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信息化项目（云应用系统）建设方案编写指南

第一章编制内容要求

一、项目概述

（一）项目名称和类型。建设方案应统一命名为“项目

名称 + 建设方案”。项目类型为新建、扩建、升级改造等。项

目名称不要使用“平台”两字，避免与电子政务云平台混淆。

（二）项目建设背景及现状。简述项目建设的背景，列

举所依据的重要法律法规、文件、引用的国家和行业标准等

名称及具体引用条款内容。简述建设单位信息化建设现状和

存在问题，包括计算、存储、网络、应用系统和信息资源等

情况 ,明确项目建设的必要性。

（三）项目建设目标、效果、任务、周期。提出清晰的

项目建设总体目标和分期目标，用通俗的语言围绕助政或便

民叙述项目实施后的应用效果，描述清楚项目每期的建设任

务、规模和周期。

（四）项目建设内容。清晰描述项目本期建设内容。

（五）总投资及来源。简述项目总体投资、分期投资和

资金来源（国家下拨资金、信息化专项资金、单位自筹等）。

（六）经济及社会效益。简述项目实施后所产生的社会、

经济、环境等方面的影响和作用。

二、需求分析

（一）业务需求分析。采用结构化或面向对象等方式描

述，对本项目的应用需求进行分析，主要包括职能业务目标

分析、业务场景描述、业务流程分析、数据结构分析，必要

的信息传输、存储量测算，以及系统功能需求和非功能需求。

（二）网络需求。参见第三章。

（三）公共云平台服务需求。参见第四章。

（四）安全防护需求。根据系统安全保护等级要求，提

出信息系统安全管理和技术需求。

三、总体框架设计

（一）技术路线。拟采用的技术路线及实现策略，包括

系统部署方式、性能要求、采用的体系结构(J2EE/.NET/ 混合等 )、应用软件架构（C/S 、 B/S 、三层、多层等）、操作系统、中间件、开发工具及平台等，并简要说明技术选型依据。

（二）总体架构。采用逻辑示意图、流程图和统一建模

语言（ UML ）模型图等方式，设计项目总体架构，提出系统

划分方案，说明各系统与功能需求以及各系统之间的关系, 并区分出已建和新增系统及功能。

（三）系统结构。图文描述项目内部各子系统的基本功

能及构成，以及各子系统之间的关系等。

四、应用系统功能设计

（一）业务流程分析。用流程图和文字描述项目涉及的

关键业务流程和数据的采集、流转。

（二）业务功能设计。采用功能架构图描述系统及子系

统的功能设计，给出工作分解结构（WBS ）任务分解，并对

重要功能进行详细说明。

（三）关联系统和接口设计。从功能、流程、数据等方面描述本项目与外部关联系统的联系，明确与外部系统间的接口关系，说明接口的类型、功能、用户、互操作流程以及技术实现机制。

五、信息数据资源设计

（一）数据库系统设计。主要包括数据库选型、数据库设计以及数据分布策略等。

（二）信息共享交换设计。参见第五章。

（三）数据标准规范设计。参照或拟制定的数据标准和管理规范、制度等。

六、配套支撑体系设计

（一）配套工程建设。主要包括项目配套建设的内部局域网络、监控中心等环境建设，云应用系统建设方案中配套

工程费用投资概算不能超过总概算的15% 。

（二）配套软硬件选型。除自治区电子政务网络和公共云平台提供的网络、计算、存储、数据库等服务外，项目需配套的采集终端、中间件等特殊软硬件设备的选型标准、技术指标等。

（三）信息安全设计。提出安全技术实现方案，主要包括物理安全、网络安全、服务器安全、应用安全、数据安全等，自治区电子政务公共云平台可满足的，不做详述。

七、项目投资概算

（一）总投资概算。编制总投资概算表，并作简要说明。

（二）单项工程费用明细表。参见第六章。

（三）运行维护资金概算。项目实施后的运维费用测算，不计入建设费用。

（四）资金来源与落实。提出项目资金筹措方案，包括

经费来源及说明、筹措方式、使用计划等。

八、项目组织实施

（一）组织机构和人员。提出项目建设组织机构及人员

配置计划。

（二）运维管理。提出项目的运行管理体系和制度建设。

（三）保障措施。简述项目质量、进度控制和保障措施。

（四）实施计划。采用甘特图等图表方式描述项目实施

进程安排，包括建设任务、时间进度、资金投入、责任分工

等。

（五）应用推广。充分说明项目的推广应用范围，使用

人员培训计划，跨部门、跨地区项目须详细描述试点推广模

式和推进方案。

第二章编排与印制

一、建设方案的版面编排

封面内容应包括项目名称、编制单位和编制日期，需要

时按规定标注相应的密级。项目名称宜用一号黑体，编制单

位和日期宜用三号宋体。

二、方案的目录编排

“目录”两字宜用三号黑体居中，目录正文按照三级编

目，一级标题宜用四号黑体，二、三级标题宜用仿宋_GB2312 ，行间距18 磅，一级标题左顶格，各级标题间缩

进1 个字距。

三、正文的版面编排

要求示例

小三号，黑体，左缩进 2 个字符，段前段后为自动，

一级标题一、××××

单倍行距

四号，楷体 _GB2312 ，加黑，左缩进 2 个汉字符，

二级标题（一）×××

段前段后 0磅，单倍行距

小四，仿宋 _GB2312 ，加黑，左缩进 2 个汉字符，

三级标题 1. ×××

段前段后 0磅，单倍行距

小四，仿宋 _GB2312 ，左缩进 2 个汉字符，段前段

四级标题（ 1 ）×××

后 0 磅，行间距 20 磅

小四，仿宋 _GB2312 （英文用 Times New

×××××××××Roman ），两端对齐书写，段落首行左缩进 2 个

正文文字××××××××××××字符。行距 20 磅，段前段后 0 磅（段落中有图表时，

××

可根据需要调整）

图表标题五号，仿宋 _GB2312 ，居中对齐图 1 ×××

表格内容五号，仿宋 _GB2312 ×××

四、装订