合肥北部组团核心区概念规划工作计划

合肥北部组团核心区概念性规划及启动区城市设计方案工作计划第一部分、认识北部组团一、背景分析合肥地处安徽省中部地带，是全安徽省的政治、经济、文化中心，也是一座拥有二千多年历史的文化古城。

经过改革开放后多年的发展，合肥市已从几万人的小城镇迅发展成为现代化大都市。

直至2005 年底，光合肥市区人口就达到224 万人之多，城市用地规模达225 平方公里。

界时，在新世纪之初，合肥市迎来了历史性的发展机遇——国家对中部崛起的战略提出，中国成功加入世贸组织，大合肥都市圈的发展战略等。

如何充分利用这一机遇，加强城市的集聚功能与核心地位，带动周边地区的发展，成为合肥市政府首要研究的课题。

为此在2005 年的城市总体规划中，合肥市委、市政府明确指出，未来合肥市的性质为安徽省省会城市、全国重要的科研教育基地，现代制造业基地和区域性交通枢纽，长江中下游重要的中心城市之一。

根据这一性质要求，合肥要承担起以上这些职能，就不能仅局限于老套城市发展的思路。

确合城市发展的规模与发展方向，结合长丰县南部乡镇的迅速发展，合肥市在“ 141”城市发展战略中提出了将长丰县南部乡镇规划为合肥市的北部组团，力求将该组团发展成为合肥市的北部经济增长极之一，促进合肥市北部地区的快速发展。

为做好这一规划，合肥市提出了该区域核心区的概念规划及启动区城市设计方案国际征集活动。

二、区域概况经过建县40 多年的发展，北部组团经济区加速发展，入驻企业逐年增多，跨越式发展的产业支撑明显，经济自主增长和抗风险能力增强。

北部组团位于合肥市北外环高速公路以北，距市中心区约16KM ，由北外环高速公路至新桥机场约为25KM 。

区内有淮南铁路线纵穿全区，并设有客运站，由市中心向北延伸至该区现有4 条主干线。

在新一轮的城市规划中，合肥确定把长丰县南部经济区纳处合肥市的北部组团范围，并提出该区以建设成为继合肥市滨湖新区之后又一城市亮点——合肥北部现代化生态新城区。

北部组团总面积170 平方公里，其核心区概念规划面积70 平方公里，启动区城市设计20 平方公里。

第二部分、国内外相关案例的借鉴世界上许多大城市于20 世纪50 年代便实施了“大城市、大郊区” 的城市发展战略，在半个世纪的发展过程中，积累了丰富的经验和教训。

借鉴国际成功经验，对于合肥北部组团实现高起点规划、高质量建设、高效率管理，建设各具特色的新型城市大有裨益。

伦敦政府支持大规模新镇开发的原因，一是战后伦敦和英国东南郊地区急剧增加的城市人口需要疏解；二是英国中部工业发达地区产业结构需要调整；三是政府根据当时的趋势估计，需要预创居住、就业条件和预留规划用地。

韩国汉城政府发展新城镇主要基于以下4 个方面理由：一是解决汉城的住房问题，二是在绿带地区以外获得便宜的住宅用地，三是满足人们不断增长的对新住宅和郊区生活的需求，四是缓解汉城的拥挤状况。

新建卫星城镇主要是卧城，致使城郊铁路、公路车流拥挤。

巴黎自1910 年成立第一个扩建委员会始，就开始了巴黎城市发展的不间断研究，特别是二次大战后，巴黎的规划经过一系列的调查研究，一二十年的酝酿，逐步明确和完善，从规划思想到具体的规划手法都有独到之处。

他们认为，大城市的发展是一种必然的趋势，以人为的强制手段压制大城市的发展是不可能的，也是不切实际的。

1965 年，由保尔德鲁弗里主持制定的“巴黎区域指导性规划” 提出了“保护旧市区、重建副中心、发展新城镇、爱护自然村”的构想，以建设副中心缓解城市中心区的矛盾，沿城市切线方向建构两条由东南向西北平行的发展轴，布置新城解决城市发展问题，使巴黎的发展纳入规划控制的轨道。

东京是世界大都市之一，具有典型的单核中心的结构特征。

对于1000 万人口的大城市，向心放射型的单核城市结构是无能为力的，必须寻求一种更为开放、更适合成长和变化的新的地区结构。

他们于1960 年提出了“以城市轴为骨干” 的城市结构改革方案--“东京规划-1960”，将东京的城市中心功能展开在城市轴上，建设副中心、新城市、新镇，构成具有发展潜力的开放结构。

第三部分、工作技术路线一、工作思路北部组团核心区的建设一是为了优化区内功能，增强辐射效应，疏理城市布局，提升城市形象和竞争力；二是实现加强该区的开发投资力度；三是在新城居住和就业的人口将逐年增多，由此带动新城地区经济总量迅速增长，在全市经济发展中所占份额也将显著提高。

因此本次的工作思路将体现为：1、营造优美而富有特色的人居环境。

包括出行环境、居住环境及休闲环境等。

2、构建生态环境的“门槛”限定。

把城市的生态的问题列到城市规划、开发、建设的首位，并且有一个围绕这一新的规划理念制订的整套的实施计划。

3、规划体现合适的规模。

根据规划内容的要求，规划必须能够合理的安排居住用地，合理安排行政中心、商务中心、会展中心等功能的布局，适应合肥市的战略发展方向；4、规划与整体规范修编相联系。

规划要与合肥市的总体规划等相衔接，以达到功能互补与促进作用，要注意规划区域边缘的衔接，同时要注意建设敏感区与生态敏感区之间的衔接关系；5、建立结构合理、科学的交通网系统。

体现公交优先原则，保持与外界具有顺畅的交通联系；6、建设好农民安置房，安置好拆迁农民，然后再进行地块开发，确定以“生态、宜居”为主，建设环境友好型新区；7、满足城市快速增长的现实需求，更要高屋建瓴，留足余地，保证今后的可持续发展；8、避免新城开发建设对周边地区土地利用秩序和农业生产环境的影响，兼顾周边地区的发展定位；9、要根据新城不同的功能定位，环境特点，规划和设计各具特色的城市空间和风貌。

二、内容重点通过以上内容的认识与初步工作思路，合肥市北部组团规划的重点为：1、具有环保、高效、科技的城市中心区。

随着城市的开发和发展，城市景观日益走向“以自然为本” ，因此要对不可再生的原有的生态性山水资源进行保护与珍视，将自然环境与人工环境有机协调，创造可持续发展、生态化、自然化的城市景观带。

2、立足创新，打造特色品牌，体现新城区的内涵。

在北部组团的建设中，应始终坚持以增强技术创新能力为主要任务，以规划一个新城市民生活的“舞台背景”，满足人们休闲、娱乐、健身、文化等多方面、多层次的需求，在视线上、空间上保证通透、美感，把枯燥的城市生活注入新的活力。

3、塑造良好的人居环境。

一是解决人们物质层面的安全与健康问题，如对户型的选择、对草的选择、对树的选择、对园林的选择等；二是解决人们精神层面上的需求，精神层面的人居环境就是文化环境，也就要解决对文化的尊重。

4、以城市功能提升为导向，实现北部组团的双重属性。

环保、科技是城市功能目的所在。

环境保护，实质上就是指通过新城规划，使其在以后的发展过程中，能够避免其它一些城市己无法避免的环境污染；科技创新则是城市未来发展的根本，是新城迈向全国，迈向世界的有利法宝。

从两者之间的相互关系来看，就是城市局部行为，或突出环境保护、或突出科技创新，但就整体而言，则应是环境保护和科技创新兼顾与结合，正确处理二重性关系，是城市规划的现实任务与永恒主题。

5、充分利用发达的交通网络设施，加强与市中心区、与周边乡镇的连接，构建合肥市对外辐射的纽带，是合肥市发展的又一个增长极。

三、成果形式成果内容以反映方案构思为主要目的，包括说明书、图纸、成果光盘等。

根据规划方案特点增加其它相关内容。

（一）说明书说明书将详细阐述本方案的规划构思、理念、方法等主要原则，阐释规划的主要特点，包括总体布局的了解，流程规划设计，规划原则，规划内容等。

（二）图纸主要形成以下图纸1、区位分析图2、用地现状分析图3、土地利用规划图4、规划总平面图5、区域发展模式图6、重点区域效果图7、局部透视效果图8、功能分区图9、分期建设规划图10、开发强度控制图11、道路交通分析图12、水体及水域分析图13、公建与住宅分析图14、公共服务设施规划图15、生态系统分析图16、整体景观设计图17、空间及视线分析图18、工程管线规划图19、城市形态分析图20、街道景观控制图21、夜景照明图22、建筑高度控制图图纸以城市设计概念性示意图为主，以反映方案构思为主要目的，根据自身方案的特点，增加图纸内容和数量。

（三）具体形式和份数如下：所有成果的电子文件光盘2 套（包括word 格式文件、jpg 格式文件及cad 电子文件）多媒体光盘2 张展板1 套规划文本（A3）10 套，附所有规划图件（A3），装订成册。

第四部分、项目工作安排计划一、人员安排与要求按照相关规定，我们坚持高标准，严要求，选用素质好，业务水平高，管理协调能力强的人员担任常驻工作，以确保规划项目高质量的顺利完成。

具体为：1、组建结构合理的规划设计队伍。

规划组由组长、副组长和规划人员组成，规划组应是各领域内知名专家组成的知识结构合理的研究队伍。

2 、做好规划的整体设计。

制定科学、合理、可操作的规划设计方案和规划任务分解方案，研究相关领域的发展战略和目标，确定本规划的规划重点和主要任务，各规划项目之间可以合理交叉融合，但要保持整个规划设计的完整性。

3 、采取科学的研究方式。

要客观分析和合理充分利用已有的规划成果，提高规划的起点；要认真、周密地进行广泛调查研究，占有足够的资料和数据，力求科学性；要采用科学、先进的理论和规划方法，确保规划结果的可靠性；重大项目和战略任务的提出，要从该项目发展重大瓶颈问题入手分析，找准切入点，逐步凝炼。

4 、满足规划项目的基本内容要求。

规划项目的基本内容应主要包括五个方面，即城市发展趋势分析、现状分析、规划思路、规划重点和主要任务、政策措施。

5、按时完成规划项目任务，提交规划设计报告。

提交材料主要包括：城市设计成果总报告；关于重点规划项目或重大任务的建议说明；相关规划成果和资料。

二、时间安排根据甲方对项目规划的时间进度计划安排计划，本次我们规划方案时间进度安排如下：1、完成工作计划任务书的制定，确定课题专家组成员，编制规划工作组，调配设计、绘图及其他工作人员⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2 天；2、组织现场踏勘与现场资料搜集⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3 天；3、召开规划讨论会议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 1 天；4、搜集相关资料，分析与综合研究，形成初步方案⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18天；5、在初步方案的基础上，组织二次现场踏勘⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3 天；6、确定规划方案， 完成图件编制和文字编写7、方案评审、修改、定稿⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8、提交方案、验收成果。

注：按此工作进度计划，设计总共需要时间 60 天，可根据要求在此基础上 商榷调整。

21 天； 12 天；。