行政执法案件处理流程图(立案)
实用市场监管行政处罚、行政强制流程图
案例一：无照经营行为处理过程
调查取证，包括询问当事 人、证人，查阅、复制相 关资料等
执行行政处罚决定，包括 罚款、没收违法所得、责 令停业等
ABCD
根据调查结果，作出行政 处罚决定，并告知当事人
结案归档，记录违法行为 处理全过程
案例二：价格违法行为处理过程
01
接到价格违法行为举报或日常监管发现线索
实用市场监管行政处罚、行政强制 流程图
目 录
• 市场监管行政处罚概述 • 行政强制措施介绍 • 流程图详解：从立案到结案 • 案例分析：典型违法行为处理过程展示 • 实用技巧与注意事项 • 总结与展望
01
市场监管行政处罚概述
定义与目的
定义
市场监管行政处罚是指市场监管部门 依法对违反市场监管法律、法规、规 章的公民、法人或者其他组织进行惩 戒的行为。
建议提高执法队 伍素质
随着大数据、人工智能等 技术的发展，未来市场监 管将更加智能化，通过数 据分析和预测，提高监管 的准确性和效率。
市场监管涉及多个部门和 地区，未来应加强跨部门 、跨地区的协作，形成监 管合力，提高监管效果。
市场监管不仅仅是政府的 责任，也需要企业、消费 者和社会组织的共同参与 。未来应推动形成政府、 企业、社会共同参与的市 场监管格局。
01
02
将案件执行情况记录归 档，并报请领导批准结 案
03
04
对不履行的当事人依法 申请人民法院强制执行
对案件进行总结分析， 提出改进意见和建议
04
案例分析：典型违法行为处理过 程展示Βιβλιοθήκη 案例一：无照经营行为处理过程
接到举报或日常巡查 发现无照经营行为
对涉嫌无照经营行为 立案调查
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件流程图
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件流程图行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实行政执法机关应当立即行政执法机关正在24小时内向同级公安机关移送（附下列材料：涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，指定2名或者2名以上职负责人或者主1.涉嫌犯罪案件移送书；2.涉嫌犯罪案件情况的根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管行政执法人员组成专案持工作的负责人决定调查报告；3.涉案物品清单；4.有关检验报告或理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关组专门负责，核实情况应当自接到报告批准者鉴定结论；5.其他有关涉嫌犯罪的材料）于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等后提出移送涉嫌犯罪案之日起3日内作的罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪件的书面报告报本机关出批准移送或者案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑正职负责人或者主持工不批准移送的决事责任的作的负责人审批定决定不批准将不予批准的理由记录在案的在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知不属于本公安机关移送案件的行政执法机关管辖的公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字有关行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自书面通知移送案认为有犯罪事实，资接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件的行政执法机需要追究刑事责料件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手关任，依法决定立案归续；法律、行政法规另有规定的，依照其规定的档公安机关应当自接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，依照刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院属于本公关于立案标准和公安部关于公安机关办理刑安机关管事案件程序的规定，对所移送的案件进行审辖的查行政执法机关对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理；其中，依照有不予立案的复议决定仍有异议的，应当关法律、法规或者规章的规定应当给予行自收到复议决定通知书之日起3日内政处罚的，应当依法实施行政处罚建议人民检察院依法进行立案监督公安机关决定立案的公安机关仍决定不予立案的应当说明理由，并书面通知移送案件的行政执法机关，相应退回案卷材料行政执法机关接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的作出不予立案决定的公安机关应当自收到行政执法机关提请复议的文件之日起案或者不予立案的决定，并书面通知移送案件的行政执法机关3日内作出立机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督正所谓：“穿金戴银能怎样，平平凡凡又如何，只要你能知足，就什么都不缺”要.知道有的人虽然贫穷，但感觉很幸福；有的人虽然富有，但浮而不实，忧虑重重。
市场监督管理局行政处罚案件流程图
行政处罚案件办理流程图发现案源 ，填写案源登记表简 易 程 序一 般 程 序对公民处以 50 元以下、对单位处以立案 ，办案人员填写立 不予立案，办案人员填写不 案审批表并按程序审批予立案审批表并按程序审批1000 元以下罚款或者警告的行政处罚 办案人员向当事人出示执法证件调查取证 ，两名以上办案人员向当事人出示执法证件进 行调查、 收集证据。
可依法采取检查或者其他强制措施。
收集证明违法事实的证据调查终结，违法事实成立的，办案人员写出案件调查终结报告，草拟行政 处罚建议书，填写行政 处罚建议 有关事项审批表并报办案机构负责人审批.违法事 实违 法 事 实 成不成立 或立，当场作出填写案件核审表 组）集体讨论决定拟处理意见 违法行 为 行政处罚决定 轻微并 及 前告知当事人法制机构 核审 ，符合评审标准的由评审委员会（评审小作出处罚决定 的事实、理由及依据，并告时纠正 没 有造成 危 害后果 的行政机关负责人根据办案机构和法制机构意 见或案件评审委员会意见作出拟处理决定不予行 政知当事人有陈处罚述申辩的权利违法事实不成立， 予违法行为不属于本机关管辖拟作出处罚的，向当以销案； 违法行为轻 的，移交有权机关；违法行为事人 制发 行政 处 罚微，不予行政处罚，已构成犯罪的，移送司法机按照《行政处罚法》（听证） 告知 书最终作销案处理关。
最终作销案处理第三十四条的规定制 作当场处罚决定书， 作出行政处罚决定， 告知当事人拟作出的 拟作出责令停产停业、吊销许可证或者 并当场送达当事人行 政 处 罚 决 定 的 事 执照、较大数额罚款等处罚决定的，告 实、理由、依据以及 知当事人拟作出的行政处罚决定的事 当事人依法享有的陈 实、理由、依据，以及当事人依法享有 述和申辩的权利 的陈述和申辩的权利和要求听证的权利当事人依法要求听证的，召开 听证会行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由 和证据，认真进行复核，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当予以采纳。
一般程序行政处罚流程图说明
一般程序行政处罚流程图说明
注明：1、违反市容环境卫生管理、城市绿化管理、市政设施管理、燃气管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的行为，对公民处50元-8000元、对法人处1000元-4.5万元以下的行政处罚案件适用本流程办理；
2、流程中立案审批部分由各业务大队负责实施，立案期限不超过3日，超过立案审批期限的由相关人员注明原因后案件可以展开调查，但在案件处理审批前要补办相关审批手续；
3、案件的登记录入由各业务大队负责实施，也可经行政机关批准由办案大队集中登记录入；
4、案件处理审批阶段由办案大队负责实施，但与案件相关业务大队可以就案件的审批情况提出建议。
水行政执法程序
水行政执法程序处罚程序：流程图：案件来源（巡查发现、举报、移送等）案件受理立案审批调查取证调查报告处理审批告知（听证告知）水行政处罚决定送达、执行（复议、诉讼）。
文字说明：1、案件来源：水事违法行为一般经水政监察支队水政监察人员执法巡查发现，或由举报人举报，以及相关部门移送。
2、案件受理：发现水事违法行为后，由局水政处会支队依法决定是否受理，并派员赴现场进一步核实、了解情况。
3、立案审批：水事违法行为一经核实，既由支队提出立案建议，由局水政处审核后报局主管领导审批。
4、调查取证：立案审批后，水政监察人员即对水事违法行为依法全面展开调查，包括制作调查笔录，拍摄相关图片资料，制作录音、录像资料，摘抄相关资料，现场勘测等，调查结束后由案件承办人撰写水事违法案件调查报告。
5、依法提出处理意见：由水政监察支队召集承办人及相关人员，依据违法事实，在合法、合理的基础上，提出处理（处罚）意见，报局水政处审核，并由局主管领导审定。
重大水事案件由水政处审核后报局水事案件审定委员会集体审定。
6、告知（听证告知）：依据局审定的处理（处罚）意见，填制水行政处罚告知书（符合听证条件的，一并制作水行政处罚听证告知书），并送达违法当事人。
7、水行政处罚决定：在告知或听证告知期满后，如当事人放弃听证和陈述，我局将正式制作水行政处罚决定书，并送达当事人；如当事人陈述或要求听证，我局依法制作陈述笔录或组织听证会，再行制作水行政处罚决定书，并送达当事人。
8、水行政处罚的执行：水行政处罚决定书一经送达当事人即产生法律效力。
一方面由我局督促当事人自觉履行；如当事人在法定期限内既不提起行政复议又不提起行政诉讼，也不履行我局的处罚决定，将由我局申请人民法院强制执行。
在行政复议和行政诉讼期间，水行政处罚决定不停止执行(依法需要暂停执行的除外)。
针对有罚款的水行政处罚实行罚缴分离制度。
执法依据：（一）法律1、《中华人民共和国水法》2、《中华人民共和国防洪法》3、《中华人民共和国水土保持法》（二）法规、规章1、《中华人民共和国河道管理条例》2、《中华人民共和国防汛条例》3、《中华人民共和国水土保持法实施条例》4、《水库大坝安全管理条例》5、《长江河道采砂管理条例》6、《取水许可制度实施办法》7、《江苏省水利工程管理条例》8、《江苏省水资源管理条例》9、《江苏省防洪条例》10、《江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定》11、《江苏省人民代表大会常务委员会关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》12、《建设项目水资源论证管理办法》13、《水行政处罚实施办法》14、《水政监察工作章程》15、《江苏省河道管理实施办法》16、《江苏省防洪工程管理办法》17、《无锡市水利工程管理办法》18、《无锡市河道管理实施细则》执法制度：水行政执法承诺制度水行政执法投诉制度水行政执法巡查制度违反水法规行政处罚程序制度水行政执法过错责任追究及水行政赔偿制度无锡市水行政执法责任制实施意见执法范围和职责：（一）负责贯彻实施国家和省、市有关水利方面的法律、法规、规章和方针政策；组织起草全市水利法规并监督实施，实行依法治水、依法管水。
一般程序行政处罚案件办案流程及重点PPT课件
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❖ 同时在现场检查笔录内容开头应首先写明检查人出示执法证件， 向被检查人或见证人交代有关的权利和义务然后开始检查—— 这一点相当重要！可以这样表述“首先检查人员介绍身份并说 明来意、出示行政执法证件（证件号码：），告知被检查人依 法应当配合接受检查、如实提供有关证据、确认检查笔录的义 务和享有的知情权、陈述申辩权、请求回避权、阅读修改笔录 权、人格受尊重等权利，然后开始进行检查。经检查，发现情 况如下： ”现场检查笔录应有条理，先看到什么再是什么 （可以用列1.2.3.的形式表述）。检查人员应两个以上。现场 检查笔录写好后应交当事人和见证人阅读或向其宣读，并由其 在上面签字或盖章（对单位而言）。签字时应写上类似“以上 检查记录我已经看过，与检查情况一致”的确认语。当事人拒 绝到场或签字的应在笔录上说明原因，办案人员可以邀请有关
.ห้องสมุดไป่ตู้
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❖ 五、送核审与行政处罚建议审批 （一）、法制机构核审，填写案件核审表； （二）机关负责人审批行政处罚建议书。 根据案情解除先行登记保存或强制措施 （1）解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物 品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）； （2）填写解除行政强制措施通知书； （3）当事人在清单注明取回有关物品并签名。
的“立案建议”的意见，提出具体由谁主办和协办的建议，同时
加盖办案机构的公章。
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❖ （三）报请立案。 承办人员填写好《立案审批表》 并经办案机构负责人签字同意盖章后，将《立案审 批表》报分管局长审批同意。此时应附案件来源的 材料和有关的证据在后面（见第一段）。对特殊情 况的案件在局长审批后还要报请上级局审批同意。
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❖ 六、告知当事人（处罚告知或听证告知）
河道管理行政处罚流程图
河道管理行政处罚流程图河道管理行政处罚流程图一、立案阶段1. 当接到投诉、举报等举证材料时，行政执法人员应当及时对其进行审核，并决定是否立案；2. 在审核材料时，行政执法人员应当核实投诉人或举报人的身份及相关证据的真实性；3. 若材料真实有效，行政执法人员应当立即向上级行政主管部门递交立案报告，并附上相关材料。
二、调查阶段1. 上级行政主管部门接到立案报告后，应当指定行政执法人员进行调查工作；2. 行政执法人员应当依法调查，收集事实证据；3. 在调查过程中，行政执法人员有权要求相关当事人提供证明文件及相关资料；4. 调查结束后，行政执法人员应当编制调查报告，并交由上级行政主管部门审查。
三、审查阶段1. 上级行政主管部门收到调查报告后，应当进行审查，并决定下一步处理措施；2. 若调查报告充分、证据确凿，上级行政主管部门可决定对违法行为进行行政处罚；3. 若调查报告不充分、证据不足，上级行政主管部门应当要求行政执法人员补充调查材料。
四、处罚决定阶段1. 上级行政主管部门根据调查报告和相关法律法规，决定对违法行为进行行政处罚；2. 行政处罚决定书应当详细列明被处罚人的违法行为、处罚依据、处罚种类、处罚金额等；3. 行政处罚决定书应当送达给被处罚人，并告知其申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
附件：1. 证据材料清单2. 调查报告3. 行政处罚决定书法律名词及注释：1. 行政执法人员：指根据法律法规的规定，由行政主管部门授权，具有从事行政执法工作的资格和权限的人员；2. 调查报告：对涉案事实进行搜集、整理、分析、归纳等工作并作成书面报告的一种行政执法行为；3. 行政处罚决定书：根据行政机关的调查结果及法律法规要求，依法作出的被处罚人应承担一定行政责任的决定。
交通行政执法工作流程图
审批和决定送达 同一般程序
↓
交通行政许可办理流程图
申
请
人
告
发
申请人提交申请书和
许
相关材料
受
知
可
通
文
补
书
书
正
发
理
知 通 知 书
窗
口
资料不全
初审 （1 天）
符合条件
相关知识
培训 （6 天）
不符合条件
组织考试 （1 天）
不符合条件 符合条件
发 不 予 受 理
窗口办结 （1 天） 整理资料建档 （1 天）
交通行政执法工作流程图
简易程序 ↓
违法行为 ↓
一般程序 ↓
现场检查 ↓
纠正违法行 为 ↓
当场处罚
↓
受理 ↓
立案 ↓
调查、取证 ↓
存档备案 ↓
审核 ↓
审批和决定
↓
送达
↓
1、当事人自觉履行； 2、当事人可申请复议或提起诉讼； 3、当事人不履行决定，申请法院强制执行。
听证程序 ↓
立案、调查、 听证 ↓
告知、申请、 通知 ↓
存档
对检查情况整理归档
交通运输行政复议流程图
作出处罚决定 送达
重大行政处罚行为报送备案 结案
交通行政执法监督检查流程图
检查对象
2、执法人员是否文明； 3、执法文书是否规范； 4、执法中认定的事实是否准确； 5、执法活动所适用的法律法规是否正确； 6、是否履行了法定职责。
检查方式
定期和不定期检查
交通行政处罚流程图
案件来源
上级交办
有关部门移送
举报、投诉 初查审核
新闻媒体曝光
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行政执法案件处理流程图（立案）
24小时内填写并开始进行初步调查
《行政执法案件来源登记》
记录举报人或巡查队员姓名、当事人单位、电话、案发时间、案发地点及案件来源形式，案件来源的具体内容应详尽、列项记录与认定案件事实相关的因素，准确记录案发当时违法行为的进行状况及造成影响
初步调查
开具文书24小时内输入微机
《行政执法现场检查笔录》 当事人的确切名
称，涉嫌违法的行为，涉嫌违反的法
条，证据为物品（工具）的应列出其名称、数量，在备注栏内写明所列物品（工具）的规格型号及特征
案由，拍照时间，拍照人、地点，证物编号，反映现场涉及案件事实的有关照片并对照片的内容作出简要说明，如背景、违法现象的具体部位、改变前后的状态
案由，当事人电话、地址等相信情况，人员（不少于两人），记录人，检查时间，检查地点，现场涉及案件事实的有关情况 《现场检查通知书》 《待理证》
《行政执法证据先行登记保存通知书》 《行政执法现场勘验（证物）照片 待理证应准确记录驾驶员姓名、车属单位、车牌照号及车辆种类，应说明当事人的违法事由，注明违法日期，标明暂扣证件或车辆种类后加盖经办人印章（不少于两人）并由当事人在待理证存根上签收
告知现场检查的结果即，当事人具体违法行为所涉嫌违反的法律依据及应采取何种方式配合违法案件的调查处理事宜
案件受理
新闻媒体曝光 日常巡查发现
群众举报 有关部门移送 上级交办 不予立案
立案
移送有关部门
填写处理意见表
在初步调查中下达的相关文书
证明当事人行为合法的相关手续（复印件）
暂扣物品的七日内做出决定，未暂扣
物品的十日内做出
案由，应写明接到投诉或巡察发现案件违法事实的日期，转办案件应表明转办日期。
违法事实应按性质和程度，从大到小、从重到轻加以排列。
同事要指明当事人违反的具体法律条款。
负责人审
批意见，应明确表明是否批准立案，并签字或盖章。
必要时可对批准立案的案件确定承办人
暂扣物品的七日内做出决定，未暂扣物品的十日内做出
调查后24小时内做出
《行政执法立案审批书》。