推进双创示范基地建设,发展平台经济、共享经济基本情况
福州新区双创示范基地建设情况
附件2福州新区双创示范基地建设情况去年5月，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2016〕35号），福州新区被列为全国首批28家双创示范基地之一。
一年来，福州新区管委会按照建设福厦泉国家自主创新示范区的战略部署和《福州新区创建双创示范基地工作方案》的要求，坚持问题导向，坚持提质增效，坚持服务为先，全力推进福州新区双创示范基地的建设。
目前，双创示范基地的建设已取得初步成效。
一、主要做法和成效（一）加强组织领导，统筹协调建设工作福州市委、市政府高度重视福州新区双创示范基地的建设工作。
为全力推动双创示范基地的建设工作，福州市成立了由市政府领导为组长，福州新区管委会、市发改委、市科技局、市经信委、市教育局、市财政局、市人社局、市国资委、市科协等单位有关负责人为成员的福州市双创示范基地建设协调领导小组，统筹协调福州新区双创示范基地建设工作，及时研究解决创建中的有关重大事项。
（二）强化政策供给，着力释放改革红利为全面贯彻国务院关于大众创业万众创新的战略部署，福州市委、市政府紧紧抓住福州新区、自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、全国生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区这“五区叠加”的战略机遇，密集出台了一系列关于人才奖励、创新激励、载体扶持、投融资扶持、产业发展等方面推进大众创业万众创新的政策措施文件。
同时，通过媒体广泛宣传，促进广大创业创新的主体对这些政策措施都知晓、能理解、会运用，从而进一步调动全社会创业创新的积极性。
（三）积极落实政策，降低创业创新门槛1.简政放权。
取消行政审批，享受小微企业所得税优惠实行申报即备案；优化系统，优化服务，实现自动识别身份、自动计算优惠金额；强化绩效管理，明确责任落实，多次组织专项清理工作，确保优惠政策“应享尽享”不留死角。
深化商事制度改革，全面推行“三证合一”、电子营业执照和全程电子化登记管理，允许企业“一址多照”“一照多址”，按工位注册企业。
市县双创工作情况汇报
市县双创工作情况汇报尊敬的各位领导、各位同事：我非常荣幸地向大家汇报本市县双创工作情况。
双创工作是当前经济发展的重点领域之一，也是我市县经济转型升级和创新驱动发展的重要支撑。
在过去一段时间里，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，积极推动创新创业政策措施，不断激发创业创新活力，促进了市县双创工作的健康发展。
对此，我将从市县双创政策制定和落实、双创企业培育和扶持、双创平台建设和创业孵化基地建设等方面进行详细汇报。
一、市县双创政策制定和落实情况我们围绕市县双创工作，制定了一系列政策措施，包括鼓励创新创业税收优惠政策、创业担保贷款政策、创业人才引进政策、科技型中小企业补贴政策等。
这些政策的出台为创新创业提供了政策保障和支持，为双创企业的发展创造了良好的环境。
同时，我们也积极落实各项政策措施，包括完善创业创新服务平台、建设创业孵化基地、加强创业创新人才培训和引进等方面。
我们通过多种方式，如举办双创政策宣讲会、创新创业政策咨询服务等，让创业者充分了解政策，更好地享受政策红利。
二、双创企业培育和扶持情况我市县积极扶持培育双创企业，为创新创业者提供了多方面的支持。
一方面，我们采取了多种方式，如创业担保贷款、科技型中小企业补贴等，提供资金支持。
另一方面，我们还加大专业技术培训力度，加强创业孵化基地建设，提供场地、设施、咨询等全方位服务，帮助创业者解决创业过程中的难题。
通过努力，我市县已成功培育了一批双创企业，其中一些企业已经初具规模，成为了地方经济的重要推动力。
我们将继续加大对双创企业的扶持力度，为他们提供更多更好的支持，推动双创企业不断发展壮大。
三、双创平台建设和创业孵化基地建设情况我市县积极推动双创平台建设和创业孵化基地建设，打造创新创业的“沃土”，为创新创业者提供了更广阔的平台。
我们不断加大对创业孵化基地的投入，优化创业孵化服务体系，提高创新创业服务水平，吸引更多的创新创业者入驻，推动双创工作持续健康发展。
同时，我们还积极推动双创平台建设，注重打造开放、共享、创新的双创环境。
2024年“双创”工作实施方案范文(3篇)
2024年“双创”工作实施方案范文双创工作是指大力推进大众创业、万众创新的工作。
自____年国家提出双创政策以来，各地纷纷响应并制定了相应的实施方案，不断推动双创工作取得丰硕成果。
为了进一步加强双创工作，推动经济转型升级，现将2024年“双创”工作实施方案进行如下阐述。
一、总体目标2024年“双创”工作的总体目标是推动创新驱动发展战略的实施，加强创新创业能力，打造全球科技创新中心，推动经济转型升级。
具体的目标如下：1. 提高创新创业质量和效果，全社会创新指数持续提升。
2. 培育一批具有核心竞争力的科技型企业和高成长性创业创新企业。
3. 增强创新创业支撑服务体系，提供全方位、多层次的支持。
4. 打造创新创业人才培养、引进和公共创业服务平台，建设一批高水平创新创业基地。
5. 完善法治环境，提高知识产权保护力度，支持企业创新创业。
二、重点任务2024年“双创”工作的重点任务是通过下列几个方面的工作推动创新创业：1. 提升创新创业质量和效果（1）加强创新能力培养，建设一批高水平创新创业教育基地，并建立跨学科的创新创业人才培养机制。
（2）支持科技成果转化，建立技术转移中心和科技巨头企业对接机制，提供技术成果孵化和转让服务。
（3）加强创新创业金融支持，建立风险投资基金和创业贷款机制，加大对创新创业项目的资金支持力度。
2. 推动创新创业发展（1）优化创新创业环境，推进相关法律法规的改革和完善，简化行政审批程序，降低创业成本。
（2）提供创新创业平台，建设一批创新创业示范基地，为高成长性创业企业提供创业孵化、产业链对接等支持服务。
（3）加强国际合作，引进优质创新创业资源和项目，推动国际化创新创业。
3. 支持创新创业人才培养（1）加强创新创业人才培训，推动高校和企业的合作，建立一批创新创业人才培训基地。
（2）引进创新创业人才，建立人才引进机制，提供人才购房、户口落户等优惠政策。
（3）建设公共创业服务平台，为创新创业者提供一站式的创业服务。
郑州航空港经济综合实验区条例-河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第48号
郑州航空港经济综合实验区条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第48号《郑州航空港经济综合实验区条例》已经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2020年11月28日审议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会2020年11月28日郑州航空港经济综合实验区条例第一章总则第一条为了促进和保障郑州航空港经济综合实验区的开发建设和开放发展，发挥其示范引领作用，根据有关法律、行政法规和国务院批准的《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于经国务院批准的郑州航空港经济综合实验区(以下简称实验区)和经法定程序确定由实验区管理的区域。
第三条实验区应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出国家确定的发展定位，遵循区域统筹、整体规划、协调推进、政府主导、市场运作的原则，积极融入国内国际双循环新发展格局，实现经济、社会、环境的高质量发展。
第四条实验区应当建立健全容错纠错机制，大胆探索、先行先试，创新体制机制，着力营造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，全面推进开放合作，吸引人才和高端要素集聚，建设投资贸易便利、金融创新突出、服务体系健全、监管高效便捷、辐射带动效应明显、法治环境规范的开放创新先行区、高质量发展示范区、高端产业聚集区和法治建设引领区。
第五条省人民政府应当加强领导，建立健全决策、协调机制，研究解决实验区建设和发展中的重大事项。
省人民政府设立郑州航空港经济综合实验区管理委员会（以下简称管委会），作为实验区的行政管理机关。
国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见
国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.09.18•【文号】国发〔2018〕32号•【施行日期】2018.09.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,科学技术综合规定正文国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见国发〔2018〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。
近年来，大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众创业万众创新提出了新的更高要求。
为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，现就推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版提出以下意见。
一、总体要求推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑、深入推进供给侧结构性改革的重要途径。
随着大众创业万众创新蓬勃发展，创新创业环境持续改善，创新创业主体日益多元，各类支撑平台不断丰富，创新创业社会氛围更加浓厚，创新创业理念日益深入人心，取得显著成效。
但同时，还存在创新创业生态不够完善、科技成果转化机制尚不健全、大中小企业融通发展还不充分、创新创业国际合作不够深入以及部分政策落实不到位等问题。
打造“双创”升级版，推动创新创业高质量发展，有利于进一步增强创业带动就业能力，有利于提升科技创新和产业发展活力，有利于创造优质供给和扩大有效需求，对增强经济发展内生动力具有重要意义。
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。
国家发展改革委办公厅关于编制双创示范基地工作方案有关工作的通知
国家发展改革委办公厅关于编制双创示范基地工作方案有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅•【公布日期】2016.06.13•【文号】发改办高技[2016]1459号•【施行日期】2016.06.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文国家发展改革委办公厅关于编制双创示范基地工作方案有关工作的通知发改办高技[2016]1459号各有关单位，有关省、市发展改革委，国家首批双创示范基地：为贯彻落实《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发﹝2016﹞35号）文件精神，加快推进双创示范基地建设各项工作，现就编制双创示范基地工作方案（简称“工作方案”）的有关工作通知如下：一、工作方案内容工作方案是示范基地建设发展的行动指南，是示范基地开展双创工作的基本依据。
要深入分析双创示范基地现有的基础条件，准确把握示范基地先行先试的着力点和形成可复制可推广的制度体系的总体目标，注意与本地区、本单位发展思路、发展战略的衔接，认真编制好工作方案。
工作方案主要内容应包括双创示范基地的区域范围、总体思路、战略定位、发展目标、主要任务、政策举措、重点工程和保障措施等（提纲参考附件1）。
其中，政策举措要围绕国家已出台政策措施，明确贯彻落实的具体措施，确保国家已出台政策具体化、可操作、能落地，切实解决政策落实“最后一公里”问题；要结合现有工作基础和本地区、本单位的实际，更加注重政策前瞻性、引领性，在创业创新生态、双创支撑平台、双创文化建设、创业创新资源共享、双创支撑服务体系建设等关键环节和重点领域探索创新、先行先试，营造有利于双创的政策环境，形成可复制可推广的双创模式和典型经验。
重点项目要围绕示范基地的战略定位、总体思路、发展目标等，按照已建、在建、拟建三种类型，梳理形成项目清单，并在工作方案中明确。
二、组织领导和编制主体区域或地方所属企业的示范基地，由省级政府分管负责同志牵头设立指导小组，请当地发展改革部门协调各项工作；高校或中央国有企业的示范基地，请教育部、国资委等相关部委牵头设立指导小组，并请指定具体司局牵头协调各项工作。
山东省人民政府办公厅关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见
山东省人民政府办公厅关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.30•【字号】鲁政办发〔2017〕81号•【施行日期】2017.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文山东省人民政府办公厅关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见鲁政办发〔2017〕81号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）和《国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2017〕54号）精神，加快推动创新创业资源向双创示范基地集聚，带动全省大众创业万众创新向更大范围、更高层次、更深程度上发展，加快新旧动能转换，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、加强创新体系建设1.强化创新载体培育。
积极争取国家重大创新项目和创新领域国家工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心落户，新增一批国家企业技术中心。
推广国家级和省级企业创新百强试点典型经验，推进实施企业创新百强工程。
鼓励符合条件的企业申报省级工程实验室（研究中心）、重点实验室、企业技术中心等创新平台，承担省级技术创新项目。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅等部门按职责分工负责）2.加快科技成果转化应用。
积极推动修订《山东省促进科技成果转化条例》，完善科技成果转化体系。
支持互联网企业申请高新技术企业认定并享受相关政策。
双创示范基地建设依托单位为高校和科研院所的，鼓励其建立专业化技术转移机构，允许提取不低于10%的成果转化收益用于机构绩效奖励，强化科技成果以许可方式对外扩散。
通过引导组建学科性公司，推动高校技术成果对口转移。
（省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省法制办、省科协等部门、单位按职责分工负责）3.加强知识产权保护。
区双创示范基地建设工作方案
区双创示范基地建设工作方案一、项目背景为贯彻落实国家创新驱动发展战略和“双创”政策,推进区域经济发展,加速科技成果转化和企业创新发展，需要建设区双创示范基地。
二、项目目标该基地建设旨在引导和支持企业、高校院所等各类机构在本区域内进行创新创业活动，打造区域创新创业集聚区，带动创新创业资源集聚并加速转化，形成互动、协同、共享的创新创业生态系统。
三、项目内容1、发挥区内科技资源和企业优势，打造创业孵化平台，提供创业培训、技术支持、资金支持等创业服务，支持创业初期企业在基地内快速成长。
2、建设众创空间、孵化器等服务平台，提供免费办公、会议室、共享设施、软件、咨询等资源，为企业提供便捷的服务。
3、开展创业大赛、创新论坛等活动，宣传创业政策，吸引更多的创业人才和团队，搭建创新创业交流平台。
4、建立企业站点、技术服务站、知识产权服务站等资源共享平台，协助企业提升技术水平和科技创新能力。
5、建设创新创业导师团队，提供全方位咨询服务和技术支持，指导企业实现技术和商业成功。
四、项目实施计划1、前期准备阶段(1)确定项目工作组，组织前期调研活动，明确项目定位、内容和目标。
(2)制定项目实施规划，明确项目实施目标、工作措施、经费预算及时间进度等。
(3)启动基地选址、设计等相关工作，明确建设用地规划、设计图纸、设施设备选型等。
2、前期工作阶段(1)开展宣传策划、招商洽谈、资源整合等工作，吸引投资和创业人才。
(2)完善基地配套设施，包括环境改造、网络基础设施、物业管理等。
(3)组织和协调各方面资源，搭建完善的服务平台，为企业提供全方面的服务。
3、正式运营阶段(1)开展培训、咨询、评审、筛选等工作，加速企业成长。
(2)打造创新创业生态系统，引入大学生村官、科技特派员等各类创客，促进互动、协同、共赢。
(3)加强与高校、研究所等机构的合作，共同推动技术成果转化和科技创新。
五、项目预算项目预算总额xxxxxxx元，主要包括以下部分：1、基础设施建设：xxxxxxx元2、设备采购及安装调试：xxxxxxx元3、孵化器、众创空间等服务平台建设：xxxxxxx元4、创业培训和咨询服务：xxxxxxx元5、活动策划和执行：xxxxxxx元6、其他：xxxxxxx元六、项目风险分析1、资金风险：建设资金来源不足或存在投资回报风险。
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一、推进双创示范基地建设，发展平台经济、共享经济基本情况
1、打造创业发展园区，鼓励大学生自主创业。
近年来，我市积极鼓励和支持大学生自主创业，利用开发区和闲置场地，建成大学生创业园，为大学生创业搭建平台。
***目前已建成大学生创业园6个，即：***这些园区场地宽阔，政策好，创业环境优良，各园区因地制宜，运营特色鲜明，吸引众多大学生来此就业创业，形成我市经济发展的新亮点。
2、打造创业孵化基地，带动各类人才就业。
我市重点选择条件好、政策优的企业和园区作为创业孵化基地，吸引中小微企业入驻，增加就业岗位，增加就业机遇，以创业带动就业。
现已建成省级创业孵化基地10个，其中双辽市1个，***2个，市本级7个。
目前在孵企业262户，完成孵化企业46户，实现就业人数1888人。
3、打造科技孵化器，助推***经济发展。
我市积极打造科技孵化器，以科技创新引领经济前行。
一是依托***科研优势，打造***。
主要面向大学生和高科技人才提供创业服务，包括实训、科研、转化等。
二是依托现代网络平台，打造***电商园科技创业孵化器。
以服务和孵化电商及现代化服务业企业为主导，集聚了品牌电商、网络营销、教育培训、微商城、淘宝天猫等业务模块，去年年底现已入住企业86户，实现网上总
体交易额2.6亿元。
三是利用闲置场地，打造***。
以促进电子商务创业创新为导向，对初创小微企业进行固定期限孵化，帮助企业和个人快速良性发展。
这3家孵化器已列为省级科技孵化器和省级众创空间。
4、打造网络服务平台，为企业做好服务。
利用现代网络技术，我市积极投资建设网络服务平台，为广大中小企业开展服务。
现已建成5家窗口网络服务平台：***。
其中，***服务机构43家、线上（平台网站）服务机构159家。
服务各类中小企业20853户次、解决就业人员3557人，基本实现了“线上+线下”一体化”，可为中小企业提供“全方位”的线下服务、“全天候”线上服务和“便捷式”的云服务。
同时，全市还建有4个省级中小企业公共服务平台，4个省级中小企业公共服务示范平台。
二、存在问题
在工作中，我们也发现一些实际问题。
1、基地建设政出多门，运营模式出现重复现象。
比如***，运营模式相同或相近，造成重复建设重复运营。
2、基地创业孵化水平较低，技术创新体系有待进一步健全。
创业孵化基地入驻企业大多都是小微企业，创业增值服务滞后，一些新型孵化企业盈利模式不清晰，缺乏可持续发展能力。
大部分企业没有建立自己的企业技术中心，企业创新意识不强，研发投入不足。
科技政策体系不够健全，企业技术创新
投入相对不足，科技资源的配置不尽合理，科技成果转化及产业化率不高。
3、双创基地政策不够优惠，扶持力度还不够。
省级创业园或孵化基地，能享受到扶持政策，而市级创业园或孵化基地，由于市里财政有限，无法享受创业优惠政策。
4、吸引创业者环境不够好，比如基地水电费和服务环境，不能满足创业者需求，难以吸引创业者入驻，难以留住人才，环境需要进一步改善。
三、下一步工作及建议
下一步，我们将加大改革力度，认真落实国家和省市双创活动政策，积极研究制定我市双创工作各项措施，着力解决深化改革过程中遇到的实际问题，巩固双创成果，实现***经济快速发展。
1、加大资金扶持，助推双创示范基地提升。
随着政策完善，环境改善，创业园、创客园、孵化基地如雨后春笋蓬勃发展，在发展过程中，往往遇到资金瓶颈，继续加大资金扶持，增强后劲，推进各级示范基地快速提升发展，原有项目资金延长周期，现有政策落实到位，资金向初创企业、创新项目倾斜。
2、强化服务措施，建立创业发展协调机制。
各级部门要高度重视双创示范基地建设，相关部门要建立协调配合机制，改善内外环境，营造良好创业氛围，为创业者开辟绿色通道。
发挥各级人才就业部门作用，搭好创业平台，选好对接项目，帮助各类人才迈向创业成功之路。
3、学习先进经验，建立独具特色双创基地。
到双创活动搞得比较好的地区考察学习，学习先进经验，借鉴发展。
4、统筹规划，合理设立双创示范基地。
对基地建设因地制宜，资源合理配置，统一规划，统筹设置，采取设立孵化基地、创业园、创客园、创客咖啡等多种模式，实行百花齐放，打造具有规模化、示范化、特色化的***市双创示范基地集群，成为***经济建设新的增长点。