场需求，分别制定了差异化调控政策。
2021年至2024年：控制金融风险与长效机制建设随着金融风险的加大，中国政府进一步加强了对房地产市场的监管。
2021年，中国政府提出“房住不炒”政策，坚持将房地产调控目标与防范金融风险相结合。
未来几年，中国将进一步完善房地产市场的长效机制，推动住房制度改革，提高住房供应的质量和效益。
历年国家房地产调控政策
☆2003年(1项政策)2003年8月份，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业;简称18号文件，将房地产行业定位拉动国民经济发展的支柱产业之一☆2004年(2项政策)2004年3月，831大限提高拿地“门槛”，调控开始2004年10月，央行10年来首次宣布上调存贷款利率——中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。
☆2005年(6项政策)2005年3月，房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面——央行决定即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策，宣布取消住房贷款利率优惠政策;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人房贷首付比例从20%上调到30%。
有和交易环节税费偏轻，今后将重点推进房地产税改革。
2005年3月，国八条出台，调控上升到政治高度(老国八条)国务院出台八点意见稳定房价，一是高度重视稳定住房价格，二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制。
三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房的土地供应，并督促建设;四是严格控制被动型住房需求，主要是控制拆迁数量;五是正确引导居民合理消费需求;六是全面监测房地产市场运行;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查;2005年5月，七部委意见，调控加强、细则出台(新国八条)——国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。
2005年9月，银监会212号文件收紧房产信托2005年10月，国税总局重申二手房缴纳个税——2005年10月11日，国家税务总局发布《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》，文件正式明确个人买卖二手房，须缴纳个人税。
近十年房地产政策
直颁发政策抑制房价上涨，但是由于刚需和经济上行，这些政策只能短
暂20地21/10/1减0 缓房价上涨速度，无法真的抑制房价。
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缓慢救市阶段（2014年04月——2016年09月）
在房地产交易量急速萎缩的情况下，地方政府坐不住了，因为此时房 地产税收已经占了地方政府财政来源的很大一部分，继续下去的话， 地方财政会出现极大的赤字。
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缓慢救市阶段（2014年04月——2016年09月）
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重启调控阶段（2016年10月——2017年11月）
2016年后半年房价又开始飙升，并且地方政府债务危机逐渐得到缓解， 中央又以调控为主，限购、限地，希望控制房价过快上涨，避免房地 产泡沫。
2017年进行一系列限购限贷: 一、认房又认贷，二套房首付比例上调10%； 二、限贷措施加码，首套、二套均暂停发放贷款期限25年（不含25 年）以上的个人住房贷款； 三、企业买房受限，商业住房再交易需要满三年。
2015年央行降息5次、降准备金3次、营业税5年改2年、二套房首付 比例下调为4成、公积金新政、房贷6.15%直降至4.9%。
2016年前半年继续降准、降息、降税、降首付促进楼市成交。 银行贷款政策放松，下调贷款利率，增加银行放贷，减少购房成本，
增加购房者购房实力，增加市场需求量，刺激购房市场。而单单2015 年6月的定向降准，释放资金总量就约为7000亿元，会导致市场上的 流动资金更多。这个阶段内房价继续上涨，并且成交量也逐渐回暖。
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个人分析
改善财政收入，降低房地产经济在地方财政中的占比，防止房地产经 济调控对国内整个国民经济的稳定发展和金融安全产生太大影响。
房地产调控政策变化历程
房地产调控政策变化历程
房地产调控政策变化历程可以大致分为以下几个阶段：
1. 1998年至2003年：房地产市场进一步开放，户籍城市居民户口登记制度改革，房地产市场开始逐渐恢复。
2. 2003年至2008年：房地产市场开始迅速发展，政府加大土地供应力度，推动房地产市场的稳定和发展，但也出现了一些问题，比如房价上涨过快等。
3. 2008年至2010年：全球金融危机爆发，对中国房地产市场产生了较大的影响，政府开始实施调控政策，限制房地产市场过热发展。
4. 2010年至2013年：政府继续推出一系列调控政策，限制投机炒房行为，加大土地供应，控制房价上涨。
5. 2014年至2017年：政府实施限购、限贷等措施，进一步收紧房地产市场调控，防止房价过快上涨和楼市泡沫的形成。
6. 2017年至今：政府将房地产调控政策由"以房养地"转为"以地养房"，加大土地供应力度，推进租售同权等改革，促进房地产市场健康发展。
需要注意的是，房地产调控政策变化历程会受到不同地区、不同时间段的影响，具体政策措施会有所不同。
以上只是一般性的概括。
中国历年房地产调控政策
中国历年房地产调控政策一、概述中国历年房地产调控政策的演变，既体现了国家对房地产市场的深入理解和精准把握，也反映出我国经济社会发展的阶段性特征。
自上世纪末房地产市场启动以来，政策调控经历了从鼓励到抑制、再到稳定与优化的多个阶段，每一次调整都旨在促进房地产市场的健康发展，防范化解系统性金融风险，实现经济社会的稳定与繁荣。
在房地产市场启动初期，政策主要侧重于刺激住房消费需求，以房地产作为经济新的增长点。
随着房地产市场的快速发展，投资过热、房价过快上涨等问题逐渐显现，政策调控开始转向抑制过热和稳定市场。
一系列限制性政策相继出台，包括限购、限贷、土地供应管理等，以遏制投机炒房，防止市场泡沫。
进入新世纪，尤其是2008年全球金融危机后，我国经济受到冲击，房地产市场调控政策也随之调整。
在保增长、稳就业的大背景下，政策开始注重平衡房地产市场的稳定与发展，既要防止市场过热，又要避免市场过冷。
保障性住房建设也被提上日程，以满足不同层次、不同需求人群的住房需求。
随着“房住不炒”理念的深入人心，房地产调控政策更加注重长效机制的建立与完善。
在坚持调控目标不动摇的政策开始关注市场的差异化需求，实施因城施策、一城一策的精准调控。
房地产税立法工作也在稳步推进，为建立现代房地产税收制度奠定了基础。
中国历年房地产调控政策的演变是一个不断适应经济社会发展需要、不断完善和优化的过程。
随着我国经济社会的持续发展和房地产市场的日益成熟，调控政策将继续发挥重要作用，促进房地产市场的平稳健康发展。
1. 房地产产业的重要性及其对经济的影响房地产业作为国民经济的支柱产业，其重要性不言而喻。
它不仅是经济增长的重要引擎，还对社会稳定、就业市场、金融市场乃至城市发展产生深远影响。
房地产业直接拉动投资增长，促进建筑业、制造业等相关产业的发展，进而推动整个经济体系的增长。
房地产市场的繁荣能够刺激消费需求的增加，购房者在购买房产后通常会伴随家具、家电等消费品的购买，这进一步促进了经济增长。
2015到2020年房地产政策
从简到繁，由浅入深，探讨2015到2020年房地产政策一、介绍随着我国经济的飞速发展，房地产市场一直是备受瞩目的焦点。
2015到2020年间，房地产政策频繁调整，对市场产生了深远影响。
本文将从简到繁，由浅入深，探讨2015到2020年房地产政策的变化和影响。
二、2015年2015年，我国房地产市场出台了一系列调控政策，其中包括限购、限贷、限售等措施，旨在遏制房价过快上涨。
这些政策有效抑制了投机需求，降低了市场炒作的热度，使市场逐渐回归理性。
三、2016年2016年，房地产政策继续保持紧缩趋势，推出了“因城施策”的调控思路，即根据各城市的实际情况采取相应的政策措施。
这一政策的实施使得房地产市场呈现出了分化的状态，一线城市和热点二线城市的市场调控更加严格，而三线及以下城市则相对宽松。
四、2017年2017年，房地产政策开始逐渐转向支持性政策，并大力倡导“房子是用来住的，不是用来炒的”理念。
鼓励性政策的实施，包括降低首付比例、放宽贷款条件、鼓励购房等一系列措施。
一些城市也开始出台人才引进政策，吸引高端人才购房置业。
五、2018年2018年，房地产市场进一步回暖，政策也出现了相应的调整。
地方政府纷纷推出土地供应政策，加大了土地供应力度，一定程度上缓解了部分热点城市的土地供应紧张问题。
个人购房贷款政策也继续放松，让更多的购房者能够享受到低息贷款。
六、2019年2019年，房地产市场开始呈现出分化趋势，一线城市的房价持续上涨，而三四线城市的房价出现了明显下跌的迹象。
政策也做出了相应调整，对于一线城市和热点二线城市，政策仍然保持较严格的调控，而对于三四线城市，则出台了一系列扶持政策，以扶持地方经济发展。
七、2020年2020年，受疫情影响，房地产市场迎来了新的挑战。
政策出台了一系列支持措施，包括降息、降准等政策，以刺激消费和投资，带动经济复苏。
一些城市也推出了购房补贴政策，鼓励消费者购房置业，促进房地产市场的复苏。
中国房地产政策的变化过程
中国房地产政策的变化过程中国的房地产政策在近年来经历了多次变化。
以下是中国房地产政策的主要变化过程：1. 1998年：中国实施“两限房地产政策”，即限制购房家庭的数量和购房面积。
此政策旨在控制房价上涨和防止投机炒房。
2. 2003年：中国政府开始推行“楼市调控政策”，包括增加土地供应、提高购房首付款比例、限制购房人数等措施，以遏制房价过快上涨。
3. 2007年：中国政府颁布《关于进一步加强房地产市场调控的意见》，要求严格限制垄断和扩大供应，进一步加大土地供应，防止房价过快上涨。
4. 2008年：中国政府在应对全球金融危机的过程中推出了“确保房地产市场平稳发展的意见”，以刺激国内消费和经济增长。
政府采取了一系列措施，包括减少购房限制、降低贷款利率等。
5. 2010年：中国政府开始实施“差别化信贷政策”，即对不同城市和地区的楼市实行不同的信贷政策，以适应各地的需求和情况。
6. 2013年：中国政府发布《关于加强房地产市场调控的多部门通知》，再次加大了房地产市场调控力度。
政府要求各地加强土地供应管理、加大非居民用地供应、限制住房投资等。
7. 2016年：中国政府于10月1日起实施了新的土地使用权出让制度，放宽了住宅限购政策，以促进房地产市场的平稳发展。
8. 2017年：中国政府发布《中共中央国务院关于进一步健全房地产市场调控机制的意见》，提出“房住不炒”、“租购并举”的原则，加强对房地产市场的监管和调控。
总的来说，中国的房地产政策调控主要集中在土地供应、购房限制和贷款政策等方面。
政府希望通过限制投机炒房和过快上涨的房价，保持房地产市场的稳定发展。
历年房地产政策一览
历年房地产政策一览2000年建设部和国家工商行政管理局对过去的《商品房购销合同示范文本》进行了修订完善，并更名为《商品房买卖合同示范文本》。
我国第一个房产测量国家标准《房产测量规范》出台。
2001年《关于调整住房租赁市场税收政策的通知》下发。
《关于对消化空置商品房有关税费政策的通知》下发。
2002年5月9日，国土资源部签发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》。
2003年国务院办公厅先后发出《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》、《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》。
2004年3月31日，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》。
10月29日，央行决定九年来首次加息。
2005年3月17日，央行再度加息，调整房贷利率。
3月26日、4月27日，国务院出台的新旧“国八条”，对稳定住房价格、调整住房供应结构等给予了指导性意见。
2006年5月17日，“国六条”出台。
内容包括切实调整住房供应结构，进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用等。
5月29日，国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，即九部委“十五条”，在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出双70%的标准。
2007年9月27日，央行、银监会下发了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》。
2008年9月16日、10月9日，央行两次调整存贷款利率。
10月22日，财政部、国家税务总局、央行出台政策，降低存贷款金融利率、减免税费、降低房贷首付。
11月10日，沈阳市出台25条惠及市民和房地产开发商的新举措，包括提高公积金贷款上限等。
2000年1、统一房屋中介收费标准国家计委、建设部联合发出的《关于房地产中介服务收费的通知》，对房地产咨询费、房地产价格评估费、房地产经纪费的收取额度作了明确规定。
房地产书面咨询费每份收费300元－1000元；价格评估费按照房地产价格的总额采取差额定率分档累进计收；房屋租赁代理收费均按半月或一月成交租金额标准。
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2018-2-18看二十年来的房地产政策作者：元甲原创家族财富密码1.国内房地产市场进入调整期大家对房地产都很关注，现在对很多人来讲，房子不简单是住宿的功能，还关系到很多人的资产盈亏和投资选择。
从2010年至2016年的数据看，国内主要城市的房价一直在上涨。
北上广深四个城市中，北京房价上涨了81.67%，上海房价上涨了79.95%，广州房价上涨了52.98%，深圳房价上涨了148%。
包含了一线城市、省会城市和重要三线城市的百城价格指数则显示，6年间，房价平均上涨了43%。
天津、重庆、杭州、南京、武汉、厦门和青岛的价格分别上涨36.5%、10%、22.3%、69%、52.7%、124.68%和12%。
近二十多年的房地产情况来看，房价呈一直上涨趋势。
房地产政策也是不断地调整，时而放松，时而收紧。
从1998年实行房地产市场化改革开始，至今二十年，国内房地产市场在政策的调控下经历了六个阶段。
第一阶段是1998年至2002年的房地产野蛮生长阶段，犹如刚出笼的小牛犊，房地产的发展肆无忌惮，四处“攻城占地”，也产生了中国首批房地产富豪。
第二阶段是2003年至2008年的政府主动介入降温阶段，因为房地产市场化改革，初期发展过于野性，政府开始用行政的手段和经济政策适度约束其发展。
第三阶段是2008年制2009年的政府借助地产带动经济发展阶段，由于美国次债危机对全球经济的影响，国内制定了4万亿投资计划，出台了一系列利好固定资产投资的政策，房地产借东风而上，迅速扩张。
第四阶段是2010年至2012年政府首次实行买房限购的行政手段控制房价波动，拟制主要城市的房价上涨趋势。
第五阶段是2013年至2016年，其中2013年至2014年，政策是主要是遏制投机性房地产交易，但是房地产市场依然是扩张；2015年至2016年，目标是去库存，放松金融的手段刺激购房需求，房产成交放量增长，新一轮房价飞速上涨，引发抢房。
现阶段，在限购限贷限首付各种行政和金融监管手段下，需求受到抑制，房价进入调整期。
二十年来国房景气指数如下：每次房地产开发投资的震荡，都和政策直接相关。
从上图显示情况来看，房地产开发是一个由政策决定的市场。
2017年，国房景气指数相对平稳，略高于100，这一阶段房地产开发进入调整期。
2.二十年来的房产调控（1）1998年至2002年这是房地产商业化时代的开端，受紧缩环境影响，房价未出现急剧上涨。
1998年，国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）真是开启了中国的商业房地产时代。
文件明确停止以前的福利分房，实行住房分配货币化，发展住房金融，培育和规范住房交易市场，也就是进入房地产商业化时代。
同时配套的文件还有《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）。
当时，亚洲金融危机的影响还在，出口受到影响，国内实施积极的财政政策，鼓励住房消费带动国内消费增长。
例如，1999年，在个人住房交易中，个人所得税、营业税、契税享受免征、减半等优惠。
2000年，鼓励贷款买房，房租收入税率降低。
2001年，继续鼓励住房消费和房地产开发投资，对房改之前的房产免营业税、契税及相关收费。
2002年，采用金融手段调控房地产，降价住房公积金存、贷款利率。
加入WTO以后，国内出口形势迅速好转。
2002年，局部投资增幅过快，开始房地产市场的调控，控制土地供应，并恢复征收土地增值税。
（2）2003年至2008年7月这一时期，调控政策主要在于为房地产市场降温，价格没有停下上涨的脚步。
2003年，中国人民银行《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（银发[2003]121号）出台，命令加强房地产信贷，二套住房的首付比例提高，四证齐全才能发放贷款等。
财政手段紧跟而上，对出售的房屋征收房地产税。
国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号），将房地产定位为拉动国民经济的支柱产业，要求房地产持续健康发展。
2004年，国土资源部和监察部《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（国土资发[2004]71号）限令8月31日为界，出让土地的方式由协议变成“招、拍、挂”，地根收缩。
政府开始从土地供给方面调控房地产。
当年4月和10月，央行分别将存款准备金利率从7%提高到7.5%，金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点，紧缩银根。
全国各地房价继续上涨。
2005年，首次打出了调控组合拳，行政、金融、财政政策纷纷出台。
国务院办公厅《关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电[2005]8号），俗称旧国八条，提出稳定房价，控制需求。
国务院办公厅转发建设部等部门《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号）明确强化土地供应管理、严格住房信贷管理、交易环节营业税从严。
俗称新八条。
银监会下发《加强信托购子公司部分业务风险提示的通知》，限制并提高房地产企业发信托融资的门槛。
国税发[2005]156号文件正式明确个人二手房交易要交个人所得税。
即便如此，市场并不买账，房价继续上涨。
2006年国务院办公厅转发建设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），俗称国六条出台意味着新一轮调控的开始，一直持续到2008年上半年，房地产调控政策继续在土地供应、信贷、利率、税收方面加强，试图给持续上涨的市场降温。
随着政策组合拳的推进，后面房价开始下跌。
（3）2008年8月至2009年这一时期，房价受政策松绑激励，飞速上涨。
2008年8月份，美国次债危机在全球引爆经济危机，国内发改委、央行、财政部等紧急出台救市措施。
降息减税、降低购房门槛，政策松绑，房地产市场继续上涨。
上半年2009年，购房贷款最低可以申请七折优惠利率。
（4）2009年12月至2014年这一时期，虽然调控政策频出，但是房价比较平稳缓慢的上涨。
2009年下半年，政府关注到房价上涨过快，开始抑制房价上涨。
到年底，个人住房买卖营业税征免期由2年调回到5年，以遏制恶意炒房行为。
市场冷静了一段时间，进入2010年，房价继续上涨。
2010年，国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号），俗称国十一条。
限制二套房贷首付不低于40%，贷款利率严格按照风险定价。
增加保障性住房和普通商品住房有效供给，抑制投资投机性购房需求等。
房价依然上涨。
随后要求二套房款首付款不低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
首套面积超90m2，首付款不得低于30%。
商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，课暂停发放购买第三套及以上住房贷款，贷款买房需要一年以上社保或个税证明。
2011年，对房地产市场继续从严的调控政策。
新国八条出台，要求强化差别化住房信贷政策，二套住房首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
增加保障新住房用地供应。
限购住房数量。
央行11次出手，调整基准利率和存款准备金率，紧缩意图明显。
住建部5次对房地产市场管理提出要求。
发改委、财政部、国土资源部、银监会分别从住房售价规范性、二手房交易营业税、土地供应、信贷合规等方面发监管文件。
房产税在上海、重庆试点。
2012年，重点在保持政策的延续性和执行落实限购、差别化住房信贷、税收政策，不让调控反复。
2013年，“新国五条”重点在抑制投机投资性购房，增加普通商品住房及用地供应。
国务院《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17号），二手房交易的个人所得税调为差额的20%。
2014年，央行、银监会联合出台《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》（央行“9·30”房贷新政），对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍。
开始看到上层对房地产市场逐步松绑的迹象。
（5）2015年至2016年9月从2015年开始，对房地产的政策由遏制需求转型去库存。
3月30，财政部和央行同时送出大礼包，刺激需求。
一是个人转让2年以上（含2年）的普通住房，免征营业税。
二是央行、住建部、银监会联合下发通知，二套房贷款首付比降至四成。
2015年，为了去实施去库存，除了3.30双礼包，经济手段的组合拳相当强大，降息5次、降准3次、公积金新政、房贷利率6.15%降至4.9%。
2016年，继续发力去库存：不限购城市首付最低可到20%，下调存款准备金率0.5%，营业税、契税下调等。
这一轮刺激，带动了全国主要城市的房价上涨，一线城市出现抢房的现象。
（6）2016年10月-回归房子使用属性，去房地产金融属性。
2016年9月底，北京、等全国16个城市，出台了严格的限购限贷政策，限制需求。
相应城市的房地产市场进入调整。
2017年，限购限贷政策扩展到全国70多个主要城市。
十九大明确住房的使用属性，去金融属性。
3.房地产调控政策与房价从二十年的政策来看，国内房地产调控政策要点如下：一个着眼点：房地产是国民经济的重要带动力量，经济增长乏力的时候，就会给房地产松绑。
一旦房价上涨过快，可能带来泡沫或通胀，政府就会主动去调控，阻止价格上涨过快。
这种思路的改变，取决于经济转型的进度。
两手抓：一是控制需求，二是调控供给。
说到底，只要在市场中交易，价格必然因供给和需求双方力量相互作用而定。
目前为止，政府比较有效阻止价格暴涨的方式只有一点，控制需求。
限制各种有需求的人进入到交易中来，要么增加交易成本以降低交易频次。
供给方面，中央和地方一直在博弈。
土地供给总量有红线，开发方向也有限制，但是地方之间区域竞赛，也为了解决财政收入，不断突破上限，地王频出。
土地使用结构和转让价格存在的问题，助推房价上涨。
五种调控工具：一是土地供应管理，例如对土地转让方式的规定，土地出让价格，土地供应量的规定，土地供应结构的要求等；二是购房资格及门槛，这是对房地产需求最直接的控制，例如异地购房，社保和个税要求，多套房的购房资格，首付比例和贷款利率等；三是金融政策涉及到的货币供给和利率调整，货币发行规模，调整存款准备金率放松或是紧缩银根，对商业银行窗口指导信贷投向，调整基准利率等；四是财政税收政策影响购房成本、二手房交易、住房持有成本，土地转让的税等；五是行业管理，包括对房地产开商和房地产经纪人，以及房地产交易的管理。
目前，政府去库存的目标基本达成。
为了缓解去库存带来的负面影响，房地产调控几乎用尽了所有可能的手段。
需求端，限购、限贷、利率、税收等，尽可能降低有效需求或入场交易频次；供给端，调整土地供应，限价，建保障性住房、共有产权房、长租房等。
确定“房子是用来住，不是用来炒”基调的目标是限制金融属性作用，打击房地产投机。
过度抑制需求，或许只是暂时堵住了出口，一旦爆发，可能反弹更厉害。