财政学第7章财政支出
财政学课后答案(完整版)
财政学课后题答案（完整版）第一章导论1.结合实际谈谈生活中的财政现象。
答案：本题的答案有很多种，但是只要从财政学的定义出发，所举例子为政府的收入、支出等财政现象均为正确答案。
比如税收、政府补助等等。
2.如何学习财政学，财政学的学习有哪些方法？答案：（1）学习财政学的基本方法为唯物辩证法。
首先首先应当正确理解掌握财政学中的一些基本概念、基本范畴，这是理解财政学一般原理的前提条件；其次，学习财政学、研究财政学应当理论联系实际。
（2）学习财政学的具体方法为实证分析法和规范分析法相结合。
（3）学习财政学应该主要比较学习，即进行中外的比较，注意辨别学习西方的财政理论知识。
第二章财政与财政职能1. 简略的财政概念。
答：财政作为一个经济范畴，是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国家（或政府）在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。
2. 市场失效的主要表现。
答：（1）市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。
主要表现在竞争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。
（2）市场无效，即市场配置资源的功能失效。
主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏观经济失调等方面。
3. 如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。
答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他性，消费的竞争性或非竞争性。
纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公共产品具有非排他性和非竞争性。
公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以，比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举，只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。
4. 举例说明负外部效应及其主要治理方式。
答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。
财政学知识点汇总
财政学知识点汇总财政学是一门研究政府收支活动及其对经济运行影响的学科。
它涵盖了广泛的知识领域，包括财政支出、财政收入、财政政策、预算管理等方面。
以下是对财政学主要知识点的汇总。
一、财政支出财政支出是政府为履行其职能而进行的资金分配活动。
1、按支出用途分类经济建设支出：用于基础设施建设、产业发展等，促进经济增长。
社会文教支出：包括教育、文化、卫生、科技等领域的支出，提升社会公共服务水平。
国防支出：保障国家安全和领土完整。
行政管理支出：维持政府机构正常运转。
2、按支出经济性质分类购买性支出：政府直接购买商品和服务的支出，如购买办公用品、支付工资等。
转移性支出：政府单方面的资金转移，如社会保障支出、补贴等。
3、财政支出规模影响因素包括经济发展水平、政府职能范围、政治因素、社会因素等。
4、财政支出效益分析成本效益分析法：比较项目的成本和效益，以评估其可行性。
最低费用选择法：在多个达到同一目标的方案中，选择费用最低的方案。
二、财政收入财政收入是政府为满足其支出需要而筹集的资金。
1、税收税收的性质：强制性、无偿性、固定性。
税收原则：公平原则、效率原则、适度原则。
主要税种：流转税（如增值税、消费税）、所得税（如企业所得税、个人所得税）、财产税（如房产税、车船税）等。
2、公债公债的功能：弥补财政赤字、筹集建设资金、调节经济。
公债的发行与偿还：发行方式包括公募法、包销法等，偿还方式有直接偿还、借新还旧等。
3、其他财政收入收费：行政性收费、事业性收费等。
国有资产收益：国有企业上缴的利润、股息等。
三、财政政策财政政策是政府通过调整财政收支来影响经济运行的政策手段。
1、财政政策的目标促进经济增长：通过增加支出、减税等措施刺激经济。
稳定物价：避免通货膨胀或通货紧缩。
充分就业：减少失业，提高就业水平。
国际收支平衡：保持国际收支的适度平衡。
2、财政政策的类型扩张性财政政策：增加支出、减少税收，刺激总需求。
紧缩性财政政策：减少支出、增加税收，抑制总需求。
财政学-习题集及答案(陈共)(2)
财政学习题集第1章财政概念和财政职能二、填空1、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：垄断、信息不充分或不对称、外部效应和公共产品、收入分配不公、经济波动等。
2、政府干预经济的手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、财政手段。
3、政府干预失效的原因和表现可能发生在：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。
4、公共物品的两个基本特征是：非竞争性和非排他性。
5、财政的基本特征包括：阶级性与公共性、强制性与非直接偿还性、收入与支出的对称。
6、财政的基本职能是：资源配置职能、收入分配、经济稳定与发展职能。
7、根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.3~0.4 之间被称为合理区间。
8、国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡，包括进出口收支、和无偿转移收支。
9、自马斯格雷夫于1959年出版的《财政学原理：公共经济研究》首次引入公共经济学概念，随后冠以公共经济学的著作得以陆续出版。
四、不定项选择1、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁2、一般来说，下列哪些物品是准公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁3、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：A、垄断B、信息不充分或不对称C、收入分配不公D、经济波动4、政府干预经济的手段包括：A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段5、政府干预失效的原因和表现可能发生在：A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为6、公共物品的基本特征包括：A、历史性B、非排他性C、非竞争性D、单一性7、财政的基本职能是：A、资源配置职能B、调节收入分配职能C、组织生产和销售职能D、经济稳定与发展职能8、财政的特征包括：A、阶段性与公共性B、强制性与非直接偿还性C、收入与支出的平衡性D、历史性9、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的：A、家庭B、企业C、政府D、中介10、财政实现收入分配职能的机制和手段有：A、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D、通过转移支出第2章财政支出的基本理论二、填空1、提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场，二是政府。
财政学-财政支出概述 PPT课件
财政支出的作用
财政支出是政府存在的财政依据。如果政府没有财政支出，那 么政府一天也无法支持下去 财政支出是全体公民的共同利益的集中体现
财政支出规模的大小直接影响到社会的总需求
财政支出结构也会对市场经济产生重要的影响
财政支出需掌握的内容
财政支出市政府活动在经济上的反映，也可以说是政府如何支 出经费，政府支出多少经费，经费的去向，政府是如何支出 的（支出手段），支出的经费效果如何，以上这些可以从财 政支出的具体项目，具体分列的数字中得到答案。 首先，要对财政支出进行分类； 其次，必须搞清楚为何政府要把钱花在这些方面，会产生什么 影响，以及使用后的效果如何； 再次，了解财政支出使用效率如何，应如何使用，才可产生最 优效益及绩效，实现“少花钱，多办事，办好事”
政府支出效应评价
在微观层面中，只分析单一经济体的有形费用与收入关系。 但在宏观层面中，考量的是整个社会的效益，力求少花 钱多办事，甚至为了维护地区少部分公民利益，局部的 亏损也是可行的。 考量财政支出的效应主要涉及社会资源的“稀缺”性以及 支出的“机会成本” 社会资源的“稀缺”性：财政收入不可能完全满足财政支 出，财政支出不可能完全满足公共需求。 机会成本：政府在一方面进行支出，而放弃另外一方面支 出的所失去的效果 以上这些要求财政支出的安排和使用必须效率优先，保证 社会重点需求，例行节约，提高效率
财政支出是政府职能实现的保障。两层含义：一是政府职能的 实现是以财政支出为前提的，政府职能的内容和实现程度， 都会从政府支出上反映出来。二是调整财政支出结构是实现 政府职能转换的重要途径。 正是由于财政支出具有此作用，因而任何国家都重视财政支出 的问题，还因其涉及到社会的方方面面的利益，因而财政支 出成了社会各方面关注的焦点。这也是为何政府预算必须经 过立法机构讨论通过的重要原因。
财政学之财政投资性支出( 66页)课件
财政投资性支出可以创造就业机会，吸引外来投资，进一步 推动经济发展。例如，政府对高科技产业的投资可以促进技 术创新，提升国家竞争力。
社会效益分析
促进社会公平
财政投资性支出可以改善民生，提高低收入群体的生活水平，缩小贫富差距，促 进社会公平和谐。
提升国民素质
政府对教育、文化、卫生等领域的投资可以提升国民素质，培养更多优秀人才， 为社会发展提供智力支持。
02
财政投资性支出的内 容
基础设施建设投资
交通设施
包括公路、铁路、桥梁 、隧道等交通基础设施
的建设投资。
水利设施
如水库、灌溉渠道、防 洪堤等水利设施的建设
投资。
能源设施
如发电厂、输变电设施 、石油天然气管道等能
源设施的建设投资。
通讯设施
如电信网络、广播电视 网络、互联网基础设施 等通讯设施的建设投资
社会资本的引入可以采取多种形式， 如PPP模式、产业投资基金、股权投 资等，政府通过与社会资本合作，共 同参与项目建设和管理。
05
财政投资性支出的效 益分析
经济效益分析
直接经济效益
财政投资性支出可以直接促进经济增长，提高国民收入。例 如，政府对基础设施建设的投资可以降低企业运营成本，提 高生产效率。
准确性。
绿色发展
财政投资性支出将注重绿色发展 ，推动生态文明建设，促进经济
可持续发展。
财政投资性支出的国际经验与借鉴
国际经验借鉴
学习借鉴国际上成功的财政投资性支出经验，结合本国实际情况，制定更加科学合理的投资政策。
国际合作与交流
加强国际合作与交流，共同探讨财政投资性支出的未来发展方向，推动全球经济的繁荣与发展。
筹安排。
财政学第七章 财政政策与货币政策
B.局限性： a.央行必须具有强大的、足以干预和控 制整个金融市场的能力。 b.要有一个发达、完善的金融市场且市 场必须是全国性的，证券种类必须齐 全且达到一定规模。 c.必须有其他政策工具的配合。
4.选择性货币政策工具
（1）证券市场信用控制；
（2）消费信用控制；
（3）不动产信用控制；
（4）优惠利率
②结构性失业。指劳动力的供给与需求在职业、 技能、地区分布等结构上的长期不协调所引 起的失业。 ③季节性失业。指某些行业的生产因季节性变 化产生间歇性的需求不足所造成的失业。这 种失业带有某种规律性，除非在淡季使工人 及时转到另一行业，否则这种失业是不可避 免的。 ④周期性失业。这是指经济中对商品和劳务的 总需求不足所导致的失业。
3.一般性货币政策工具 （1）法定存款准备金 A.效果： a.通过决定或改变货币乘数来影响货币供给； b.央行的其他货币政策工具以存款准备金为 基础； c.即使存款准备率不变，它也在很大程度上 限制了商业银行体系创造派生存款的能力。
B.局限：
a.效果强烈，不宜作为日常性的工具；
b.对各类别的金融机构和不同种类的存款的 影响不一致。 （2）再贴现
4.货币政策的目标
（1）物价稳定
（2）国际收支平衡
（3）经济增长 （4）充分就业
五、货币政策的工具
1.概念：又称货币政策手段，是指中央银行为 调控中介指标而实现货币政策目标所采用的 政策手段。 2.标准： A.控制货币供应量的能力； B.对利率的影响程度； C.对商业银行行为的影响； D.对大众预期的影响 E.伸缩性
2.紧的财政政策+紧的货币政策：“双紧”型
在这种政策组合中，政府通过增加税收、削减 政府支出规模等限制消费和投资，抑制总需求； 中央银行紧缩银根，减少货币的供给，刺激利 率上升，私人投资减少，导致总需求下降。 这种双管齐下的措施使总需求迅速收缩，能够 有效遏制恶性通货膨胀，但会导致经济增长缓 慢，甚至陷于衰退的境地。 这种组合主要在总需求极度膨胀，总供给严重 不足，物价大幅攀升，抑制通货膨胀成为首要 目标时采用。
财政学课件-第七章
三、财政支出对社会经济发展的 影响
1、就业 有劳动能力并且愿意工作的人有 工作 失业：摩擦性失业、季节性失业、 结构性失业、周期性失业。
四、财政支出对社会经济发 展的影响
就业
扩大投资性支出，直接增加就业岗 位
采购商品和劳务的购买性支出 转移性支出 再就业培训，职业介绍所
2、对物价的影响
4、财政支出不断增长的原因
社会经济发展 政府规模 人口规模
二、财政支出的结构
1、与政府职能相关的支出结构
经济管理职能：经济建设支出 社会管理职能：公共支出 变化趋势 原因
二、财政支出的结构
2、与财政支出的经济性质有关的财政 支出结构
购买性支出与转移性支出 我国
• 前者有所下降、后者有所上升 • 但后者随后又下降 • 债务支出急剧上升
2、财政支出变化的趋势
我国的财政支出
绝对量一直在增长，但相对量下降，后 有小幅上升
原因
• 计划经济 • 80后
3、财政支出不断扩大的理论解释
（1）、瓦格纳法则 随人均收入的增长，财政支出占GDP
的比重有日益扩大的趋势 原因
政治 经济 外部效应 收入弹性
（2）梯度渐进增长理论
比重大
第三节 财政支出的规模与结构
一、财政支出的规模
1、衡量指标
绝对指标：一国在一定时期内（通常为 一个财政年度）财政支出的货币价值总 额。
相对指标：财政支出/GDP 财政支出/GNP
2、财政支出变化的趋势
西方国家
两个指标都有增长 分两个时期
发展中国家
两个指标都有增长 原因 区别
也属于经常性支出 我国教育支出
支出的提供方式 规模：经费逐年加大，但仍与国际水平
财政学(第五版)课件：财政支出的基本理论
第一节 公共物品的提供、生产和定价
一、公共物品的提供方式
(methods of public goods provision/)
二、公共生产
(public production )
三、公共定价
(public pricing )
《财政学》(第五版）
第一节 公共物品的提供、生产和定价
一、公共物品的提供方式
中华人民共和国审计署
《财政学》(第五版）
第三节 财政的法制化、民主化和财政监督
财政监督流程和财政监督方式
1．财政监督流程：检查、调查、建议与反映 2．财政监督方式： （1）日常监督检查 （2）专项监督检查 （3）个案检查
《财政学》(第五版）
专栏：政府决 策失败原因及 其对策
政府决策程序、选举制度和政府失败
集中体现
《财政学》(第五版）
政府和市场在资源配置中的关系
Y
B
30%
A
25%
C
20%
0
70% 75% 80%
z
X
图2-3 政府和市场在资源配置中的关系
《财政学》(第五版）
第二节 政府支出效益的分析和评价
二、财政支出效益的分析
（一）财政支出的效益 （二）财政支出效益的内涵和范围
《财政学》(第五版）
第二节 政府支出效益的分析和评价
财政支出效益的内涵和范围包括三个层次：
1．财政支出内源性效益 （1）财政支出总量效益 （2）财政支出结构效益 （3）财政支出项目效益 2．财政支出的部门绩效评价 3．财政支出的单位绩效评价
《财政学》(第五版）
第二节 政府支出效益的分析和评价
三、财政支出效益评价方法和评价体系
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二、 财政支出的意义
（一）财政支出对于国家政权建设提供了必要的财力保证。 强大的财政与强有力的政府是密不可分的，财政与国
和主次先后，既考虑重点，又照顾一般，以保证政府的 各项职能的实现和经济稳定、协调发展。 在财政支出总量既定的前提下，各项支出之间在客观上 存在你增我减、此多彼少、彼此消长的矛盾；对财政资 金进行合理分配，形成比较合理的支出结构，充分发挥 财政资金的效益。 （二）处理好以下关系 1、消费性支出与积累性支出的关系 消费性支出是保持和提高人民物质文化生活的保证，必 须不断增加。积累性支出是扩大社会再生产的基础，是 国家未来财力增长的保障，积累性支出是必不可少的。
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一、财政支出的含义
（一）有两种理解：
1、作为一种行为和过程 是指国家为实现其职能，满足社会共同需要，将筹集起
来的财政资金有计划安排，加以有效利用和分配的过程。
2、作为一定量的资金 是由政府通过立法程序由财政部门拨付给各有关单位，
以完成相应职责的集中性资金。
（二）财政支出与财政收入的关系
根据国家每年所需要的经费来规定相应的课征收入的财政 原则。
在唐代，杨炎才正式提出“量出制入”的口号。《旧唐 书·杨炎传》记他建议推行“两税法”时说：“凡百役之 费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。”
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（三）两原则的关系
从表面上看，两者是矛盾的，但实际上两者是可以协调 和统一的。例如，在不同时期进行收入分配时，既要考 虑履行政府职能对资金的需要，又要考虑国民经济的承 受能力，尽量做到“量入为出”与“量出制入”相结合。
（三）按财政支出的经济性质划分 生产性支出，非生产性支出。
（四）按财政支出对经济影响的作用划分 购买性支出，转移性支出。
（五）按财政支出的具体用途划分 （略）
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第二节 财政支出的原则与形式
一、量入为出原则与量出制入原则 二、统筹兼顾、合理安排原则 三、厉行节约、讲求效益原则 四、公平原则 五、财政支出的形式
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、量入为出原则与量出制入原则
（一）量入为出原则 量入为出是指在安排财政支出时，以合理的财政收入确 定财政支出的规模，以收定支，量力而行。通俗的说是 “有多少钱就办多少事”。
由于经济和社会发展的压力，财政支出的规模有不断扩大 的趋势，表现为支出的无限性；而一定时期的财政收入总 是有限的，面对支出的无限性和收入的有限性矛盾，如何 确定支出规模？
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
财政收入 财政支出 收支差额 16386 18902 -2516 18903 22053 -3150 21715 24649 -2934 26396 28486 -2090 31649 33930 -2281 38760 40422 -1662 51321 49781 1540 61330 62592 -1262 68476 75873 -7397
家天然地、本质地联系在一起。 （二）财政支出对于社会事业发展，对提高全社会整体素质
提供了物质保证。 财政对教育、科技、文化、医疗卫生、社会福利、社
会保障等公共产品以及准公共产品的投入，对人民整体素 质和生活质量的提高起着至关重要的作用。 （三）财政支出的规模对社会扩大再生产、国民经济发展有 重要影响。
在我国目前市场经济体制下，财政作为一种经济杠杆， 发挥着其他经济杠杆不可替代的作用。
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三、财政支出的分类
（一）按财政支出与国家职能的关系划分 政权建设支出，社会及文教科卫支出，经济建设支出， 债务支出，其他支出。
（二）按财政支出与社会再生产的关系划分 积累性支出，消费性支出，补偿性支出。
指根据收入的多少来决定开支的限度。 西汉·戴圣《礼记·王制》：“冢宰制国用，必于岁之杪。
五谷皆入，然后制国用……量入以为出。”
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（二）量出制入原则
量出制入是指以合理适当的财政支出规模框定财政收入， 以支定收，尽力而为。通俗的说是“要办多少事，去筹多 少钱”。
现代财政是一种价值分配状态，常常使财政预算能够突破 收入的限制，根据需求去组织收入，当收入不足时就出现 财政赤字。所以，量出制入实质上是赤字预算。
实际上，单纯坚持“量入为出”原则，不利于主观能动 性的发挥，最终影响社会各项事业的发展。若过分强调 “量出制入”原则，不考虑客观条件、因素的制约，当 收支严重失衡时，可能引发通货膨胀和其它社会矛盾。
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二、统筹兼顾、合理安排的原则
（一）统筹兼顾、合理安排的含义 是指政府对财政支出的安排从全局出发，分别轻重缓急
财政支出在社会基础设施建设方面的投入对扩大再生 产有直接重要的意义。
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（四）财政支出结构对国民经济结构调整、产业结构合理化 有重要作用。
财政支出和投资直接改变了落后地区，调整薄弱产业， 增强经济发展中的“瓶颈”的能力，具有调整、导向、优 化的作用。
（五）财政支出是有力的经济杠杆。
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本章目录
第一节 财政支出的意义与分类 第二节 财政支出的原则与形式 第三节 财政支出的规模与效益
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第一节 财政支出的意义与分类
一、 财政支出的含义 二、 财政支出的意义 三、 财政支出的分类
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2001年以来我国财政收支基本状况表（亿元）
Zhejiang University Of Science and Technology
财政学
第七章 财政支出概述
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1
财政学
引言：本章主题 对财政支出的概念、财政支出的意义、 财政支出的规模和结构、财政支出的原 则等问题进行讨论和分析，为财政的各 项具体支出的学习作准备。
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