农村经纪人的现状和发展的思考

编号29农村经纪人的现状和发展的思考农村经纪人作为桥梁和纽带，把农民与市场紧密联系起来，使农产品顺利地销售出去，在带动农产品种养、加工、储藏、运输业的发展和促进农业增效农民增收方面起到不可替代的作用。

近年来，在我县培育和扶植了一大批农村经纪人，他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥，促进了农产品流通，为农村经济发展做出了一定贡献。

加强农村经纪人队伍建设，对于开拓农产品市场，引导农民发展质量效益型农产品，减少生产的盲目性与滞后性，促进传统农业向现代农业转变，推进农业产业化进程，具有积极作用；对于培养有市场意识，敢闯敢干的新型农民具有积极的推动作用；对于运用市场经济的办法发展农业，加快培育农村市场主体，发展新农村经济具有重要意义。

一、充分认识农村经纪人的作用。

（一）农村经纪人有力地促进农业产业化结构的调整。

在农村经纪人的作用下，农业生产结构得以不断地按市场需求导向进行调整。

农村经纪人涉及的行业包括粮食、蔬菜、水果、苗木、棉磨、牲畜、禽蛋、手工艺及工业品、水产品、劳动力等。

各地农村经纪人和各类经纪组织根据自身实际和市场需求，发展特色农业，促进农村产业化结构调整。

（二）农村经纪人是促进农民增收的有力保证。

农村经纪人在引导和调整农民生产的同时，另一个主要作用就是充分利用自身的市场资源将农民的产品推销出去，使农民的生产活动能够持续有效地转变为不断增长的现金收入。

据统计，2009年我县通过农村经纪人组织将本地方农户生产的如:稻谷、玉米等粮食作物达1.4万吨；番茄、黄瓜等蔬菜作物7000吨；以及鸡、鸭、猪、羊等禽类2万余只等等销往外地，促进了本地农户的增收。

（三）农村经纪人是促进农村劳动力转移重要渠道。

农村经纪人一般采用“市场＋基地+经纪人＋农户”的模式从事经纪活动。

在这种模式下，一个经纪人都联系着若干户农民，少的几户，多的上百户甚至上千户。

由于经纪人为众多农户提供必要的生产信息和技术指导，帮助农户销售产品，这就保障了众多农村劳动力在生产活动的连续性，既增加了农村劳动力的就业机会，也促进了农村剩余劳动力的有效转移。

如屏锦镇农村经纪人已发展到222人，今年以来经纪业务总量已达4500万元，农村经纪人为当地农民实现增收2500多万元，转移和消化农村富余劳动力200多人。

二、我县农村经纪人队伍发展现状。

截止2010年4月底，我县有登记在册的农村经纪人1473户，比上年增加700户,增长43.5％，今年我县农村经纪人业务量达已达7000万元，农村经纪人经纪业务量在农业生产总产值的比例达到12％，农村经纪人转移和消化农村富余劳动力1000余人，农村经纪人的经纪活动提高农民纯收入4500多万元，农村经纪人的经纪活动极大地活跃农村市场。

虽然近几年我县在农村经纪人发展中取得了一定的成绩，但是我们还是要清醒的认识到，我们同周边县相比，我县的农村经纪人的发展形势还存在不小的差距。

三、目前我县对农村经纪人发展的措施。

（一）各工商所对农村经纪人、经纪组织建立登记台帐，实行登记与备案管理。

（二）定期组织农村经纪人进行各种农村经纪知识的培训。

四、我县农村经纪人发展中存在的问题。

（一）农村经纪人仍处于低水平状态。

目前，我县的经纪组织规模小、较单一，队伍力量薄弱，大部分属当地农民自发地产生，农村经纪人队伍整体存在着文化低、业务技能差、法律意识淡薄等问题，发展也不平衡，经纪的商品品种简单，基本都是种、养殖业农副产品，对农业结构调整的拉动作用有限；农村经纪人结构和素质还不能适应市场经济发展的需要。

（二）未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力的经纪人协会。

目前，我县还未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力经纪人协会。

缺少行业协会的约束力和控制力。

农村经纪人以及他们农村经纪活动仍处于无序状态。

使得农村经纪人的作用还没有得到充分发挥，缺乏生机和活力。

现在还存在还有少数的农村经纪人利用虚假信息，引导农民签订合同，坑农害农的行为。

由于我们目前采取的是“被动式”的监管模式，没有深入农村进行调查研究，农村经纪人的台帐和备案还有待进一步的完善及规范，还有很多在农村从事农业经纪活动的人或组织还处于“游离”状态，新的经纪行为和活动有待我们进一步去发现和开发。

（三）是产业结构有待进一步优化。

我县农村经纪人经营的大部分农产品仍然停留在初级阶段，除家禽养殖业、粮食加工业等好一些外，产业链短、市场窄、增值率低，还不能从根本上解决农民增产增收问题。

市场发育程度不高。

农村经纪人受多方制约，面对波动频繁的市场，忽冷忽热的供求，忽上忽下的价格，感到难以把握，导致该投入时不敢投入，该扩张时不敢扩张，致使经营难以形成规模，在信息获取、科技水平提升等方面都存在诸多具体困难。

（四）信息闭塞，缺乏沟通，市场竞争力差。

目前，我县农村经纪人还未建立起一套行之有效的农村经纪信息网络系统。

经纪活动局限于本村或本镇，不能及时了解外界信息和掌握外界市场的供求信息，也就无法组织起有效的经纪活动，从而导致市场竞争能力低下。

（五）政策的支持缺乏力度。

虽然，在近几年来，各级行政管理机关对农村经纪人在活跃农村经纪发展的作用的认识在不断加深，也认识到农村经纪人在促进地方经济繁荣的重要作用，但是就如何促进农村经纪人的发展与壮大，仍处于一种模糊的意识形态中。

目前还没有出台有力的政策，来支持和鼓励农村经纪人的发展。

这些问题的存在，都不同程度地制约了农村经纪业的成长和发展，怎样才能认真落实党中央国务院关于解决“三农”问题，如何进一步促进农村经纪人队伍的壮大和素质的提高等诸多情况。

都成了我们目前亟待解决的问题。

五、就如何发展壮大农村经纪人队伍的思考为加快发展我县农村经纪人队伍建设，促进本地农村经济的进一步繁荣，努力实现新农村建设的战略。

笔者认为发展农村经纪人应该以“因势利导、服务优先；典型引路、重点扶助；利用优势、品牌开道；强化监管、全面发展”作为发展管理工作的总体思路思路。

具体应落实以下几点工作。

（一）提高认识，积极引导。

政府及各职能部门应重视农村经纪人发展，把它作为促进农业发展、农民增收，建设社会主义新农村的一项重大举措，摆上重要日程，尽快出台一套发展农村经纪人优惠政策。

开展对农村经纪人、农村经纪人组织的专题调查研究，制定发展农村经纪人的规划和措施。

要重点培育为当地优势农副产品衔接市场需求的农副产品经纪人、为农村加工企业跑市场或为加工企业与农户之间牵线搭桥促成订单的农村经纪人、推广农业技术的农业科技经纪人、为转移农村剩余劳动力提供经纪服务的农村劳动力经纪人，改变农村经纪人的素质和结构。

（二）继续加强农村经纪人的培训，不断提高农村经纪人服务农村经济发展能力，畅通农产品流通渠道。

在培训中，注重引导提高品牌意识，使之充分发挥农产品与市场之间的桥梁作用，创造区域特色，从而进一步提高了农村经纪人从业素质，对农村经纪人要从市场经济知识、法律法规知识、礼仪道德知识等方面进行全方位培训，采取集中办班，聘请专家讲座、会员网上服务、分批分类等多种形式进行培训，免费提供法律咨询服务，特别应该加强对农村经纪人技能培训和管理工作。

各工商所要在摸清农村经纪人底子的基础上，加大教育培训力度，分门别类地制订培训经纪人计划，每年举办1——2期技术培训，提高农村经纪人经营效能和讲信誉重合同的自觉性（三）完善培育和规范农村经纪人的制度应当加大政策扶持力度．营造公平竞争的市场环境，要在法律法规允许的范围内，对部分农民季节性或临时性从事经纪活动给予相应登记。

对于农民从事季节性的短期农产品经纪业务，可以“零门槛”准入，免费办照，免收税费。

支持并引导农民设立农村经纪合伙企业、农村经纪合作社、农村经纪公司等组织。

支持农村经纪组织扩大经纪辐射范围，引导农村经纪人开展特色经纪、品牌经纪。

坚持发展农村经纪人与发展城乡个体私营经济相结合，通过多帮助，不设阻的方式，采取先准入，后培训；先发展，后规范；先扶持，后管理等措施积极扶持，大力推进农村经纪人的培育和发展。

指导农村经纪人建立自律组织、制订发展规划。

农村经纪人经纪活动分散、经营规模小、信息闭塞，他们亟需建立相互了解和沟通的平台。

各地有关部门要有效地组织农村经纪人建立自律组织，提高组织化程度。

帮助农村经纪人自律组织建立起政府和经纪人之间、经纪人和经纪人之间相互沟通的渠道。

通过自律组织开展法律法规及政策的咨询，传递市场信息，开展经纪行为自我管理，维护农村经纪人的合法权益。

在制订农村经纪人的发展规划时要因地制宜，分类指导。

（四）充分发挥工商职能，加强农村经营人监管。

在对农村经纪人的的监管中应实行自律管理。

按照“自愿、互助、合作”的原则，把经纪人组织起来，逐步走上自我管理、自我服务、自我发展的轨道。

要规范经纪行为。

对从业人员发证办照，持证上岗，规范管理。

要加强日常监督。

充分发挥工商、行业主管部门和群众的监督作用，对欺诈行为予以打击、曝光，严重的吊销营业执照，违法乱纪的要依法严惩。

还应实施信用分类管理制度，打击违法经营。

特别是认真清理农村无证照经纪人，积极引导他们从“地下”转为合法经营，加大对农村经纪人利用虚假信息坑害农民利益的违法违规行为的查处力度，规范经纪行为，严厉打击照经营的地下经纪、欺诈、强买强卖等违法经营行为，维护农村经纪人合法权。

（五）制定政策加强扶持。

一是制定农村经纪人队伍发展规划和预期目标；二是建立基金。

政府可在业务管理机构设立专项扶持奖励基金，用于营销技巧培训、信息服务、贷款贴息、表彰奖励；三是改革信贷。

从经济性方面讲，要强化在市场竞争中风险共担利益共享的意识。

可积极探索承租地价值评估抵押、承租地上投入的不动产以及种养户联合资产担保等信誉贷款新机制，以解决经纪人重大项目急需资金“贷款难”的问题；四是农业科技推广部门要定期组织科技人员开展科技进村入户活动，向广大农民、农村经纪人提供科持咨询、技术指导、信息交流，为经纪人从事农产品购销活动创造条件。

（六）积极探索开发农村经济监管新领域。

随着农村经济结构的不断调整和完善，新的农村经济活动也将随之产生。

各级监管部门应该与时俱进，创新监管思路，改革监管模式，这样才能适应新的监管形势。

结束语：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”,有关农村经纪人发展和创新的思考，随着社会经济的不断发展，我们不能停止探索的步伐。

如何促进农村经纪人队伍的壮大，实现科学化、规范化的监管，更加有利的加快新农村经济的建设，这一系列问题都需要我们工商执法人员在日常的监管工作中不停的去发现、总结并完善。

根据有关资料显示目前农村经纪人呈现六大特点，其中也凸显了伴随着农业经济不断发展而必然附带的一些缺陷。

经纪人员数量迅速扩大，经纪组织形式、经纪业务方式已呈多样化，经纪的业务量越来越大，经纪科技含量日益增多，经纪效率明显提高。

尽管大部分农村经纪人从事粮食、蔬菜、水果、水产品等经纪活动，但就趋势而言，经纪的业务范围不断扩大，已开始涉及经纪生产资料、日用工业品等领域。